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Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas
Reseña anual de 2015
La Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas está integrada por seis depósitos situados en lugares estratégicos que se encargan de comprar, almacenar y transportar con la mayor celeridad posible suministros de emergencia destinados a la comunidad de ayuda humanitaria. Mediante el establecimiento previo de reservas de estos artículos, los organismos de las Naciones Unidas y las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales pueden intervenir con mayor rapidez y más eficacia para ayudar a las personas necesitadas.
Marta LaurienzoUNHRD BrindisiDeputy Network
Coordinator
Stefano PeveriUNHRD Dubai
Belkacem BenzazaUNHRD Kuala
Lumpur
Pablo YusteUNHRD Las Palmas
Jean Francois Milhaud
UNHRD Accra
Francisco QuesadaUNHRD Panama
Prólogo
Con su sólida presencia sobre el terreno en más de 75 países y sus más de 50 años de experiencia en adquisiciones y logística, el PMA tiene que asociarse tanto con gobiernos como con entidades del sector privado, organizaciones humanitarias y organismos de ayuda al desarrollo. La cadena de suministro del PMA permite a todos los agentes que trabajan por la consecución de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, ya sea un organismo nacional de gestión de desastres, un asociado de ayuda humanitaria, una agroindustria o un colectivo de 20.000 pequeños agricultores.
En el marco de los servicios relacionados con la cadena de suministro del PMA, la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas sigue centrando su labor en las actividades de preparación y respuesta en casos de emergencia. Ante el aumento de las situaciones de emergencia, en número e intensidad, y del número de asociados que se incorporan a la Red, en 2015 se puso de manifiesto la importancia de la Red en las tareas de preparación para la pronta intervención. En línea con nuestra estrategia para 2014-2017, la Red adoptó una serie de medidas encaminadas a mejorar los servicios que presta a sus 73 asociados, optimizando para ello las capacidades de sus depósitos centrales, fomentando la capacitación de su personal y consolidando las soluciones en materia de suministro.
El año 2015 comenzó a buen ritmo para la Red, que prestó apoyo a los asociados en sus intervenciones en emergencias por todo el mundo. Además, la Red estableció asociaciones con gobiernos y organismos regionales con el propósito de velar por el cumplimiento de las normas sobre preparación y respuesta, y coordinar los esfuerzos conexos. El equipo de LAB, nuestro centro de investigación y desarrollo, colaboró estrechamente con los asociados sobre el terreno, los módulos de acción agrupada y las empresas proveedoras para facilitarles las especificaciones de los artículos que mejor se adaptaran a las condiciones imperantes sobre el terreno; el proyecto de Asociación mundial para la Preparación en Emergencias fomentó el establecimiento de asociaciones con organismos nacionales de gestión de desastres, y en cuatro depósitos de la Red se impartió capacitación en esta esfera.
Ahora, como parte integrante de la nueva Dirección de la Cadena de Suministro del PMA, la Red de Depósitos tiene puestas sus esperanzas en el año entrante y, en particular, en la mejora de todo el proceso de planificación integral, adquisición y prestación de asistencia. Gracias a una serie de servicios comunes relacionados con la cadena de suministro, el PMA ayuda a la comunidad humanitaria a llevar a cabo sus intervenciones de una manera más coherente y con una mejor relación costo-eficacia. Al aprovechar las economías de escala, el PMA reduce los gastos realizados para atender las necesidades humanitarias, incluidos los servicios de transporte, como en el caso de los vuelos de carga compartidos o los fletes marítimos consolidados. Los asociados, a su vez, se benefician de estos aumentos de eficiencia de la cadena de suministro y del ahorro de costos operacionales, al tiempo que se optimiza la utilización de los fondos aportados por los donantes.
Expreso desde aquí mi sincero agradecimiento y mi aprecio a los inestimables donantes, asociados, responsables de los depósitos y miembros del personal, quienes velan por el constante crecimiento y desarrollo de la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas. Gracias a su dedicación y apoyo, podemos proporcionar con rapidez a las personas más necesitadas lo que más necesitan.
Pierre HonnoratUNHRD Network Coordinator
RESPUESTAMAPA DE LOS ENVÍOS DE LA RED DE DEPÓSITOS
EN 2015
2015 EN NÚMEROS
ENVÍOS
M3 ENVIADOS
625PAÍSES ASISTIDOS
MT ENVIADAS
108
7,84557,295
NÚMERO DE ASOCIADOS VOLUMEN DE OPERACIONES VALOR DE LOS ARTÍCULOS ADQUIRIDOS
DESPLIEGUE DE PERSONAL
VALOR DE LOS ENVÍOS
869días
53millones
USD
Mill
ones
USD
Mill
ones
2
RESPUESTAASPECTOS DESTACADOS DE LAS OPERACIONES
(Marzo)
Ciclón Pam en Vanuatu
568,000
115 toneladas
dólares
Total de mercancías enviadas
Valor de las mercancías enviadas
6Envíos
(Agosto)Inundaciones en Myanmar
463,000
66Total de mercancías enviadas
Valor de las mercancías enviadas
13Envíos
Inmediatamente después del devastador terremoto que sacudió Nepal en abril, los depósitos situados en Dubái, Malasia y Panamá se pusieron a trabajar a toda marcha para preparar el envío de suministros para salvar vidas y apoyar las intervenciones de los asociados. Se fletaron vuelos, por cuenta de los asociados, para transportar las mercancías de ayuda humanitaria desde Dubái hasta Katmandú. La Ciudad Humanitaria Internacional prestó un firme apoyo en las tareas de facilitación de los vuelos procedentes de Dubái. Por otra parte, los artículos de socorro destinados a Irish Aid y Australian Aid (los organismos de ayuda de Irlanda y Australia) fueron transportados desde Kuala Lumpur gracias a la generosa colaboración de Australia.
