Reglamento Ley 19940

Modificaciones a la Ley Eléctrica y Perspectivas en el mercado eléctrico para Energías Renovables No Convencionales

Comisión Nacional de EnergíaRubén Muñoz Bustos

Seminario: “Concurso de Apoyo a Proyectos de Energías Renovables No Convencionales CORFO-CNE. 2007 ”

Iquique, noviembre de 2006

• Situación de la energías renovables no convencionales (ERNC).

• Marco regulatorio eléctrico chileno y ERNC.

• Modificaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos y sus aspectos relacionados con ERNC.

• Perspectivas

CONTENIDOSCONTENIDOSGOBIERNO DE CHILECOMISION NACIONAL DE ENERGIA

DefiniciDefinicióón: n: Entendemos como ERNC a las energEntendemos como ERNC a las energíía renovables y a renovables y sus combinaciones con tecnologsus combinaciones con tecnologíía con nula o baja participacia con nula o baja participacióón en n en el pael paííss. En el contexto internacional corresponden a las . En el contexto internacional corresponden a las ““nuevas nuevas tecnologtecnologííasas””..

GOBIERNO DE CHILECOMISION NACIONAL DE ENERGIA EnergEnergíías Renovables No Convencionalesas Renovables No Convencionales

Energías renovables⇒ Hidráulica

⇒ < 20 MW (Ley 19.940)⇒ De la biomasa (materia orgánica)⇒ Solar⇒ Eólica⇒ Geotérmica⇒ De los océanos: olas, corrientes, mareas.

ERNC: Energías renovables no convencionales

Renovables Térmica*Sistema Hidráulica Eólica Biomasa

MW % MW % MW % MW %

SING 13 0,4 0 0 0 0 3.620 99,6SIC 4.619 59 0 0 153 2 3.108 39

Aysén 17 50 2 6 0 0 15 44Magalla. 0 0 0 0 0 0 78 100

Total 4.649 40 2 0,0 153 1,3 6.822 58,7

Sistemas eléctricos de Chile Potencia instalada a diciembre de 2004

*Descontado biomasa

GOBIERNO DE CHILECOMISION NACIONAL DE ENERGIA

La matriz de generación eléctrica nacional es bastante limpia, con un importante componente de energías renovables (hidráulica). Sin embargo, las ERNC las ERNC tienen una participacitienen una participacióón marginal.n marginal.

ParticipaciParticipacióón de las energn de las energíías Renovablesas Renovables

El potencial en Chile no se encuentra dimensionado con precisiEl potencial en Chile no se encuentra dimensionado con precisióón. Es n. Es una tarea compleja por la necesidad de diferenciar entre potenciuna tarea compleja por la necesidad de diferenciar entre potenciales ales teteóórico, trico, téécnico y econcnico y econóómico. Los dos mico. Los dos úúltimos son una funciltimos son una funcióón del n del desarrollo tecnoldesarrollo tecnolóógico y de la evolucigico y de la evolucióón de los precios de la energn de los precios de la energíía.a.

Geotermia --> Miles de MW (¿1200 - 8000?)Eólica --> Miles de MW (¿5000 -> ?)Hidráulica < 20MW --> Cientos, tal vez miles de MW Biomasa --> Cientos de MW

GOBIERNO DE CHILECOMISION NACIONAL DE ENERGIA ERNC: PotencialERNC: Potencial

CNE, con cooperaciCNE, con cooperacióón internacional, se encuentra mejorando la n internacional, se encuentra mejorando la evaluacievaluacióón de los potenciales de aquellas ERNC en las cuales el n de los potenciales de aquellas ERNC en las cuales el sector privado no estsector privado no estáá teniendo un rol muy activo. teniendo un rol muy activo.

Considerando sConsiderando sóólo aquellas ERNC con mejores perspectivas de lo aquellas ERNC con mejores perspectivas de competitividad, una aproximacicompetitividad, una aproximacióón al potencial tn al potencial téécnico es:cnico es:

GOBIERNO DE CHILECOMISION NACIONAL DE ENERGIA El Sector ElEl Sector Elééctricoctrico

SegmentaciSegmentacióón y reglas generalesn y reglas generales

SeparaciSeparacióónn de de actividadesactividades de Gde G--TT--D y D y de de empresasempresas

