Rede Dinamo-participacao_social.pdf

8/11/2019 Rede Dinamo-participacao_social.pdf

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SOCIAL PARTICIPATIONAND POLITICAL TRAININGPAVING THE WAY

A PARTICIPAO SOCIALE A FORMAO POLTICATERRITRIOS A

DESBRAVAR[ Vernica Regina Mller ]

#2

This publication is supported by the European Union Programmefor Employment and Social Solidarity PROGRESS (2007-2013)

Esta publicao financiada pelo Programa da Unio Europiapara o Emprego e a Solidariedade Social PROGRESS (2007-2013)


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Social participation and political training :Paving the way A participao social e a formao poltica:Territrios a desbravar

Atividade de Dynamo International - Street Work Training Institute:

Rua Palmira n 66, r/c C 1170 289 Lisboa PORTUGAL

Tel.: +351.218 150 643

[email protected] www.streetworkinstitute.org

Autor:

Vernica Regina Mller.Professora na Universidade Estadual de Maring Brasil.

Leitores:

Olivier Pourbaix, Helder Santos e Adelade Trousselard.

Edio:

Jon Etxeberria Asociacin Navarra Nuevo Futuro,para Dynamo International Street Workers Network

22 Rue de ltoile 1180 Bruxelles Belgique

Tel.: 00-32-23784422

E-mail. [email protected]

Grfica:

Verano Gonzlez Cuarto y Mitad (Euskadi Espaa).

Impresso:

Grficas Ulzama (Navarra Espaa).

Depsito legal:

NA 416-2013

Publicao impressa em papel 100% reciclado.

LisboaBruxelles 2012

Esta publicao financiada pelo Programa Comunitrio para o Emprego e a Solidariedade Social PRO-GRESS (2007 2013).

Este programa implementado pela Comisso Europeia. Foi instaurado para apoiar financeiramente os

objetivos da Unio Europeia em matria de emprego, de assuntos sociais e de igualdade de oportunidades,e contribui desta forma para atingir os objetivos da Estratgia Europa 2020 nestas reas.

O Programa, elaborado ao longo de sete anos, visa todos os atores que possam ajudar a influenciar o desen-volvimento de uma legislao e de polticas apropriadas e eficazes no domnio social e do emprego nos 27

Estados-Membros da UE, nos pases AELE EEE e nos pases candidatos e potenciais candidatos.

A informao contida nesta publicao no reflete necessariamente a posio ou opinio da ComissoEuropeia.

Activity of Dynamo International - Street Work Training Institute:Rua Palmira n 66, r/c C 1170 289 Lisboa PORTUGAL

Tel.: +351.218 150 643

[email protected] www.streetworkinstitute.org

Author:Vernica Regina Mller.Lecturer at the Universidade Estadual de Maring Brazil .

Reading Group:Olivier Pourbaix, Helder Santos and Adelade Trousselard.

Translate:Lisa McElroy.

Edition:Jon Etxeberria Asociacin Navarra Nuevo Futuro,for Dynamo International Street Workers Network

22 Rue de ltoile 1180 Bruxelles Belgium

Tel.: 00-32-23784422

E-mail. [email protected]

Design:Verano Gonzlez Cuarto y Mitad (Euskadi Spain).

Printing:Grficas Ulzama (Navarra Spain).

Registration of copyright:NA 416-2013

Publication printed on 100% recycled paper.

LisboaBrussels 2012This publication is supported by the European Union Programme for Employment and Social Solidarity-PROGRESS (2007-2013).

This programme is implemented by the European Commission. It was established to financially supportthe implementation of the objectives of the European Union in the area of employment, social affairs andequal opportunities and thereby contribute to the achievement of the Europe 2020 Strategy goals inthese fields. The seven-year Programme targets all stakeholders who can help shape the developmentof appropriate and effective employment and social legislation and policies, across the EU-27, EFTA-EEAand EU candidate and pre-candidate countries.

The information contained in this publication does not necessarily reflect the position or opinion ofthe European Commission.


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A participaosocial e a formaopoltica:Territriosa desbravar

Social participationand politicaltraining:Paving the way

02*[P. 08]

Aclaraesgerais sobreo terrenoconceitual

02*[P. 08]

Clarificationof concepts

05*[P. 26]

Poderesno mbitoda lutapoltica

05*[P. 26]

Powersand politicalstruggles

VernicaRegina Mller

VernicaRegina Mller

03*[P. 10]

Que mundoqueremos?

03*[P. 10]

What worlddo we want?

06*[P. 36]

O devere o devir

06*[P. 36]

Dutyand purpose

01*[P. 06]

Para comeode jornada

01*[P. 06]

First steps

04*[P. 14]

Participaosocial,o que ?

04*[P. 14]

Whatis socialparticipa-tion?

07*[P. 46]

Referncias07*[P. 46]

References


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Social participationand political training

Paving the way

A participao sociale a formao poltica

Territrios a desbravar

01

Neste texto so apresentadas reflexes a respeito da participao social e sua rela-o com a poltica. uma apresentao de conceitos acompanhada de constantesposies defendidas pela autora. Portanto, no um escrito neutral. Ele fruto daprxis desenvolvida na cidade de Maring e regio, da integrao de trabalhos entre oPrograma Multidisciplinar de Estudos, Pesquisa e Defesa da Criana e do Adolescen-te da Universidade Estadual de Maring,a Comisso Local do Movimento Nacionalde Meninos e Meninas de Rua, o Projeto Brincadeiras, a Associao de EducadoresSociais de Maring e o Grupo de Estudos Infncia, Adolescncia e Juventude. Nointencionamos dizer o que certo ou errado (o que teria um carter de colonizaoque queremos apagar da histria em construo), mas aproveitar a oportunidade paratrazer elementos ao exerccio do pensamento crtico em relao aos fundamentos denossas aes na sociedade enquanto profissionais e cidados.

The topic addressed in this document is social participationand its relationship withpolitics. This is a presentation of concepts along with the authors personal opinions; itis not neutral. It is the fruit of practice developed in the town of Maring and its regionwith the inclusion of work carried out as part of the Multidisciplinary Programme ofStudy, Research and Defence of the Child and Adolescent at the Universidade Estadu-al de Maring,the local Commission of the National movement of street children, theBrincadeiras Project,the Association of social educators of Maring and the StudyGroup on childhood, adolescence and youth. It is not our intention to spell out what isright or wrong, which would be adopting a colonial attitude (that we want to do away

with), but rather to take the opportunity to contribute to critical thinking in relation tothe foundations of our work within society as professionals and citizens.

01

[ PARACOMEODE JORNADA ]

[ FIRSTSTEPS ]


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Paving the way



02

[ ACLARAESGERAIS SOBREO TERRENOCONCEITUAL ]

[ CLARIFI-CATION OFCONCEPTS ]

A participao social uma daquelas terminologias que ultimamente se usam de ma-neira corrente em documentos e diretrizes polticas ou escolares, se banalizam e per-dem importncia, j que na prtica no se refletem. A participao social , portanto,algo desejado, no h rechao a ela, no entanto, o que significa afinal?

O objetivo deste escrito explicitar o que significa a participao social que defende-mos, apresentando de forma algo aprofundada e ampliada, reflexes sobre a temtica

no sentido de constatar consequncias possveis a partir de sua prxis. Para tanto,faz-se necessrio aprimorar os fundamentos conceituais ideolgicos, ticos e polticosque se vinculam ao entendimento de participao social. Para o rigor da prtica imprescindvel o rigor dos conceitos, pois o que nos poder indicar numa relao dia-ltica, que seguimos para o lugar que queremos. Iniciemos, pois, com esta definio:o mundo que queremos.

Social participationis one of these fashionable terms that we frequently come acrossin educational or political guidance documents, to the extent that they become trivial-ised and end up sounding hollow given that they are generally never put into practice.Social participationis therefore something that we aspire to, but what is it?

The objective of this text is to specify what we understand by "social participation"aswe would have it, by looking in detail at this praxis and its impacts. To do so, it isimportant to define and specify the ideological, ethical and political conceptual foun-dations on which the notion of social participationis based. Solid practice cannot beobtained without a solid definition of the underlying concepts, because it is this that

will help to guide us towards our objective, as part of a dialectical relationship. Letsbegin with this initial definition: the world that we want.

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Paving the way



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H uma certa disseminao nos discursos acadmicos e tambm nos de senso co-mum, de que no sabemos o que queremos. Frequentemente cita-se que a juventudeno agora como era antes, muito consciente do caminho a seguir. Discordamos.

O mundo que desejamos um mundo bom. Simples assim. E o que um mundobom? Na atualidade, provavelmente o que concordaramos em muitas culturas quegostaramos de ter um mundo justo, solidrio e de cuidado com o que prprio e com

o que coletivo.Bem, mas se tanta gente quer esse mundo, por que j no o temos?

