Redazione: SERVIZIO ASSETTO DEL TERRITORIO

LE ULTIME SULL’EDILIZIALE ULTIME SULL’EDILIZIA

L. 134 del 07/08/2012L. 134 del 07/08/2012

Incontro con professionisti e operatori del 12 novembre 2012Incontro con professionisti e operatori del 12 novembre 2012

Schema ante Schema ante D.L. 70/2011 – L. 134 del D.L. 70/2011 – L. 134 del 07/08/201207/08/2012

FASE “EX ANTE” FASE “EX POST ”

Modulistica

Domanda Controllo

Istruttoria Eventuali pareri Enti

Provvedimento

Efficacia del provvedimento

Controlli

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“EX ANTE” “EX POST ”

Nuovo schema procedurale e organizzativo con Nuovo schema procedurale e organizzativo con

D.L. 70/2011 e L. 134/2012D.L. 70/2011 e L. 134/2012 

• Il concetto della segnalazione certificata elimina dubbi sul fatto che le Il concetto della segnalazione certificata elimina dubbi sul fatto che le

segnalazioni si formano con un carattere privatistico sui quali i Comuni segnalazioni si formano con un carattere privatistico sui quali i Comuni

effettuano controlli «EX POST»;effettuano controlli «EX POST»;

• Nel Permesso aumenta fortemente l’aspetto delle autodichiarazioni (vedi Nel Permesso aumenta fortemente l’aspetto delle autodichiarazioni (vedi

diverso tenore delle dichiarazioni del progettista).diverso tenore delle dichiarazioni del progettista).

“EX ANTE”

Istanza

Comunicazione

Effetto immediato nel caso di SCIA

Provvedimento Silenzio - Assenso

Domanda

Istruttoria

Provvedimento

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CONTROLLI

“EX POST ” “EX ANTE”

Modalità Segnalazione Certificata di Inizio Modalità Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA)Attività (SCIA)

• L’inizio lavori è contestuale alla presentazione della SCIA e il termine L’inizio lavori è contestuale alla presentazione della SCIA e il termine massimo dell’efficacia è pari a tre anni dalla presentazione (Legge massimo dell’efficacia è pari a tre anni dalla presentazione (Legge Regionale);Regionale);

• Il Comune, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti, Il Comune, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti, entro 30 giornientro 30 giorni dal ricevimento, adotta motivati provvedimenti di divieto o dal ricevimento, adotta motivati provvedimenti di divieto o chiede all’interessato di conformarsi dandogli un minimo di 30 giorni;chiede all’interessato di conformarsi dandogli un minimo di 30 giorni;

• Decorso il termine di Decorso il termine di 30 giorni30 giorni dalla presentazione l’Amministrazione dalla presentazione l’Amministrazione interviene solo nel caso di pericolo di un danno grave;interviene solo nel caso di pericolo di un danno grave;

• L’Amministrazione può sempre e in ogni tempo adottare provvedimenti di L’Amministrazione può sempre e in ogni tempo adottare provvedimenti di divieto di prosecuzione in caso di dichiarazione sostitutiva di certificazioni divieto di prosecuzione in caso di dichiarazione sostitutiva di certificazioni false o mendaci;false o mendaci;

4

5

Per tutti gli interventi soggetti a SCIA,

esclusa la SUPERSCIA e la

ristrutturazione edilizia, la podestà di

controllo si conclude prevalentemente

entro 30 giorni dalla presentazione.

1° aspetto

2° aspetto

Dall’art. 84 bis della L.R. 1/2005

Il controllo, anche a campione, è

relativo alla SUPERSCIA e alla

ristrutturazione edilizia.

