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REGLAMENTO PLANEAMIENTO INTEGRAL INDUSTRIAL: VIRU PLANTA CONGELADO
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REGLAMENTO
PLANEAMIENTO INTEGRAL INDUSTRIAL:
VIRU PLANTA CONGELADO,
EN LOS PREDIOS:
PARAJE CALUNGA LOTE 1 Y 1-A, DEL DISTRITO DE VIRÚ,
PROVINCIA DE VIRÚ, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
Julio de 2019
REGLAMENTO PLANEAMIENTO INTEGRAL INDUSTRIAL: VIRU PLANTA CONGELADO
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INDICE
INTRODUCCION
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Antecedentes.
1.2 Delimitación y características del área de estudio.
II. Marco Normativo
2.1.1 Constitución Política del Perú.
2.1.2 Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
2.1.3 Ley 27867, Ley orgánica de Gobiernos Regionales.
2.1.4 Ley 27972, Ley orgánica Municipalidades.
2.1.5 Ley 28611, Ley General del Ambiente.
2.1.6 El Reglamento Nacional de Edificaciones.
2.1.7 Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones y
sus modificatorias 29476, 29566, 29898 y 30056.
2.1.8 Decreto Supremo N° 008-2013-Vivienda “Reglamento de Licencias de
Habilitaciones Urbanas y Licencias de Edificación”.
2.1.9 D.S. N° 004-2011-Vivienda, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
2.1.10 D.S. N° 022-2016-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible.
2.1.11 Ordenanzas Provinciales y Distritales.
III. Propuesta del Planeamiento Integral en el Distrito de Chao, provincia de Virú.
3.1 Sistema Vial.
3.1.1 Criterios Funcionales
3.1.2 Normatividad Vial
3.1.3 Propuesta Vial
3.2 Propuesta de Zonificación de los Usos del Suelo del Planeamiento Integral.
3.3 Integración a la Trama Urbana
IV. Conclusiones
V. Relación de Planos
VI. Anexos. Reglamento de Zonificación y Vías.
REGLAMENTO PLANEAMIENTO INTEGRAL INDUSTRIAL: VIRU PLANTA CONGELADO
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INTRODUCCION
Es materia de la presente, elaborar una propuesta técnica de Regularización sobre el
Uso del área de terreno de 10.5888 ha, compuestas por parte del predio PARAJE
CALUNGA LOTE 1 Y LOTE 1-A, de propiedad de Virú S. A., representada por Ernesto
Carlos Amadeo Caltabiano, con carnet de extranjería 000196820, que tiene como
objetivo lograr el desarrollo del Planeamiento Integral Industrial Virú Planta Congelado,
en el distrito y provincia de Virú, en la Región La Libertad; se establece que, por ser un
proceso de regularización, las áreas de aportes, serán Redimidas económicamente, en
concordancia con la MPV.
Desarrollamos el concepto de integración de la ciudad de Virú dentro del desarrollo
agroindustrial, la globalización internacional y las potencialidades residenciales,
comerciales y turísticas que ofrecen el territorio y su entorno.
La actividad agroindustrial y de agro exportación en el sector ha generado empleo
masivo, del orden de los 60,000 según estimaciones del PECH1. Si bien es evidente que
esta demanda ha incrementado el nivel de empleabilidad local, la expectativa de trabajo
ha propiciado una dinámica demográfica y fuerte presión migratoria de población joven
provenientes de otras zonas del interior de la provincia y la región; que han
incrementado las demandas urbanas principalmente de vivienda, servicios,
equipamientos sociales y servicios comunales complementarios.
El fenómeno más notorio es el caótico crecimiento urbano, en las periferias urbanas de
los principales centros poblados ubicados a lo largo de la carretera Panamericana:
Chao, Nuevo Chao, San José, Puente Virú, California, Víctor Raúl y Virú. Asimismo, se
puede apreciar fenómenos de sobreocupación de las estructuras urbanas internas a
través de procesos de sub-divisiones, hacinamiento, mediante modalidades informales
de alquiler de cuartos y construcciones informales de viviendas.2
La presente propuesta desarrolla los conceptos integradores de la visión integral del
territorio, en función a la normatividad urbanística y arquitectónica vigente. Para ello se
ha revisado la normatividad vigente: El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible aprobado mediante Decreto Supremo N° 022-2016–
VIVIENDA, Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°29090 - Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, Decreto Supremo N° 011-2006-
VIVIENDA - Reglamento Nacional de Edificaciones, Decreto Supremo N° 008-2013 y N°
012-2013-VIVIENDA - Reglamento de Habilitaciones Urbanas y Licencias de
Edificaciones, D.S. 013-2013 – Reglamento Especial de Habilitación Urbana y
Edificación y demás normas rectoras en el Territorio Nacional, que establecen los
deberes, derechos y responsabilidades de los actores en los procesos de planificación
urbana, planeamiento integral, habilitaciones urbanas y edificaciones.