Porque existem poderes influentes no andamento do mundo (instituies, empre-sas, sistemas, pessoas, autoridades, movimentos sociais, governos, gente comum),que mesmo no representando a maioria, impulsionam a vida cotidiana para outrorumo. O caminho indesejado o da explorao, da discriminao, da desateno, danegligncia, da desigualdade de oportunidades, da violncia, do individualismo exa-cerbado, da responsabilizao individual para aes ou falta de aes do Estado, dainjustia, da pobreza em qualquer sentido, do maior valor das coisas que das pessoas,da desesperana.

Within the academic world and elsewhere there is a rather widespread view whichmaintains that we do not know what we want. We often hear people say that youngpeople are not what they used to be, that they are not engaged and not really sure ofwhere they are headed. We do not agree with this statement.

The world that we want is quite simply a world that is good. And what then, is a goodworld? At the moment, all cultures would undoubtedly agree that we would like to seea world that is fair, shows solidarity and care for individuals and for the common good.

This may be the case, but, if so many people aspire to this world, why then have we

still not obtained it?Because there are powers that influence the way the world is run (institutions, compa-nies, systems, individuals, authorities, social movements, governments, populations)and, although they do not represent the majority, they steer daily life in anotherdirection. The unwantedpath is the one of exploitation, discrimination, negligence,unequal opportunities, violence, excessive individualism, individual accountability forthe States actions (or lack of), injustice, all forms of poverty, greater value placed onmaterial things than on people, despair.

03

[ QUEMUNDOQUEREMOS? ]

[ WHATWORLDDO WEWANT? ]


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Social participation and political training :Paving the way

03. What world do we want?

Em um cenrio to deprimente possvel reagir de maneira oposta?

Sim. o que milhes de pessoas, centenas de organizaes, algumas empresas, es-cassos governos esto fazendo. O cenrio ento, visto desde outro ponto de vista, jno deprimente e passa a ser animador. Porqu?

Porque nesta perspectiva o mundo est em movimento e evidente que sua situaodepende da ao humana responsvel pela conquista de diversos xitos. Estes notm sido matria da mdia, mas contm um enorme significado dentro de muitas cul-turas invisibilizadas (SANTOS, 2006) pela cultura considerada civilizada (branca,adulta, masculina, de acmulo de bens independente dos meios, de mando). Temoscomo exemplo os parceiros da Dynamo International. Nesta Rede internacional dosEducadores de Rua,cujos trabalhadores sero os leitores deste texto, esto situadaspessoas e organizaes (por volta de 50 pases) que vo contra a hegemonia da ten-dncia capitalista e neoliberal e trabalham a favor da valorizao de todas as pessoas,(independente da etnia, da idade, do gnero), de valores humanos, de justia.

Como chegar de um lado a outro, ou seja, do mundo que no queremos ao mundo quequeremos? Um dos caminhos necessrios o da participao social.

Is it possible to take action against such a depressing outlook?

Yes. It is what millions of people, some companies, and a few rare governments doevery day. The outlook, from then on, when looked at from a different viewpoint, is nolonger depressing but becomes exciting. Why?

The reason is that, from this perspective, the world is moving, and obviously its situ-ation depends on the actions of human beings, who are responsible for achievingcertain successes. These do not capture media attention, but are of huge significancefor a number of cultures that have been "made visible" (SANTOS, 2006) by "civilised"culture: white, adult, male, capitalist, authoritarian. We can refer to the example of ourpartners, Dynamo International. This International Network of Street Workers (it isthese very street workers who will be reading this document), brings together peopleand organisations from around 50 countries who speak out against the supremacyof capitalist and neoliberal trends and strive to empower all individuals, regardless ofethnicity, age, gender, human values, justice.

How do we bridge the gap between this world that we do not want and the world thatwe do want? One of the paths we must take is social participation.

A participao social e a formao poltica:Territrios a desbravar

03. Que mundo queremos?


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Paving the way



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[ PARTICI-PAO SOCIAL,O QUE ? ]

[ WHATIS SOCIALPARTICIPA-TION? ]

A participao social nada mais do que a possibilidade dos sujeitos intervirem noque diz respeito s suas vidas.

Toda sociedade possui regras. A participao depender das regras. Em relao a elas preciso primeiro, conhec-las, segundo, ver se estamos de acordo, terceiro, se noestamos de acordo, resolver com os pares se vamos obedec-las ou no, e ainda, qualser a proposio para a transformao daquelas regras indesejveis.

Existem vrios nveis de participao. Se referem, por exemplo, intensidade: alta,mdia, baixa. O nvel mais baixo aquele da consulta popular e que depois os inte-ressados no acompanham o desenrolar das aes de quem tem a autoridade pararealiz-las. Por exemplo, a prefeitura promove uma reunio no bairro para perguntarqual a prioridade daqueles cidados para o prximo investimento. A assembleia deci-de que um Centro de Sade. E o Centro de Sade jamais consolidado. A prefeiturapode dizer que promoveu a participao social? Sim, no mentira, h fotos e grava-es. Mas um baixssimo nvel (ademais, usado com valor propagandstico da gestoque se diz democrtica). Neste mesmo exemplo, uma participao de alta intensidadeseria se os cidados acompanhassem desde o incio o dinheiro disponvel, a compra

Social participation is quite simply the possibility for individuals to intervene in eve-rything related to their life.

Every society has its rules. Participation will depend on these rules. It is first impor-tant to be aware of them, then to consider if we agree with them and, if this is not thecase, to decide with peers if we are to respect them, and then finally to come up withproposals to change the rules that are considered undesirable.

There are several levels of participation. For example, the intensity of participation canbe strong, medium or weak. The weakest level is that of public consultation, when the

interested parties do not witness the actions of those that hold the power to imple-ment them. For example: a town council decides to promote a neighbourhood meetingto ask the public about what the priority should be for the next investment. The neigh-bourhood votes for a Health Centre. And the Health Centre never sees the light of day.Can the town council really claim to have promoted social participation? Yes, it is a fact(there are photos and videos). But this was an extremely weak level of participation(and, whats more, was used for so-called democratic management propaganda). Inthe case in point, we could have spoken of a strong level of participation if the citi-

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04. What is social participation?

dos materiais, decidissem junto com os profissionais: o lugar onde deve ser construdo,as regras de funcionamento do Centro e outros aspectos.

Portanto, a mais alta intensidade de participao implica na deciso sobre as regrasde funcionamento da vida social. O sujeito no deve decidir somente sobre sua vidaindividual e sim, tambm sobre a social, ou seja, considerar e interferir na convivnciahumana permeada por seus valores materiais e subjetivos.

Esse aspecto um fundamento que deve ser bem apreendido, pois sua generalizaopode, se no explicitada, induzir a equvoco. Algum poderia argumentar: mas Hitler

promovia grandes encontros onde a populao expressava que o queria como lder.Nesse caso a participao social foi a base slida para a devastao de parte da hu-manidade.

Sim. A participao social uma estratgia(modo de agir) que no existe indepen-dente de um contedo(aquilo que est contido). Portanto, a participao social que sedesresponsabiliza com o contedo e faz da estratgia o prprio contedo,isto , noimporta o que se decida,o importante decidir, incorre em perigos.

Mas quais seriam os contedos corretos? No existem contedos corretos. Existemprincpiosque pessoas e instituies consideram corretos, vlidos para a vida. No casodos grupos citados de Maring, nos opomos inadmissvel negligncia dos governoscom polticas pblicas que deveriam atender ao cumprimento dos direitos humanosfundamentais da populao, principalmente a infantil. A cena a seguir um exemplodo que consideramos desprezvel, vergonhoso e criminal. A edificao de pessoas ro-tuladas de marginaisa partir da infncia marginalizada.

Era uma atividade especial. Uns vinte meninos e meninas desenhavam alegres comlpis aquarelado. V. (9 anos, de famlia bem pobre, magrinho) mostrou-me seu de-senho. Era uma pessoa dando um tiro de revlver em outra. Estava escrito: NO AOHOMICDIO. Perguntei: Voc j viu algum dando um tiro de verdade?

V: sim, no meu pai.

Eu: Algum ento ajudou o teu pai a levantar, foi para o hospital?

V: Ningum ajudou. Eu ajudei. Eu tava junto era pra ns dois ter morrido. Eleagora t na priso e minha me tambm.

Eu: E quem deu o tiro tambm est preso?

zens had been able, from the outset, to witness the entire process: find out about thebudget available, decide on the materials to be bought, share in decision-making withthe professionals, and have a say on where the Centre is built and how it is run, etc.