• di modificare le modalità di sorteggio includendovi di modificare le modalità di sorteggio includendovi

esclusivamente gli interventi soggetti a “SUPERSCIA” e esclusivamente gli interventi soggetti a “SUPERSCIA” e

“Ristrutturazione edilizia”“Ristrutturazione edilizia”

• di prendere atto che la SCIA ha un carattere privatistico e di prendere atto che la SCIA ha un carattere privatistico e

quindi viene eliminata la verifica di procedibilità da parte quindi viene eliminata la verifica di procedibilità da parte

degli uffici e l’elenco dei documenti presentati è attestato dal degli uffici e l’elenco dei documenti presentati è attestato dal

professionista.professionista.

• di prefigurare per le SCIA a controllo a campione una verifica di prefigurare per le SCIA a controllo a campione una verifica

“dalla culla alla tomba”“dalla culla alla tomba” 6

Conseguentemente, con determina n° 130 del

15/03/2012, il Comune di Montelupo ha deciso:

• Seguire le indicazioni del R.E. dell’art. 8 Seguire le indicazioni del R.E. dell’art. 8

indicante le caratteristiche degli atti, indicante le caratteristiche degli atti,

documenti e degli elaboratidocumenti e degli elaborati

7

La casistica delle problematiche

Il rispetto non solo formale ma anche in quali elaborati rappresentare i

contenuti richiesti consente di snellire e velocizzare le verifiche e non

creare contenziosi

8

Il Servizio sta predisponendo una individuazione degli

elementi essenziali ed indispensabili per una prima

lettura dell’intervento, col duplice scopo di un esame

sintetico e di una trasmissione e consultazione

telematica della pratica.

• PareriPareri esclusi quelli paesaggistici L. esclusi quelli paesaggistici L.

134/2012134/2012

9

La casistica delle problematiche

…. essi sono comunque sostituiti dalle autocertificazioni, attestazioni e

asseverazioni ……… salve le verifiche successive degli organi e delle

amministrazioni competenti (L. 134/2012 art. 13 comma 1)

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Si ricorda che la L.R. 1/2005 specifica che la SCIA è

inefficace in assenza dei pareri o atti di assenso e ciò è

particolarmente grave se iniziati i lavori.

Per le richieste di Permesso di Costruire con

l’istituzione dello Sportello Unico dell’Edilizia questo

dovrà acquisire gli atti di assenso necessari ai fini del

suo rilascio.

• Autorizzazioni PaesaggisticheAutorizzazioni Paesaggistiche

11

La casistica delle problematiche

Rappresentazione completa dello stato attuale al fine di evitare

contestazioni con la Soprintendenza e quindi procedimenti di rimessa in

pristino e/o sanzionatori sia in campo paesaggistico che edilizio.

• Accertamento di compatibilità paesaggistica Accertamento di compatibilità paesaggistica

(autorizzazioni paesaggistiche in sanatoria)(autorizzazioni paesaggistiche in sanatoria)

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La casistica delle problematiche

Trattandosi di interventi già realizzati e soggetti, in caso di rigetto, a

sanzione demolitoria è opportuno che con molto scrupolo si faccia

comprendere cosa si intende sanare e se ha possibilità di essere sanata

in quanto è il Comune che si pronuncia previo parere vincolante della

Soprintendenza. Il Comune, prima di trasmettere la documentazione in

Soprintendenza, si avvale della Commissione del Paesaggio per

esprimere una valutazione sull’accertamento di compatibilità presentato.

Si mette a disposizione una nota del 30/10/2012 della Soprintendenza

che individua la documentazione necessaria.

• Sanzioni per il ritardato o omesso Sanzioni per il ritardato o omesso

versamento del contributo concessorioversamento del contributo concessorio

13

La casistica delle problematiche

Approfondimenti effettuati sull’art. 128 della L.R. 1/2005 evidenziano

che qualora siano prestate garanzie fidejussorie il Comune deve

necessariamente riscuotere gli importi dovuti tramite escussione

immediata e diretta e che pertanto le sanzioni per il ritardato pagamento

di cui al comma 1 sono da riferirsi esclusivamente alle pratiche per le

quali non sono state prestate garanzie fidejussorie.