________________________________________________ 1 Informe de la Gerencia de Promoción de la Inversión Privada PECH, 2015
2 Plan de Desarrollo Urbano y Rural de Virú al 2028
REGLAMENTO PLANEAMIENTO INTEGRAL INDUSTRIAL: VIRU PLANTA CONGELADO
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I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Antecedentes
En concordancia con el Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA, puesto en
vigencia desde el 24 de diciembre del 2016, se aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible (RATDUS), donde se
establece que el Planeamiento Integral es un instrumento técnico-normativo que
complementa lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Urbano, en los procesos de
habilitación urbana y en la parcelación o independización de terrenos rústicos. Esta
comprende la Zonificación de los usos de la totalidad del predio, la Red de Vías
Primarias, así como una propuesta de integración a la trama urbana más cercana,
según lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
En ese sentido, se propone el Planeamiento Integral del área conformada por
10.5888 ha, y un perímetro de 1304.21 m, constituido por los predios denominados
PARAJE CALUNGA LOTE 1 Y LOTE 1-A, cuyo centroide se encuentra ubicado en
las con Coordenadas en Centroide PSAD56: Norte 9070462.106 y Este 740981.921,
a 40 Km de la ciudad de Trujillo y a 7 Km de Virú.
El Planeamiento Integral propone definir usos industriales a partir de la cual se busca
promover el Desarrollo Social-Económico-Ambientalmente Sostenible, basado
en la Calidad de Vida de sus habitantes. El presente estudio cumple con toda la
normatividad urbana nacional, provincial y distrital vigente y busca desarrollar el
Distrito de Virú, para su futuro crecimiento urbano de forma planificada y
sostenible.
1.1.1. Delimitación y características del área de estudio
a. Ubicación de la zona de estudio
El área total de estudio comprende el predio denominado PARAJE CALUNGA LOTE
1 LOTE 1-A, ubicada en el Distrito de Virú, Provincia de Virú, Departamento de La
Libertad, con Coordenadas en Centroide PSAD56: Norte 9070462.106 y Este
740981.921, a 40 Km de la ciudad de Trujillo y a 7 Km de Virú; conformada por un
área de 10.5888 ha, y un perímetro de 1304.21 m; inscritas en las Partidas
Electrónicas N° 11077244 y N° 11077243, del Registro de la Propiedad Inmueble de
la Zona Registral N° V – Sede Trujillo.
En esta extensión se analiza la trama vial existente del sector y su conexión con el
área materia del planeamiento integral denominado PARAJE CALUNGA LOTE 1 Y
LOTE 1-A, ubicada en el Distrito de Virú, Provincia de Virú, Departamento de La
Libertad, de propiedad de Virú S. A. (ver Plano U-1).
REGLAMENTO PLANEAMIENTO INTEGRAL INDUSTRIAL: VIRU PLANTA CONGELADO
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b. AREA Y COLINDANCIAS
El terreno de 10.5888 ha está constituido por fragmentos de 2 predios rústicos de
propiedad de Virú S. A., su descripción de áreas, linderos y medidas perimétricas se
encuentran inscritas en las partidas registrales de la Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos Sede La Libertad, los cuales se detallan a continuación:
PARAJE CALUNGA LOTE 1: Con un área de 14.7114 ha e inscrito en la partida
electrónica n°11077243.
PARAJE CALUNGA LOTE 1-A: Con un área de 2.4151 ha e inscrito en la partida
electrónica n°11077244.
1.1.2. DISEÑO DEL SISTEMA INDUSTRIAL
Es materia de la presente, elaborar una propuesta técnica sobre el área de terreno
de 10.5888 ha, de propiedad de Virú S.A., que tiene como objetivo lograr el
desarrollo del Planeamiento Integral Industrial Virú Planta Congelado, Distrito de
Virú, Provincia de Virú en la Región La Libertad.
