REGLAMENTO POLICIAL N°12 DECRETO 638/971 N12.pdf · 2018-02-26 · DECRETO 638/971. CALIFICACIONES Y ASCENSOS. SE REGLAMENTA LA LEY ORGÁNICA POLICIAL, DICTÁN-DOSE NORMAS QUE REGULAN

5 de Octubre de 1971

REGLAMENTO POLICIAL N°12

DECRETO 638/971

1 CALIFICACIONES Y ASCENSOS

DECRETO 638/971.

CALIFICACIONES Y ASCENSOS.

SE REGLAMENTA LA LEY ORGÁNICA POLICIAL, DICTÁN-DOSE

NORMAS QUE REGULAN LAS CALIFICACIONES Y AS-CENSOS DEL

PERSONAL, POLICIAL.

Ministerio del Interior.

Montevideo, 5 de octubre de 1971.

VISTO: lo establecido en el Título IV; Capítulo VI del Título III y artículo 90 de la

Ley Orgánica PoIicial No. 13.963 del 22 de mayo de 1971.

CONSIDERANDO: La obligación de establecer las normas específicas que regulen

las calificaciones y ascensos del Personal Policial de todo el País.

ATENTO: a lo informado Por la Comisión Asesora para la Reglamentación de la

citada ley,

El Presidente de la República

DECRETA:

CAPÍTULO I

DE LOS ASCENSOS

Artículo 1º El ascenso es la promoción en el Escalafón "L" a que se refiere el

artículo 44 de la Ley Orgánica Policial Nº. 13.963 de 22 de mayo de 1971, dentro

del Subescalafón o Grupo respectivo (Artículo 89 y 11 de este Decreto) y se

conferirá del grado inferior al inmediato superior, siempre que haya vacante.

Artículo 2º Las promociones se efectuarán en todos los casos por antigüedad

calificada, méritos o concurso, según corresponda.

Para el caso previsto en el artículo 56 de la ley 13.963 que se reglamenta, en caso

de subsistir la igualdad de puntaje por antigüedad calificada y fecha de aprobación

del Curso de pasaje de Grado, la mayor nota promedio final obtenida en éste, se dará

prelación para el ascenso.

De persistir la igualdad, se considerarán las demás condiciones previstas en el

artículo 49 de la Ley número 13.963.

NOTA: El artículo 56 de la Ley 13.963 ("Ley que se Reglamenta") es el actual

artículo 52 del Decreto 75/72.

El artículo 49 de la Ley 13.963, es el actual artículo 45 del

Decreto 75/72, en la redacción dada por el Decreto ley 15.098.

CAPITULO II

DE LAS CONDICIONES GENERALES PARA EL ASCENSO

Artículo 3° Para estar en condiciones de ascenso se requiere el haber cumplido con

los requisitos establecidos en el Capítulo VI artículos 51 y siguientes y artículo 87

de la Ley Nº. 13.963. Dichos requisitos serán de aplicación a todos los

Subescalafones a que se refiere el articulo 45, de la precitada Ley, con exclusión de

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los Subescalafones (P. E ) y (P. S.), que se regirán por lo establecido en el artículo

siguiente.

NOTA: Los artículos 51 y siguientes de la Ley 13.963, hoy correspon-

den a los artículos 47 a 59 inclusive, del Decreto 75/72, algunos de ellos

modificados y/o sustituidos por Decreto ley 15.098 (Artículos:

48,50,51,52,53 a 59) o por la Ley Nº. 15.240 (caso del artículo 51).

El artículo 87 de la Ley 13.963 corresponde al actual artículo 92 del

Decreto 75/72.

El artículo 45 de la Ley 13.963 corresponde al actual artículo 41 del

Decreto 75/72 en la redacción dada por el Decreto ley 15.098.

Artículo 4º El ascenso de los funcionarios ajenos Subescalafón de Policía Activa,

además de los factores establecidos en el artículo 54 de la Ley Nº. 13.963, deberán

cumplir con las siguientes normas:

Los funcionarios de los Subescalafones (P.A) y (P.T), sin perjuicio de

cumplir con la exigencia del artículo 59 de la Ley mencionada,

deberán realizar con aprobación el Curso de Pasaje de Grado en la

Escuela Nacional de Policía (Artículo 20, incisos: A), C) y D) y

artículos 54, 58 y 87 de la citada ley), tomándose en cuenta la nota

promedio final obtenida.

Los funcionarios de los Subescalafones (P. E) y (P.S) deberán justificar su

capacitación para el grado inmediato superior, cumpliendo con la exigencias del

artículo 59 de la ley Nº. 13.963, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 12 de

este decreto en lo que respecta a los funcionarios del Subescalafón (P. E.).

NOTA: El Subescalafón de policía activa es el actual Subescalafón Ejecutivo,

según el artículo 41 del Decreto 75/72 en la redacción dada por el

Decreto ley 15.098.

El artículo 54 de la Ley 13.963 es el actual artículo 50 del Decreto 75/72.

El artículo 59 de la Ley Nº. 13.963 ("ley mencionada"), es el actual

artículo 55 del Decreto 75/72 en la redacción dada por el D.L. Nº

15.098.

El artículo 20 de la ley 13.963 es el actual artículo 16 del Decreto 75/72.

Los artículos 54,58, y 87 de la Ley 13.963 son los actuales artículos 50,54

y 92 del Decreto 75/72. El artículo 54 fue a su vez sustituido por el

artículo 1º. del D.L. 15.098.

Artículo 5º Hasta tanto no se hayan organizado los Cursos de Pasaje de Grado para

los funcionarios de los Subescalafones a que se refiere el numeral A) del artículo

anterior y no se hubiere cumplido con la capacitación exigible por la Dirección

Nacional del Servicio Civil (artículo precedente numerales A) y B), la exigencia del

artículo 54 inciso C) de la ley Nº 13.963, estará dada por la nota de concepto anual

que emita la Junta de Calificaciones respectiva (artículo 89 de la precitada ley).

Artículo 6º A) A los efectos establecidos en el artículo 60 Inciso 39 de la ley Nº.

13.963, los funcionarios de las Jefaturas de Policía del Interior de la República, que

a la vigencia de dicha norma ostentaban el cargo presu-puestal de Sargento 1º.,

accederán al grado de Oficial Subayudante mediante concurso de oposición y

méritos, entre los que en cada Jefatura de Policía se postulen. Este concurso será

supervisado por la Escuela Nacional de Policía y se realizará en las respectivas

Jefaturas, de acuerdo con los programas aprobados por el órgano supervisor).

B) Los cargos vacantes de Oficial Subayudante que no se llenen por el

régimen precedente, serán provistos con los funcionarios que hubieren realizado

con aprobación los cursos de Cadete, previstos en la ley citada.

Las disposiciones establecidas en este artículo, tendrán aplicación durante los tres

años subsiguientes a la promulgación de la ley que se reglamenta;

vencido ese plazo, los cargos vacantes de Oficial Subayudante serán ocupados

únicamente por los funcionarios que egresen de los Cursos de Cadetes dictados en la

Escuela Nacional de Policía.


NOTA: "Literal A" - El artículo 60 de la ley 13.963 es el artículo 56 del

Decreto 75/72 , hoy sustituido por el artículo 1º. del D.L. 15.098 .

Artículo 7º A los efectos establecidos en el artículo 88 de la ley que se reglamenta,

se mantendrá la validez de los Cursos de Pasaje de Grado que a la vigencia de dicha

norma, hubieren realizado con aprobación, los funcionarios del Subescalafón de

Policía Activa.

El articulo 88 de la Ley 13.963 ("que se reglamenta") es el actual artículo 93 del

Decreto 75/72.

Artículo 8º Al solo efecto del ascenso y de destino (Artículos 34, 35, y 53 de la ley

que se reglamenta y artículo lº de este decreto), se considerará al Subprograma 2 del

artículo 18 de la ley, Nº 13.963, dividido en los siguientes Grupos:

GRUPO A) Personal de las Direcciones de, Seguridad, Investigaciones y Grupos

de Apoyo.

GRUPO B) Personal de la Dirección de la Guardia Republicana.

GRUPO C) Personal de la Dirección de la Guardia Metropolitana. Dentro de cada

uno de estos grupos se conferirán los correspondientes ascensos y destinos,

siguiendo las reglas de derecho establecidas en la Ley y su reglamentación.

NOTA: Los artículos 34,35,53, y18 de la ley 13.963 son los artículos31,49 y 14 del

Decreto 75/72. El artículo 30 posteriormente fue modificado por el D.L. 15.098 y

por la ley no. 15.749; no obstante a los efectos de este artículo, interesan solamente

los literales D) y G), los cuales han permanecido inalterables a través del tiempo.

Con respecto al artículo 14 del Decreto 75/72, sufrió modificaciones a través del

artículo 2do. del D.L. Nº. 15.185 de 29/09/81, que incorporó al Subprograma 1, las

Direcciones de Información e Inteligencia y de Policía Técnica. A su vez la Ley

16.749 de 17/06/1985 volvió a incluir en el artículo 9º como reparticiones nacionales

a la Dirección Nal. de Información e Inteligencia y a la Dirección Nacional de

Policía Técnica.

Las Direcciones de la Guardia Republicana y de la Guardia Metropolitana

aludidas en el texto de este artículo, constituyen las actuales Guardias de Coraceros

y de Granaderos respectivamente. Ambas guardias ya no forman parte del

Subprograma 2 sino que constituyen el Subprograma 4 denominado "Regimiento

Guardia Republicana", creado por artículo 165 del D.L. 14.252 de 22 /08/1974, que

modificó el artículo 14 de la Ley Orgánica Policial.

Artículo 9º El Servicio Policial Femenino(Cuerpo de Policía Femenina) de la

Jefatura de policía de Montevideo(Articulo 1º del decreto se considerará a los

efectos previstos en el artículo anterior, como un Subgrupo del Grupo A). Dentro de

ese Subgrupo se efectuarán los ascensos entre las funcionarias que

presupuestalmente ostenten esa denominación y que efectivamente cumplan

servicios propios de su especialidad dentro del Cuerpo de Policía Femenina.

Asimismo será indispensable que hubieran realizado con aprobación los cursos de

pasaje de Grado previstos en la Ley Orgánica.

Artículo 10 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, el personal

femenino de policía activa en toda la República, ascenderá de acuerdo al régimen

previsto en el artículo 51, siguientes y concordantes de la ley Nº 13.963.

NOTA: El artículo 61 de la ley 13.963, es el actual artículo 47 del

Decreto 75/72.

Artículo 11 Se considerará al Subescalafón d) del artículo 45 de la ley Nº 13.963

"Personal con funciones especializadas", al solo efecto del ascenso y

del destino (artículos 34, 35, 53 y 59 inciso 2º de la citada Ley) dividido en los

siguientes grupos y especialidades:

1) Programa 4.03 Intendencia General de policías".


GRUPO ÚNICO: Sub Comisario (PE); Oficial Ayudante (PE); Oficial

Subayudante (PE); Sargento 1º. (PE); Sargento (PE); Cabo (PE); Agente de 1ra.

(PE) y Agente de 2da. (PE).

2) Programa 4.04 "Jefatura de Policía de Montevideo".

GRUPO A) Especialidad Peritos Papiloscopistas compuesto por los siguientes

grados: Comisario (PE); Subcomisario (PE); Oficial Inspector (PE); Oficial

Ayudante (PE); Oficial Subayudante (PE) y Sargento 1º (PE).

GRUPO B) Especialidad Ayudante de Veterinaria, compuesto por el grado de

Oficial Ayudante (PE), requiriendo la calidad de Estudiante de Veterinaria con 2º

año aprobado.