This means that the strongest level of participation implies that there should be aninfluence on the rules governing how life in society operates. A citizen should not

just make decisions about their individual life but also on social life, in other words,becoming engaged at community level, filling it with their material and subjectivevalues.

This aspect is a principle that must be properly taken on board because a poor ex-planation could lead to misunderstandings. One could, for example, argue: but Hitlerpromoted large-scale meetings where the people expressed their desire for him tobe their leader. In these circumstances, social participation was the solid basis for thedestruction of part of the human race.

Yes. Social participationis a strategy(method) which does not exist without content.That means that a type of social participationthat isolates itself from its content andthat makes its strategy its own content the important thing is not what we decidebut rather that we make a decision would become dangerous.

But what is the correct content? There is no correct content. There are principlesdeemed to be correct by people or institutionsand are applicable throughout life.In the case of the aforementioned groups in Maring, we oppose the unacceptablenegligence of governments in terms of public policies, which should uphold the enjoy-ment of peoples fundamental human rights, and particularly those of children. Thescene described below is an example that we find deplorable, shameful and criminal;

creating the fringes of society, starting with a marginalised childhood.

It was a special activity. Some twenty children, both girls and boys, were drawingwith watercolour pencils. V. (9 years old, from a very poor family) shows me hisdrawing. Somebody shooting a gun at another. He had written: NO TO HOMICIDE.I asked: Have you already seen somebody shoot somebody else?

V: Yes, at my father.

Me: Did somebody come to help your father get up; did they take him to hospital?

V: No, nobody. I helped him, I was with him, and we should both have died. Now he


04. Participao social, o que ?


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V: Sim, ainda t.

Outro menino de 6 anos, escutando a conversa disse: Eu j vi um revlver. Tem um na minha casa em cima do armrio grande assim.

O outro de 5 anos do meu lado disse: Na minha tambm tem arma. O de 6 anos disse: Os meus dois pais esto na priso(o pai e o padrasto). O de 5: Na minha casa tambm meu padrasto t preso.

(BRINCADEIRAS, 01.12.2012)

O presente e o futuro das pessoas que vivem esse cotidiano precisam ser cuidados,transformados. a sensibilidade, a indignao e a responsabilidade que fazem aquelegrupo de Maring se movimentar no sentido contrrio tendncia mais forte no mo-mento. Cada comunidade ou sociedade tem seus talentos e tambm seus problemas.H particularidades em todas elas e por isso, as solues devem ser tambm particu-lares. Mas haver algo em nossas prticas que pode ser comum s nossas to diversase ricas culturas? Acreditamos que sim. Os princpios.

Nesse sentido, vamos contar com quais deles trabalhamos. A partir da, se os leitoresforem se reconhecendo neles, ou rechaando alguns deles por entenderem que em seulugar de atuao no cabem, est muito bem, pois a condio para que evoluamosem direo ao exerccio do encontro de identidades em meio ao respeito s diferenas.

Os princpios orientam todas as aes, inclusive, a participao social. Os princpiosque defendemos esto orientados pela ideia da emancipao humana, considerandoque todos os sujeitos devem ter oportunidades para instrumentalizar-se constante-mente para o exerccio da vida digna. Para que o ambiente promova tais efeitos, em

nosso mbito de trabalho educativo (01)somos guiados pelos seguintes princpios: orespeito, a radicalidade da incluso, a participao ativa, o dilogo e a responsabilida-de (MLLER, RODRIGUES, 2001). A seguir exemplificamos uma prtica pedaggicaretirada dos relatrios do Projeto Brincadeirasque contempla os princpios mencio-nados.

(01) No Projeto Brincadeirase no Ncleo de Base do Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua trabalhamosdesde 1997 com crianas e adolescentes por meio de atividades ldicas e polticas. As brincadeiras so contedo dacultura infantil e tambm estratgias para a aproximao s crianas. Os educadores recebem formao uma vez porsemana, so alunos universitrios e pessoas da comunidade, cujo nico critrio para participar gostar de crianas.Brincam todos os sbados com crianas da periferia com o intuito de ensin-las o Estatuto da Criana e do Adolescente,desenvolver sua conscincia crtica e capacidade de organizao poltica para soluo de problemas. Tm a obrigao deregistrar suas experincias em relatrios que esto disponveis para consulta no acervo do Programa Multidisciplinar deEstudos Pesquisa e Defesa da Criana e do Adolescente e tm sido objeto de vrias investigaes.

is in prison and my mother too.

Me: And the person who shot him too?

V: Yes, he is still in prison.

Another boy, who was 6 years old, overheard the conversation and said: I have already seen a gun. On top of the wardrobe at home, its this big.

Another, a 5 year-old, beside me said: Theres a gun in my house too. The 6 year-old said: both my fathers are in prison(the father and step-father). The 5 year-old: My step-father is in prison too.

(BRINCADEIRAS, 01.12.2012)

The present and future of people living this kind of reality must be taken into accountand transformed. It is sensitivity, indignation and responsibility that give this group inMaring the strength to go against the current tide. Each community or society hasits talents and problems. Each has its own characteristics and each also therefore hasspecific solutions. But could there be something in our practices that is common to ourvery diverse and rich cultures? We think so. The principles.

We are going to set out the principles that serve as our foundation. Readers may ormay not identify with them, they may find that they do not fit in with their practice,which is completely fine; this is the way we can move towards discovering identitieswhile respecting differences.

All activities are guided by principles, including social participation. The principles weuphold are guided by the concept of human empowerment. In other words, all individ-

uals should have the opportunities to continually equip themselves for a dignified life.To achieve this, we are guided in our educational work (01), by the following principles:radical inclusion, active participation, dialogue and responsibility (Mller, Rodrigues,2001). The following example, drawn from the reports of the Brincadeiras Project, il-lustrates pedagogical practice that is inspired in the aforementioned principles.

(01) The Brincadeiras Projectand the Core of the National Movement of Street Children, have been working withchildren and adolescents since 1997 using fun and political activities. The games are based on childhood cultureand also involve strategies for approaching children. The youth workers receive training on a weekly basis. They areuniversity students and people from the community. The only criterion for taking part is to love children. Every Saturday,the youth workers play with the children from the surrounding area with the aim of teaching them about the Statusof the Child and Adolescent, developing their critical capacity and their ability for political organisation in order tosolve their problems. They have to record their experiences in reports which can be consulted in the archives of theMultidisciplinary Programme of Study, Research and Defence of the Child and Adolescent. These reports have beenused in a range of aca demic research.






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O dilogo comea com a criana perguntando educadora: Patrcia, sabia que a Carla pegou dois gibis do projeto! Ah ? Mas por que voc me diz isso com tanta certeza!? Eu vi os livros com ela!

Agradeci elogiando Natlia por ter cumprido com o combinado de cuidar dos brin-quedos e segui pela mesma rua em direo casa de Carla. Chegando ao porto,chamei-a pelo seu nome:

Oi Carla, tudo bem? No vai brincar hoje? Estamos te esperando! Soubemos queencontrou e por isso guardou com voc dois gibis que foram esquecidos depoisdas brincadeiras do sbado passado... parabns em fazer a sua parte! E voc se in-teressou pela leitura?

Respondeu: S um pouquinho. Ento que tal ficar mais um tempo com os livros... quando terminar de l-los vocnos conta a histria e depois podemos pass-los adiante para quem mais tiver in-teresse.

Demonstrando-se satisfeita, Carla acenou um sorriso. Minutos depois em outra ruado bairro a Natlia, a mesma menina que fez o importante relato sobre o esqueci-mento dos gibis, me seguia em correria. Assustada, perguntei-lhe: O que aconteceu Natlia (tive medo que algo ruim tivesse ocorrido)? que eu esqueci de te contar... eu tambm guardei este bambol do projeto, entoeu fui correndo l minha casa buscar... aqui est.

(BRINCADEIRAS, 1999)

A cena contada, que poderia ter focado o roubo e resultado em fofoca, acusao, cas-tigo, ameaa, reprovao, foi transformada com a interveno acertada da professoraem momento de aprendizagem e de reaes positivas. Pelo que conhecemos, umaao que se poderia esperar de um professor que pelo menos uma das meninas,pelo castigo ou reprimenda poderia ter sido excluda das atividades at que devolves-se o material. Ao contrrio, respeitando a meta da incluso, as meninas foram escuta-das, elogiadas, no ficaram uma contra a outra, e afinal, devolveram os materiais queno eram delas. O tema, no mesmo dia foi levado para reflexo na Roda da Conversa

Here is an example of our work in one suburb, which shows how the youth workerapplies pedagogical principles that reflect the radical nature of inclusion and valu-ing of individuals.

A child comes running up to the youth worker and says: Patricia, do you know that Carla(02)has stolen two of the projects comics! Oh, really? But how can you be so sure? I saw her with both books!