valor de las mercancías enviadas
709 toneladastotal de mercancías enviadas
4.4millones dólares
envíos
26
Inundaciones en Malasia (Enero) (Enero)
Inundaciones en Malawi
1.4million
259Total de mercancías enviadas
Valor de las mercancías enviadas
7Envíos
1.4millones
213 toneladas
dólares
Total de mercancías enviadas
Valor de las mercancías enviadas
11Envíos
Terremoto en Nepal (Abril)
toneladas
dólares
toneladas
dólares
3
RESPUESTA
La Red continuó prestando apoyo a las operaciones de los
asociados en Siria y los países vecinos, incluidos Jordania, el Iraq, el Líbano y Turquía. En 2015 se enviaron 70 toneladas de mercancías (por valor de 238.000 dólares), lo que eleva el total de los envíos realizados desde 2013 a 1.600 toneladas.
Continuaron los envíos de suministros de primera necesidad
para la lucha contra la enfermedad del Ébola. El Japón donó a Sierra Leona, Guinea, Liberia y Malí, por mediación de la Organización Mundial de la Salud (OMS), 700.000 equipos de protección individual.
Siria
Brote de ébola
En agosto llegaron 15 nuevos camiones Kamaz a Douala (el
Camerún), desde donde prosiguieron viaje por carretera hasta Bangui (República Centroafricana). Los camiones provenían del depósito central de Accra, que alberga la flota regional interinstitucional de camiones de gran tonelaje del PMA. Estos vehículos están diseñados para circular en las condiciones extremas características de las carreteras de África Occidental. Desde 2012 se han enviado más de 50 camiones de la flota regional para apoyar las operaciones del módulo de acción agrupada de logística del PMA en la República Centroafricana.
Central African Republic
En junio la organización humanitaria Qatar Charity tuvo la generosidad
de donar más de 4.000 artículos de socorro para los agentes humanitarios que prestan asistencia en el Iraq. En 2015 la Red de Depósitos envió 250 toneladas de mercancías destinadas a seis asociados.
Iraq
El conflicto en Sudán del Sur ha desplazado a más de dos
millones de personas dentro y fuera de sus fronteras. En 2015 la Red envió a la región 280 toneladas de mercancías (por valor de 2 millones de dólares) por cuenta de ocho asociados, lo que eleva el total de los envíos realizados desde 2013 a más de 1.000 toneladas.
Sudán del Sur
OPERACIONES EN CURSO
(Marzo)
Conflicto en el Yemen
3.3milliones
371toneladas
dólares
Total de mercancías enviadas
Valor de las mercancías enviadas
26Envíos
(November)
Refugee Crisis in Europe
445,000
155 toneladasTotal de mercancías enviada
Valor de las mercancías enviadas
Envíos16
dólares
4
RESPUESTA OPERACIONES EN CURSO
Envío a Libia de módulos prefabricados para oficinas y alojamientos destinados a la OMS
Vehículos para las operaciones en el Níger a la espera de ser enviados desde el depósito central de Dubái
Galletas de alto valor energético destinadas a los refugiados sirios listas para ser enviadas a Jordania con la ayuda de UPS
Envío de viviendas prefabricadas y equipo de oficina para las operaciones en el Camerún
Envío a la República Dominicana de kits de higiene y equipo de cocina procedentes de los Cascos Blancos
Envío a Uganda de artículos de socorro de Irish Aid para los refugiados de Sudán del Sur
5
PREPARACIÓN
Formalizar un mecanismo de despliegue de equipos de
intervención rápida, de manera que personal capacitado esté listo para intervenir en un plazo de entre 24 y 48 horas a partir del comienzo
de la emergencia, y equiparlo con los suministros esenciales son
requisitos esenciales para poner en marcha una operación y responder
a las emergencias con mayor rapidez y eficiencia.
En 2015 la Red de Depósitos adoptó importantes medidas para ampliar y formalizar sus capacidades y ofrecer una respuesta rápida. Si bien los equipos de intervención rápida no son una iniciativa nueva, la ampliación de las listas
de miembros de reserva, mediante nuevos programas de capacitación, y la preparación de equipos de reserva que apoyen al personal es un medio de asegurar que los recursos están en consonancia con las crecientes necesidades y demandas. El equipo de apoyo debe estar listo y funcionando y los artículos de socorro deben llegar a los beneficiarios con mayor celeridad para prestar un mejor apoyo a las operaciones de los 73 asociados. La Red ha desplegado en el transcurso del pasado año equipos de intervención rápida, por un total equivalente a 869 días, para prestar asistencia en las operaciones emprendidas en África, Europa, Asia y el Pacífico.