Un actor que interviene en este proceso que deben seguir las empresas para llevar
a cabo una construcción industrial es VIRÚ S.A., entre las normas que regulan la
construcción y el funcionamiento de locales industriales se encuentran el
Reglamento Nacional de Edificaciones, la Ley de Regularización de Edificaciones,
Figura 1: Plano de Ubicación y Localización U-1, escala gráfica
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la Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas, el procedimiento de la
declaratoria de fábrica y el Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad
Exclusiva y de Propiedad Común.
CARACTERISTICAS DE LA ZONA Y SU ENTORNO INMEDIATO
El sector del Planeamiento Integral comprende un área de 10.5888 ha, cuyo
perímetro está delimitado por un paisaje con vegetación natural y de cultivo. Para
acceder a la zona de estudio a partir de la Panamericana Norte se tiene una vía
asfaltada hacia el Norte, que conecta el predio materia del planeamiento integral y
que constituirá el eje de integración vial de carácter residencial y del trabajo.
Así también, el terreno presenta una cercanía al Centro Poblado los Ángeles y al
Centro Poblado Víctor Raúl.
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En el entorno inmediato el Centro Poblado Los Ángeles, que se ha desarrollado sin
planificación y que responde a una ocupación que demanda de viviendas por el
desarrollo agroindustrial del sector y la oferta laboral que tiene como aspirantes a los
pobladores de las zonas aledañas del interior de la provincia de Virú.
Figura 2: Imagen Satelital del Terreno sobre el que se edificará el Planeamiento integral.
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II. MARCO NORMATIVO
MARCO LEGAL Y NORMATIVO
La propuesta del Planeamiento Integral Industrial Virú Planta Congelado. en el Distrito de Virú es concordante con la siguiente normatividad vigente:
2.1 La Constitución Política del Perú
Artículo 192: Las municipalidades tienen competencia para: Planificar el
Desarrollo Urbano y Rural de sus circunscripciones y Ejecutar los Planes y
programas correspondientes.
En el artículo 191, señala que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo
de la economía local y la prestación de servicios es su responsabilidad, en
armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Su competencia abarca, aprobar el plan de desarrollo concertado con la
sociedad civil, fomentar la competitividad, las inversiones y el
financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura
local, desarrollar y regular actividades y/ o servicios en materia de
educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, transporte,
circulación y tránsito, turismo, cultura, recreación, y especialmente en el
desarrollo y fortalecimiento de capacidades de la población en general, con
énfasis en los grupos vulnerables y de riesgo.
2.2 La Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
Promulgada el 20 de Julio del 2,002; define las normas que regulan la
descentralización administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria
y fiscal del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
La Ley de Bases de la Descentralización, por otra parte, señala como
competencias exclusivas para los Gobiernos locales: planificar y promover: el
Desarrollo Urbano y Rural de su circunscripción y ejecutar los planes
correspondientes, formular y aprobar el plan de desarrollo concertado con su
comunidad, aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación,
concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.
2.3 La Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Mediante esta Ley, promulgada el 18 de noviembre del 2002; se definen y
articulan los Gobiernos Regionales, con el fin de fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo,
y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades a
sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y
locales de desarrollo.
REGLAMENTO PLANEAMIENTO INTEGRAL INDUSTRIAL: VIRU PLANTA CONGELADO
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2.4 La Ley orgánica de Municipalidades Nº 27972.
Las Municipalidades son las responsables de promover e impulsar el
proceso de PLANEAMIENTO para el desarrollo integral correspondiente a
su ámbito territorial. La Ley orgánica de municipalidades establece que, los
Gobiernos Locales, son entidades básicas de organización territorial del Estado
y canales inmediatos de participación vecinal en asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades, siendo los elementos esenciales del Gobierno
Local, el territorio, la población y la organización. (Art. Nº 1). Además, establece
como funciones de las municipalidades distritales: planificar y concretar el
desarrollo social, en su circunscripción en armonía con las políticas y
planes distritales, regionales y provinciales.
2.5 La Ley 28611, Ley General del Ambiente.
Aprobado el 13 de octubre de 2005, define los principios y las normas básicas
para la conservación sostenible del Medio Ambiente, de los Recursos
Naturales; y establece que dichos principios de política ambiental serán tomados
en cuenta en los planes regionales provinciales y locales.