I congratulate Natalia for having taken her responsibility for looking after the toysseriously and head off in the direction of Carlas house. When I got to the gate, Icalled her: Carla, hello, are you OK? Are you not coming to play today? We are waiting foryou! I hear that you found and looked after two comics that we left lying aroundafter the games last Saturday. Thats good, have you read them?

She answers: Only a bit. Well, would you like to keep them for a little bit longer? When you have finished,you can tell us about the story and afterwards, we can pass the book on to any oth-ers that are interested.

She looked happy and nodded her head, smiling. A few minutes later, on anotherstreet of the neighbourhood, Natalia came up to me the same girl that had told methe important news about the "forgotten" comics -, she ran up to me. I was worried,and asked her:

Whats wrong Natalia? (I was scared that something serious had happened.) I forgot to tell you... I also kept one of the Projects hula hoops, so I ran to myhouse to find it, here it is.

(BRINCADEIRAS, 1999)

We could have focused on the theft in this episode, which would have led to com-ments, accusation, punishment, threat, disapproval, but instead it was transformed byvirtue of the judicious intervention of the youth worker, creating a moment for learn-

(02) The names used were suggested by a child.






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com as crianas e adolescentes e resultou muito eficaz para que nos meses seguintesos materiais no desaparecessem.

(MORELLI e outros, 2012)

Alm disso, h outras convices que compem o quadro de contedos necessriospara a construo da participao social que desejamos influenciar. So elas:

Todo interventor em uma comunidade um educadorou seja, deve estar na comuni-dade com a certeza de estar influenciando pessoas com seu exemplo, com seus com-portamentos, com suas palavras. Portanto, toda sua ao, se quer ser coerente com aideologia da emancipao social, dever refletir essa inteno.

O educador precisa ter a convico:

da necessidade de justia social,

de que responsvel pela interveno na realidade,

da necessidade de interveno no tempo presente e

de que com as pessoas e o mundo sempre h esperana.

(MAGER E OUTROS, 2011)

O educador deve respeitar as pessoas, a cultura (cdigos de linguagens, costumes,valores, formas de sobrevivncia, outros), os direitos e deveres neste item reside umagrande complexidade que a seguinte: se pode respeitar ao mesmo tempo a culturae os direitos? A cultura plena de regras que do sentido s aes das comunidades;os direitos e deveres so regras por definio. Mas, e quando a cultura e os direitos /deveres entram em choque, qual destas regras deve prevalecer?

No Brasil, por exemplo, existe na atualidade uma tribo de ndios na Amaznia quetradicionalmente enterra vivas as crianas que nascem com alguma diferena no cor-po (o que a cultura ocidental considerada civilizada chamaria de deficincia(02)), comopor exemplo, um brao sem mo. O que seria respeitar a cultura e os direitos humanos(que defendem a vida) nesse caso? possvel?

H algumas (muitas) situaes limites que nos pem em choque na busca da coern-cia. Somos ademais, meio confundidos com a ideia de que os direitos no so fruto

(02) Existe uma tribo que considera todas as pessoas normais do jeito que so diferentes. L no existe o conceitoda deficincia. Uns tm talentos para fazer cermica rpido, outros mais lentos, outro caa bem, outro colhe frutas semtanta habilidade, etc. Uma pessoa com Sndrome de Down, por exemplo, normal, mesmo sendo infrequente.

ing and positive reactions. We could have expected, from a teachers point of view, thatat least one of the girls would be punished or reprimanded and be excluded from ac-tivities until the object was returned. But, on the contrary, by respecting the principleof inclusion, the two young girls were listened to, congratulated, did not fall out andreturned the equipment that did not belong to them. That same day, the episode wasdiscussed during the talking circlewith children and adolescents, which was effectivein ensuring that nothing else disappeared in the following months.

(MORELLIET AL, 2012)

Aside from these principles, there are other convictions that make up the frameworkof content required to develop the social participationthat we want to encourage:

Anybody working in a community is an educatorwhich means that they must be-come part of the community aware of the fact that they are influencing others by theirexample, behaviour and what they say. If they want to adhere to the ideology of socialempowerment, everything they do should convey this intention.

The educator must have the conviction:

of the need for social justice,

that they are responsible for their work in practice,

of the need for intervention at the current time and

that with people and the world, there is always hope.

(MAGER, ET AL, 2011)

The educator must respect people, culture (language codes, customs, values, survivaltechniques, etc.), rights and duties this point gives rise to a very complex questionwhich is as follows: is it possible to respect culture and rights at the same time? Cultureis full of rules that give meaning to community actions; rights and duties are also rules,by definition. When there is a contradiction between these two categories of rules,which takes precedence?

In Brazil, for example, there is a tribe of Amazonian Indians for whom it is customaryto bury alive children who are born with a physical difference (what Western, "civi-lised" society would call a disability), for example, an arm without a hand. In thesecircumstances, how do you respect both culture and human rights (which defend theright to life)? Is this possible?






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Paving the way



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As aes intencionais com consequncia para grupos de pessoas so por naturezaaes polticas. Nesse sentido, poltica vai alm da compreenso relacionada somen-te a partidos polticos ou a sindicatos. Poltica o modo prtico como atuamos nasociedade, movidos por intenes e critrios que nos orientam. De onde vm essescritrios? Das leis, das tradies, do que se nos apresenta como certo e errado, doentendimento prprio, da vontade, das experincias.

A seguir comentamos alguns conceitos intimamente ligados poltica e que precisa-mos conhecer para no sermos levados pelo conhecimento ingnuo, sobre o qual nosadverte Paulo Freire (1987). A ingenuidade perigosa, porque ela engana o prpriosujeito. O pensamento ingnuo no aquele purista, que v o mundo amvel, semconflitos, sem injustia. O pensamento ingnuo se manifesta quando o sujeito faz acrtica do mundo pensando que o que percebe a verdade.Normalmente fruto deinformaes da mdia massiva e sempre sem condies de aprofundamento nos ar-gumentos que se originam mais da crena em suas prprias explicaes do que dapossibilidade de explicar os fenmenos com dados tcnicos ou cientficos.

Entre os inumerveis aspectos que se poderiam comentar sobre a poltica, elegemospincelar comentrios sobre poder e tcnicas de poder.(Foucault, 1979, 1986)

Intentional actions that lead to consequences for groups of people are, by very nature,political actions. From this point of view, politics extends far beyond a system of politi-cal parties or trade unions. Politics is the practical way of acting within society, basedon intentions and criteria that guide us. Where do these criteria come from? Fromlaws, traditions, what we deem to be correct or erroneous, from our own understand-ing, demands and experiences.

Below we will address a few concepts that are inextricably linked to politics and thatwe should be aware of, so as to guard against beings wept along by naive knowledge,which Paulo Freire warns us about (1987). Ingenuousness is dangerous, because it can

lead to mistakes. Naivety does not belong to the purist, who sees the world throughrose-tinted glasses, without conflicts or injustice. Naivety manifests itself when anindividual offers their view of the world, believing it to be thetruth.Usually this is thefruit of information from mass media, with no scope for deepening arguments, whichare rooted more in belief in their own convictions that in an attempt to explain phe-nomena with technical or scientific data.

From the countless aspects of politics, we have decided to discuss the ideas of powerand power techniques.(Foucault, 1979, 1986)

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[ PODERESNO MBITODA LUTAPOLTICA ]

[ POWERSANDPOLITICALSTRUGGLES ]


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05. Powers and political struggles

comum que aprendamos na prpria definio de poder, que quem o deseja quasesinnimo de algum ganancioso, avarento, pouco digno. Mas Elias (1993) nos alertaque talvez isso seja o que estamos mais acostumados a ver; no entanto, ao no de-sejarmos o poder por estes motivos, justamente o deixamos a quem no se importacom isso. Ou seja, quando nos indignamos com a sociedade injusta e nos implicamosem sua transformao, nos deparamos com que o poder mais forte o que provoca ainjustia e a desumanidade.

Quem manda na sociedade quem est tendo maior poder. A poltica no existe semrelaes sociais e todas as relaes contm dinmicas de poder (Foucault, 1995). Se

quisermos transformar a sociedade precisamos ter poder para isso, ou seja, se a trans-formarmos significar que nosso poder foi mais forte do que o que vinha vigendo. Enem por isso podemos ser classificados de avarentos longe dessa definio, esta-remos exercendo nossa tica de responsabilidade com as pessoas e o mundo ondevivemos.

fundamental, portanto, aprender teorias e prticas do poder, para que faamos pol-tica com eficcia. No caso da experincia em Maring, temos levado o conhecimentopoltico s crianas, pois entendemos que no admissvel aprender sobre poltica so-mente quando se adulto. A histria de reivindicaes de um mundo melhor ir maisrpida se j for construda com poderes de interveno mais eficazes desde a infncia.Em diferentes culturas e em diferentes idades, h sempre possibilidade de reconhecere de intervir nas situaes que interessam que sejam mantidas ou transformadas. Emtodas as comunidades e idades h quem determine a situao posta. Ou seja, emtodas h poderes dominantes.