GRUPO C) Los demás funcionarios especializados, podrán ascender con

prescindencia de su respectiva función y especialidad, salvo lo establecido en el

artículo 13 de este decreto.

3) Programa 4.05 "Jefaturas de Policía del Interior".

GRUPO ÚNICO: Sargento lº (PE); Sargento (PE); Cabo (PE).

4) Programa 4.10 "Servicio Policial de Asistencia Médica y Social".

GRUPO ÚNICO: Especialidad Ayudante de sanidad, compuesto por los grados

de Oficial Ayudante (PF) y Oficial Subayudante (PE) y requiriendo la calidad de

Estudiante de Medicina con 5º 3º año aprobado, respectiva-mente.

NOTA: El artículo 45 de la ley 13.963 es el artículo 41 del Decreto No. 75/72.

Los artículos 34,35,53 y 59 de la ley 13.963 son los artículos

30,31,49 y 55 respectivamente del D.L. 15.098 y por la Ley Nº 15.749;

no obstante en lo que aquí se refiere(destino) la norma permanece

incambiada.

Artículo 12 El ingreso al último grado de los grupos A) y B) del Programa 4.04 y al

Programa 4.10 del artículo anterior, se realizará en todos los casos por concurso de

oposición, en el que podrán intervenir funcionarios policia-les de los programas

respectivos, que acrediten su idoneidad para desem-peñarse como Peritos y

Papiloscopistas cuando el ingreso sea al Grupo A) o tengan la calidad requerida en

los grupos restantes.

Artículo 13 El cargo de Comisario (PE) Mecánico Jefe como asimismo el de

Subcomisario (PE) Perito Balístico, del "Programa Policía de Monte-video" se

llenarán en todos los casos, por concurso de oposición dentro del personal del

Instituto que se postule.

Artículo 14 El ascenso por mérito (artículo 53 numeral 4 de la ley Nº 13.963 de 22

de mayo de 1971) se decretará do la jerarquía inferior a la inmediata superior, como

estímulo a las acciones excepcionales dignas de especial reconocimiento.

El funcionario comprendido en esta disposición si. no, existiera vacante, ascenderá

honorariamente al grado inmediato superior, hasta que se produzca el cargo vacante

correspondiente, debiéndosele computar la antigüedad en el grado, a partir de

aquella promoción. Tendrá asimismo las obligaciones y los derechos inherentes al

Estado Policial a que se refieren los artículos 34 35, de la precitada ley, con

exclusión de los Incisos D), E) y F) del citado artículo 35.

NOTA: El artículo 53 de la Ley Nº. 13.963 es el artículo 48 del Decreto 75/72.

Los artículos 34, y 35 de la ley 13.963 son los actuales artículos 30 y

31del Decreto 75/72.

Artículo 15 Para desempeñar interinamente un cargo superior al presupuestado, se

requiere como condición, la de ocupar como titular el cargo inmediatamente


inferior. Esa designación deberá ser dispuesta por el Jerarca máximo del programa

respectivo (artículo 9º, Ley Nº 13.963), y las

funciones que desempeñen los funcionarios así designados, sólo se tendrán en

cuenta como un mérito (artículo 32 letra A, inciso c), de este Decreto).

NOTA: El artículo 9º de la ley 13.963, es el artículo 9º del Decreto 75/72 en la

redacción dada por la Ley 15.749, artículo 4º. A su vez debe tenerse presente que la

Ley 15.851, artículo 50, derogó tácitamente el literal LL) en el cual hoy debe leerse

Dirección Nacional de Cárceles, Penitenciarías y Centros de Recuperación.

Artículo 16 Los cargos de Sargento 1º Adiestrador y Sargento Subadiestrador

creados por el articulo 98 de la ley Nº 13.835 del 7 de enero de 1970, se llenarán

por Concurso de Oposición, dentro del personal de la

Jefatura de Policía de Montevideo, que se postule.

CAPÍTULO III

DE LA ANTlGÜEDAD COMPUTABLE

Artículo 17. La antigüedad computable a los efectos previstos en el Art. 54 de la

Ley Nº 13.963, es el tiempo de servicios policiales efectivamente pres-tados por el

funcionario. No se considerará antigüedad computable:

a) El tiempo en que ha sido suspendido en el ejercicio de la función como sanción,

de acuerdo a lo previsto en el artículo 78 inc. d) de la ley número 13.963, cualquiera

fuera su duración;

b) El período de procesamiento, salvo que en el juicio recaiga sentencia absolutoria

o sobreseimiento (artículos 64 inciso b) y 82 de la Ley Nº 13.963);

a ) El tiempo pasado en uso de licencia extraordinaria sin goce de sueldo superior a

30 días.

NOTA: El artículo 54 de la ley 13.963 es el actual artículo 50 del Decre-

to 75/72.

El artículo 78 de la Ley Nº. 13.963 es el actual artículo 83 del

Decreto 75/72. El literal B) de este artículo 83 fue modificado

por artículo 1º de la Ley 15.749, pero, a los efectos del artículo

de estudio, dicha modificación no interesa.

Los artículos 64 inciso b) y 82 de la Ley 13.963, son los actuales artículos

63 inciso C) y 87 respectivamente del Decreto 75/72.

Artículo 18 Las normas precedentes se aplicarán de modo exclusivo para

determinar la antigüedad computable en el grado.


CAPÍTULO IV

DE LAS CALIFICACIONES

Artículo 19 Se entiende por calificación el acto administrativo cumplido por las

Juntas de Calificaciones y que tienen por objeto determinar las condiciones y

aptitudes de un funcionario el en el período considerado.

Artículo 20 Las Calificaciones de los funcionarios serán anuales y se referirán al

período comprendido entre el 1º de diciembre de cada año al 30 de noviembre del

año siguiente.

Artículo 21 La calificación del funcionario es fundamental para el ascenso. Debe

ser por lo tanto fiel expresión de las cualidades de éste, en cuanto tenga que ver con

la capacidad moral, física, funcional, técnica, así como sus virtudes o defectos. En

consecuencia, el juicio que emitan los superio-res debe ser justo y, ecuánime,

atendiendo sólo al bien del servicio y los altos intereses de la repartición.

Artículo 22

A) Semestralmente, durante los primeros cinco días de los meses de junio y

noviembre de cada año, las reparticiones a que se refiere el artículo 9º de la Ley

13.963 de 22 mayo de 1971, remitirán a las Juntas de calificaciones

correspondientes, informes circunstanciados sobre la actuación de los funcionarios

de su dependencia, efectos previstos en el artículo 32, letra A), inciso d) de este

decreto y de la calificación anual pertinente (artículo 72 de la Ley que se

reglamenta);

B) Quedan exceptuados aquellos casos que por sus especiales y excep-cionales

características, tengan una indiscutible valoración, las que podrán ser remitidas,

instruidas y debidamente fundadas, en la fecha en que se produjo el hecho que da

origen a la nota conceptual;

C) Los órganos que deben emitir notas de concepto serán:

1) Los jerarcas de las reparticiones que establece el artículo 9º de la Ley que se

reglamenta;

2) Los Oficiales Superiores y Jefes hasta el grado de Comisario o

equivalente inclusive, que tengan personal a su mando.

NOTA: El artículo 9º de la ley 13.963 es el artículo 9º del Decreto 75/72 en la

redacción Nº 15.749, artículo 4º. A su vez debe tenerse presente que la Ley Nº

15.851, Artículo 5º derogó, tácitamente, el literal LL) en el cual hoy debe leerse

Dirección Nacional de Cárceles, Penitenciarias y Centros de Recuperación.

Artículo 23 Del error de las notas conceptuales será directamente responsable el

superior que las realice, constituyendo su falta de equidad o escrupuloso juicio, un

antecedente muy desfavorable para su propia califi-cación y, en consecuencia, sujeto

a sanción disciplinaria, la que, en todos los casos, se hará efectiva, cuando haya

evidente mala fe o falta de preocu-pación.

Artículo 24 Ningún funcionario podrá emitir nota de concepto ni juicio concreto

sobre otro de igual o superior jerarquía, cualquiera sea el cargo que

desempeñe. Los superiores de cargo se limitarán a elevar a su superior natural, una

relación de hechos de sus subordinados, absteniéndose de toda apreciación respecto

de los mismos y será aquél quien producirá el pertinente informe establecido en el

artículo 22 de este decreto.

Artículo 25 Siempre que un superior tenga a su cargo el contralor de la actuación

de funcionarios, al cambiar de destino en carácter definitivo, deberá dejar los

informes al día a quien lo sustituya, elevando a 1a junta de

Calificaciones, por el conducto correspondiente, una copia autenticada de aquéllos.


Cuando un funcionario cambie su destino, su actuación deberá ser consi-derada por

el superior que corresponda, y éste enviará el informe al nuevo jerarca, elevando una

copia autenticada y por la vía pertinente a la Junta de Calificaciones. Cuando un

funcionario preste servicios en determinada Oficina por un período menor a tres

meses y cambie de destino, el superior que lo tuvo a su cargo emitirá un juicio

concreto por eso lapso, agregando además, los antecedentes en que se ha basado ese

juicio.

Artículo 26 Las notas , conceptuales relativas a los funcionarios que presten

servicios en comisión, en dependencias ajenas al Programa

Presupuestal al que pertenezcan, serán elevadas por la oficina de su destino y por el

conducto correspondiente enviadas a la Junta de Calificaciones competente.

Artículo 27 Todo funcionario que deba producir un informe conceptual, debe tener

conocimiento por observación personal de cómo el funcionario

se conduce en la vida privada, imponiéndose de que ésta sea digna y deco-rosa.

La corrección en el vestir, la forma de conducirse diariamente con sus Supe-riores,

iguales y subalternos en el servicio, debe ser debidamente

controlada. Por caballerosidad se entenderá la corrección de procederes, hombría de

bien, dignidad y nobleza en todos los procedimientos de la vida funcional. Todo

funcionario debe ser educado y sociable y gozar del buen concepto, de sus

compañeros y de sus conciudadanos.

Artículo 28 La falta de compañerismo, el recargo de las tareas que el funcionario

haga incidir sobre sus compañeros y que resulten de frecuentes partes de enfermo,

excusaciones al servicio y licencias, serán tenidas en cuenta al producirse los

informes semestrales.

Artículo 29 Los ascensos que se produzcan en fechas posteriores a las

establecidas en la Ley que se reglamenta, determinarán que todas las conse-

cuencias positivas o negativas, de actuación en el grado anterior, se retro-traerán a

esa fecha.

CAPÍTULO V

DE LA ANTIGÜEDAD CALIFICADA

Artículo 30 Se entiende por antigüedad calificada el cómputo de la calificación

numérica en base a lo que se establece en el presente Capitulo.

Artículo 31 A los efectos de la antigüedad calificada se tomarán en cuenta

exclusivamente los años de servicios prestados dentro del Instituto Policial.

Artículo 32 Los Elementos a considerarse para la determinación de la antigüedad

serán los siguientes:

Puntaje por servicios y actuaciones

A) Anotaciones positivas:

a) 4 puntos por mes de servicio prestado en la Policía o fracciones propor-cionales;

con excepción del personal que revista en el Subescalafón de Policía Ejecutiva,

para el cual se computarán exclusivamente los servicios prestados en la categoría

de personal superior o personal subalterno, a que actualmente pertenezca el

calificado.

NOTA: Texto dado por el artículo 1º del Decreto 514 de 20 /11/984.

b) 4 puntos por mes de servicio prestado en el último grado o fracciones

proporcionales;


c) 2 punto por mes de servicio prestado en el desempeño de cargos superiores al

presupuestado (Artículo 15 de este Decreto);

d) Por cada, actuación que se someta a consideración de la Junta de calificaciones,

ésta, según el juicio de valor que se forme, podrá adjudicar de 1 a 30 puntos

positivos en el legajo personal.