Gracias a la generosa contribución de UPS, el depósito central de Bríndisi organizó en noviembre un nuevo taller de capacitación para equipos de intervención rápida. Miembros de la Red, personal del PMA y asociados de reserva (Ericsson Response, el Organismo Federal Alemán de Socorro Técnico, RedR Australia, Irish Aid y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación) asistieron a un curso intensivo de capacitación de una semana con el propósito de optimizar las aptitudes de estos equipos y la gestión de las intervenciones de emergencia.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA OFRECER UNA RESPUESTA RÁPIDA
Tras el paso del ciclón Pam en marzo, los equipos de intervención rápida colaboraron en la gestión de mercancías en el aeropuerto de Port Vila y apoyaron el módulo de acción agrupada de logística. También participaron en el fomento de las capacidades impartiendo capacitación y transfiriendo conocimientos al personal nacional.
Los equipos de intervención rápida instalaron almacenes móviles y módulos para oficinas y viviendas prefabricados, y apoyaron la gestión de los almacenes donde se guardaban artículos no alimentarios tras el terremoto que sacudió Nepal en abril.
6
PREPARACIÓN
En 2015, la dependencia encargada del suministro de la Red se amplió con la incorporación de un Oficial de la Cadena de Suministro que se encarga de definir y dirigir la estrategia para los suministros de socorro básicos y la iniciativa de
creación de reservas de la Red. También en 2015 la Red sentó las bases en cuanto a la estructura de dotación de personal, la planificación de proyectos y la creación del LAB, un componente esencial para alcanzar los objetivos fijados. El equipo se vio reforzado además por la incorporación de un Oficial Profesional Subalterno cedido amablemente por el Gobierno noruego y, gracias a una asociación con la Universidad de Mercer, de un ingeniero especializado en medio ambiente, agua, saneamiento e higiene.
En 2015 la Red de Depósitos obtuvo la certificación de la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la (ECHO) de la Comisión Europea como
centro de adquisición de suministros humanitarios. Esta certificación significa que la ECHO garantiza la imparcialidad de los procedimientos de licitación y las estructuras de fijación de precios de la Red, así como su conformidad con las condiciones y obligaciones establecidas por el organismo europeo. Además, la certificación permite a los asociados de la ECHO en la prestación de ayuda humanitaria comprar artículos mediante un único procedimiento de presentación de ofertas y cursar pedidos sin necesidad de recurrir a una licitación competitiva. De esta forma los procedimientos de compra son más sencillos y eficientes y se garantiza que todas las compras realizadas sean conformes con el principio de utilización óptima de los recursos.
Certificación como centro de adquisición de suministros humanitarios
SUMINISTRO Y CREACIÓN DE RESERVAS
Estrategia de abastecimientoEsta iniciativa se centra en cuatro elementos que contribuyen a definir las estrategias de abastecimiento más idóneas para la Red de Depósitos, de manera que esta preste el mejor servicio posible a sus asociados:
• Institucionalizar una plataforma permanente para el intercambio de información que favorezca la definición, revisión y actualización periódica de las especificaciones de los artículos de socorro, esté en línea con las prioridades definidas de los asociados y haga hincapié en la utilización de tecnologías avanzadas y ecológicas (LAB de la Red de Depósitos).
• Analizar las tendencias predominantes en la Red para la compra de artículos de socorro.
• Realizar estudios de los mercados regionales, determinar los modelos de producción de artículos de socorro esenciales y ampliar los conocimientos de la Red sobre los mercados mediante la investigación, la asistencia a ferias y exposiciones comerciales, evaluando a los proveedores y ensayando prototipos.
• Volver a examinar los límites máximos de las reservas de artículos de socorro en los seis depósitos centrales de la Red, previa consulta a los principales organismos coordinadores de los módulos de acción agrupada.
ARTÍCULOS MEJORES. SUMINISTRO ÓPTIMO. DISPONIBILIDAD GARANTIZADA Y OPORTUNA.
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La cocina solar es un artefacto que utiliza la energía de la luz solar directa para calentar alimentos o bebidas; las organizaciones sin ánimo de lucro suelen promover su uso porque contribuye a reducir los gastos en combustible, la contaminación del aire, la deforestación y la desertización. El LAB de la Red ha colaborado con proveedores y asociados en el desarrollo de esta cocina solar, cuyo embalaje sirve para captar los rayos solares y generar energía suficiente para cocinar. La cocina permite a los beneficiarios hervir agua y preparar alimentos a fuego lento, incorpora todas las piezas necesarias —incluido el embalaje— y es de fácil manejo.
El LAB comenzó a ensayar la funcionalidad de mallas y equipos de
sombra reflectantes en muchas de las estructuras que se ofrecen a los asociados de la Red de Depósitos como parte de un kit opcional que se añade a las unidades prefabricadas, porque no suponen ningún peso adicional y encarecen los costos solo en un 2 %. Las mallas de sombra protegen a las personas y las estructuras contra el sobrecalentamiento, los rayos ultravioleta y la radiación infrarroja. Su utilización sobre los módulos prefabricados reduce la temperatura interior, de manera que la necesidad de aire acondicionado es menor, al igual que el consumo de gasóleo.