DesintegraciDesintegracióónn horizontal y vertical de la horizontal y vertical de la industriaindustria (G(G--TT--D)D)DistintoDistinto tratamientotratamiento regulatorio regulatorio CompetenciaCompetencia en en generacigeneracióónnAccesoAcceso abiertoabierto al al sistemasistema de de transmisitransmisióónnAccesoAcceso abirtoabirto a red de a red de distribucidistribucióónn ((parapara accederacceder a a GrandesGrandes UsuariosUsuarios))RegulaciRegulacióónn de de segmentossegmentos monopmonopóólicoslicos::

RegulaciRegulacióónn de de tarifastarifas porpor servicioservicio de de transmisitransmisióónnRegulaciRegulacióónn de de tarifastarifas porpor servicioservicio de de distribucidistribucióónnRegulaciRegulacióónn de de tarifastarifas de de suministrosuministro a a pequepequeññososconsumidoresconsumidores de de distribucidistribucióónn

Transmisión

Generación

Distribución


Rol del CDECRol del CDEC

OperadorOperador del Mercado del Mercado MayoristaMayorista: CDEC: CDEC

FormadoFormado porpor generadoresgeneradores, , transmisorestransmisores, y , y representacirepresentacióónn de de distribuidoresdistribuidores y y grandesgrandes usuariosusuariosProgramaPrograma y y coordinacoordina la la operacioperacióónn del del sistemasistemaCalculaCalcula costoscostos marginalesmarginales horarioshorariosDeterminaDetermina mensualmentemensualmente laslas transaccionestransacciones en el en el mercadomercadospot spot entreentre generadoresgeneradores

CalculaCalcula la la potenciapotencia firmefirme de de cadacada unidadunidad generadorageneradoraCalculaCalcula peajespeajes troncalestroncales a a pagarpagar porpor generadoresgeneradoresEl El montomonto a a colectarcolectar eses fijadofijado porpor CNE/CNE/EconomEconomííaa

Transmisión

Generación

Distribución


OrganizaciOrganizacióón del Mercado Eln del Mercado Elééctricoctrico

G1 G2 G3

Mercado SpotMercado Spot Precio SpotPrecio Spot

C1

ContratosLargo Plazo

Precios de NudoDesde 2010: precios licitados

D1C2 D2Precio venta a Distribución

Sistema Transmisión

ContratosLargo Plazo

Grandes ConsumidoresPrecios no regulados


• Sector de generación se concibe libre y competitivo

• No se requiere concesión o licencia para instalar una central•Concesión optativa para centrales hidroeléctricas•Se requieren derechos de agua•Permisos ambientales y de otro tipo: como cualquier proyecto industrial

• Libertad para decidir tecnología, tamaño, fecha de entrada, etc.•No hay planificación central. No hay obligación de re-invertir

• Acceso abierto a instalaciones de transmisión y de distribución para acceder a grandes usuarios

•Se debe pagar las tarifas de T y D correspondientes

• Opera en un mercado mayorista bajo un despacho económico coordinado por el CDEC.

• Estado ejerce la función de regulación, fiscalización y de desarrollo de políticas para el sector

Marco reglamentario: sector generación

• Marco reglamentario y económico neutral con respecto a las energías tradicionales.

• Deben competir en similares condiciones de calidad y precios.

• Con la Ley 19.940 se establece por primera vez un trato diferenciado a las ERNC.

• Ello se refuerza con la Ley 20.018 y con el concurso de apoyo a preinversión en desarrollo (CORFO – CNE).

Marco general para el desarrollo de las Marco general para el desarrollo de las ERNC conectadas a redERNC conectadas a red



• Mercados tradicionales de la energía en Chile•Clientes regulados (menores a 2000kW de demanda): venta a distribuidora a precio de nudo o licitado •Clientes libres (mayores a 2000kW de demanda): relación directa entre generador y cliente a precio convenido libremente.•Mayorista: spot, sin contrato a costo marginal horario

Opciones de comercialización previas a cambios legales: generadores tradicionales v/s pequeños

• Pequeños generadores• Venta a empresa distribuidora. Única opción cuando por razones técnicas o económicas era imposible conectarse a nivel de transmisión.• Venta (o representación) a empresa constituida en CDEC. Condicionada a viabilidad de conectarse en trasmisión.

EMPRESAS GENERADORAS

CDEC/Spot

VENTACOMPRA

CLIENTES LIBRES

EMPRESAS DISTRIBUIDORAS

CLIENTES REGULADOS

PEQUEÑOSGENERADORES

VENTA: x% de nudo, ¿potencia?