NOTA: Texto de los literales b),c) y d) dados por el artículo 1º del Decreto Nº

85/84.

B) Puntaje Negativo.

a) 1 punto por cada observación escrita;

b) 2 puntos por cada. día de arresto simple;

c) 2 puntos por cada día de multa como sanción disciplinaria o fracciones

proporcionales (artículo 78 inciso e) de la ley Nº 13.963);

d) 4 puntos por cada día de arresto de rigor;

e) 0,25 punto por cada día de suspensión (Artículo 78 inciso d) de la Ley Nº

13.963) sin perjuicio de lo establecido en el artículo 17 inciso a) de este decreto;

f) 0,50 punto por cada día de privación de medios sueldos (artículo 78 inciso e)

de la ley número 13.963);

g) 0.15 punto Por cada día de parte de enfermo, hasta cinco días inclusive; 0,25

puntos por cada día de parte de enfermo, hasta los diez días inclusive; 0,50 por

cada día que sobrepase los expresados diez días. No se efectuarán deducciones

por días de parte de enfermo, que tengan por causa o deriven de actos

directos del servicio, o los por maternidad;

h) Por cada actuación anual del Policía que se someta a consideración de la Junta

de Calificaciones, ésta, según el juicio de valor que se forme, sobre la

actuación anual de policía, en forma global o total, podrá deducir hasta 30

puntos positivos como máximo.

NOTA: Texto de los literales a) a la h) dados por el artículo 1º del decreto Nº 85

de 8/2/84.

Artículo 33 La antigüedad calificada de los Policías de todos los Sub Escalafones

se determinará de la siguiente manera:

a) Se realizará la suma algebraica de los puntajes correspondientes a las actuaciones

positivas y negativas establecidas, conforme al artículo anterior y el resultado se

multiplicará por 0.01.

b) La nota final de antigüedad calificada se obtendrá promediando la resultante del

literal precedente con la nota promedio final del Curso de Pasaje de Grado.

NOTA: Texto dado por artículo 2do. del Decreto No. 514 de 20/11/84.

Artículo 34 El Puntaje resultante del artículo 32 se multiplicará por el coeficiente

0,01, en forma previa al promedio con la nota final del Curso de Pasaje de Grado y

la calificación anual otorgada por la Junta de Calificaciones. De existir Concurso de

Oposición y Méritos, la nota promedio final obtenida en las pruebas del concurso,

sustituirá a la nota del Curso de Pasaje de Grado, a los fines establecidos en los

apartados A) y B) del artículo anterior.

Artículo 35 Los valores establecidos en la letra A) incisos e) y d) y letra B) del

artículo 32 serán computados exclusivamente para la calificación en el

grado.


Artículo 36 Las notas numéricas otorgadas en las escuelas, cursos o concursos,

serán traducidas a las expresiones: Ste; SteMb; MbSte; MB; MbB; BMB; B; Br,

RD; R; RD; DR; D, con las siguientes equivalencias: 10; 9.500; 9; 8.500; 8; 7.500;

7; 6; 5; 4; 3; 2; l: respectivamente.

Articulo 37 Los escalafones de los funcionarios serán reajustados tomándose en

consideración la antigüedad y sus elementos de calificación hasta el 30 de

noviembre de cada año. Estos escalafones deberán quedar aprobados en un plazo de

60 días y regirán a partir del 1º de diciembre, de un año, hasta el 30 de noviembre

del año siguiente.

Artículo 38 El lugar que ocupe el funcionario en el escalafón respectivo, será

notificado personalmente. La Junta de Calificaciones pondrá de mani-fiesto los

escalafones para el conocimiento de los interesados.

Los funcionarios dispondrán de un plazo de diez días para interponer recursos

contra la calificación, a partir del día siguiente a su notificación. La circunstancia de

no haber recurrido de la calificación, no obstará los reclamos sobre nombramientos.

CAPÍTULO VI

DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIONES

Artículo 39 Las Juntas de Calificaciones creadas por el artículo 69 de la ley Nº

13.963 de 22 de mayo de 1971, estarán integradas en la forma prevista en el artículo

70 de la ley citada. Para cada titular habrá tan suplente respectivo, con jerarquía no

Inferior a Subinspector, con excepción del tercer miembro de las Jefaturas de Policía

del Interior, que podrá tener el grado de Comisario. Los suplentes serán designados

por el Poder Ejecutivo en el mismo acto que los titulares.

NOTA: Los Artículos 69 y 70 de la Ley 13963, son los actuales artículos 74 y 75

del Decreto 75/72

Artículo 40 Las Juntas de Calificaciones creadas por el artículo 71 de la ley que se

reglamenta, además de la integración allí establecida, cada miembro

titular tendrá un suplente respectivo de igual jerarquía. El Poder Ejecutivo designará

los titulares y sus respectivos suplentes.

NOTA: El artículo 71 de la Ley 13.963 es el actual artículo 76 del Decreto 75/72.

Artículo 41 a) Las Juntas de Calificaciones para el personal subalterno, de las

reparticiones no comprendidas en los artículos 69 y 71 de la ley Nº 13.963, se

integrarán con el funcionario de mayor jerarquía de la Depen-dencia y los dos

funcionarios que sigan en e1 orden jerárquico

Cada titular tendrá su respectivo suplente.

NOTA: Los artículos 69 y 71 de la ley 13.963 son los actuales artículos 74 y 76

del Decreto No. 75/72

b) La Junta de Calificaciones del personal del Ministerio del Interior,

calificará asimismo al personal superior y subalterno de aquellas

Dependencias, cuyo número de funcionarios no exceda de quince o que excediendo

de ese número no tengan funcionarios con ,jerarquía superior a la de Comisario;

c) La Junta Calificadora para el Personal de la Intendencia General de

Policía, estará integrada por el Director que la presidirá y dos funcionarios de

jerarquía, designados por el Ministro del Interior. Los titulares tendrán sus

respectivos suplentes.

Artículo 42 En las Juntas establecidas en los artículos anteriores, habrá un


secretario General, designado por la misma Junta, con jerarquía de Oficial Jefe, con

voz pero sin voto. Las Juntas de Calificaciones podrán designar un Secretario de

Actas.

Artículo 43 Las Juntas de calificaciones a que se refieren los artículos 71 de la ley

que se reglamenta y 40 de este decreto, serán presididas durante el

período de su mandato por el Oficial de mayor antigüedad calificada en

el grado.

NOTA: El artículo 71 de la Ley que se reglamenta (Nº 13.963) es el actual artículo

76 del Decreto 75/72

Artículo 44 Las reparticiones donde estén instaladas las Juntas de Calificaciones

prestarán a éstas el concurso que requieran para el desempeño de sus cometidos,

facilitándoles los empleados, útiles y locales necesarios, como también estarán

obligadas a proporcionar los datos e informes, que se relacionen con las funciones

de las Juntas.

Artículo 45 Las Juntas deben funcionar con la presencia do todos sus miembros. En

caso de inasistencia, vacancia temporal o definitiva, recusación o excusación de uno

de los titulares, ingresará automáticamente el suplente respectivo.

Las decisiones se adoptarán por mayoría y el Presidente tendrá doble voto en caso

de empate.

Artículo 46 El acta de cada sección será leída y considerada en la reunión

siguiente y si es aprobada será suscrita, por los miembros que formaron el quórum

en la sección correspondiente y refrendada por el Secretario.

Artículo 47 El término de mandato de las Juntas, será de dos años y tanto los

titulares como los suplentes, podrán ser designados para un nuevo perío-do por una

sola vez. Se instalarán el 1º de diciembre del año que corresponda.

CAPÍTULO VII

DE LAS COMPETENCIAS DE LAS JUNTAS

Artículo 48 Las Juntas de Calificaciones, tendrán las facultades siguientes:

A) Calificar los servicios de todos los funcionarios policiales

dependientes del Ministerio del Interior.

B) Proponer, las normas necesarias para la interpretación, el mejor

cumplimiento y la integración en su caso, de los reglamentos de

calificaciones.

C) Tratar las notas y/o expedientes que se refieran a actuaciones meri-

torias o signifique desmérito de los funcionarios. En cuanto a

situaciones ya apreciadas por Juntas anteriores, en virtud de constituir

juicios de valor formulados por aquéllas, no podrán ser

modificadas. A efectos de mejor proveer, podrán convocar a reunión

especial y conjunta a los funcionarios que deban emitir notas

conceptuales (Artículo 22 de este decreto) para unificar criterios y

poder estar así en condiciones; de expresar un juicio justo.

D) Resolver los reclamos que interpongan los interesados respecto

a las calificaciones.

E) Convocar a los miembros suplentes que deban sustituir a los titulares.

F) Sesionar regularmente.


G) Dictaminar, si los aspirantes a la realización de cursos o concursos

llenan las condiciones requeridas.

H) Designar al funcionario que ha de desempeñar las tareas de Secretario

General.

I) Cuando considere la Calificación de los integrantes de las juntas, se

convocara a los suplentes que tengan grado superior. Igual criterio se

aplicará para el Secretario General.

J) Asesorar e informar sobre solicitudes de permutas de cargos.

K) Confeccionar los escalafones de los funcionarios a los efectos del del a

ascenso por Antigüedad Calificada o Méritos. También el escalafón l por

jerarquía Policial. (Artículos 49 y 49 de la Ley 13.963).

NOTA: Los artículos 47 y 49 de la ley nº 13.963 son los actuales 43 y 45 del

Decreto 75/72.

L) La elevación al Superior de las listas de ascenso, una vez aprobadas las

Calificaciones correspondientes, en cada grado, donde consten los funcionarios

por orden decreciente de antigüedad calificada, para el ascenso por este sistema.

M) Confeccionar una lista por cada grado de los funcionarios apro-

bados en las pruebas de los concursos de oposición en orden decreciente de

las calificaciones obtenidas, a los efectos de determinar el

orden de precedencia, para el ascenso por este sistema.

N) Hacer constar en todas las listas de puntaje por antigüedad calificada

de cada funcionario y, en su caso, la nota final obtenida en el

concurso.

O) Dictaminar en las sanciones u otras causas graves que sufran los

funcionarios en el año que correspondiera, a los efectos previstos en el

artículo 56 de la Ley 12.801 de 30 de noviembre de 1960.(Anexo).

DE LAS SECRETARIAS DE LAS JUNTAS

Artículo 49 Habrá una secretaría Permanente para las Junta Calificadoras

establecidas en el artículo 39º de este Decreto.

También habrá una secretaría Permanente en cada una de las Juntas indicadas en los

artículos 40 y 41 numeral 1º de este Decreto. La Jefatura de éstas será ejercida por

los empleados que cumplan las funciones de Secre-tario, (Artículo 42 de este

decreto).

Artículo 50 Las Secretarías Permanentes a que se refiere el artículo anterior tendrán

los siguientes cometidos:

A) Se encargarán del trámite de los asuntos que resuelvan dichas juntas,

debiendo preparar los escalafones indicados en el inciso K) artículo 48

de este reglamento.

B) Preparar todos los asuntos que vengan en consulta o a resolución

Juntas.

C) Mantener al día los libros de acta, constancias de las reuniones y

decisiones.

I) Aparte de las tareas asignadas en los incisos anteriores, cumplirá

diariamente con la labor administrativa que se produzca, para evacuar

los informes solicitados por funcionarios u órganos autorizados.


Artículo 51 El Secretario General suscribirá con el Presidente, los informes a que se

refieren los incisos L) y M) del artículo 48 de este Decreto, y todos

aquellos que hayan sido aprobados por sus respectivas Juntas Calificadoras.