En colaboración con la Universidad de Bolonia y la empresa W. Giertsen Hallsystem AS, el LAB de la Red ha
desarrollado una unidad de almacenamiento móvil con aislamiento térmico para su utilización en lugares calurosos, que permite el almacenamiento refrigerado de medicamentos, alimentos nutritivos especializados y otros artículos que deben mantenerse a una temperatura específica para su conservación. Además del revestimiento del interior con material aislante, esta unidad de almacenamiento incluye 250 metros cuadrados de paneles solares que generan energía suficiente para alimentar su sistema de refrigeración, y mantiene todo su contenido a una temperatura no superior a los 25 °C.
PREPARACIÓN
TECNOLOGÍA ECOLÓGICA
Proponer soluciones ecológicas fáciles de aplicar que ofrezcan una buena relación
costo-eficacia
INNOVACIÓN
Encontrar soluciones a la medida de las necesidades para
superar las dificultades sobre el terreno
ASESORAMIENTO TÉCNICO
Asesorar a las organizaciones sobre las mejores especificaciones
aplicables a sus actividades
KITS
Examinar la utilización de kits sobre el
terreno y proponer posibles mejoras a los
proveedores
ESTANDARIZACIÓN
La estandarización de los artículos favorece las economías de escala y promueve la obtención
de préstamos
El LAB, que se encuentra en Bríndisi, es un centro de investigación y desarrollo donde se examinan, optimizan y ensayan los productos que más tarde se utilizarán en contextos de ayuda humanitaria, y contribuye a la elaboración de productos innovadores destinados a las operaciones humanitarias. Facilita a las organizaciones las mejores especificaciones para los artículos que se utilizan sobre el terreno, en los que se incorporan nuevas tecnologías ecológicas y cuyos componentes son de fácil manejo.
Unidad móvil de almacenamiento con aislamiento térmico y alimentada por fuentes de energía renovables
ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO DURANTE 2015
Malla de sombra reflectante Cocinas solares
45ºCSIN AISLAMIENTO
25ºCCON AISLAMIENTO
45ºCSIN AISLAMIENTO
25ºCCON AISLAMIENTO
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PREPARACIÓN OPTIMIZACIÓN DE LOS DEPÓSITOS DE LA RED
SERVICIO DE ATENCIÓN AL CLIENTE
En 2015 el depósito central de Kuala Lumpur completó un cuarto nivel de estanterías en el almacén principal y creó espacio para 624 palés adicionales, que vienen a sumarse a los 1.872 actuales. Esto representa un aumento del 30 % del espacio de que disponen los asociados que ya guardan allí sus artículos, como la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), Australian Aid, Irish Aid y World Vision International. El depósito central de Kuala Lumpur tiene espacio suficiente para que otros asociados puedan comenzar a establecer reservas preventivas en Malasia.El Gobierno de Malasia tuvo la generosidad de poner a disposición 2.500 metros cuadrados de espacio de almacenamiento adicional, lo que supone un aumento del 25 % respecto a los actuales 7.500 metros cuadrados de espacio cubierto que podrá destinarse a equipo voluminoso o artículos de lenta reposición.
En 2015 el depósito central de Accra llevó a cabo una evaluación de su espacio de almacenamiento disponible. Una ulterior planificación y cartografía del almacén permitió al centro aumentar su capacidad de almacenamiento en un 40 % y ofrecer a sus asociados espacio suficiente para guardar allí más artículos. Estos sistemas de almacenamiento son viables gracias a equipo altamente sofisticado, como las carretillas elevadoras para pasillos muy estrechos.Asimismo, en este depósito se han aplicado las recomendaciones formuladas en una auditoría realizada por la OMS, en la que se determina que se necesita mayor capacidad de almacenamiento refrigerado para las vacunas contra el virus del Ébola.
A comienzos de año, el depósito central de Dubái respondió a la escasez de superficie de almacenamiento instalando nuevos sistemas de almacenamiento a base de vigas voladizas muy resistentes en uno de los almacenes de 1.000 metros cuadrados.Estas estanterías amplían la capacidad de almacenamiento de estructuras pesadas y voluminosas, como las grandes vigas de aluminio que se utilizan en las unidades de almacenamiento móviles, que ya se pueden apilar a varias alturas, duplicando así la capacidad de este depósito para albergar estas unidades (entre 60 y 120).La Ciudad Humanitaria Internacional suministró 200 bastidores de estanterías, que pueden apilarse a tres o cuatro alturas, cada uno de los cuales puede soportar hasta 2 toneladas de peso.
Kuala Lumpur Accra Dubai
El servicio de atención al cliente de la Red de Depósitos es el punto de entrada por el que la comunidad humanitaria accede a los servicios de la Red. En 2015 este servicio gestionó un total de 658 consultas.