INTERMEDIACIONCON COMISIÓN

Ley 19.940: CMg + Potencia

Ley 20.018: precio de mercado

Leyes 19.940 y 20.018 mejoran la viabilidad técnica y económica de proyectos pequeños con energías no convencionales:

Se asegura el acceso a los mercados de generación a cualquier generador independiente de su tamaño.

Se establecen condiciones no discriminatorias para los pequeños generadores (< 9 MW) que participen en ese mercado, permitiéndoseles un tratamiento operacional y comercial simplificado.

Se da acceso a las redes de distribución para evacuar la energía generada por generadores < 9MW.

Se libera total o parcialmente del pago de peajes de transmisión troncal para las fuentes no convencionales < 20MW.

Se crea para las ERNC un mercado exclusivo y acotado para la venta a empresas distribuidoras.

GOBIERNO DE CHILECOMISION NACIONAL DE ENERGIA Modificación de la Ley General de Servicios

Eléctricos


• Opción adicional post Ley 19.940: derecho a participar en mercado spot y acceso a redes de distribución (modificación artículo 91).

Pequeñas generadores: opciones de comercialización post cambios legales

• Opción post Ley 20.018: suministro a empresas distribuidoras en condiciones establecidas en la Ley


CDEC/Spot

VENTACOMPRA

CLIENTES LIBRES


CLIENTES REGULADOS






Reglamento complementario a la Ley (DS 244/2005)

Resuelve aspectos de la integración al “mercado eléctrico” de pequeños medios de generación (PMG) y de los que se conecten a redes de distribución (PMGD):

• Operativiza la excepción de pago de peaje de transmisión troncal.

• Establece el mecanismo de estabilización de precio de la energía y sus condiciones => precio de nudo de las inyecciones.

• Relación con CDEC (integración a mercado spot): autodespacho si son no convencionales o distribuidos. principios para inserción en transferencias de energía y potencia

• Procedimientos generales para conexión a redes de distribución y coordinación operativa con empresas distribuidoras.

• Principios para el cálculo de los costos de conexión a distribución.


La ley y el reglamento (D.S. 244/05, Minecon):

• Permiten el desarrollo de la generación distribuida en Chile (proyectos de generación conectados en redes de distribución).

• Crean un nuevo modelo de negocios para generadores < 9MW que podría ser particularmente interesante para ERNC:

• Despacho económico y autodespacho asegura que toda la energía se compra en el mercado mayorista.• Precio de compra: Precio estabilizado = precio de nudo de las inyecciones.

⇒ Similar a tener contrato de suministro a precio estabilizado.

Proyecto Potencia (MW) Localización TIR preLey TIR postLeyMinihidráulico 3.5 IX Región 11 % 15.3 %

Ingresos sin ley: precio energía = 0.9 * 40 = 36 US$MWh, no se reconoce potencia. Ingresos con ley: precio energía = 40 US$/MWh, precio potencia = nudo.

Impacto de las modificaciones legales en proyectos ERNC



Abrió el mercado de generación a nuevos actores y financistas

• Tamaño de los proyectos: en general pequeños (pequeña hidráulica, biomasa) o escalables (eólica).

• Nivel de inversión total bajo en comparación con los tradicionales.

• Amplia variedad de inversionistas potenciales:

• dueños del recurso: generadores de residuos de biomasa, propietariosde derechos de agua, propietarios de terrenos ventosos, etc..,• sociedades de inversión,• articuladores de negocios,• empresas tradicionales del sector eléctrico, • etc...

Impacto probable de las modificaciones legales (ii)


PRECIO DE NUDO ENERGIA ( US$ / MWh )

10

20

30

40

50

60

70

OCTUBRE1991

OCTUBRE1993

OCTUBRE1995

OCTUBRE1997

OCTUBRE1999

ABRIL2001

ABRIL2002

ABRIL2003

INDEX. ASEPT-04

OCTUBRE2005

[US$

/MW

h]


Fuente: CNE

SING

SIC

Un entorno más favorable para las ERNC

Junto con la apertura del mercado de generación y el tratamiento preferente de las ERNC establecidos en las modificaciones legales:

1.- Se ha verificado un aumento nacional e internacional del preciode la energía.

2.- Existe la posibilidad de postular a la obtención de financiamiento mediante el Mecanismo de Desarrollo Limpio.

