Reforma emerytalna służb mundurowych Wyniki prac podzespołów Stanowisko Rządu

1

Reforma emerytalna służb mundurowych

- Wyniki prac podzespołów- Stanowisko Rządu

2

Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów

Zmiany obejmą funkcjonariuszy i żołnierzy wstępujących po raz pierwszy do służby od dnia 1 stycznia 2012 r.

Funkcjonariusze/żołnierze pozostający w służbie przed 1 stycznia 2012 będą mogli przystąpić do nowego systemu emerytalnego

Decyzja o wyborze nowego systemu emerytalnego będzie mogła nastąpić najpóźniej w dniu złożenia wniosku o przyznanie świadczenia emerytalnego

Minimalny staż służby wymagany do nabycia prawa do emerytury – 20 lat, przy jednoczesnym spełnieniu warunku osiągnięcia wieku emerytalnego, z zastrzeżeniem, że spełnienie warunku osiągnięcia wieku emerytalnego nie dotyczyłby odejścia ze służby z przyczyn nie dotyczących funkcjonariusza/żołnierza (możliwość odejścia na zaopatrzenie emerytalne tylko przy osiągnięciu minimalnego stażu służby)

Minimalny wiek emerytalny wymagany do nabycia prawa do emerytury - 50 lat

Niewprowadzanie zmian w dotychczasowym systemie służby kontraktowej żołnierzy

W celu zachęcenia żołnierzy i funkcjonariuszy do dłuższego pozostawania w służbie, proponuje się wprowadzenie we wszystkich służbach mundurowych zasady progresywnego wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat aż do maksymalnej wysokości 35 %

3


Wiek w chwili przyjęcia do służby

20 25 30 35 40

Staż służby w momencie nabycia prawa do emerytury/wiek (wiek obecnie)

30s/50w (35wo)+15 lat służby

25s/50w (40wo)

+10 lat służby

20s/50w (45wo)

+5 lat służby

20s/55w (50wo)

+5 lat służby

20s/60w (55wo)

+5 lat służby

Wiek przy osiągnięciu wymiaru emerytury w wysokości 75 % /wiek (wiek obecnie)

50w (49wo) 55w (54wo) 60w (59wo) 65w (64wo) 70w (69wo)

Wiek przy osiągnięciu wymiaru emerytury w wysokości 85 % (34 lata służby)

54 59 64 69 74

(min.staż służby 20l., wiek 50l.)

4


OBECNIE PROPONOWANE

Lata służby Wymiar świadczenia

Progresja Wymiar świadczenia

Progresja Różnica

15 40,00 0,0 - - -

16 42,60 2,6 - - -

17 45,20 2,6 - - -

18 47,80 2,6 - - -

19 50,40 2,6 - - -

20 53,00 2,6 45,00 - - 8,0

21 55,60 2,6 48,00 3 - 7,6

22 58,20 2,6 51,00 3 - 7,2

23 60,80 2,6 54,00 3 -6,8

24 63,40 2,6 57,00 3 -6,4

25 66,00 2,6 60,00 3 -6,0

26 68,60 2,6 63,00 3 -5,6

27 71,20 2,6 66,00 3 -5,2

28 73,80 2,6 69,00 3 -4,8

29 75,00 1,2 72,00 3 -3,0

30 75,00 - 75,00 3 0,0

31 75,00 - 78,00 3 +3,0

32 75,00 - 81,00 3 +6,0

33 75,00 - 84,00 3 +9,0

34 75,00 - 85,00 3 +10

35 75,00 - 85,00 3 + 10

5

Reforma emerytalna służb mundurowych- stanowisko Rządu

Zmiany obejmą funkcjonariuszy i żołnierzy wstępujących po raz pierwszy do służby od dnia 1 stycznia 2012 r.***

Funkcjonariusze/żołnierze pozostający w służbie przed 1 stycznia 2012 będą mogli przystąpić do nowego systemu emerytalnego

Decyzja o wyborze nowego systemu emerytalnego będzie mogła nastąpić najpóźniej w dniu złożenia wniosku o przyznanie świadczenia emerytalnego

Minimalny staż służby wymagany do nabycia prawa do emerytury – 25 lat, przy jednoczesnym spełnieniu warunku osiągnięcia wieku emerytalnego, z zastrzeżeniem, że spełnienie warunku osiągnięcia wieku emerytalnego nie dotyczyłby odejścia ze służby z przyczyn nie dotyczących funkcjonariusza/żołnierza (możliwość odejścia na zaopatrzenie emerytalne tylko przy osiągnięciu minimalnego stażu służby)