Algo importante reconhecer em nossa comunidade e no mundo global quais tmsido as tcnicas de poder(Foucault, 1979) determinantesde nossas aes como me-nos poderosas que as de outros.

Uma das tcnicas de poder da Modernidade tem sido a burocracia (SOUZA, 2010).Nem sempre a fora mais forte a que se ope energicamente ao andamento dascoisas. Frequentemente a fora ocorre por inrcia, pelo no movimento ou pelo mo-vimento lento. A burocracia tem esse poder de fazer tudo (o que interessa a alguns)demorar, amparada na autoridade das normas internas das instituies e de funcio-nrios que as fazem efetivamente funcionar.

Assim, a aparncia (outra tcnica) nos faz acreditar que somos livres, que no nosimpedem de realizar as aes que queremos, mas efetivamente na prtica, elas seinviabilizam (o que vontade do poder maior e que acaba mandando). Por exemplo, a

We are accustomed to viewing anybody with a thirst for power as somebody wholacks dignity, is greedy and miserly. However, Elias (1993) points out that this is per-haps what we are used to seeing and that if one does not desire power for this reason,room can be made for those who are not bothered by this image. In other words, itis when we feel outrage at an unfair society and we commit ourselves to changingit, that we realise that the strongest power is one which gives rise to injustice andinhumanity.

Those who control society are the most powerful. Politics does not exist without socialrelationships and all relationships contain a power dynamic. If we want to transform

society, we must obtain the power necessary to make things change. And when wemanage to change something, that means that our power is strengthened. This doesnot mean that people think we are greedy. On the contrary, we are taking our respon-sibility seriously regarding people and the world surrounding us.

In order to do politics effectively, it is essential to learn about the theory and practiceof power. In Maring, we have taught the children what politics is because we believethat it is not acceptable to only learn about these concepts as an adult. Advocacy fora better world would happen more quickly if we developed more effective lobbyingpowers from childhood. In different cultures and at different ages, it is still possible toidentify situations and take action for them to be maintained or changed. In all com-munities, at all ages, there is always somebody who dominates the moment. In otherwords, there are always dominant powers.

In our community and in the world as a whole, it is important to identify the "powertechniques" (Foucault, 1979) applied to our actions and which ones were less power-ful that those of others.

One of the power techniques of the Modern age has been bureaucracy (SOUZA,2010). It is not always the strongest force that blocks the course of events. Often,the force stems from inertia, from non-movement or slow movement. Bureaucracyhas the power of slowing everything down (which is in some peoples interests), andis supported by the authority of institutions internal rules and civil servants whop utthis authority into practice.

In addition, appearance (another technique) makes us believe that we are free, thatnobody is stopping us from doing what we want to do, but in practice this is madeunattainable (due to a stronger will). For example, the time it takes to process visas forAfricans wanting to travel to Europe: nobody bans the visas, but bureaucracy compli-cates the process to such an extent that the result is the same as if it were prohibited


05. Poderes no mbito da luta poltica


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tardana para os passaportes ou vistos de africanos para viagens a Europa. Ningumos probe, mas a burocracia dificulta a tal ponto de conseguir o mesmo resultado daproibio (a no viagem do africano a Europa), ademais, sem enfrentamento, com aresignao do sujeito. Resignao neste caso, no significa sem enfado. Mas impossi-bilidade de vencer a situao. De onde vem a resignao? Entre outras coisas, de outratcnica de poder que a disseminao das funes e autoridades de maneira quese pretendssemos reclamar, no saberamos exatamente a quem e os funcionriosdiriam que cumprem ordens e no tem nada com a situao.

Cada sociedade est constituda de estruturas, leis, instituies, regras e funciona-

mentos muito concretos que efetivam as situaes. Devemos conhecer com profundi-dade esses mecanismos para que os dominemos, isto , para que no nos peguem desurpresa e mudem o trajeto de nossas lutas ou o ritmo delas.

Algo que comumente parece casual a importncia de uma relao pessoal (positivaou negativa) na resoluo de algum problema. sempre importante localizar comquem se pode contar, pois nenhum sistema homogneo cem por cento. H pessoase situaes que destoam da regra geral e podem servir de muito apoio ou de maiorresistncia s nossas intenes. Por exemplo: h alguns anos, quando brincvamos noProjeto Brincadeirasem Maring, nos deparamos com um menino escondido atrsde um arbusto, sangrando. Havia levado um tiro. O levamos ao hospital mais prximo.Disse o funcionrio que no o podia atender porque no tnhamos dinheiro. Que olevssemos ao hospital pblico. No entanto, toda criana no Brasil tem direito sade:

Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pbli-co assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida,

sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:

a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;

[...] (ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE, LEI 8069/90)

Tnhamos cincia da lei e poderamos reivindic-la, mas, conhecendo a dinmica dohospital e a pessoa em especial que se apresentava ali, sabamos que tardaramosmuito em atender o menino. Decidimos, pela pressa que impunha a circunstncia,irmos a outro lugar cuidar da criana. Mais tarde denunciamos o hospital.

(Africans do not travel to Europe), and moreover, without confrontation. The individualresigns himself. This acceptance does not mean that they are not annoyed; it arisesfrom the impossibility of overcoming the situation. Where does this resignation comefrom? Amongst other things, from a technique used by those in power: the scatteringof duties and authority, which prevents us from complaining, because we do not reallyknow who to complain to, and civil servants say that they are under orders from theirsuperiors and have no power over the situation.

Every society is made up of structures, laws, institutions, rules and very concrete oper-ations that shape situations. We must have profound knowledge of these mechanisms

in order to outplay them, in other words so as not to be caught short and so that theydo not set the course and rhythm of our struggles.

An extremely important aspectbut which is generally deemed insignificant is thequality of the personal relationship (positive or negative) which is established whensolving a problem. It is always important to be able to identify who we can rely upon, be-cause no system is 100% consistent. When we speak about individuals, or circumstanc-es, there are always exceptions to the rule, which can either provide significant support,or hinder our objectives. For example: a few years ago, when we were playing, as part ofthe Brincadeiras Projectin Maring, we discovered a boy hidden behind a bush, bleed-ing. He had been shot. We took him to the nearest hospital. At the reception we weretold that they could not take him because we did not have any money. We should takehim to the public hospital. And yet, in Brazil, every child has the right to health:

Article 4. It is the duty of the family, society and the State to assure the child andthe adolescent the right to life, health, food, education, recreation, vocational train-ing, culture, dignity, respect, freedom and family and community life, with absolutepriority.Single paragraph.The priority guarantee includes:

a) full protection and help in all circumstances;

[] (STATUTE OF THE CHILD AND THE ADOLESCENT, LAW 8069/90)

We were aware of this law and we could have invoked it but, given the dynamics ofthe hospital and the attitude of the person, we knew it was better not to waste time,since the boy was in danger, and we decided in a hurry to go and seek care elsewhere.We later reported the hospital.






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Mas importante observar que o funcionrio, defendendo a poltica da instituio,jogou, confiado em nosso desconhecimento da lei, e disse que no podia atender-nosporque era um hospital privado. Aqui entra em cena outro importante fator: o conhe-cimento.

O que importante conhecer para termos poder poltico? As leis internacionais, fede-rais, regionais, locais. Mas elas no so nada sem um sistema que as coloca ou noem prtica. Esse sistema deve ser conhecido. composto por instituies que execu-tam funes e detm autoridade. Precisamos saber a funo de cada uma delas, suasobrigaes e quais as margens de aes legais, institucionais, para o reclamo caso

no as cumpram. Por exemplo, no Brasil o pas se organiza em trs grandes poderesoficiais previstos na Constituio: o Legislativo (que elabora as leis), o Executivo (queas executa) e o Judicirio (que julga se as leis esto sendo respeitadas ou no). Estaestrutura importante, mas nenhuma estrutura por si mesma garante seu pleno fun-cionamento. Se fosse assim, no encontraramos l tantos casos de corrupo entrequem est no poder.

A forma como se compem os poderes em grande parte definidora das circunstn-cias. Seno vejamos: os poderes Legislativo e Executivo so compostos por cidadoseleitos pela populao, j o poder Judicirio constitudo por senhores e alguma se-nhora aprovados em concursos pblicos. S saem quando morrem ou se aposentam.Da decorre que, como as regras permitem, frequentemente, quem tinha mais dinheirose elegia e fazia as leis a seu favor. esse um dos motivos, por exemplo, que explicaat hoje no termos realizado uma reforma agrria consistente no Brasil. Grandes la-tifundirios esto entre os que fazem as leis, outros entre os que as executam. Sobre opoder Judicirio se sabe pouqussimo, o mais protegido. uma situao que se per-

petua h vrias dcadas, e dada a tradio, se apresenta como de dificlima mudana(mas no impossvel).