2.6 El Reglamento Nacional de Edificaciones.
Aprobado mediante DS. N°011-2006-VIVIENDA, en el capítulo V artículos del
37° al 42° establece que: “En los casos que el área por habilitar se desarrolle
en etapas o esta no colinde con zonas habilitadas o se plantee la
parcelación del predio rústico, se deberá elaborar un “Planeamiento
Integral” que comprenda la red de vías y los usos de la totalidad del predio así
como una propuesta de integración a la trama urbana más cercana, en función
de los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano
correspondiente.
2.7 La Ley Nº 29090, Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y
Edificaciones.
Ley publicada el 25 de Setiembre del 2007, tiene por objeto establecer la
regulación jurídica de los procedimientos administrativos para la obtención de las
licencias de habilitación urbana y de edificación, con la finalidad de facilitar
y promover la inversión inmobiliaria en el territorio nacional.
2.8 Decreto Supremo N°008-2013-Vivienda “Reglamento de Licencias de
Habilitaciones urbanas y Licencias de Edificación” y su modificatoria DS.
N° 012-2013-VIVIENDA.
Decreto Supremo que aprueba el nuevo Reglamento de la Ley 29090, (vigente
desde el 5 de mayo de 2013) que tiene como objeto establecer la regulación
jurídica de los procedimientos administrativos para la obtención de las
licencias de habilitación urbana y de edificación con la finalidad de facilitar
y mejorar el clima de inversiones.
REGLAMENTO PLANEAMIENTO INTEGRAL INDUSTRIAL: VIRU PLANTA CONGELADO
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2.9 El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible (RATDUS), Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA.
Marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las
municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento
y gestión de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, propicia:
La ocupación racional y sostenible del territorio.
La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social.
La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local
para facilitar la participación del sector privado.
La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del
suelo.
La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
2.10 DS. 013-2013-VIVIENDA “Reglamento Especial de Habilitación Urbana y
Edificación.
2.11 Plan de Desarrollo Urbano-Rural de la Provincia de Virú, y los planes
vigentes de la Municipalidad.
2.12 Norma TH.030 habilitaciones industriales.
III. PROPUESTA DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL
En concordancia con el RNE, el Planeamiento Integral comprende la red de vías
y los usos de la totalidad del predio, así como una propuesta de integración a
la trama urbana más cercana, en función de los lineamientos establecidos en
el Plan de Desarrollo Urbano del distrito. (Art. 37º y 38º Cap. V del RNE).
El DS. 004-2008-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, establece que el Planeamiento Integral como
instrumentos técnico - normativo complementa lo dispuesto en el Plan de
Desarrollo Metropolitano y/o el Plan de Desarrollo Urbano, en los procesos de
habilitación urbana y en la parcelación o independización de terrenos rústicos.
Comprende la red de vías y los usos de la totalidad del predio, así como una
propuesta de integración a la trama urbana más cercana, y según lo establecido en
el Reglamento Nacional de Edificaciones. (Art. 23. Inc. 23.1 Cap. VIII del DS. N°004-
2008-VIVIENDA).
Así mismo, los planeamientos integrales son aprobados por las municipalidades
como condición previa a la aprobación de los proyectos de habilitación urbana
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establecida en la Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y
Edificaciones y sus reglamentos. (Art. 23º, Inc. 23.1 Cap. VIII del D.S. Nº 004-2011-
VIVIENDA) y la Norma TH.030 habilitaciones industriales.
El planeamiento industrial actual se encarga de la ordenación o planificación del suelo
a escala local, siendo su principal cometido prever la evolución deseada para el
Distrito de Virú, en relación al proceso de lotización industrial (evolución del suelo
rústico al transformarse en urbano).
3.1 ZONIFICACIÓN DE USO DE SUELO: INDUSTRIAL I-4
En esta perspectiva, la presente propuesta de Planeamiento Integral Industrial Virú
Planta Congelado en el Distrito de Virú, según el Planeamiento Integral del Sector
Víctor Raúl – California, actualmente el área, se encuentra dentro de una
clasificación de Zonificación Industrial I-1 y de acuerdo a la presente propuesta
se solicita la clasificación de Zonificación Industrial I-4, conforme a la
normatividad vigente, para este caso, se presenta en el marco de los objetivos de
desarrollo de la actual administración municipal referida a la política de Gestión
ordenada del territorio y mejora del hábitat, concordante con el Plan de Desarrollo
Urbano y Rural de Virú al 2020. (ver Plano US-1).