Minimalny wiek emerytalny wymagany do nabycia prawa do emerytury - 55 lat

Nie wprowadzanie zmian w dotychczasowym systemie służby kontraktowej żołnierzy

*** za wyjątkiem likwidacji III grupy inwalidzkiej i braku możliwości łączenia renty z emeryturą – regulacja ta z chwilą wejścia w życie dotyczyłaby wszystkich funkcjonariuszy/żołnierzy także pozostających w służbie przed wejściem w życie proponowanych zmian. (możliwość zastosowania dotychczasowej regulacji dla funkcjonariuszy, którzy przed wejściem w życie proponowanych rozwiązań mieliby orzeczoną rentę – możliwość zastosowania formy przepisu przejściowego)

6

Reforma emerytalna służb mundurowych-stanowisko Rządu

0,3%

0,4%

0,5%

0,6%

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

2043

2044

2045

2046

2047

2048

2049

2050

bez zmianzmiany dotyczące funkcjonariuszy w służbiezmiany dotyczące funkcjonariuszy w służbie oraz MS=25, MW=55, SZ 53-80% (2,6-2,8)

-Linie niebieskie – dyskutowane zmiany dotyczące wszystkich funkcjonariuszy oraz wprowadzenie dodatkowych regulacji dotyczących funkcjonariuszy rozpoczynających pracę po 1 stycznia 2012 roku tj. minimalnego stażu w wysokości 25 lat, minimalnego wieku w wysokości 55 lat oraz stopy zastąpienia na poziomie 53 do 80%.

Wydatki na emerytury służb mundurowych MSWiA (w proc. PKB) – granice przedziałów odpowiadają różnym scenariuszom dot. wzrostu wynagrodzeń w poszczególnych latach służby (linia grubsza scenariusz podstawowy. Linia cieńsza analiza wrażliwości).

7

Komentarz do wykresu Szacunki dotyczą wydatków na emerytury MSWiA.

Jako bazę dla obliczeń przyjęto scenariusz makroekonomiczny przygotowany przez MF na potrzeby uzasadnienia do Ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem systemu ubezpieczeń społecznych (http://bip.kprm.gov.pl/g2/2011_03/4153_fileot.pdf - strona 37 ).

Założono prawdopodobieństwo przejścia na emeryturę względem długości służby takie jak w latach 2009-2010 - w przypadku wariantów przewidujących zmianę/wprowadzenie minimalnych wymogów dotyczących stażu i wieku oznacza, że osoba przechodzi na emeryturę z chwilą spełnienia minimalnych warunków.

Ze względu na fakt, że w przypadku wprowadzenia wymogu minimalnego wieku emerytalnego/ wydłużenia minimalnego okresu służby, struktura stopni osób o większym stażu ulegnie zmianie przyjęto, że średnie uposażenie funkcjonariuszy o stażu poniżej 15 lat jest równe obecnej średniej dla wszystkich funkcjonariuszy, natomiast średnie uposażenie funkcjonariuszy dla każdego z lat stażu powyżej 15 lat będzie równe obecnej średniej dla funkcjonariuszy o stażu z przedziału między 15 a daną liczbą lat dla wyliczeń kosztów nowego systemu.

Założono, że uposażenie każdego z funkcjonariuszy wzrasta zgodnie z indywidualną ścieżką wyliczoną na bazie obecnej struktury wynagrodzeń wg stażu pracy. Dodatkowo wynagrodzenie każdego z funkcjonariuszy podlega waloryzacji wskaźnikiem wzrostu realnego wynagrodzenia w gospodarce (wariant podstawowy - linia pogrubiona). Ponieważ założenie to ma silny wpływ na wyniki jako analizę wrażliwości przyjęto wariant, zgodnie z którym wzrost uposażenia jest coraz mniejszy w miarę wzrostu stażu służby, co jest wynikiem przyjęcia założenia, że podwyżki o charakterze uznaniowym otrzymują częściej osoby młode, natomiast wzrost wynagrodzeń osób starszych wynika głównie z waloryzacji kwoty bazowej (linia cieńsza)

W obliczeniach uwzględniono zmianę zasad obliczania stażu emerytalnego dla funkcjonariuszy zatrudnionych po 1999 roku.

https://owa.kprm.gov.pl/owa/redir.aspx?C=e8b4a6c47eb8402a845acf7def10d4b0&URL=http://bip.kprm.gov.pl/g2/2011_03/4153_fileot.pdf

8

Propozycje zmian w systemie emerytalnym służb mundurowych – propozycje strony rządowej

Wiek przejścia na emeryturę

Dodatkowe zmiany wpływające na wysokość świadczenia

Wprowadzenie wieku minimalnego 55 lat.

Podniesienie minimalnego stażu uprawniającego do emerytury z 15 lat do 25 lat.