Nesse pas tambm existe outro poder efetivo, no formal, que a mdia. Todos osbrasileiros tm televiso de uma ponta outra do pas. O conhecimento veiculado tendencioso (s vezes explicitamente outras vezes de forma insinuante) a favor de de-terminadas empresas e de certas posies polticas. Jamais o poder miditico principalfoi de posio mais esquerda, a favor da justia social. E nem deveramos esperar,pois a mdia uma empresa que visa lucro e poder. A mdia joga com a informaocomo se fosse a verdadeira. Para que os poderes mandantes no usem informaosomente a seu favor, temos ns que estar muito bem informados. Para tanto, im-portantssimo ter diagnsticos locais a partir dos direitos humanos. Devemos procurar

Nevertheless, it is important to note that the employee, as a loyal advocate of thepolicy of the institution they work for, presumed we were unaware of the law and saidthat we could not be admitted because it was a private hospital. This is where anotherkey factor comes into play: knowledge.

What do you need to know to obtain political power? International, federal, regional,local laws, etc. But they are nothing without a system that does or does not put theminto practice. This system should be known. It is made up of institutions that carry outroles and hold authority. We must be familiar with each of their roles, their obligationsand what the bounds of legal action are, on an institutional level, in the event that

they are not fulfilling their role. For example, in Brazil, the country is organised aroundthree major official powers enshrined in the Constitution: the Legislature (which drawsup the laws), Executive (that implements them) and the Judiciary (that judges whetheror not these laws are respected). This structure is important, but under no circum-stances is the structure itself the guarantee that it will function correctly. If this werethe case, we would not find so many cases of corruption amongst the people who arein positions of power.

The way in which powers are formed has a strong influence on circumstances. Letssee: the powers of the Legislature and Executive are made up of citizens elected bythe population, whilst the Judiciary is made up of men and a few women whoare selected through a competition. They are replaced when they die, or when theyretire. It follows that, insofar as the rules allow, it often happens that the richest getthemselves elected and draft laws to their advantage. This is one of the reasons thatexplains, for example, why in Brazil there has still not been any agrarian reform worthspeaking of. Some major landowners are amongst those who draft the laws, and oth-

ers are amongst those who implement them. As for the Judiciary, we know very little,as it is more protected. This is a situation that has been perpetuated for decades andis extremely difficult to change (but not impossible).

In this country, there is another effective, informal power, and that is the media. AllBrazilians, no matter where they live, have a television. The content conveyed is ten-dentious (sometimes explicitly, sometimes insidiously) in favour of certain companiesand political stances. The main media power has never been from the left, on the sideof social justice. This is to be expected, given that it is an activity that aspires to moneyand power. The media deliver information as though it were the truth. If we do notwant to see only the leading powers using information to their advantage, we must beextremely well-informed ourselves. We must carefully research the issue of budgets,






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saber sobre oramentos, equipamentos, centros de atendimento, gastos, profissionais,demanda de pblico, etc. para que tenhamos argumentos e contra-argumentos vli-dos e fiveis sobre as reivindicaes que acreditamos serem pertinentes.

Ante tanta fora, faz-se imprescindvel apresentar o que um poder contra hegem-nico: os movimentos sociais. Esse conhecimento tambm deve ser apropriado peloensinamento e pela experincia de cada um. Problemas coletivos se resolvem coleti-vamente. A organizao poltica no institucionalizada formalmente pode vir a ser umgrande poder contra o sistema institucional, pois este exatamente pode surpreenderpela imprevisibilidade, pela surpresa, pelo que a instituio, to organizada, no co-

nhece.Organizar-se coletivamente com a motivao da transformao da opresso e da in-

justia a favor da justia e da liberdade uma forma de participao social que merececuidado, pois pode vir a significar uma ameaa ao poder hegemnico, e como tal, devecontar com resistncias e talvez ataques.

As aes polticas alm de estarem povoadas por ideologias, ticas, sistemas,instituies,regras, pessoas, so acompanhadas de estratgias, que so as formas eleitas paratranspor a resistncia com a qual o poder de um lado se depara com o do outro ladopara chegar s metas desejadas. Entre as estratgias conta-se com o dilogo ( denossa parte, considerado sempre a forma ideal), enfrentamento direto, recuo ttico,desvio, formao, vias indiretas, abandono temporal ou definitivo, muitas outras. Sem-pre depender das circunstncias bem analisadas.

amenities, shelters, spending, professionals, public needs, etc. in order to have validand reliable arguments and counter-arguments regarding the demands that we be-lieve to be relevant.

Faced with so much power, it is essential to pit it against an anti-hegemonic power:social movements. This idea should take shape through individual research and expe-riences. Collective problems have collective solutions. Non-institutional political or-ganisation could represent a major counter-power faced with the institutional system,precisely because it can work in an unpredictable way, with an element of surprise,unlike organised institutions.

Collective organising with the aim of turning oppression and injustice into justice andfreedom is a type of social participationthat should be done carefully; given that itcan represent a threat to hegemonic power, we must be able to put up an opposition,or even have a plan of attack.

Political actions are marked by ideologies, ethics, systems, institutions, rules, individu-als, but also go hand-in-hand with strategies, which are methods chosen to overridethe opposition in order to achieve the desired objectives. Strategies may be: dialogue(which we believe to be the ideal), direct confrontation, tactical withdrawal, deviation,training, indirect routes, temporary or permanent abandonment, to mention but a few.The choice of strategy will always depend on the circumstances, which will have beenduly analysed.






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Paving the way



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[ O DEVERE O DEVIR ]

[ DUTYANDPURPOSE ]

Desbravando simbolicamente o terreno emaranhado de mato que seria a participaosocial em termos tericos, fomos neste texto conversando, como que cortando umgalho aqui, outro acol e construindo um pequeno caminho de passagem que conduz clareira desejada. Aqui vo, portanto, alguns conceitos que orientam a prtica, comoas tochas que iluminando as veredas, do opes s trajetrias a seguir, diminuindoas possibilidades de perdas e enganos na escurido.

To importante quanto a prtica social o que a motiva, ou, dito de outra forma, tofundamental quanto iluminar caminhos saber por que caminhamos. Esse motivo tico. Achamos certo, correto, necessrio implicar-nos na construo do mundo. umaquesto de responsabilidade. De dever. Dever com o devir que s pode se manifestare existir na prtica do tempo presente.

Na concepo que defendemos e que provavelmente coincide com muitos leitoresdeste escrito, o pilar que sustenta toda nossa ao a tica da justia social. A justiaprev o respeito a todas as pessoas e ao mundo e contempla, portanto, as noesequilibradas entre liberdade e responsabilidade, como nos ensina Bauman (2000).Ou seja, se priorizarmos a liberdade, pode-se chegar ao extremo do individualismo,com cada sujeito ou categoria profissional, por exemplo, reivindicando a sua. Essa

Clearing the way symbolically of dense undergrowth that would be social participa-tionin theoretical terms, in this text we have done a bit of pruning, cutting a branchhere and there, and we have marked out a path that will lead us to the clearing welong for so much. Here then are a few concepts which guide practicelike torches thatlight up a path -, which set out options of routes to follow, reducing the likelihood ofmaking a mistake or getting lost in the darkness.

Social practice is not more important that what motivates it. In other words, know-ing why we are on the road is as fundamental as lighting the way. It is about ethicalgrounds. We believe it is fair, correct and necessary to engage in building the world. It

is a matter of responsibility. Of duty. A duty and a purpose that can only be demon-strated and exist in current practice.

The concept that we are defending, and which is undoubtedly shared by a number ofthis texts readers, the pillar supporting our work, is the ethics of social justice. Justicecommands respect from everybody and therefore includes concepts balanced be-tween freedom and responsibility, as advocated by Bauman (2009). In other words,if we focus on freedom, we could end up with the extreme of individualism, with eachindividual or social category out for themselves. It is neo-liberal freedom that has

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06. Duty and purpose

a liberdade neoliberal que tem mandado e provocado submisso e misria de pasesinteiros. Em nome da liberdade dos seus cidados, se oprimem e matam outros. Essaliberdade desrespeita e se desresponsabiliza com quem no faz parte de determinadoterritrio, categoria ou descendncia.