CAPÍTULO VIII

DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE CALIFICACIONES

Artículo 52 Habrá un Tribunal Superior de Calificaciones, designado anualmente

por el Poder Ejecutivo, o integrado por tres miembros de la jerarquía de Oficial

Superior en actividad o retiro y/o Jefes o Subjefes de Policía (Artículo 74 de la ley

que se reglamenta). Para cada titular habrá un

suplente respectivo. Se designará un Secretario con grado de Oficial Jefe con voz

pero sin voto.

NOTA: El artículo 74 de la Ley que se reglamenta es el actual artículo 79 del

Decreto 75/72

Artículo 53 Al Tribunal Superior de Calificaciones le corresponde entender en los

recursos que provengan de los actos dictados por la Junta Calificadora Nacional para

Oficiales Superiores.

En todos los casos de reclamos el Tribunal deberá fundar su decisión en forma

expresa, determinando con precisión los hechos y fundamentos de derecho

aplicables al caso. Podrá dirigirse directamente a cualquier dependencia del

Ministerio del Interior, para la evacuación de citas, infor-mes, asesoramientos

técnicos, datos y demás antecedentes que crea necesario para fundamentar su

resolución.

Artículo 54 El Tribunal Superior de Calificaciones fallará siempre rechazando o

admitiendo la reclamación; en ambos casos proveerá lo que corresponda de acuerdo

a derecho y notificará personalmente, al recurrente.

En esta etapa se agota la vía administrativa.

Artículo 55 El Tribunal Superior de Calificaciones, como así también las Juntas

Calificadoras a que se refieren los artículos 71 de la ley Nº 13.963 y 40 de este

reglamento, dependerán directamente del Ministerio del Interior.

NOTA: El artículo 71 de la Ley 13.963 es el actual 76 del Decreto 75/72.

Artículo 56 La excusación o recusación sólo procede, para los miembros del

Tribunal, cuando les comprenden las generales de la ley (artículo 406

del Código de Procedimiento Civil) con respecto a alguno de los funcio-narios a

calificar. Los miembros serán reemplazados, únicamente mientras subsistan dichas

causas.

NOTA: Ver apéndice normativo.

Artículo 57 En caso de excusación, recusación o impedimento fundado de uno o

varios miembros del Tribunal, ingresarán automáticamente los su-plentes

respectivos, y en su caso. El Ministerio del Interior designará los reemplazantes

interinos que correspondan.

Artículo 58 Las sesiones del Tribunal serán secretas y sus comunicaciones tendrán

el carácter de reservadas, dejando constancia en acta de lo que se

resuelva, de los votos discordes y sus fundamentos. Sus miembros contraen el

compromiso de guardar en reserva todo lo expresado en las delibera-ciones. Para

que las resoluciones sean válidas, deberá estar integrado por todos sus miembros,

debiendo aquéllas ser adoptadas por mayoría.


CAPÍTULO IX

DE LOS RECURSOS

Artículo 59 Las Juntas Calificadoras deberán recibir y considerar los recursos sobre

calificaciones que formulen los funcionarios. El escrito de

reclamo deberá ser hecho en forma, redactado correctamente y estable-ciendo con

claridad lo que se pide, dentro de un plazo de diez días hábiles a partir de la

notificación respectiva.

Artículo 60 Los recursos a que se refiere el artículo anterior serán los siguientes:

A) De aclaración o revisión, que será interpuesto dentro de los cinco días

hábiles subsiguientes a la notificación personal.

B) De revocación y jerárquico de acuerdo a lo previsto en el artículo 317 de

la Constitución de la República y artículos 73 y 74 de la Ley Nº 13.963

de 22 de mayo de 1971.

El plazo establecido para el inciso A) no interrumpe el que corresponde

al del inciso B).

NOTA: Los artículos 73 y 74 de la ley 13.963 son los actuales artículos 78 y 79

del Decreto 75/72.

Artículo 61 La Junta Calificadora ante la cual se interpongan pongan los recursos

establecidos precedentemente, los substanciarán, solicitando todos los informes,

asesoramientos técnicos, datos y demás antecedentes que

crea necesarios para fundamentar su reclamación o los que pidiere el interesado. A

los efectos indicados anteriormente las Juntas Calificadoras podrán dirigirse por

escrito a cualquier funcionario o dependencia.

Las resoluciones que adopte la Junta que tenga que actuar, con respecto a estos

reclamos deberán ser siempre fundadas.


CAPITULO X

DE LOS CONCURSOS

Artículo 62 Intervendrán en los concursos para ascenso, los funcionarios a que se

refieren los artículos 69, 12, 13 y 16 de este decreto. Para poder tomar parte en el

concurso se requiere:

A) Tener una antigüedad mínima en el instituto de tres años a la fecha

de iniciación de éste, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 72

de este Decreto.

B) Estar cumpliendo funciones efectivas en la Policía en un lapso no

inferior a un año a la fecha del concurso.

A) Los funcionarios que deseen tomar parte del concurso, se inscribirán en la forma

que establecerá quien corresponda.

Artículo 63 El llamado a concurso se efectuará con un mes de anticipación - por lo

menos - a la fecha que deba realizarse. La no presentación al concurso, para el cual

se ha inscripto, en la forma establecida, podrá motivo

de sanción salvo que el Tribunal considere justificadas las razones que se invoquen.

Artículo 64 El Tribunal del concurso se compondrá de tres miembros de reconocida

capacidad en las especialidades motivo del concurso.

Podrán ser funcionarios policiales en actividad o retiro o civiles. Se designarán los

respectivos suplentes.

Artículo 65 Los Tribunales se regirán en todo lo referente a concursos en lo que les

sea aplicable por lo establecido en el Capítulo VIII del Reglamento de la Escuela

Nacional de Policía.

Artículo 66 El Tribunal Informará a la Junta Calificadora respectiva, del resultado

del Concurso a los fines que preceptúa el artículo 48 inciso G) de este Decreto.

Artículo 67 Los temas y pruebas se referirán a los conocimientos que deben poseer

los funcionarios en las tareas de la categoría motivo del concurso, que serán puestas

a disposición de los interesados en el momento de la inscripción Se establecerá el

sistema de seudónimos Al ser comunica-dos éstos, ningún interesado podrá darse

por aludido; en el caso de identi-ficarse será eliminado (Reglamento de la Escuela

Nacional de Policía).De todas las actuaciones del Tribunal se labrarán actas.

Artículo 68 El Tribunal del Concurso establecerá las formas, duración y programas

de cada prueba.

Artículo 69 Los concursos se realizarán en la siguiente forma:

A) Rendida la prueba por cada concursante los Miembros del Tribunal

examinador indicarán, comenzando por el de inferior jerarquía, la

calificación que a cada uno le acuerda.

B) El promedio de estas calificaciones, determinado hasta los milésimos

inclusive, será la calificación que corresponderá al concursante, por la

materia en que acaba de ser examinado.

C) A continuación pasará al examen de otra materia, cuyo resultado se

concretará en la misma forma que el anterior; así se procederá,

sucesivamente, con cada una de las Materias que constituyan el

programa que rija para el concurso.

D) Finalizado éste, se sumarán para cada concursante, las calificaciones

que hayan obtenido en la forma en que se acaba de detallar en los


incisos anteriores. Esa suma se dividirá por el número de materias. El

resultado de esta división, determinando hasta los milésimos, inclusive,

será la nota final que corresponderá al concursante.

Artículo 70 La prueba escrita será eliminatoria para el caso en que el concursante

obtenga una calificación inferior a cinco (5) Regular Bueno.

El funcionario que obtenga en el resultado de la división establecida en el inciso D)

del artículo anterior, una nota inferior a cinco (5) Regular Bueno, será eliminado.

Artículo 71 Los fallos del Tribunal serán inapelables cuando se hayan ajustado a las

formas previstas en este Reglamento.

Terminados los concursos, los temas, trabajos, etc., se archivarán en la Escuela

Nacional de Policía, y las actas y sugerencias del Tribunal, serán elevadas a la Junta

Calificadora correspondiente, la cual preparará las listas de ascensos por este

sistema de acuerdo al resultado del concurso.

Artículo 72 Los Sargentos 1º de las Jefaturas de Policía del interior de la

República, a que se refieren los artículos 60º de la Ley Nº 13.963 y 6º de este

decreto, deberán tener a la fecha de iniciación del concurso provisto en la

reglamentación, una antigüedad en el grado no inferior a (1) año.

NOTA: El artículo 60º de la Ley 13.963 corresponde al artículo 56 del

Decreto No. 75/72 el cual posteriormente fue sustituido por el artículo 1º del D.L.

15.098. En el Anexo 1, a efectos de un mejor proveer se transcribe el artículo 56 del

Decreto Nº 75/72

Artículo 73 El ingreso a los cargos vacantes del Subescalafón del Personal

Técnico-Profesional (PT), se realizará en todos los casos por Concurso de Oposición

y Méritos, en el que podrán participar funcionarios policiales que posean título

habilitante. Para estos funcionarios regirán las condiciones y requisitos previstos en

este Capítulo.

Artículo 74 Los funcionarios comprendidos en el artículo 82 de la Ley Nº 13.640

de 26 de diciembre de 1967, podrán solicitar concurso de Oposición y Méritos para

ascender al grado inmediato superior, con los funcionarios de igual grado de otro

Subescalafón, excluido el de Policía Activa.

Tendrán derecho a solicitar concurso, quienes hubieran alcanzado el grado máximo

dentro del Subescalafón respectivo.

Para estos concursos, regirán las condiciones establecidas en este decreto.

Artículo 75 Comuníquese, publíquese, etc.

PACIIECO ARECO

Brigadier DANILO F. SENA.


APÉNDICE NORMATIVO

LEY 12.801 (30 noviembre de 1960). Artículo 54.

Los funcionarios comprendidos en el artículo 1° de esta ley, con excepción de los

cargos electivos, percibirán, en la última quincena del mes de diciembre de cada año

la suma de $ 200.00 (doscientos pesos), a títulos de compensación extraordinaria.

Aquellos funcionarios que hayan ingresado o egresado durante el año o que hayan

usufructuado de licencia o goce de sueldo, recibirán la parte proporcional que les

corresponda, de acuerdo con el tiempo trabajado.

Quedan exceptuados de este beneficio los funcionarios que perciban retribuciones

extraordinarias anuales o periódicas por concepto de aguinaldo, premio estímulo o

similares.

Artículo 56.

La compensación extraordinaria podrá ser suprimida o rebajada en un 50 %, cuando,

mediaran sanciones u otras causas graves en el año que le correspondiera, mediando

resolución de la Junta de Calificación respectiva, que diera mérito a adoptar dicha

medida.

LEY 13.640 DE 26 de Diciembre de 1967.

Artículo 82.

El pasaje de un Sub- Escalafón a otro, dentro del Escalafón Bg, excepción hecha de

los funcionarios de la Policía Activa, podrá hacerse por concurso de méritos u

oposición, entre los funcionarios que hubieren llegado en su carrera, al tope de

aquellos, de acuerdo a la reglamentación que formule el Poder Ejecutivo.


LEY 15.869 de 22 de junio de 1987.

Artículo 4°.

La acción de nulidad no podrá ejercerse si previamente no ha sido agotada la vía

administrativa. A este efecto los actos administrativos, expresos o tácitos, deberán

ser impugnados con el recurso de revocación ante el mismo órgano que los haya

dictado, dentro de los diez días corridos y siguientes al de su notificación personal o

su publicación en el Diario Oficial, el interesado podrá recurrirlo en cualquier

momento.