Figura 3: Referencias al plano de Plano de Zonificación de Uso de Suelos US-1
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3.2 SISTEMA VIAL URBANO
La propuesta vial a nivel de planeamiento integral, tiene el objetivo de definir la
vialidad que permita la movilidad y la accesibilidad urbanas hacia y desde el
área en estudio que corresponde al Planeamiento Integral Industrial Virú Planta
Congelado y su conexión con la trama existente del centro urbano de Virú (ver
Plano V-1).
CRITERIOS FUNCIONALES
Los criterios funcionales básicos de la red vial, se encuentran definidos en el
Reglamento Nacional de Edificaciones. Cerca de la zona de estudio contamos
con una vía nacional, como la vía Panamericana.
Por otro lado, tenemos a las vías locales, donde la función principal es la de
permitir el “acceso” de los vehículos hacia y desde los predios. Las
intersecciones deben ser a nivel con facilidades para el tránsito peatonal de un
extremo a otro de la vía y dichas secciones viales son definidas por el municipio
distrital.
Figura 4: Plano de Sistema Vial
REGLAMENTO PLANEAMIENTO INTEGRAL INDUSTRIAL: VIRU PLANTA CONGELADO
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CUADRO GENERAL DE DISTRIBUCIÓN DE ÁREAS
CUADRO GENERAL DE DISTRIBUCIÓN DE ÁREAS PLANTA CONGELADO
USO ÁREA (M2)
%
PARCIAL MÍNIMO
REGLAMENTARIO GENERAL
ÁREA ÚTIL 105,888.13 100.00%
ÁREA INDUSTRIAL 105,888.13 100.00%
ÁREA TOTAL 105,888.13 100.00%
IV. Conclusiones
Se determinan los criterios y lineamientos para el Planeamiento Integral Industrial
Virú Planta Congelado en función de la ley y normativa indicada en el punto II, y
según las necesidades definidas en el punto I.
V. Relación de Planos
PLANOS PARA EL PLANEAMIENTO INTEGRAL Item Documento Cumple Observación Folio
1 Plano de Ubicación y Localización SI Lámina N° U-1
2 Plano Perimétrico SI Lámina N° P-1
3 Plano Topográfico SI Lámina N° T-1
4 Plano de Zonificación de Usos de Suelo SI Láminas N° US-1
5 Plano de Integración Urbana SI Lámina N° IU-1
VI. Factibilidad de Servicios
7.1.- Servicio de Agua y Alcantarillado
A.- El Sistema de Agua, se compone de extracción de pozos propios, según
Licencias de uso de agua subterránea, a favor de VIRÚ S.A., otorgado por la
Autoridad Nacional del Agua mediante:
- Resolución Directoral N° 592-2019-ANA-AAA.H.CH (02/05/2019)
- Resolución Directoral N° 762-2019-ANA-AAA.IV H.CH (15/09/2014)
- Resolución Administrativa N° 120-2017-ANA-AAA-IV-HUARMEY-
CHICAMA/ALA MOCHE VIRÚ (01/09/2017)
- Resolución Administrativa N° 121-2017-ANA-AAA-IV-HUARMEY-
CHICAMA/ALA MOCHE VIRÚ (01/09/2017)
B.- El Sistema de Alcantarillado se realiza mediante un sistema propio de
alcantarillado el cual evacúa las aguas residuales hacia unas lagunas
acondicionadas para la reutilización de agua con reducción del DBO, luego son
utilizadas para el riego.
7.2.- Servicio de Energía Eléctrica
El Sistema de Energía Eléctrica es proporcionada por HIDRANDINA S.A. a VIRU
S.A. mediante contrato con códigos de usuario N° 623552612, N° 47411236 y
47541105.
REGLAMENTO PLANEAMIENTO INTEGRAL INDUSTRIAL: VIRU PLANTA CONGELADO
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VII. Anexos. Reglamento de Zonificación y Vías.
7.1.- Zonificación Industrial
3,000 m2 40 ml 6 Pisos 30%
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7.2.- Esquema Normativo Vial