A liberdade condio da dignidade humana (FREIRE, 2007) e a liberdade de um,no pode ferir a liberdade de outro. Para isso necessrio entrar em acordos. Quala possibilidade de os acordos representarem a maioria das pessoas? Quando a par-ticipao social for intensa, qualificada, com alto grau de participao dos sujeitosinteressados. Para que a participao social seja consequente elementar a clareza do

que se quer, e das estratgias polticas na luta pelo poder de fazer prevalecer a nossaposio. tambm necessria muita habilidade nas relaes dessa prtica cidad.

Por isso defendemos a cidadania exatamente como exerccio (MAGER e outros, 2011).Desde pequenas as pessoas devem ir vivenciando (conquistando) oportunidades departicipao social em seus espaos de convivncia. Elas devem sentir na prtica quesuas ideias so importantes, que merecem ser ouvidas, porque uma contribuio auma vida melhor para todos. Ser cidado significa estar presente, reivindicar protago-nismo nos processos sociais e polticos da comunidade. Cidado aquele que assumeesse estatuto em todas as esferas da vida social, ou seja, no bairro, na empresa, noestabelecimento onde trabalha, nos espaos onde brinca. Como dizem Toms e Ml-ler (2010), a aquisio de comportamentos cvicos uma questo que no neminata nem de doutrinao, mas algo que se constri no exerccio dos direitos e dosdeveres de cidadania: aprende-se a democracia praticando-a. A democracia precisaser aprendida e, portanto, ensinada no exerccio pedaggico. Segue um exemplo denossa prtica para ilustrar o que acabamos de mencionar:

O Projeto Brincadeiras e o MNMMR (Movimento Nacional de Meninos e Meninasde Rua) atuavam semanalmente em um bairro perifrico com crianas, oferecendoa elas a oportunidade de brincar de forma qualificada, ao mesmo tempo ensinando-lhes sobre seus direitos e, ainda, sobre a importncia da conscincia e da organiza-o poltica. Um dia aquele grupo recebeu uma doao em euros de uma senhora es-panhola[...]. A educadora reuniu as crianas de idades variadas (dois a 17 anos, cercade 30 naquela ocasio) e contou sobre a histria dos euros. Houve uma primeiraRoda da Conversa para ver o que se poderia comprar. O primeiro acordo foi que odinheiro deveria ser utilizado na compra de brinquedos (raquetes de tnis, jogo depebolim (futebol de bonecos), tabela e bola de basquete, entre outros). Nada sa-

prevailed and led to submissiveness and poverty for entire countries. In the name offreedom for our citizens, we oppress and kill others. This freedom disregards and ig-nores those who are not part of a certain region, category or lineage.

Freedom is a condition for human dignity (Freire, 2007), and freedom of one cannotcompromise the freedom of another. It is therefore necessary to find a compromise.Is it possible for the majority of people to contemplate comprise? Yes, when socialparticipationis intense, qualified and when there is a high level of participation fromthose concerned. In order for social participationto be significant, it is crucial that whatwe want is clear, as well as the political campaign strategies required to promote our

position. You also need a lot of skill in building relationships through participation.It is precisely for this reason that we are promoting citizenship as an exercise (Mageret al, 2011). From childhood, people must experience and tap into social participationin their living environment. They must feel that their ideas are important, that theydeserve to be heard, because it is a contribution to a better life for all. Being a citizenmeans being present, claiming a role in social processes and community policies. Acitizen is somebody who takes on this role in all spheres of social life, whether intheir neighbourhood, company, workplace, play areas. As Toms and Mller (2010)state, "the acquisition of civil behaviour is not innate, nor does it come about throughindoctrination, but rather it is something that develops as we exercise civic rights andduties: we learn democracy by doing it". Democracy needs to be learnt and, therefore,taught. Below is an example which serves as an illustration:

The Brincadeiras Project and the MNMMR (National Movement of Street Chil-dren) were available once a week in a suburban neighbourhood with the children,

giving them the opportunity to play properly and also to teach them about theirrights and the importance of political awareness and organisation. One day, thisgroup received a monetary donation from a Spanish lady. [] The youth workergathered the children, of varying ages, together, (about 30 children aged from twoto seventeen years old), and told them about the Euros. There was an initial talkingcircle to discuss what could be done with them. The first consensus was that themoney should be used to buy toys (tennis rackets, table football, basketball boardand ball, amongst others). But no proposal was satisfactory because they conclud-ed that only a small number of children could play at once. They then reached theconclusion that it would have to be cheaper toys, that way we could buy more andfor all ages. Finally they came to the unanimous decision, after several suggestions


06. dever e o devir


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tisfazia porque concluam que poucas crianas poderiam brincar ao mesmo tempocom aquelas coisas. Ento chegaram definio de que deveriam ser brinquedosmais baratos, que pudessem ser adquiridos em maior quantidade e com que diversasidades pudessem brincar. Resolveram depois de propostas e votao sempre inter-mediadas pela educadora, por unanimidade, comprar 15 bolas. Na semana seguinte,estabeleceu-se a discusso sobre onde seria feita a compra. Compraram no prpriobairro para que o dinheiro ficasse ali. Veio o passo seguinte: com quem ficariam asbolas quando a atividade realizada no sbado acabasse? As crianas questionaram:se as bolas so nossas, por que os educadores tm que guardar? Se so nossas,

por que no podemos brincar durante a semana tambm com elas? A educadoraperguntou como poderia ser resolvido o problema e ento sugeriram que ficassemguardadas nas casas das crianas e, no sbado, elas trariam as bolas, podendo brin-car durante a semana. A educadora perguntou como poderiam organizar-se j para asemana seguinte, pois todos queriam levar as bolas e havia menos bolas que crian-as. Elas decidiram fazer uma lista dos interessados e votaram, um a um, a ordemde quem comearia levando as bolas para casa.

(MLLER, 2010)

A formao poltica democrtica se justifica pela convico de que a democracia omelhor sistema que conhecemos para que as pessoas de qualquer idade ou situaopossam sentir-se iguais em direitos e buscar condies para a transformao de suasvidas. Entretanto, algum poderia observar com muita lgica:...mas se o que queremos justia social, se quem tem provocado a nvel mundial a injustia so pases predo-minantemente democrticos, no h uma contradio em estimularmos a democracia?

A democracia que existe em todos estes pases a democracia representativa.Quaseque se resume a garantia de votar em representantes. O demais desenvolvido poraes dos eleitos, frequentemente desconhecidas pelos votantes, e muitas delas, re-sultado de acordos obscuros ou de atos autoritrios e at ilcitos. A proposta ento,no acabar com a democracia e sim, otimiz-la. Na prtica, a democracia represen-tativa no tem permitido que a democracia na sua forma ideal se concretize. Nossaaposta na democracia participativa (SANTOS, 2002), que consiste em conquistarcada vez mais espaos de opinio e deciso nas comunidades onde vivemos e com asquais nos relacionamos. Isso significa a busca para que todos os sujeitos tenham altosgraus de participao social mulheres, homens, outros gneros, crianas, idosos, jo-vens, adultos, mulher casada, mulher solteira, filhos bastardos, etc, etc.

and votes each time mediated by the youth worker -, to buy 15 balls. The follow-ing week, the discussion focussed on where the purchase would be made. Theybought the balls in a local shop, so that the money would stay in the neighbour-hood. Then for the next stage: who would look after the balls at the end of the Sat-urday games? The children would say: if the balls belong to us, why is it the youthworkers who keep them? If they belong to us, why cant we also play with themduring the week? The youth worker then asked how we could resolve this issue, andthey suggested they keep them, and bring them with them on Saturday, that waythey could play with them during the week. A list of interested parties was drawn

up and they voted, one by one, to see who would look after the ball first.(MLLER, 2010)

Democratic political thinking is justified by the conviction that democracy is the bestknown system for people of any age or background to feel equal in terms of rightsand aspire to the conditions which will help transform their lives. Of course, we couldobject, in all logic: but if what we want is social justice, and if the reason for globalinjustice comes from countries that are mostly democratic, is it not contradictory towant to encourage democracy?

The democracy that exists in all countries is representative democracy. It can besummed up in the guarantee to elect representatives. All the rest is developed by theactions of the elected representatives, normally unknown to the voters, and, more of-ten than not, the result of obscure agreements or authoritarian, or even illicit acts. Theproposalis not to get rid of democracy, but to optimise it. In practice, representativedemocracy has not really allowed for the ideal type of democracy to materialise. Webelieve in participatory democracy(Santos, 2002), which involves an ever-growing-conquest for opinion-sharing and decision-making fora in the communities we live inand with which we have a relationship. This involves a tireless quest for all individualsto reach a high level of social participation women, men, other genders, children, theelderly, young people, adults, married women, single women, children born outside ofwedlock, etc., etc.