Cuando el acto administrativo haya sido dictado por un órgano sometido a jerarquía

deberá interponerse además, en forma conjunta y subsidiaria, el recurso jerárquico

para ante el jerarca máximo de dicho órgano.

Cuando el acto administrativo haya sido dictado por el Directorio o Director General

de un Servicio Descentralizado, deberá interponerse además, en forma conjunta y

subsidiaria, el recurso de anulación para ante el Poder Ejecutivo.

Cuando el acto administrativo haya sido dictado por un órgano sometido a jerarquía

en un Servicio Descentralizado, deberán interponerse además, en forma conjunta y

sucesivamente subsidiaria, el recurso jerárquico para ante el Directorio o Director

General, y el recurso de anulación para ante el Poder Ejecutivo.

Cuando el acto administrativo haya sido dictado por un órgano de un Gobierno

Departamental, deberá ser impugnado mediante el recurso de reposición ante ese

órgano (artículo 317 de la Constitución), dentro de los diez días corridos y siguientes

al de su notificación personal o su publicación en el Diario Oficial. Si el acto

administrativo no ha sido notificado personalmente ni publicado como se indica, el

interesado podrá recurrirlo en cualquier momento.

Cuando el acto administrativo haya sido dictado por un órgano de un Gobierno

Departamental y si el mismo estuviere sometido a jerarquía, deberá interponerse

además, en forma conjunta y subsidiaria, el recurso de apelación para ante el jerarca

máximo de dicho órgano (artículo 317 de la Constitución).


Artículo 5°.

A los ciento cincuenta días siguientes al de presentación de los recursos de

revocación y de reposición a los trescientos días siguientes a la interposición

conjunta de los recursos de revocación y jerárquico, de revocación y de anulación, y

de reposición y apelación, y a los cuatrocientos cincuenta días siguientes al de la

interposición conjunta de los recursos de revocación, jerárquico y de anulación, si no

se hubiere dictado resolución sobre el último recurso se tendrá por agotada la vía

administrativa.

Artículo 6°.

Vencido el plazo de ciento cincuenta días o el de trescientos, en su caso, se deberán

franquear, automáticamente, los recursos subsidiariamente interpuestos reputándose

fictamente confirmado el acto impugnado.

El vencimiento de los plazos a que se refiere el inciso anterior no exime al órgano

competente, para resolver el recurso de que se trate, de su obligación de dictar

resolución sobre el mismo (artículo 318 de la Constitución). Si ésta no se produjera

dentro de los sesenta días siguientes a aquel en que se configuró la denegatoria ficta,

la omisión se tendrá como presunción simple a favor de la pretensión del

administrado en el momento de dictarse sentencia por el Tribunal, para el caso que

se promoviere acción de nulidad.

Artículo 7°.

Si la resolución definitiva de la Administración fuere notificada personalmente al

recurrente o publicada en el Diario Oficial antes del vencimiento del plazo total que

en cada caso corresponda, la vía administrativa quedará agotada en la fecha de la

notificación o de la publicación.

Artículo 9°.

La demanda de anulación deberá interponerse, so pena de caducidad, dentro de los

sesenta días corridos y siguientes al de la notificación personal al recurrente o al de

la publicación en el Diario Oficial del acto que ponga fin a la vía administrativa.

Si hubiere recaído denegatoria ficta, el plazo correrá a partir del día siguiente a aquel

en que la misma hubiera quedado configurada.

Si el acto definitivo no hubiere sido notificado personalmente ni publicado en el

Diario Oficial, según corresponda, se podrá interponer la demanda de anulación en

cualquier momento.

Sin perjuicio de ello, la acción de nulidad caducará siempre a los dos años contados

desde la fecha de la interposición de los recursos administrativos.

Aunque hubiere vencido el plazo del inciso primero, la acción de nulidad podrá

también ser ejercida hasta sesenta días después de la notificación personal o

publicación en el Diario Oficial en su caso, de cada acto ulterior que confirme

expresamente, interprete o modifique el acto recurrido o el acto que haya agotado la

vía administrativa, sin poner fin al agravio.

Si el Juez, de oficio o a petición de parte, declara que la demanda se presento antes

de estar agotada la vía administrativa, se suspenderán los procedimientos hasta que

se cumpla dicho requisito. Cumplido el mismo, quedarán convalidadas las

actuaciones anteriores.

Artículo 10.

Los plazos a que se refiere la presente ley se contarán por días corridos y se

computarán por interrupción.

El plazo de que disponen las autoridades administrativas para resolver las peticiones

y recursos se suspenderá, solamente, durante la Semana de Turismo.

Los plazos para la interposición de los recursos administrativos y para el ejercicio de

la acción de nulidad, se suspenderán durante las Ferias Judiciales y la Semana de

Turismo.


Los plazos que venzan en día feriado se extenderán hasta el día hábil inmediato

siguiente.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

Artículo 59.

La ley establecerá el Estatuto del Funcionario sobre la base fundamental de que el

funcionario existe para la función y no la función para el funcionario.

Sus preceptos se aplicarán a los funcionarios dependientes:

A)Del Poder Ejecutivo, con excepción de los militares, policiales y diplomáticos,

que se regirán por leyes especiales.

B)Del Poder Judicial y del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, salvo en lo

relativo a los cargos de la Judicatura.

C)Del Tribunal de Cuentas.

D)De la Corte Electoral y sus dependencias, sin perjuicio de las reglas destinadas a

asegurar el contralor de los partidos políticos.

E) De los Servicios Descentralizados, sin perjuicio de lo que a su respecto se

disponga por leyes especiales en atención a la diversa índole de sus cometidos.

Artículo 61.

Para los funcionarios de carrera, el Estatuto del Funcionario establecerá las

condiciones de ingreso a la Administración, reglamentará el derecho a la

permanencia en el cargo, al ascenso, al descanso semanal y al régimen de licencia

anual y por enfermedad; las condiciones de la suspensión o del traslado; sus

obligaciones funcionales y los recursos administrativos contra las resoluciones que

los afecten, sin perjuicio de lo dispuesto en la Sección X.

Artículo 317.

Los actos administrativos pueden ser impugnados con el recurso de revocación, ante

la misma autoridad que los haya cumplido, dentro del término de diez días, a contar

del día siguiente de su notificación personal, si correspondiere, o de su publicación

en el "Diario Oficial".

Cuando el acto administrativo haya sido cumplido por una autoridad sometida a

jerarquías, podrá ser impugnado, además, con el recurso jerárquico, el que deberá

interponerse conjuntamente y en forma subsidiaria, al recurso de revocación.

Cuando el acto administrativo provenga de una autoridad que según su estatuto

jurídico esté sometida a tutela administrativa, podrá ser impugnado por las mismas

causas de nulidad previstas en el artículo 309, mediante recurso de anulación para

ante el Poder Ejecutivo, el que deberá interponerse conjuntamente y en forma

subsidiaria al recurso de revocación.

Cuando el acto emane de un órgano de los Gobiernos Departamentales, se podrá

impugnar con los recursos de reposición y apelación en la forma que determine la

ley.

Artículo 318.

Toda autoridad administrativa está obligada a decidir sobre cualquier petición que le

formule el titular de un interés legítimo en la ejecución de un determinado acto

administrativo, y a resolver los recursos administrativos que se interpongan contra

sus decisiones, previos los trámites que correspondan para la debida instrucción del

asunto, dentro del término de ciento veinte días, a contar de la fecha de

cumplimiento del último acto que ordene la ley o el reglamento aplicable.

Se entenderá desechada la petición o rechazado el recurso administrativo, si la

autoridad no resolviera dentro del término indicado.

Artículo 319.

La acción de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, no podrá

ejercitarse si antes no se ha agotado la vía administrativa, mediante los recursos

correspondientes.

La acción de nulidad deberá interponerse, so pena de caducidad, dentro de los

términos que en cada caso determine la ley.

CODIGO CIVIL


El artículo 56 del Decreto que nos ocupa, se refiere a los Institutos de la excusación

y recusación de los miembros de la Junta Calificadora.

En tal sentido se remite al articulo 406 del Código de procedimiento Civil; esta

norma guarda relación con las causas por las cuales se puede tachar la declaración

de un testigo, instituto de naturaleza jurídica diferente al de la recusación y

excusación.

La Ley persigue la intención de que los testigos sean un 100% fidedignos y en

consecuencia establece los medios jurídicos para que durante el proceso se detecten

los defectos que destruyan o disminuyan la fe de los mismos.

El artículo 406 dispone: las tachas legales son absolutas o relativas.

Son Absolutas:

1º La enajenación mental.

2º La ebriedad consuetudinaria.

3º La falta de industria o profesión honesta conocida.

4º La calificación de quebrado fraudulento.

5º Haber sido condenado por delito que tenga pena corporal.

6º Haber sido convencido de falso testimonio.

7º Los ciegos, los sordos en los actos que se perciben por los sentidos de que

se carecen.

Son tachas relativas:

1º Ser testigo pariente por consanguinidad dentro del cuarto grado, y del

segundo por afinidad del litigante que lo haya presentado.

2º Ser, al prestar su declaración, descendiente o sirviente del que lo haya

presentado.

3º Tener el testigo o sus parientes por consanguinidad dentro del cuarto grado

civil, y por afinidad dentro del segundo, interés directo o indirecto en el

pleito.

4º Tener el testigo o los mismos parientes, comunidad o sociedad con la parte

que lo presente, excepto si la sociedad fuera anónima.

5º Ser acreedor o deudor del litigante.

6º haber recibido de él, beneficios de importancia o después de abierto el

término probatorio, dádivas u obsequios aunque sean de poco valor.

7º Haber dado recomendaciones sobre la causa, antes o después de

comenzada.

8º Ser amigo íntimo o enemigo manifiesto de uno de los litigantes, o mediar

entre ellos odio o resentimiento grave, por hechos conocidos.

Pero en realidad la referencia se debió haber realizado a los artículos

783,784,786,788,790, y 791, cuyo texto son los siguientes.

Artículo 783.- Los jueces se inhiben de conocer en los juicios por impedimento o

por recusación legalmente admitido ; fuera de estos casos, ningún Juez puede

excusarse de conocer en la instancia o recurso judicial deferido por la Ley a su

conocimiento, salvo el caso del artículo 791.

Artículo 784.- Son causas legales de impedimentos:

1º Tener interés en el pleito.

2º El parentesco que el juez tenga con alguna de las partes en línea

recta de ascendientes o descendientes sin limitación de grados.

3º El parentesco legítimo de consanguinidad o afines dentro del

segundo grado entre los Jueces y los litigantes o los interesado en

el asunto en cuyo número entran los abogados y los procuradores,

salvo el caso del artículo 789.

4º Haber sido el Juez de la causa, abogado o apoderado de alguna de

las partes en la misma causa.


5º Ser el Juez tutor, curador de algún menor o incapacitado,

administrador, jefe o empleado de algún establecimiento o

corporación que fuese parte de la causa.

Artículo 786.- Son causas legales de recusación, las de impedimento y las

siguientes.

1º El parentesco legítimo o natural de consanguíneos del tercero al

cuarto grado inclusive, el de afines en el tercer grado y el

parentesco espiritual entre los Jueces y los litigantes o los

interesados enumerándose entre éstos los abogados y

procuradores.

2º Tener el Juez, su mujer o parientes consanguíneos o afines en línea

recta, pleito pendiente con el litigante que recuse.

3º Ser acreedor, deudor, o fiador de alguna de las partes principales

del pleiteo.

4º haber sido denunciador o acusador del recusante, o denunciado por

el mismo.

5º Haber emitido opinión o dictamen o dado recomenda-ciones

acerca del pleito, antes o después de comenzado y aun cuando no

revistiere todavía el carácter de Juez.