El personal del servicio está disponible las 24 horas del día, siete días a la semana, es decir, también los fines de semana y los días festivos. Además, todos los depósitos están dotados de un funcionario de guardia que puede cursar las solicitudes en cualquier momento.
Nuevos sistemas de almacenamiento compuestos de estantería Cantiléver fueron instalados en UNHRD Dubai. Crédito de la foto: Leslie Delos Santos
9
ASOCIACIONES
En junio inició su andadura la Asociación Mundial para la Preparación en Emergencias, que aglutina nuevas y antiguas iniciativas sobre el desarrollo de capacidades bajo un proyecto único. Se creó un equipo, que se encargará de desarrollar
diversos materiales y animará a las partes interesadas a buscar nuevas vías por las que la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas pueda prestar a los gobiernos anfitriones interesados y las asociaciones regionales asistencia técnica y apoyar el desarrollo de capacidades. Además de un curso de capacitación y procedimientos operativos estándar simplificados, entre los nuevos avances cabe destacar la puesta en marcha de un sistema de gestión de almacenes al servicio de los gobiernos asociados. En colaboración con las oficinas del PMA en los países y los depósitos de la Red, en 2015 se asumieron importantes compromisos, entre los que cabe destacar los siguientes:
Adopción de medidas en consonancia con la evaluación de viabilidad realizada en 2014, incluidas las consultas positivas sobre el establecimiento de un depósito para la respuesta humanitaria en la República Dominicana. El equipo que la Red tiene en Panamá se encargará de la dirección de este proceso.La Red de Depósitos prestó asistencia al proyecto DELSA del Centro de Coordinación de la ASEAN para Ayuda Humanitaria (Centro AHA), según se especifica a continuación.
El establecimiento del Sistema de logística de emergencia en caso de desastre para la ASEAN (DELSA) fue una iniciativa del Centro AHA, adoptada en 2012,
para reforzar la capacidad de la ASEAN en materia de preparación y respuesta en casos de desastre. En el depósito central de Kuala Lumpur se creó una reserva regional de artículos de socorro por valor de 1 millón de dólares, para lo que también se recurrió a la asistencia técnica y los conocimientos especializados del equipo. En 2015 los miembros principales del Centro AHA —el Japan International Cooperation System (JICS) y la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas— visitaron durante seis semanas siete almacenes situados en la República Democrática Popular Lao, Tailandia, Myanmar, Indonesia y Filipinas, y clasificaron estas instalaciones en función de una serie de criterios clave, como el nivel de peligro y vulnerabilidad, las realizaciones del país en materia de logística y la capacidad de los organismos nacionales de gestión de emergencias para la preparación y respuesta en caso de desastre. Con vistas a la preparación de la siguiente fase de establecimiento de estos otros almacenes satélite, el equipo presentó durante la reunión de validación celebrada en Kuala Lumpur el 13 de noviembre planes detallados de mejora de cada almacén y los presupuestos correspondientes.
ÁMBITO DE ACCIÓN
Mejora de las intervenciones de emergencia de la ASEAN
En 2015 la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas acogió en su sistema a ocho nuevas organizaciones, a saber: el Ministerio Federal del Interior de la República de Austria, la Asociación de Ayuda y Socorro del Japón, la Plataforma del Japón, Linking the World, la Universidad de Mercer, Triangle Génération Humanitaire, la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en el Afganistán (UNAMA) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Nuevos asociados
A corto plazo A largo plazo
Hoja de ruta para la creación de una Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria
• Módulos de capacitación • Procedimientos operativos estándar• Mejores prácticas y lecciones extraídas
• Intercambio de información • Prestación de asistencia técnica • Coordinación de las actividades de preparación y respuesta
• Coordinación de la Red• Aumento de las capacidades a nivel nacional y regional • Creación de una amplia plataforma para el intercambio de información
Asociaciones con gobiernos para la
creación de depósitos
Completar la transición de la antigua Red de Depósitos de Suministros
Humanitarios a la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria
Aprovechar los conocimientos especializados
10
ASOCIACIONES
Una colaboración con el Centro AHA hizo posible que 16 profesionales procedentes de organismos nacionales de gestión de desastres de los países de la ASEAN asistieran en julio, durante dos
semanas, a un curso de capacitación en logística humanitaria impartido en el depósito central de Kuala Lumpur. El curso, en el que los participantes aprendieron a montar una base logística, incluía actividades como levantar unidades móviles de almacenamiento y módulos de alojamiento prefabricados. Estos ejercicios prácticos pusieron a prueba la resistencia física de los participantes para trabajar en un entorno inhóspito y a temperaturas elevadas, y fomentaron sus aptitudes para el trabajo en equipo con el objetivo último de reforzar la capacidad de los Estados Miembros de la ASEAN para la preparación y respuesta en casos de emergencia.
Con ayuda del equipo administrativo del PMA y el módulo de acción agrupada de logística, la Red de Depósitos celebró en octubre, en Las Palmas, su primer taller dedicado a los servicios
administrativos. Se organizaron seminarios sobre temas tan variados como la administración en contextos de emergencia, la autorización de viajes, la gestión de la flota y las responsabilidades del PMA. La atención se centró no solo en los aspectos técnicos de las actividades, sino también en las exigencias personales y las dificultades inherentes a las realizaciones sobre el terreno y cómo superarlas.
