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La respuesta del Gobierno español a la emergencia tras el terremoto de Haití en enero 2010 ha sido rápida y con un considerable compromiso de fondos. España ha conseguido poner en marcha por primera vez un compromiso conjunto de fondos de la UE, y ha apostado por dotar de fondos al llamamiento de Naciones Unidas para Haití, que permite asegurar la coordinación y eficacia de la respuesta internacional. Sin embargo, existen varios aspectos cuestionables en cuanto a la calidad de la respuesta española. En su conjunto, la respuesta ha sido mucho más visible, sobre todo frente a la opinión pública, que eficaz, ya que no ha estado suficientemente basada en un análisis de necesidades de los afectados, ni ha sido liderada y coordinada por los actores especializados en respuesta a crisis humanitarias.
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1CONTIGO, REACCIONAMOS ANTE LA POBREZA Y LA INJUSTICIA 1CONTIGO, REACCIONAMOS ANTE LA POBREZA Y LA INJUSTICIA
DESEMBARCO EN HAITÍUn análisis de la respuesta española al terremoto 9 julio 2010
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55.879.461 USD
68,7%
Respuesta en cifras
AECIDMinisterio de
Defensa
25.379.791 USD
31,2%
3CONTIGO, REACCIONAMOS ANTE LA POBREZA Y LA INJUSTICIA 3CONTIGO, REACCIONAMOS ANTE LA POBREZA Y LA INJUSTICIA
AECID: rol de donante + ayuda directa Coordinación de la respuesta de la OAH Hubo una coordinación parcial con las administraciones del Estado (Ministerio de Defensa, Secretario Iberoamericano). Hubo una coordinación tardía y escasa con la totalidad de los actores humanitarios en España. Reuniones en terreno (en PauP/Santo Domingo) pero calificada de informativa más que de coordinación.
Elección de una respuesta rápida pero no planificada, socializada y coordinada. Liderazgo limitado de la OAH para coordinar la respuesta española: tanto a nivel de las instituciones del Estado como de los actores de la respuesta humanitaria.
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AECID: rol de donante + ayuda directa
Respuesta financiera
La AECID respondió al llamamiento de la ONU (Flash Appeal), 79,1% de los recursos manejados por la AECID, o 54,4% delpresupuesto total. La OAH activó convenios con Cruz Roja Española (500.000 €) y con ACH (250.000 €).
Valoración positiva del incremento del aporte a fondos multilaterales Valoración negativa de una apertura de cuenta bancaria propia para solicitar fondos privados, de empresas y ciudadanos.
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AECID: rol de donante + acción directa Envío de aviones con material y personal humanitario Articulación de la llegada equipos de rescate, perros y médicos Participación en habilitar junto con otros socios el Hospital de la Paz en Puerto Príncipe para atender a damnificados. Centro de Acopio en Rep Dom
Acción directa de la Agencia, en vez de otorgar prioridad a su rol estratégicoLa respuesta humanitaria en Haití fue más rápida y con mayores compromisos financieros.
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Rol de las Fuerzas Armadas
El buque Castilla partió el 22 enero con 450 militares con instalaciones (hospital, quirófano, maquinaria) . Tareas de desescombrado y limpieza de viales; atención sanitaria (hospitalización, vacunación, primeras ayudas); distribución de agua potable y ayuda humanitaria; y reconocimiento y preparación de refugios temporales. Costo: 18,2 millones de euros.
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Fuerzas Armadas: mucho dinero y pocos resultados
Principio: Falta de alineación con directrices y principios internacionales de acción humanitaria. La ONU (Directrices de Oslo) clarifica que el rol de las FFAA debe limitarse en general al acceso a seguridad y a apoyo logístico. Forma: Falta de coordinación de las FFAA con la AECID para asegurar coherencia en la respuesta a emergencias, coordinación mediana con los actores locales a través de los Clusters. Calidad: Valoración de los trabajos en desescombro pero en la provisión de agua no fueron realizados a partir de una visión integral. Coste-eficacia: El coste de las operaciones de las FFAA fue finalmente 24 veces mayor que la destinada a las ONG. Sin informe de rendición de cuentas de resultados y con falta de transparencia.
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La reconstrucción de Haití
Desde 2005, Haití un país prioritario para España. En 2009, Conferencia de Donantes en Washington, España se convirtió en el tercer país . En la conferencia de Nueva York de reconstrucción de Haití, comprometieron 346 millones de euros (2010-2013) de los cuales 121,5 millones. Valoración positiva del compromiso financiero (3er donante) Se podrían contabilizar 40 millones de euros como recursos “nuevos”, ya que el resto deberían constar en el computo de 2009. 66% comprometidos en 2009. 75% de un Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento . No ha producido aún otro documento de planificación estratégica.
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Recomendaciones
AECID Mayor liderazgo de la OAH para conseguir una respuesta calidad, pertinente y eficaz. Más recursos tanto financieros como humanos para que la OAH pueda ejercer el rol de donante estratégico, orientador y asesor. La OAH sólo debe utilizar la ayuda directa cuando es necesaria y ello implique un valor añadido. Garantizar que todos los actores que participan en la respuesta humanitaria (cooperación descentralizada, protección civil) cumplen con los estándares internacionales ya existentes.
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Recomendaciones
Fuerzas Armadas Las FFAA deben ser el último recurso en la respuesta a catástrofes naturales, debiéndose centrar su papel en asegurar la seguridad y protección de civiles.Analizar, caso por caso, el coste-eficacia de una posible intervención de las FFAA españolas en una respuesta humanitaria, siempre teniendo en cuenta que la respuesta será más eficaz si los fondos se centran en los actores especializados en la misma. Las FFAA deben tener mayor transparencia en las actividades de ayuda humanitaria.
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Descargar el informe www.intermonoxfam.org/sites/default/files/documentos/files/100708_desembarcohaitii.pdf
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GRACIAS POR REACCIONAR
ANTE LA POBREZA Y
LA INJUSTICIA.
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