CASO REGISTRO DE LA PROPIEDAD  

El origen de los Registros de la Propiedad se remonta a 10 o 20 años posteriores a la fundación de  Quito,  la  finalidad  era  precautelar  los  intereses  de  la  Corona  Española,  siguiendo  las tradiciones imperantes en España se crea en los Virreinatos,  la Institución de la Anotaduría de Hipotecas  que  tenía  como  fin  recaudar  dineros  para  el  Rey  y  llevar  un  censo  de  territorios  y propiedades,  manteniéndose  hasta  muy  entrada  la  época  de  la  independencia,  en  donde siguiendo las normas da las repúblicas nacientes y muy especialmente el Código de Andrés Bello 1.826 ( se inserta en el Código Civil , la tradición inmobiliaria inscrita).  

La  primera  Ley  del  Registro  data  de  1928  en  la  que    se  da  origen  a  las  oficinas,    que  son actualmente los Registros de la Propiedad.  Hasta el año de 1900 se mantenía como Anotaduría de Hipotecas. 

La Anotadurìa de Hipotecas dependía directamente, del Virrey, posteriormente de los alcaldes nombrados  en  cada  ciudad  y  en  el  siglo  XX  de  la  Función  Judicial,  manteniendo  siempre  su independencia administrativa y económica. 

El  Registros  de  la  Propiedad  se  mantienen  dentro  de  la  Filosofía  Inmobiliaria  de  la  Escuela Francesa, es decir que es un derecho personal sobre los inmuebles, cuando la corriente futurista es la filosofía de la escuela alemana, en donde el derecho registral es un derecho real sobre los inmuebles, independiente de los titulares o de las acciones de estos sobre la propiedad.  

Los Registros eran dirigidos por el Registrador de  la Propiedad, escogido por  la Corte Superior de Justicia, de una   terna enviada para el efecto. Los funcionarios que prestaban  los servicios, son empleados del Registrador, amparados por el Código de Trabajo. 

Según  información  periodística  era  una  institución  autónoma  que  se  regía  por  sus  propios reglamentos y estatutos, no había ningún tipo de control financiero sobre el manejo de tasas y tarifas,  ingresos,  gastos,  sueldos  y distribución de beneficios,  no  tenía ninguna autoridad que audite el manejo de recursos, los sueldos eran a discreción del Registrador, sus propios ingresos no  eran  cuantificados  públicamente,  era  un  cargo  vitalicio,  sin  fecha  de  término  de  sus funciones. 

Al no existir vinculación orgánica con ningún organismo de control, los índices financieros y de gestión no eran evaluados por sus propios directivos, ni por ninguna autoridad superior 

Con  fecha 31 de marzo del 2010,  se aprobó  la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, según    la cual el Registros de  la Propiedad del Cantón Quito pasa a formar parte del Sistema y Dirección  Nacional de Registros de Datos.  De conformidad con la Constitución de la República,  los  Registros  de  la    Propiedad,  serán  administrados  conjuntamente  entre  las 

Municipalidades y la Función Ejecutiva a través de de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos.  Por lo tanto el Municipio se encargará de la estructuración administrativa del Registro y  su  coordinación con el  catastro.    La Dirección Nacional dictará  las normas que  regularán  su funcionamiento a nivel nacional. 

Situación actual 

La parte más importante y  que tiene que ver con la estabilidad del personal de los Registros de la Propiedad, motivo para el análisis de este caso,  se detalla a continuación:   

Disposiciones. 

Primera.‐  El  personal  que  actualmente  trabaja  en  los  registros  de  la  propiedad  y  mercantil, continuarán  prestando  sus  servicios  en  las  dependencias  públicas  creadas  en  su  lugar,  por  lo que  dicho  cambio  no  conlleva  despido  intempestivo.    En  los  casos  de  renuncia  voluntaria  o despido, los Registradores de la Propiedad y Mercantiles tendrán la obligación de liquidar a sus trabajadoras o trabajadores, con base a su tiempo de servicios y de conformidad con las normas del Código de Trabajo. 

Las funcionarias o funcionarios que se requieran en las funciones registrales bajo competencia de  las  municipalidades  y  del  gobierno  Central,  respectivamente  estarán  sujetos  a  la  ley  que regule el servicio público. 

Novena.‐ La Dirección Nacional de Registro de Datos, en el plazo máximo de 60 días contados a partir  de  la  fecha  de  su  posesión,  dictará  la  tabla  de  aranceles  de  los  registros  a  los  que  se refiere la presente ley.  

Décima.‐ El Ministerio de Relaciones Laborales, en el plazo de ciento veinte días emitirá la Tabla de  remuneraciones  de  los  Registradores  de  la  Propiedad, Mercantil  y  de  los  titulares  de  los demás  sistemas  registros que  integren el  sistema,  como  también de  los  funcionarios públicos que laboren en las oficinas del Registro. 

Décimo primera.‐ Los plazos señalados en las disposiciones transitorias, podrán ser extendidos hasta máximo 90 días, por una sola vez, por el Director Nacional de Registro de Datos Públicos y siempre que se justifique razonadamente.   

De acuerdo a  la disposición transitoria primera, se deduce que los funcionarios permanecerán en sus cargos, pero en el literal segundo existe una gran contradicción ya que nos dice que  “las funcionarias o funcionarios que se requieran en las funciones registrales”.  

En la disposición décima, en lo que tiene que ver con la fijación de las tablas de remuneraciones, se  habla  que  el  Ministerio  lo  establecerá,  según  el  Sistema  Nacional  de  Remuneraciones,  la misma que perjudicaría  los  intereses del  los  funcionarios del Registro, ya que  los  sueldos que perciben actualmente son muchos más altos. 

ACTIVIDADES: 

1. Evalúe la situación actual del Registro  de la Propiedad. 2. Con qué criterios se debe evaluar la estabilidad laboral? 3. Qué planteamiento deberían hacer los directivos de la Institución? 4. Qué planteamientos deberían hacer los colaboradores? 5. Cuáles son los intereses comunes de directivos y colaboradores? 6. Proponer estrategias alternas de solución 7. Cuál sería su MAAN de los colaboradores? 8. Cuál sería su MAAN de los directivos? 9. En caso de ser necesaria una reducción de personal, qué criterio de selección emplearía? 10. En  caso  de  ser  necesaria  la  ampliación  del  talento  humano,  qué  criterio  de  selección 

emplearía?