En septiembre, el depósito central de Accra colaboró en la organización y acogida de un taller de capacitación de cinco días de duración para el personal directivo con vistas a reforzar la flota del
PMA en África y su capacidad operacional. La capacitación giró en torno a los distintos aspectos relacionados con la gestión de flotas de camiones, como la elección de los neumáticos, los sistemas eléctricos, los lubricantes, la mecánica, las piezas de repuesto, las medidas de seguridad en el taller y las pruebas de diagnóstico. Este curso de capacitación formaba parte del establecimiento de una asociación más amplia entre el PMA y la empresa Renault Trucks, en cuyo marco se formarán 120 mecánicos, 40 jefes de taller y 10 directores de flota procedentes de toda la región del África Subsahariana durante los próximos tres años.
En diciembre, el depósito central de Accra organizó un curso de capacitación de cinco días de duración sobre gestión de almacenes para el personal sobre el terreno de la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM) que trabaja en Sudán del Sur. El curso se centró en aspectos de las operaciones de almacén y su gestión; se trataron temas como la salud y la seguridad, los procedimientos de almacenamiento y el funcionamiento del equipo. Los participantes también tuvieron ocasión de familiarizarse con la preparación de los documentos de almacén y las necesidades especiales de almacenamiento, como la cadena del frío para material médico y la manipulación de productos perecederos y material peligroso.
CAPACITACIÓN Futuros dirigentes de la ASEAN para la gestión de desastres
Personal administrativo para el despliegue de la ayuda de emergencia
En el depósito de Bríndisi se impartió un curso de capacitación en simulación de emergencias.
Gestión de almacenes con la OIM
Ejercicios prácticos con la colaboración de Renault Trucks
Simulaciones de intervenciones de emergencia
Módulo de acción agrupada de logística
Capacitación funcional y de apoyo para las intervenciones de
emergencia (FASTER)
UNICEF Logistics Cluster WFP
11
ASOCIACIONES
Brian Daly, miembro de las Fuerzas de intervención rápida de Irlanda, se
incorporó en mayo al depósito central de Accra en el marco de la Asociación Irlanda-Naciones Unidas para las emergencias para asumir, junto con el PMA, la gestión diaria de la flota destacada en África Occidental. Esta actividad incluye supervisar el mantenimiento y la circulación de más de 85 camiones, organizar los almacenes y capacitar al personal local. Irish Aid apoya la labor de este centro desde hace muchos años y se esfuerza por mejorar los conocimientos y aptitudes del personal y el estado del equipo que se utiliza.
En junio, más de 70 participantes procedentes de 40 organizaciones asistieron en Bríndisi a la edición 2015 de la Reunión mundial de asociados de la Red de
Depósitos para tratar sobre los logros y las dificultades operacionales y, entre todos, encontrar soluciones para reforzar en el futuro la labor de preparación y respuesta en casos de emergencia. El número de asociados de la Red ha crecido casi en un 70 % en los últimos cinco años, por lo que este encuentro bienal brindaba a los asociados una importante oportunidad para participar en sesiones abiertas y constructivas, e intercambiar experiencias para contribuir a que la Red siga avanzando.
En febrero vio la luz la asociación Grupo de Amigos de la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas, que agrupa a donantes
con ideas afines y miembros de la Junta Ejecutiva del PMA que reconocen la necesidad de invertir en la preparación para la pronta intervención y quieren contribuir al crecimiento sostenible de la Red. El grupo promueve una mayor concienciación y sensibiliza a otras partes interesadas sobre la importante función que desempeña la Red para la comunidad de ayuda humanitaria. Durante la ceremonia de presentación, representantes de más de 30 países manifestaron su apoyo y solicitaron información actualizada sobre los progresos, las actividades y los eventos de la Red. La creación del Grupo de Amigos fue una iniciativa del Gobierno italiano y probablemente su dirección seguirá una rotación anual.
Doris Mauron Klopfenstein se incorporó al depósito central de Dubái en febrero
de 2013 procedente de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación. Desde entonces, Doris desempeña una función clave en la promoción de la Red de Depósitos mediante actividades de divulgación. Asimismo, en 2015 organizó y elaboró el módulo piloto de capacitación para equipos de intervención rápida y comenzó a dirigir un equipo que trabajaba en la mejora de la gestión de la cadena de suministro y de las herramientas de seguimiento y presentación de informes sobre productos no alimenticios.
Jonas Bergmann Paulsen es un Oficial Profesional Subalterno noruego
que trabaja en el LAB de Bríndisi como ingeniero y director de proyectos. En respuesta a solicitudes de los asociados, Jonas contribuyó al desarrollo y la actualización de nuevos artículos y kits que mejoran continuamente la calidad de las intervenciones de ayuda humanitaria. En 2015 trabajó en un kit de alojamiento para los equipos de respuesta inicial y en un dispositivo de refrigeración para conservar alimentos nutritivos especiales.