From a human rights perspective, it is very interesting to observe the wide range ofsolutions that communities with little coverage by media from "developed" countries(now"emerging"), and which have been the subject of little academic research, find tosolve their problems. In East Timor, for example, in spite of extreme poverty and the




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A partir dos direitos humanos interessam profundamente as variaes e solues queas comunidades pouco visveis na mdia dos pases desenvolvidos (que agora estosubmergentes) e nos estudos acadmicos, encontram para seus problemas. Por exem-plo, no Timor Leste, apesar da pobreza extrema, da falta de polticas pblicas, noexistem crianas abandonadas nem sendo exterminadas. L h sempre um adultoque sabe que determinada criana de sua responsabilidade assim, se falta o pai, otio a cuida, e assim por diante. Nesse caso sua cultura nos mostra na prtica algo queem teoria muitos autores vm argumentando: as proposies para o mundo fundadassomente na razo lgica no deram bons resultados. O mundo assim valorizou mais

a tcnica e as mquinas, do que as pessoas. preciso considerar a materialidade e asubjetividade humana para fazer do mundo, um mundo mais humano. E nessa subjeti-vidade h que se assumir que a natureza humana biolgica e social, e nos desenvol-vemos nas relaes estabelecidas com tudo e todos. Nunca as relaes humanas sosomente lgicas so sempre acompanhadas de sentimentos, smbolos, significados,motivaes, vontades, iniciativas, posies ticas que podem ser aniquiladas pela cul-tura, pela poltica, pela economia ou podem ser potencializadas.

Outro exemplo: em uma comunidade de Moambique, na frica, quando um jovem pra-tica algo considerado errado para os padres de l, toda a comunidade se rene em cr-culo com o jovem no meio. Cada um diz uma qualidade positiva que ele possui, para quese recorde do quanto uma pessoa vlida e boa. No existe neste caso a to incorporadanoo da culpabilidade e da obviedade do castigo de algumas outras culturas.

Ainda outro exemplo dos infindveis que existem: no Brasil, uma comunidade indge-na da regio do Paran quando deve decidir alguma coisa, se rene no meio do campode futebol. Os que votam em uma posio caminham at a goleira de um lado, e osque votam em outra, caminham ao lado oposto. Interessante observar que votam

com todo o corpo e no s com a mo, mas mais ainda que o voto da mulher grvidavale dois votos.

Ns, trabalhadores sociais, para promover a participao social, devemos trazer ossujeitos, que so sempre sujeitos em formao, como ns, para as aes comunitriasa favor dos interesses coletivos. Para tal, condio substancial que sejam ouvidos.

No significa que tudo o que digam deva ser obedecido isso no seria democrtico.Significa a existncia do espao para a construo das relaes humanas e sociaisnaquele contexto de convivncia. Abaixo trazemos um excerto de algumas reivindica-es de crianas de dez anos da cidade de Maring, e que foram apresentadas com oapoio dos educadores a autoridades do municpio e da escola:

lack of public policies, no children are abandoned or murdered. There, there is alwaysan adult who knows that such and such a child is their responsibility so if the fatheris not around, the uncle takes care of them, and so on. In this case, culture clearlyshows us what many authors highlight: proposals for the world that are based solelyon logical arguments will not lead to good results. A world based on this notion endsup placing more value on technique and machines than on people. It is important totake on board human materiality and subjectivity in order to make the world morehumane. And within this subjectivity, we must accept that human nature is biologi-cal and social, and that we develop according to the relationships we establish with

everything surrounding us. Human relationships are never exclusively logical theyalways bring with them feelings, symbols, meaning, motivations, desires, and initia-tives, ethical stances which can be crushed or, on the contrary, developed by culture,politics or the economy.

Another example: in a community of Mozambique, in Africa, when a young personcarries out an act that is considered wrong according to customary rules, the entirecommunity forms a circle around the perpetrator. Each one utters something positiveabout the young person, to remind him that he is a good and valuable person. The no-tion of guilt and punishment, so present in other cultures, here fades away.

Here is another example of many: in Brazil, an indigenous community of the Paranregion gathers members of the community together on the football pitch when a deci-sion needs to be made. Those who vote for one option move towards one of the goals,and the others the other direction. It is interesting to note that people vote with theirwhole body and not just with their hand. And even more striking: a pregnant womans

vote counts as two.

In order to promote social participation, we, as social workers, must steer individuals,who are constantly learning just as we are -, towards community actions that servecollective interests. To do so, they must be listened to.

That does not mean that we must do everything that they say that would not bedemocratic. It means that there is room for building human and social relationshipsin the context of a collective life. Below is an extract of requests from ten-year oldchildren from the city of Maring, which were put forward to, with support from theyouth workers, the local leaders and the school:




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Segurana, liberdade e proteo para brincar na cidade; maior quantidade e apro-priao dos espaos pblicos para que possam estar juntas, brincar e se divertir,convivendo nas praas, parques e ruas da cidade; nibus de transporte gratuito e ouexclusivos para que as crianas circulando livremente pela cidade e com paradas empontos/locais para brincarem juntas; lugares apropriados para brincar em todos osbairros; um bairro inteiro da cidade onde as crianas possam se encontrar e brincar;parque de diverso funcionando o ano todo; brinquedos disponveis nos parquinhose praas para uso coletivo e gratuito.

(ARRUDA, 2011)

Por fim, com inteno de sntese, diramos que o profissional, almejando a democraciaparticipativa, conhecendo, exercendo e ensinando direitos e deveres, tendo princpiosticos a favor da justia social, da preservao da liberdade e da responsabilidadecom o ambiente pblico, escolher contedos e mtodos, a partir do dilogo com ossujeitos com quem trabalha.

A democracia participativa no existe em muitos lugares, a tica a favor da justiasocial, tampouco, direitos e deveres respeitados tambm no e nem o dilogo. O quefazer? Instrumentalizarmo-nos com o conhecimento constante na condio de eter-nos aprendizes de um mundo em movimento do qual cada um de ns parte daengrenagem que o move.

Somos enquanto trabalhadores sociais, polticos, queiramos ou no, pois atuamos nae com a comunidade, portanto, devemos entender de leis, de convenes, de direitos edeveres, das tcnicas de poder locais e globais, realizar diagnsticos fiveis e prprios

da situao da comunidade, devemos construir vnculos com a comunidade local ecom comunidades globais, fortalecendo a rede social entre quem partilha dos mesmosprincpios ticos e encontra diferentes estratgias para vencer a injustia.

No nosso entender, existem duas ferramentas mestras para o segredo dos primeirospassos em direo ao territrio emaranhado da emancipao social promovida pelaparticipao social. Elas se encontram nos adultos: eles devem 1) escutar as pessoase para isso promover espaos e tempos de reflexes e buscas de solues coletivaspara as comunidades; 2) formar-se alm de tcnica, politicamente, para que com seusprincpios e conhecimentos tericos e prticos sobre poltica, tenham condies deensinar/exercer participao para/com a populao com quem convivem. Do que tra-taria a formao poltica? De assuntos como os deste texto e outros mais.

Security, freedom and protection for playing in the city; more public places wherewe can be together, play and have fun, in the citys squares, parks and streets; freebuses and/or reserved for children so that they can travel freely across the city, withstops at play areas; appropriate places for playing, in all neighbourhoods; an entiredistrict of the city where children can meet and play; an amusement park that runsthroughout the year; toys available in small parks and squares, free for collective use.

(ARRUDA, 2011)

To sum up, we could say that the professional aspiring to participatory democracy,who knows, applies and teaches rights and duties, and upholds ethical principleswhich defend social justice, the safeguarding of freedoms and responsibility to thepublic interest, will choose contents and methods through dialogue with the individu-als with which he or she is working.

Participatory democracy is not very widespread, nor are ethics defending social jus-tice, no more than respect for rights and duties, or even dialogue. What can be done?Continually equip ourselves with knowledge like eternal learners in a changing worldwhere each of us is merely a cog on a moving wheel.

As social workers, we are politicians, whether we like it or not, because we work in andwith the community, so we must understand the laws, be familiar with the conven-tions, rights and duties, techniques of local and global power, come up with a reliableanalysis for each situation, each community, we must forge lasting links with the lo-

cal community and global communities, strengthen the social network of those whoshare the same ethical principles and invent multiple strategies to overcome injustice.

We believe that the secret to starting to walk the thorny path to social emancipationas advocated by social participation, starts with the setting up by adults -, of twokey mechanisms: they must 1) listen to people, which involves promoting places andtime for thought, discussion, and finding of collective solutions for communities; 2)train, not only technically, but also politically, so that, with their principles and theoryand practice of on how politics work, they might have the tools required to teach/prac-tice participation for/with the people with whom they live. What should this politicaltraining focus on? Subjects such as those mentioned in this text, to name but a few.




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Paving the way



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[ REFERNCIAS]

[ REFERENCES]


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Documents

Rede Dinamo-participacao_social.pdf