6º Haber recibido el Juez, después de iniciado el pleito, presentes o

dádivas, aunque sean de poco valor.

7º Amistad íntima, que se manifiesta en una grande familiaridad o

frecuencia notoria de trato entre el Juez y el dueño del pleito.

8º Enemistad, odio o resentimiento del juez contra el recu-sante por

hechos graves conocidos.

9º Si una cuestión idéntica en derecho deba decidirse en otro pleito

pendiente en que sea interesado el Juez, su mujer o sus parientes

consanguíneos o afines en línea recta.

10º Si la mujer del Juez es acreedora o deudora del litigante, o tiene

pleito pendiente ante un tribunal en que el litigante funciones

como Juez.

11º Si en el precedente quinquenio se haya seguido proceso criminal o

correccional entre el Juez o su mujer y uno de los litigantes o

cónyuges.

12º Si el juez es heredero presunto, donatario, patrón comensal

habitual de una de las partes; si una de las partes es agente,

comensal habitual, donatario o heredero presunto del juez.

13º Si ha hecho suministros, para los gastos del pleito; si ha

sentenciado como Juez de primera instancia o como árbitro; si ha

intervenido o manifestado opinión como agente del Ministerio

Público; si ha prestado declaración como testigo o perito.

Artículo 788.- No ha lugar a recusación por ser el Juez pariente consanguíneo o afín

del tutor o curador de una de las partes, o administrador o gerente de establecimiento

de una sociedad, compañía, o dirección, salvo que el pariente tenga un interés

personal en el pleito.

Artículo 789.- Después que un Juez haya comenzado a conocer de causa en que no

estaba impedido, no podrán intervenir en ellas los abogados procuradores cuya

intervención pueda producir la separación del juez por cualquiera de las causas

expresadas en este capítulo.

Artículo 790.- Los jueces debe abstenerse, expresando las causas en que se fundan,

siempre que exista respecto de ellos alguna causa legal de recusación que les sea

conocida, aunque la parte no la haya propuesto; pero si la parte interesada se

conformase con que siga conociendo, la separación del juez no tendrá lugar, excepto

en los casos de implicancia en que el impedimento es absoluto.


Artículo 791.- los Jueces y Tribunales Superiores pueden conceder al juez el

derecho de abstención por razones de decoro y delicadeza, no enumeradas entre los

motivos de recusación.


MINISTERIO DEL INTERIOR

1994

C - l Montevideo, 7 de junio de 1994

VISTO: la conveniencia de establecer niveles jerárquicos dentro del Ministerio del

Interior.

RESULTANDO: Que es oportuno señalar la calidad o rango con que revis-tan

Directores de Departamento de la Secretaría de Estado, que por sus funciones

abarcan todo el Territorio Nacional.

CONSIDERANDO: Que entre sus cometidos, además de la dirección pro-piamente

dicha de sus respectivos Departamentos, se encuentran los de asesorar directamente

a las máximas jerarquías del Ministerio, así como extender su accionar a las

Jefaturas de Policía y Direcciones Nacionales de todo el país, determinando qué su

gestión sea de carácter nacional.-

ATENTO: a lo anteriormente expuesto,

EL PRESIDENTE DE REPUBLICA

DECRETA:

Artículo lº Los Directores de los Departamentos de Radio, Personal,

Notarial, Jurídico, Contaduría Central, Arquitectura e Interpol del

Ministerio del Interior, tendrán rango de Director Nacional a todos sus efectos.

Artículo 2. Publíquese, etc.

ANGEL MARIA GIANOLA LACALLE HERRERA

MINISTRO DEL INTERIOR



266.

Montevideo, 12 de Julio de 1994.

VISTO: Lo dispuesto por el Decreto Nro. 257/94 de 7/6/994 y la conveniencia de

establecer niveles jerárquicos a distintos Servicios dependientes de esta Secretaría de

Estado

RESULTANDO: Que por los artículos 159 y 165 de la Ley Nro. 16.17O de 28 de

diciembre de 1990 se crearon la Fiscalía Letrada de Policía y la Defensoría en lo

Penal, respectivamente y que por Resolución del Ministe- rio del Interior de fecha

8.XII.988 se creó la Asesoría Técnica de Transporte.

CONSIDERANDO I) Que los Servicios de referencia tienen compe-tencia

nacional en las materias específicas que se les han asignado, proyectando su

actividad a todas las Reparticiones de la Policía Nacional.-

II) Que es convenientes, por tanto, incluirlos en lo pre-visto en

el artículo 1ro. de la norma citada en el Visto la presente Resolución.

ATENTO: A lo preceptuado por el artículo 168, numeral 4to. de la Constitución de

la República.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DECRETA:

Artículo 1º. Inclúyese en lo dispuesto por el artículo 1º del Decreto Nro. 257/94 al

Fiscal Letrado de Policía, al Defensor en 10 Penal y al Director de la Asesoría

Técnica de Transporte.

Artículo 2º. Publíquese, etc.


Ministro del Interior.



Montevideo 19 de setiembre de 1992

CIRCULAR No. 22/92

FINALIDAD: Poner en conocimiento de todas las Unidades Ejecutoras que se

deja efecto las Circulares Nro. 17/92 y 19/92 de fechas 11 de Junio y 2 de Julio de

1992 respectivamente, correspondientes a las Calificaciones Anuales de todo el

Personal Subalterno.

Por el Ministro y por su orden

El Director General de Secretaría

Doctor JUAN LUIS STORACE

DJSTRIBUCION: " A " para conocimiento y cumplimiento.


Montevideo, 16 de agosto de 1994.

316

VISTO: La necesidad de destacar algunas tareas policiales .de carácter esencial que

se entiende deben reflejarse en la calificación de los Policías que las desempeñan.

CONSIDERANDO: I) Que por Resolución del Poder Ejecutivo de 21 de

noviembre de 1989 se procedió a ampliar. lo dispuesto en el artículo

1 del Decreto .No. 638/971 de 5./ de octubre de 1971.

II) Que es conveniente incluir, además, a quienes prestan o

prestaron servicios a órdenes directas del .Sr. Presidente de la República, Ministro

del Interior, Sub Secretario, e Inspector Nacional de

Policía, así como, a, quienes., desempeñan funciones de .custodia

de los Directores y Sub Directores Nacionales, y a todos los Oficiales que prestan

servicios en la Escuela Nacional de Policía, quienes, de conformidad con lo

dispuesto en la Ley N"15.000 deben reunir condiciones de excelencia en materia

personal y Profesional.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 168, Nral. 4 de la Constitución de la

República.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

DECRETA :

1º.- Agrégase al artículo 32 literal A) Anotaciones Positivas, del Decreto No.

638/971 de 5.X.971 los siguientes:

" e) Un punto por mes en el desempeño de tareas a órdenes directas del Presidente

de la República, Ministro del Interior, Sub Secretario de esa cartera, Director

General e Inspector Nacional de Policía, así como a los Oficiales que presten

servicios en la Escuela Nacional de Policía. Lo dispuesto es sin perjuicio

del puntaje que pueda asignarse por las actuaciones establecidas en el literal d) de

este artículo".

"f) Un punto por mes de servicio prestado en el desempeño de funciones de

custodia de jefes y Sub Jefes de Policía, y Directores y Sub Directores Nacionales;

siempre que dichos jerarcas no expresen observaciones a la labor desempeñada. Lo

dispuesto es sin perjuicio del puntaje que pueda asignarse por las actuaciones

establecidas en el literal d) de este artículo"

2º.- Comuníquese, publíquese etc.



Ministro del interior.

MINISTERIO DEL INTERIOR DEPARTAMENTO DE PERSONAL.-

CIRCULAR Nº 23/92

Montevideo, 15 de setiembre de 1992.

FINALIDAD: Clarificar la situación planteada con referencia a formas de

Calificación Anual de todo el Personal Subalterno.

DISPOSICIONES I) Lo dispuesto por Circular Nº 19/92 de fecha dos de Julio de

1992 se mantendrá en vigencia hasta el treinta de Noviembre de 1992.

Il) A partir del primero de diciembre de 1992, entrará en

vigencia, lo establecido en la Circular Nº 22/992 del nueve de setiembre de 1992.

POR EL MINISTRO Y POR SU ORDEN

EL DIRECTOR GENERAL DE SECRETARIA Dr. Juan Luis STORACE


julio -1992

CIRCULAR No -19/92

FINAI,IDAD: Efectuar aclaraciones con respecto a la Calificación Actual del

Personal Subalterno.

DISPOSICIONES: Se calificará únicamente a los policías que se encuentren

en condiciones de ascenso dentro del período Primero de Diciembre- Treinta de

Noviembre siguiente. Producidos los ascensos dentro de ese periodo, si quedaran

vacantes y no existieran otros funcionarios en condiciones, se deberá esperar a la

próxima calificación, efectuándose las promociones de acuerdo a ésta y en la fecha

en que los funcionarios reúnan las condiciones para el ascenso.

Déjase sin efecto la circular Nº 17/92 de fecha 11 de junio de 1992.


EL DIRECTOR GENERAL DE SECRETARIA

Dr. JUAN LUIS STORACE

DISTRIBUCION: "A" para conocimiento y cumplimiento .


MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCION GENERAL DE SECRETARIA.

Montevideo, 11 de junio de 1992

CIRCULAR Nº 17/92

FINALIDAD: Establecer pautas a seguir a fin de proceder a la Calificación Anual

del Personal Subalterno dependiente del Ministerio del Interior.

DISPOSICIONES: A tales efectos, solo se procederá a calificar a quienes durante

el período primero de diciembre - treinta de noviembre siguiente, estuviesen en

condiciones de ascenso y luego, de surgir más vacantes que funcionarios en

condiciones se deberá esperar a la próxima calificación y allí se ascenderá, con

retroactividad a la fecha de la vacante, siempre que el Policía propuesto llenare

todos los requisitos a esa fecha.

POR EL MINISTRO Y POR SU ORDEN:

EL DTOR. GRAL DE SECRETARIA DR. JUAN LUIS STORACE DISTRIBUCION: "A" para conocimiento y cumplimiento.

MINISTERIO DEL INTERIOR. DEPARTAMENTO DE PERSONAL

Montevideo, 20 de junio de 1986

I - FINALIDAD: Dejar sin efecto la Orden No. 127 de fecha cuatro de enero de

1980, referente a que se debía computar como antigüedad en el Instituto Policial el

período de tiempo de servicios prestados en carácter de contratados con anterioridad

al ingreso a cargos presupuestales.

II - DISPOSICIONES: Por no ser aplicable el Artículo 135 del Decreto ley Nº

14252 de veintidós de agosto de 1974, ya que el mencionado texto legal se refiere

únicamente a jornaleros y/o destajistas cuya relación laboral tiene una naturaleza

distinta a la de los contratados.


EL DIRECTOR GENERAL DE SECRETARIA

CNEL. EDUARDO MODUGNO.


MINISTERIO DEL INTERIOR.

Montevideo, 14 de noviembre de 1991.

VISTO: El artículo 147 de la ley No. 16.170 de 28 de diciembre de 1990.

RESULTANDO: I) Que el mencionado artículo vigente a partir del 1º de enero de

1991, establece un nuevo sistema de ascenso al grado de Inspector General, en todos

los Sub Escalafones del Escalafón Policial.

II) Que el régimen citado dispone que los cargos de Inspector

General, serán cubiertos por los sistemas de Concurso, Antigüe-dad Calificada y

Selección, debiéndose dividir a esos efectos las vacantes existentes al 1º de febrero

de cada año, por Sub Escalafón y por tercios.