3.- El descenso en los costos de inversión en estas tecnologías debería continuar.

4.- Por medio de CORFO-CNE, se ha desarrollado un instrumento de apoyo a preinversión para estos proyectos (46 aprobados en el 2005 y 40 en el 2006).

GOBIERNO DE CHILECOMISION NACIONAL DE ENERGIA Un entorno más favorable para las ERNC (ii)

GOBIERNO DE CHILECOMISION NACIONAL DE ENERGIA Resultados Concursos CORFO Resultados Concursos CORFO –– CNE CNE

2005: 75 proyectos propuestos y 46 fueron favorecidos.2005: 75 proyectos propuestos y 46 fueron favorecidos.2006: 92 proyectos propuestos y 40 favorecidos2006: 92 proyectos propuestos y 40 favorecidos

Título del gráfico

22

1211

1

1816

6

00

5

10

15

20

25

Hidraulico Eólico Biomasa Geotérmico

Fuente de energía

Nº Proyectos 2005 Nº Proyectos 2006

⇒ La participación actual de las ERNC es marginal.

⇒ Las modificaciones a la Ley Eléctrica mejoraron las posibilidades de pequeños proyectos de generación con ERNC, a los que se suman instrumentos de fomento para el mercado abierto en la Ley.

⇒ Al hacer viables proyectos de inversión menor a la tradicional, se abrió el mercado de generación a nuevos inversionistas y financistas.

⇒ Adicionalmente, el aumento del costo de la energía y el descenso de los costos de inversión en tecnologías de ERNC, mejoran las condiciones para el desarrollo de proyectos con ERNC.

⇒ Todo lo anterior, se traduce en un marco de desarrollo para las ERNC en Chile en el que muchos proyectos son hoy competitivos con las formas tradicionales de generación.


A modo de resumen

Muchas Gracias

[email protected]



• Previas a la Ley 19.940:• Venta a empresa distribuidora. Única opción cuando por razones técnicas o económicas era imposible conectarse a nivel de transmisión.• Venta (o representación) a empresa constituida en CDEC. Condicionada a viabilidad de conectarse en trasmisión.

• Opción adicional post Ley 19.940: derecho a participar en mercado spot y acceso a redes de distribución (modificación artículo 91).

Pequeñas empresas de generación: opciones de comercialización

• Opción post Ley 20.018: suministro a empresas distribuidoras en condiciones establecidas en la Ley


CDEC/Spot

VENTACOMPRA

CLIENTES LIBRES


CLIENTES REGULADOS







Reglamentación complementaria a la Ley

Aspectos operativos de la Ley 19.940 deben ser resueltos mediante instrumentos regulatorios complementarios:

⇒ Reglamento para medios de generación no convencionales y pequeños medios de generación: DS 244/2005, Ministerio de Economía (D.O. 17/01/06).

⇒ Normas técnicas (en etapa de consulta):⇒ Para conexión y operación de pequeños medios de generación distribuidos (PMGD) en redes de media tensión.⇒ Para referir inyecciones de PMGD.⇒ Para calificar cogeneración como medio de generación no convencional.



Reglamentación complementaria a la Ley

Aspectos operativos de la Ley 19.940 deben ser resueltos mediante instrumentos regulatorios complementarios:

⇒ Reglamento para medios de generación no convencionales y pequeños medios de generación: DS 244/2005, Ministerio de Economía (D.O. 17/01/06).

⇒ Normas técnicas (en etapa de consulta):⇒ Para conexión y operación de pequeños medios de generación distribuidos (PMGD) en redes de media tensión.⇒ Para referir inyecciones de PMGD.⇒ Para calificar cogeneración como medio de generación no convencional.



Reglamento (ii)

c) Medios de generación no convencionales (art. 71-7) < 20MW:

• Definición de Fuentes de Energías No Convencionales: eólica, hidráulica a pequeña escala, solar, de los mares, biomasa, geotérmica, cogeneración.

• Metodología de cálculo de excepción de peaje troncal.• Establece las condiciones bajo las cuales la cogeneración es sujeto del

beneficio:• Cuando el combustible es biomasa.• Cuando es eficiente: rendimiento eléctrico equivalente elevado.• Cuando la cogeneración se realiza en cola de proceso, es decir, sólo usa el calor residual del proceso.


Documents

Reglamento Ley 19940