Edición de 2015 de la Reunión mundial de asociados
Accra Dubái El LAB
Grupo de Amigos de la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas
EN TODA LA RED
12
ASOCIACIONES
En agosto aterrizó por vez primera una aeronave de la Fuerza de Defensa Australiana (ADF) en la base aérea de Subang para
recoger suministros de Australian Aid que habían sido colocados previamente en el depósito central de Kuala Lumpur con el fin de ayudar a los damnificados por las inundaciones en Myanmar. Anteriormente, Australia había enviado suministros humanitarios desde sus depósitos de Brisbane o Sídney utilizando aeronaves de la ADF o recurriendo a las reservas de la Red de Depósitos y empleando distintas opciones de transporte. En los casos de emergencia se puede organizar el transporte aéreo desde los depósitos centrales de la Red en un plazo de entre 24 y 48 horas. En algunos desastres naturales repentinos, las vías de acceso habituales quedan interrumpidas, en cuyo caso los servicios de las fuerzas aéreas pueden contribuir a acelerar la entrega de artículos de socorro que se necesitan con urgencia. Esta modalidad la hemos podido ver tras el terremoto de Nepal en abril, cuando los suministros de material médico almacenados en depósitos de la Red fueron transportados a bordo de un avión de la Real Fuerza Aérea de Malasia, que aterrizó en Katmandú 24 horas después de que se produjera el seísmo.
En marzo, cuando el ciclón Pam golpeó Vanuatu, la comunidad
humanitaria aunó fuerzas para llevar ayuda a este país insular del Pacífico. La Red de Depósitos para colaboró estrechamente con varios de sus asociados en el envío de 115 toneladas de mercancías durante los primeros días después del desastre.
El Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos, por mediación de la Ciudad Humanitaria Internacional situada en Dubái, tuvo la generosidad de encargarse del transporte hasta Port Vila (Vanuatu), hacia donde partió un Boeing 747 cargado de artículos de socorro, como depuradoras de agua, lonas impermeables, tiendas y generadores. El avión hizo escala en Kuala Lumpur, donde recogió más material para refugio e higiene, procedente del depósito de la Red. Debido a las limitaciones de peso que puede soportar la infraestructura del aeropuerto de Port Vila se optó, en colaboración con el Gobierno australiano, por desviar el vuelo con las mercancías hacia Brisbane, desde donde una aeronave del Servicio de Transporte Aéreo del PMA, enviada previamente hasta allí, realizó múltiples vuelos hasta Port Vila.
El Gobierno español tuvo la generosidad de poner a disposición de la Red un segundo almacén en Las
Palmas. Este almacén, situado en el puerto, tiene una capacidad de 6.000 metros cuadrados y da apoyo a las operaciones de transbordo del PMA, bajo la dirección del equipo de la Red situado en Las Palmas. El Gobierno español, a través de la Autoridad Portuaria de Las Palmas, se ha comprometido a financiar los trabajos de reforma de las instalaciones para adaptarlas a sus nuevos fines.
Operaciones en Vanuatu
Nueva modalidad de intervención de emergencia en Asia
España proporciona más espacio
En octubre el Gobierno de Panamá ofreció amablemente la utilización de un servicio de almacenamiento temporal
en el Aeropuerto Internacional Panamá Pacífico, con una capacidad de almacenamiento de 7.200 metros cuadrados. Estas instalaciones estarán a disposición de la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas y sus asociados hasta que se inaugure la Ciudad Humanitaria prevista en Howard.
Nuevo almacén para el depósito central de Panamá
Cuando Malasia se debatía para recuperarse de los efectos de
las peores inundaciones sufridas en décadas, la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas, Qatar Charity y la Oficina de Asistencia Exterior en Casos de Desastre de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (OFDA) aunaron fuerzas para llevar suministros básicos a las zonas más afectadas. Qatar Charity contribuyó a los esfuerzos de intervención del Gobierno malasio con la generosa donación de tiendas por valor de 100.000 dólares. El transporte aéreo de estos artículos corrió a cargo de la OFDA, que donó además 1.000 lonas impermeables (por valor de 365.000 dólares) para apoyar la intervención nacional. El depósito central de Kuala Lumpur asumió las labores de coordinación de dichos asociados para agilizar la movilización de los suministros de emergencia.
Intervención tras las inundaciones de Malasia
Los talleres de capacitación para los equipos de intervención rápida
celebrados en noviembre contaron con la generosa ayuda de la Fundación UPS, un asociado natural con el que la Red de Depósitos comparte conocimientos especializados sobre operaciones de logística de gran magnitud. Tras una visita a la base de Bríndisi durante el
taller de capacitación para los equipos de intervención rápida, el Director de la cadena de suministros humanitarios de UPS afirmó que la Fundación cree firmemente en la necesidad de invertir en personas e infraestructuras y se enorgullece de poder hacerlo, al tiempo que reconoció la valiosa intervención de los equipos de intervención rápida sobre el terreno. También en 2015, UPS proporcionó transporte aéreo para el envío de suministros de socorro desde Grecia hasta Nepal, y un camión para el transporte por carretera de galletas de alto valor energético desde Dubái hasta Jordania.