CONSIDERANDO: La conveniencia de reglamentar el nuevo sistema de ascensos,

especialmente en lo que tiene relación con el Concurso.

ATENTO: A lo anteriormente establecido, y a lo dispuesto por el artículo 168, Nral.

4to. de la Constitución de la República:


DECRETA: Artículo 1º).- Los ascensos al grado de Inspector General, se realizarán por los

sistemas de: Concurso, Antigüedad Calificada. y Selección.

Artículo 2º).- El primer tercio de las vacantes existentes en el respectivo Sub

Escalafón al 1º de febrero de cada año, se llenará por Concurso, el segundo por

Antigüedad Calificada y el tercer tercio por selección directa del Poder Ejecutivo.

Artículo 3º).- El Concurso a que se hace mención, será de oposición y méritos,

pudiendo presentarse al mismo, aquellos Oficiales Superiores que se encuentren en

condiciones de ascenso al grado de Inspector General al 1º de febrero.

Artículo 4º).- La apertura de Concurso y la presentación de méritos se llevará a

cabo antes del l5 de febrero de cada año, siempre que existan vacantes a ser

cubiertas.

Artículo 5º).- La nota del concurso se determinará de la siguiente manera:

MERITOS: Los méritos estarán constituidos por el desempeño de cargos en el

grado de inspector Mayor e Inspector Principal y la nota de Curso o Concurso

obtenida por el Señor Oficial Superior en los ascensos al grado de Comisario,

Comisario Inspector , Inspector Mayor e Inspector Principal.

I - Determinación del puntaje por el destino: Se otorgarán dos puntos por

cada mes o fracción de servicios como Sub Jefe de policía de Montevideo y

Director Nacional: un punto por cada mes o fracción como Sub Jefe de Policía

del Interior, Sub Director Nacional, Director de Coordinación Ejecutiva de la

jefatura de Policía de Montevideo, Jefe del Cuerpo Central de Bomberos, Jefe

del Regimiento Guardia Republicana. En el caso del Subescalafón PT se

otorgará además, un punto por cada mes o fracción como Director del

Departamento Jurídico, de la Defensoría en lo Penal, Fiscal letrado de Policía,

Director del Departamento de Arquitectura y Director del Departamento de

Contaduría Central.

Asimismo, el Tribunal podrá otorgar hasta diez puntos por el desempeño del

Señor Oficial en otros destinos, en los grados de Inspec tor mayor e Inspector

Principal.

II - Determinación del factor nota de Curso o Concurso:


Se sumarán las notas de Curso o Concurso realizado por el Señor Oficial

Superior como requisito para poder ascender al grado de Comisario, Comisario

Inspector, Inspector Mayor e Inspector Principal.

La suma de los factores I y II indicados precedentemente, dará el puntaje de

méritos del concursante.

Se le deberán deducir dos puntos por cada mes de suspensión en la función

sufrida por el Señor Oficial en las Categorías de Oficial Jefe y Oficial Superior.

a) OPOSICIÓN: Para el caso de que no existieren más de 15 puntos de diferencia

por los méritos entre el primero y los restantes concursantes, podrá cualquiera

de estos, en un plazo máximo de 48 horas contados a partir de la notificación,

solicitar la realización de la correspondiente prueba de oposición.

Artículo 6º).- La prueba escrita, consistirá en una monografía que tendrá hasta un

máximo de cincuenta carillas, a doble espacio, en papel formato carta y el tema será

a elección del concursante de una terna de temas que fijará el Tribunal del Concurso.

Artículo 7º).- El Tribunal de Concurso podrá estar integrado por los Inspectores

Generales en actividad o retiro, Profesores Universitarios o de la Escuela Nacional

de Policía, todos de destacada trayectoria.

Artículo 8º).- Al momento de presentar la monografía - el día y hora que fijará el

Tribunal del Concurso - los concursantes deberán realizar una exposición oral sobre

el tema, estando a las preguntas que realizarán los miembros del Tribunal.

Artículo 9º).- la selección directa se realizará entre los Oficiales Principales que se

encuentren en condiciones de ascenso al 1º de febrero.

Artículo 10º).- Disposición Transitoria. A los efectos de los ascensos por concurso

al grado de Inspector General al 1º de febrero de 1991, la apertura del concurso y

recepción de méritos se realizarán en un plazo de treinta días contados a partir de la

fecha del presente Decreto.

Artículo 11º).- Comuníquese, publíquese, etc.------------------------------------

JUAN ANDRES RAMIRES LACALLE HERRERA

Ministro del Interior


Montevideo, 28 de noviembre de 1991.

VISTO: El Decreto del Poder Ejecutivo de fecha 14 de noviembre de 1991, por el

cual se reglamenta el nuevo sistema de ascenso al grado de Inspector General, de

acuerdo a lo previsto en el artículo 147 la Ley No. 16.170 de 28 de diciembre de

1990.

RESULTANDO: I) Que el inciso I) del artículo 5to. del citado Decreto determina

el puntaje por el destino que compondrá la nota de concurso a otorgarse a los

aspirantes.

II) Que el inciso final del referido inciso I) establece que el

Tribunal de concurso podrá otorgar hasta diez puntos por desempeño del Señor

Oficial en otros destinos, en los grados de Inspector Mayor e Inspec-tor Principal.

CONSIDERANDO: Que se estima pertinente adoptar un margen más amplio de

puntaje para la evaluación por parte del Tribunal del desempeño de los Señores

Oficiales en otros destinos enumerados en el referido inciso I).

ATENTO: A lo expuesto precedentemente:



DECRETA:

Artículo 1º. Sustitúyese el párrafo final del inciso I) del artículo 5to. del Decreto del

Poder Ejecutivo de fecha 14 de noviembre de 1991, por el cual se reglamenta el

nuevo sistema de ascenso al grado de Inspector General, por el siguiente:

"Asimismo el Tribunal podrá otorgar hasta un máximo de cuarenta puntos por

el desempeño del Señor Oficial en otros destinos, en los grados de Inspector

mayor e Inspector Principal, de acuerdo con la responsabilidad inherente a

cada destino desempeñado, la intensidad de su trabajo, la afinidad del mismo

con el respectivo escalafón y especiali-

zación requerida"

Artículo 2º. Comuníquese, publíquese, etc.

JUAN ANDRES RAMIREZ LACALLE HERRERA



DECRETO LEY No. 15.098 de 23 de diciembre de 1980

Artículo 1°:Sustitúyese el texto de los Artículos de la Ley Orgánica Policial (Texto

Ordenado por Decreto 75 /72 de 1° de febrero de 1972 que se indica a continuación,

por el siguiente:

Artículo 56: El Oficial que estando habilitado para el ascenso fuera procesado, será

suspendido en su promoción hasta que finalice el proceso.

Si resultare sobreseída la causa o la sentencia fuera absolutoria, será ascendido con

la fecha correspondiente. En caso de ser condenado, por haber cometido delito

culposo, perderá el derecho al ascenso hasta el término de la condena. El

sobreseimiento de la causa por gracia o amnistía impedirá el ascenso en esa

oportunidad.

LEY ORGANICA POLICIAL

TITULO IV

DE LAS JUNTAS CALIFICADORAS

CAPITULO I

DE LAS CALIFICACIONES

Artículo 72º: Se entiende por calificación el acto administrativo dictado por la

autoridad habilitada por esta Ley y cuyo objeto es determinar las condiciones y

aptitudes de un policía en el período considerado.

NOTA: Por imperio del artículo 13 de la Ley 15.098, se sustituyó el término

“funcionario” por “Policía”.


CAPITULO II

DE LAS AUTORIDAD QUE CALIFICAN

Artículo 73º: La calificación de los Policías estará a cargo de las Juntas

Calificadoras que se constituirán en la forma establecida en los artículos siguientes.

Artículo 74º: En cada Jefatura de Policía funcionarán las Juntas de Calificación que

se integran:

I) Jefatura de Policía de Montevideo.

A) Para Oficiales Jefes y Oficiales Subalternos de Policía Ejecutiva, con:

- Subjefe de Policía.

- Director de Coordinación Ejecutiva.

- Director de Personal.

- 1 Oficial Jefe como Secretario.

B) Para Oficiales Jefes y Oficiales Subalternos de los demás Sub escalafones, con:


- Director de Coordinación Administrativa.

- Director de Personal.


C) Para Personal Subalterno de Policía Ejecutiva con:


- 2 Inspectores de la Jefatura designados por el Jefe de Policía.

- 1 Oficial como Secretario.

D) Para el Personal Subalterno de los demás Sub escalafones, con:

- Sub jefe de Policía.

- 1 Inspector designado por el Jefe de Policía.

- 1 Oficial del Sub escalafón (P.A.).

- 1 Oficial como secretario.


II) Jefatura de Policía del Interior.

A) Para Oficiales Jefes y Oficiales Subalternos de todos los Sub escalafones con:

- Jefe de Policía.


- 1 Inspector de la Jefatura.


B) Para Personal Subalterno de Policía Ejecutiva, con:


- 2 Oficiales de mayor jerarquía y más antigüedad.

-1 Oficial Jefe como Secretario.

C) Para Personal Subalterno de los demás Sub escalafones, con:


- Inspector de la Jefatura.

- Oficial (P.A:) más antiguo.

-1 Oficial como Secretario.

NOTA: El texto actualizado de este artículo de la L.O.P. será consecuencia del

artículo 13 de la Ley 15.098.

Artículo 75º: En las demás reparticiones de Jurisdicción Nacional la Junta de

Calificaciones se integrará:

A) Para Oficiales Jefes y Oficiales Subalternos, con 1 delegado del Ministerio del

Interior, 1 Inspector de la Jefatura de Policía de Montevideo a designar por el

Ministerio del Interior, 1 Jefe o Director de repartición respectiva y 1 Oficial

Jefe como Secretario.

B) Para Personal de todos los Sub escalafones del Personal Policial, con: Subjefe o

Sub Director de la Repartición respectiva, 2 Oficiales más antiguo de la

Repartición en condición de desempeñar la función y 1 Oficial como Secretario.

Artículo 76º: Habrá una Junta Calificadora Nacional.

A) Para Oficiales Superiores, integrada por 1 Delegado del Ministerio del Interior,

el Subjefe de Policía de Montevideo, 1 subjefe de Policía del Interior y 1 Oficial

Sub Inspector de la Jefatura de Policía de Montevideo como Secretario.

B) Para Oficiales Superiores de Servicio de Jurisdicción Nacional integrada por: 1

Delegado del Ministerio del Interior, 1 Subjefe de Policía del interior, a asignar

por el Ministerio del Interior. Jefe o Director del Servicio respectivo y 1 Oficial

(Sub inspector) de la Jefatura de Policía de Montevideo, como Secretario.

CAPITULO III

DEL INFORME DE CALIFICACIÓN

Artículo 77º: Las calificaciones estarán basadas en documentos escritos, notas de

concepto, informes y partes de inspección, constancias escritas y además elementos

de juicio de que disponga o recabe la Junta Calificadora respectiva; todos los

antecedentes serán agregados al Informe de Calificación :

Esta calificación se harán empleando las siguientes anotaciones 10 Ste.; 9.500 SMB;

8.500 MB; 8 MBB;7.500 BMB; 7 B; 6 BR; 5 RB; 4 R; 3 RD; 2 DR; 1 D.

Las notas numéricas otorgadas en las Escuelas y Cursos, deberán ser el promedio de

las notas obtenidas en las diferentes asignaturas que componen el programa

correspondiente.