53.0

64,0 lub68,8

75,0 lub80,0

3025 35+ Lata służby

Za każdy rok służby więcej stopa zastąpienia wzrasta o 2,6 p.p. w zakresie od 25 do 30 lat służby oraz o 2,8 p.p. w zakresie od 31 do 35 lat służby w wariancje pierwszym do maksymalnie 80%.

Za każdy rok służby więcej stopa zastąpienia wzrasta o 2,2 p.p. w wariancie drugim do maksymalnie 75%.

Stopa zastąpieniaEmerytura jako % ostatniego wynagrodzenia

Zniesienie możliwości zwiększenia emerytury z tytułu posiadania grupy inwalidzkiej (obecnie zwiększenie o 15% dla funkcjonariuszy z MSWiA – nie więcej niż do 80% stopy zastąpienia).

Podstawą świadczenia ma być średnie uposażenie z ostatnich 12 miesięcy z dodatkami o charakterze stałym i nagrodą roczną.

Utrzymanie obecnych regulacji łączenia pracy i emerytury przy przesunięciu wieku/stażu w którym można uzyskać pełne świadczenie.

9


Podstawa wymiaru świadczenia

Jak obecnie, z możliwością, na wniosek funkcjonariusza, ustalenia podstawy wymiary emerytury jako średniego należnego uposażenia z okresu kolejnych 12 miesięcy. Uposażenie to powinno być przeliczone na % wskaźnik średniego uposażenia w danej służbie w tym okresie i odpowiednio przeliczone na podstawę w dniu zwolnienia ze służby.

10

Reforma emerytalna służb mundurowych- stanowisko Rządu

Podstawa wymiaru świadczenia

Średnie uposażenie należne funkcjonariuszowi lub żołnierzowi w okresie ostatnich 12 miesięcy przed odejściem na zaopatrzenie emerytalne, z możliwością, na wniosek funkcjonariusza, ustalenia podstawy wymiary emerytury jak średniego należnego uposażenia z okresu kolejnych 12 miesięcy. Uposażenie to powinno być przeliczone na % wskaźnik średniego uposażenia w danej służbie w tym okresie i odpowiednio przeliczone na podstawę w dniu zwolnienia ze służby.

11


Zwiększenie podstawy wymiaru emerytury za służbę w warunkach szczególnych możliwe jedynie w ściśle określonych okolicznościach służba w warunkach szczególnych związanych z czynnikami

ryzyka utraty zdrowia lub życia, determinowanymi czynnikami naturalnymi i technicznymi lub procesami technologicznymi, powinna być rekompensowana dodatkami specjalnymi

dodatki przyznawane za służbę w warunkach szczególnych powinny być uwzględniane przy określaniu podstawy świadczenia emerytalnego, proporcjonalnie do czasu i wielkości ich otrzymywania. Warunkiem uwzględnienia dodatku w pełnej wysokości w podstawie wymiaru świadczenia emerytalnego jest otrzymywanie tego dodatku przez okres 10 lat. Otrzymywanie dodatku w okresie krótszym niż 10 lat – uwzględnia się w wymiarze 1/10 za każdy rok otrzymywania tych dodatków

12


zwiększenia podstawy wymiaru emerytury, o których mowa w art. 15 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o zaopatrzeniu żołnierzy zawodowych i w art. 15 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy… – w brzmieniu obowiązującym proponuje się zmniejszyć o 50 %. Natomiast zwiększenie podstawy wymiaru emerytury, o którym mowa w art. 15ust. 3 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych… i w art. 15ust. 2 pkt 3 i ust. 3 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy pozostawić na niezmienionym poziomie.

podwyższenie emerytury na warunkach wskazanych wyżej o określone w ustawie wskaźniki procentowe nie może być wyższe niż 10%. Zwiększeniem podstawy wymiaru świadczenia emerytalnego, objęci byliby żołnierze i funkcjonariusze, którzy nabędą prawo do emerytury i zostaną zwolnieni ze służby z przyczyn nie dotyczących funkcjonariusza/żołnierza we wskazanych w określonych pragmatykach służbowych

13


Brak ograniczenia wysokości wypłacanych świadczeń emerytalnych w przypadku łączenia emerytury i pracy

14


Renty z tytułu niezdolności do służby

Dwie grupy inwalidzkie

- niezdolny do służby

- niezdolny do służby ze znacznym ograniczeniem możliwości

zarobkowania

Renta inwalidzka

• okresowa

• stała

(w zależności od trwałej lub okresowej niezdolności do służby)

Zdanie odrębne zgłoszone przez przedstawicieli strony związkowej –

utrzymanie III grupy inwalidzkiej

15


Podstawa wymiaru renty inwalidzkiej w związku ze służbą - wersja przed modyfikacją dokonaną po prezentacji na tzw. dużym zespole