Apoyo de UPS
SOBRE EL TERRENO
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UN DÍA EN LA VIDA DE…
Mohammed Kashif tiene una trayectoria exitosa como agente de enlace entre la Red de Depósitos y el sector público de los Emiratos Árabes Unidos y es uno de los artífices anónimos de las
operaciones de Dubái. Como Auxiliar de Protocolo, su labor no siempre es visible pero siempre es importante, porque la práctica totalidad de los envíos requieren una serie de trámites ante las autoridades aduaneras y de inmigración o los funcionarios de los ministerios. A menudo lleva días conseguir un certificado de origen o una autorización cuando no se siguen los procedimientos establecidos. Pero Kashif sabe realizar estas gestiones con rapidez y precisión gracias a su amplia experiencia y a las relaciones que mantiene desde hace años con los funcionarios públicos. Aprovechando esta experiencia, Kashif desempeña una función esencial en la tramitación rápida de cuestiones administrativas durante las situaciones de emergencia. Tanto si hay que conducir cientos de kilómetros en pleno verano de Dubái o en mitad de la noche para pedir a las autoridades portuarias que permitan la descarga inmediata de mercancía, siempre está dispuesto a contribuir a la causa de la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas.
Mohammed KashifAuxiliar Administrativo y Conductor, Dubai
Cuando surge una situación de emergencia suelen triplicarse las llamadas de ayuda y el tiempo de respuesta se reduce considerablemente, motivo por el cual es crucial que el personal
administrativo esté debidamente capacitado y tenga experiencia. Carmelita Peruzzi lleva casi 15 años en el depósito central de Bríndisi y es una de esas personas; su función en el equipo administrativo tiene una gran repercusión en toda la Red. Carmelita ha trabajado directamente en situaciones de emergencia; prestó apoyo logístico durante el conflicto afgano-iraquí de 2002-2003, donde se sirvió de sus conocimientos sobre cómo hay que actuar durante las emergencias. Cuando es necesario un despliegue rápido de personal, Carmelita comprueba las vacunas, los requisitos sanitarios y de visado, organiza viajes y encuentra alojamiento sin mucha antelación y contrata al personal que sustituirá temporalmente a los funcionarios desplegados sobre el terreno. Carmelita realiza asimismo otras tareas diarias, como gestionar los activos, participar activamente en los procesos de recursos humanos de los seis depósitos centrales de la Red y responder, como primer punto de contacto, a las consultas internas sobre problemas cotidianos que requieren solución. Carmelita sigue avanzando en su carrera y recientemente ha ampliado sus conocimientos en el taller de capacitación en administración de emergencias.
Carmelita PeruzziAuxiliar Administrativa, Brindisi
Desde 2006 Mercy Van-Lare trabaja con ahínco entre bastidores para asegurar el buen funcionamiento del depósito central de Accra y se encarga de que el personal del centro esté
debidamente equipado, bien informado y rinda al máximo de su capacidad. Como integrante del equipo de Administración y Finanzas, Mercy es la responsable del mantenimiento del servicio de conferencias, el equipo de oficina y los vehículos utilizados en el depósito central. Se asegura de que los registros estén al día, expide las facturas y la documentación financiera y supervisa al personal encargado de la limpieza. Por su ubicación en África Occidental, el depósito central de Accra desempeñó un papel destacado durante la crisis provocada por el virus del Ébola, y los esfuerzos de Mercy contribuyeron en buena medida al éxito general de la operación. Ella hizo de enlace con los responsables del aeropuerto, la seguridad y la inmigración y con las autoridades gubernamentales para asuntos como visados, permisos de aterrizaje y tasas aeroportuarias, facilitó el acceso del personal y de los medios de comunicación a la pista durante las operaciones de carga y descarga, y se encargó de proporcionar todos los suministros necesarios al personal que participó en la misión.
Mercy Van-LareAuxiliar Administrativa, Accra
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DE CARA AL FUTURO
El de 2015 fue un año de resultados tangibles y desarrollo estratégico. El próximo año, la Red de Depósitos para la Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas espera
poder seguir avanzando sobre la base de estos logros.
Mejorar los sistemas y procesos de la Red de Depósitos
Desarrollo del LAB de Dubái (productos sistémicos e informáticos)
Ampliar la Red Crear almacenes satélite por toda la
región de la ASEAN (DELSA, fase II)
Garantizar el mejor servicio posible al cliente
Capacitación sobre servicio al cliente y adquisiciones
Colaborar con los asociados Reunión regional de asociados en Kuala Lumpur
Optimizar el despliegue de respuesta rápida Segundo taller de capacitación de equipos de intervención rápida
Responder a las crecientes exigencias de los asociados Optimizar el depósito central de Accra
Ampliar las competencias especializadasColaborar con los servicios de la cadena de suministro de ámbito mundial del PMA con vistas a la preparación y respuesta en casos de pandemia
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ASOCIADOS DE LA RED DE DEPÓSITOS
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ASOCIADOS DE LA RED DE DEPÓSITOS
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En 2015 la Red de Depósitos recibió el generoso apoyo de:
unhrd.org /wfp.unhrd @unhrd
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