Renta inwalidzka wynosić będzie

- 75% podstawy wymiaru w przypadku orzeczenia

niezdolności do służby

- Maksymalny wymiar podstawy emerytury w przypadku

orzeczenia niezdolności do służby ze znacznym

ograniczeniem możliwości zarobkowania/ w propozycji

zespołu /

- Przysługuje prawo wyboru świadczenia emerytura lub

renta inwalidzka

16

Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów

Podstawa wymiaru renty inwalidzkiej w związku ze służbą – wersja po modyfikacji

Renta inwalidzka ulega zwiększeniu O 10 % podstawy wymiaru inwalidom niezdolnym do

służby i inwalidom niezdolnym do służby z ograniczeniem możliwości zarobkowania w przypadku powstania inwalidztwa wskutek wypadku lub choroby powstałej w związku ze szczególnymi właściwościami i warunkami służby, z tytułu których przysługują świadczenia odszkodowawcze nie więcej niż podstawa wymiaru emerytury Przysługuje prawo wyboru świadczenia emerytura lub renta

inwalidzka

rekomendacja podzespołów nr1 i 2, – brak możliwości łączenia emerytury i renty obejmujący przyjętych do służby po wejściu w życie nowych regulacji***

17

Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołówProponuje się rozdzielenie emerytur i rent

Emeryt – bez ograniczeń możliwości zarobkowania

Rencista- niezdolny do służby –bez ograniczeń możliwości zarobkowania

- po uzyskaniu orzeczenia lekarza medycyny pracy o braku przeciwwskazań zdrowotnych do pracy na zajmowanym stanowisku

- stanowiska dla osób niepełnosprawnych / dodatkowo po uzyskaniu orzeczenia ze wskazaniami

do zatrudnienia z powiatowego zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności /

18


Niezdolny do służby z ograniczeniem możliwości zarobkowania – funkcjonariusz który wskutek stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu całkowicie utracił zdolność do wykonywania czynności służbowych z ograniczeniem możliwości zarobkowania z powodu naruszenia sprawności organizmu

Ograniczenie możliwości zarobkowania oznacza całkowitą niezdolność do pracy

19


Niezdolny do służby – funkcjonariusz ,który wskutek stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu częściowo utracił zdolność do wykonywania czynności służbowych z ograniczeniem możliwości zarobkowania z powodu naruszenia sprawności organizmu

O zdolności do pracy na określonym stanowisku decyduje lekarz uprawniony do badań profilaktycznych

20


Renta inwalidzka a jednorazowe

odszkodowanie

Funkcjonariuszowi, emerytowi, renciście przysługuje prawo do jednorazowego odszkodowania z tytułu wypadku lub choroby pozostającej w związku ze szczególnymi właściwościami i warunkami służby

21


Renty rodzinne - pozostawienie bez zmian

22


Przepisy przejściowe

Renty inwalidzkie przyznane na stałe przed wejściem w życie ustawy pozostawić w dotychczasowym systemie zaopatrzenia

23


Zmiana strukturalna komisji lekarskich

dwustopniowy system orzecznictwa lekarskiego /rejonowe i okręgowe komisje lekarskie/

likwidacja CKL

24


Niepełnosprawność a renta inwalidzka /niezdolność do służby z ograniczeniem możliwości zarobkowania/

Funkcjonariusz może stać się osobą niepełnosprawną jeśli jego stan fizyczny lub psychiczny, lub umysłowy trwale lub okresowo utrudnia, lub ogranicza, lub uniemożliwia pełnienie funkcji społecznych, a szczególnie do wykonywania pracy zawodowej /wskazania do zatrudnienia/

Stopnie niepełnosprawności znaczny umiarkowany lekki

25


Proces ucywilniania

W ramach prac nad reformą emerytalną służb mundurowych prowadzone były prace nad określeniem kierunków dalszego ucywilniania służb mundurowych, czego efektem były rekomendacje podzespołu by m.in. kontynuowanie procesu odbywało się w sposób ewolucyjny, a wysokość środków finansowych powinna być zapisana w ustawach budżetowych oraz by proces nie odbywał się kosztem funkcjonariuszy.

26

uwaga zgłoszona przez stronę zw. zawodowych do rozpatrzenia sprawa zmian w ustawie emerytalnej powinna

być rozpatrywana łącznie z ustawą o modernizacji służb, a także – w świetle dyskusji na posiedzeniu grupy roboczej w dniu 12 maja – iż reforma emerytalna służb mundurowych następuje w ramach systemu zaopatrzeniowego

27

Dziękuję za uwagę

Documents

Reforma emerytalna służb mundurowych Wyniki prac podzespołów Stanowisko Rządu