El Poder Ejecutivo reglamentará todo lo referente a procedimiento y trámites

CAPITULO IV

DE LOS RECURSOS


Artículo 78º: Los actos de las Juntas Calificadoras serán pasibles de los recursos de

revocación y Apelación: Serán impuesto en forma conjunta y subsidiaria siendo la

Junta Calificadora Nacional el Organismo de alzada con referencia a las Juntas

Calificadoras instituidas en los artículos 74 y 75.

NOTA: Texto sugerido que difiere del que figuraba en la L.O.P.

Artículo 79º: Los actos dictados por las Juntas Calificadoras Nacional para

Oficiales Superior, además de ser pasibles del recurso de revocación ante la misma,

podrá recurrir ante el Tribunal Superior de Calificaciones.

Este será designado anualmente por el Poder Ejecutivo con Oficiales Superiores en

actividad o retiro y/o Jefes o Subjefes de Policía.

Artículo 80º: El Poder Ejecutivo reglamentará todo lo pertinente en calificaciones y

recursos.

Artículo 81º: El Poder Ejecutivo dictará el reglamento de disciplina en el que

determinará las competencias de las distintas jerarquías para aplicar las sanciones

que correspondan.

Artículo 50º: Los factores para el cómputo de la Antigüedad Calificada a que se

refiere el artículo anterior serán:

a) Antigüedad computable en el Instituto Policial.

b) Antigüedad computable en el grado.

c) Capacidad para desempeñar el grado inmediato superior.

d) Buena conducta.

e) Buena aptitudes físicas.

f) Méritos

g) Aptitud particulares para los cargos en que su especialidad lo requiere, de acuerdo

con lo previsto en esta Ley y su reglamentación.

La carencia de alguna de las aptitudes precedentes eliminará al policía de las listas

de ascenso, aunque reúna las otras condiciones exigidas.

"A los efectos de la Antigüedad Calificada para el personal Policial, que establece el

artículo 50 de la presente Ley, las sanciones y licencias médicas serán tenidas en

cuenta, en el grado en que reviste el funcionario en los últimos cinco años". Esta

norma será aplicada a partir de la Calificación de 1993. (Ley 16462 de 11 de

enero de 1994, artículo 37).

NOTA: Por imperio del art. 13 de la Ley 15.098 se sustituyó el término

“funcionario” por Policía.


artículo 51º: Respecto a los enumerados en el artículo anterior se entenderá por:

- Antigüedad computable en el Instituto Policial, la que se cuenta desde el ingreso

hasta la fecha de calificación.

- Antigüedad computable en el grado, la que se cuenta desde la fecha del acto

administrativo confiriendo el ascenso al grado, hasta la de la calificación

- Capacidad para desempeñar el grado inmediato superior. Estará dada por haber

realizado con aprobación el Curso de Pasaje de Grado, tomándose en cuenta la nota

promedio final.

El Poder Ejecutivo podrá sustituir el Curso de Pasaje de Grado por Concurso de

Oposición o pruebas similares

- La conducta, que se probará con la documentación existente de sus procederes,

tanto en la vida funcional como privada.

- La aptitud física que, en cuanto se refiere a la salud, se probará mediante las

constancias de Legajo Personal de cada policía, y en caso de días, mediante la ficha

médica que extenderá el Servicio de Sanidad Policial. Admitirá excepcional

consideración respecto a la aptitud física, el caso de lesiones en actos de servicio o

enfermedades contraídas a consecuencia del mismo, siempre que no inhabiliten en

forma permanente o resientan el rendimiento o capacidad necesarios para el

desempeño del cargo.

- Los méritos se probarán con la documentación existente en los legajos Personales

en lo relativo al rendimiento funcional.

NOTA: La redacción actualizada del art. 51 es consecuencia de las modificaciones

introducida sobre el texto original de la L.O.P. (Dto. 75/72) por las leyes 15.098 del

23/XII/80; 15240 del 7/Y/82 y 16170 del 28/XII/90.

artículo 57º: A los efectos de la antigüedad computable en el grado a que se refiere

el inciso B) del artículo 50 de la presente Ley, no se tendrá en cuenta el tiempo

durante el cual se desempeñe una función ajena a la Policía.

Cuando el Poder Ejecutivo juzgue conveniente enviar policías a efectuar Cursos en

el exterior, su designación tendrá lugar mediante un Concurso de Oposición y

Méritos entre los que se postulen.

Estos concursos se realizarán conforme a lo que se reglamente en cada

circunstancia, pudiendo prescindirse de ese requisito, cuando no se presenten

aspirantes . En todos los casos los postulantes deberán ser Policías que ostenten una

especialidad acorde con aquellas a las que las becas se refieren; no obstante nadie

podrá usufructuar más de una beca para un mismo Curso.

Cuando en caso excepcionales sea necesario proceder a la designación directa del

policía , el Poder Ejecutivo en acuerdo con el Ministerio del Interior deberá dictar

resolución fundada con mención especificada de las razones que motivará la

adopción de tal procedimiento.

Al policía que haya hecho uso de una beca, ya sea en el exterior como en el territorio

de la República, se le conferirán destinos en lo que pueda ejercitar la especialización

adquirida. Por su parte, no podrá solicitar su baja o retiro hasta de transcurrido un

lapso de cinco años, a contar de la finalización de aquella.

El Ministerio del Interior por resolución fundada y ateniendo a excepcionales

circunstancias, podrá autorizar la desvinculación antes del plazo establecido en el

párrafo anterior.

NOTA: Texto incorporado por la Ley 15.098, sustituye al figuraba en la L.O.P.

(Decreto 75/72).


Decreto 248/998 de 8 de setiembre de 1998.

VISTO: El Decreto 355 /994 de fecha 16 de agosto de 1994.

RESULTANDO: Que por el mismo se agregan los literales e) y f) en el apartado A

del art. 32 del Decreto 638/71 de 5 de octubre de 1971.

CONSIDERANDO: Que razones de buena administración motivan la supresión de

los mismos.


ATENTO: A lo expuesto y lo dispuesto en el art. 168 numeral 4 de la Constitución

de la República.


DECRETA.

Artículo 1°.- Déjase sin efecto el Decreto 355 /994 de fecha 16 de agosto de 1994.

Artículo 2°.- Comuníquese, Archívese, etc.

SANGUINETTI LUIS HIERRO LOPEZ.



DEPARTAMENTO DE PERSONAL.

Montevideo, 17 de mayo de 1994.

ORDEN No. 6/94.

I – FINALIDAD: Establecer los lineamientos a seguir en lo concerniente al

momento en que debe ser calificado el Personal Policial redistribuido.

II – DISPOSICIONES: El personal Policial que es Redistribuido en cumplimiento

a lo dispuesto por el articulo 307 de la Ley No. 13.737 de 9 de enero de 1969, que

hace extensible a todos los Ministerios la autorización contenida en el artículo 92 de

la Ley No. 13.640 de 26 de diciembre de 1967, deberá ser Calificado por la Junta de

la Unidad Ejecutora a la que este paso a pertenecer, luego de haber cumplido

íntegramente un año Policial en ésta, en consideración a lo dispuesto por el artículo

20 del Decreto 638/71.

Este criterio será adaptado desde las calificaciones 1º. De diciembre de 1992 al 30

de noviembre de 1993.

Raúl Iturria



RECURSOS Y RECLAMOS CONTRA LAS SANCIONES

DISCIPLINARIAS Comentado por el señor Comisario

Doctor Juan Carlos DURE SAENZ

CAPITULO I

NORMAS QUE REGULAN LOS RECURSOS Y RECLAMOS

La Sección XVII de la Constitución de la República (Arts. 307 a 321) regula varios

aspectos de la “Jurisdicción contenciosa administrativa ”.

Entre ellos, los Arts. 317 a 319 se refieren al tema de los recursos contra los actos

administrativos y al posterior ejercicio de la acción de nulidad ante el Tribunal de lo

Contencioso Administrativo.-

La Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo (LOTCA)

(Decreto- Ley Nº 15.524 de 9/1/1984 con las modificaciones introducidas por la ley

15.869 de 22/6/1987) regula los requisitos para presentar los recursos, el

procedimiento que debe seguir la Administración para su resolución como así

también el procedimiento posterior al agotamiento de la vía administrativa.-

La Ley Orgánica Policial en el Titulo V (Arts. 82 a 87) legisla acerca del “Régimen

Disciplinario” normativizando en los Arts. 85 y 86 lo atinente a los recursos contra

las sanciones disciplinarias.-

El Reglamento General de Disciplina (R.4 – Decreto Nº 644 de 5 de octubre de

1971), contiene en el último Capitulo (VII) las normas relativas al tema de los

recursos contra las sanciones y, además consagra otro instituto, el de los

“reclamos”.-

Estas normas no coinciden entre sí completamente, sino por el contrario hay

divergencias entre ellas que obligan a realizar un profundo análisis para determinar

cual es el sistema recursivo de las sanciones que se aplican en la Policía.-


Así es, en mi opinión, el Art. 86 de la LOP se contrapone a todas las demás normas

citadas, esto es: Constitución de la República, Decreto de Ley Nº 15.524, Ley Nº

15.869 y Reglamento 4.-

Es decir:

Constitución ( Art. 317)

Art. 86 L.O.P vs. L.O.T.C.A

L.O.P (Art.85)

R. 4 (Art.51)

El desarrollo de los siguientes capítulos está destinado a interpretar todas estas

reglas de derecho, a los efectos de dilucidar el correcto medio para impugnar las

sanciones policiales.-

CAPITULO II

EL PRINCIPIO DE JERARQUIA DE LAS NORMAS

Las normas enunciadas en el Capítulo anterior están ubicadas en peldaños diferentes

de la escala jerárquica.-

La solución al conflicto puede ser adelantada desde ya, puesto a que si se participa

de la tesis que otorga grados distintos a las normas en función de la naturaleza del

órgano que las

dicta, lo cual en la actual evolución del pensamiento jurídico es indiscutible, será

necesario atenerse a lo que sobre el particular establezca la Constitución como

norma de mayor rango dentro del ordenamiento jurídico nacional, y en

consecuencia, toda norma que contradiga deberá ser desechada.-

En el caso que nos ocupa, las disposiciones de la LOTCA, el Art. 85 de la LOP y el

Art. 51 del R.4 coinciden con el Art. 317 de la Constitución de la República y por

tanto son válidos.-

En cambio, desde mi punto de vista, el Art. 86 a LOP adolece al menos de dos

normas incompatibles con la otra carta magna debiéndose concluir en su

inaplicabilidad por inconstitucional.


CAPITULO III

ENTRE NORMAS DE IGUAL GRADO, LA POSTERIOR DEROGA A LA

ANTERIOR

Este es otro principio que tiene aplicación para resolver el problema que nos ocupa y

que se encuentra plasmado en los Arts. 9 y 10 del Código Civil.

LA LEY POSTERIOR EN EL TIEMPO DEROGA A LA ANTERIOR EXPRESA O

TACITAMENTE

La Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo está constituido por

dos normas con rango de ley: 1) Decreto Ley No. 15.624 de 9/01/1984 y 2) Ley

15.869 de 22/061987 (como ya manifesté estas normas son aplicables porque se

ajustan al texto constitucional.

La Ley Orgánica Policial está contenida en el Decreto No. 75 de 1º de febrero de

1972, que ordena dos Leyes:

Si bien posteriores leyes produjeron modificaciones, sustituciones, derogaciones o

incorporaron nuevas normas a la L.O.P., el artículo 86 hs permanecido incambiado a

lo largo del tiempo.

Por tanto, en lo atinente a este tópico, la LOTCA es posterior en el tiempo a la

L.O.P. y en la medida que contenga soluciones que contradicen el texto ordenado

de la LOP, es forzoso concluir que se ha verificado una derogación tácita, porque :

“… la nueva ley contiene disposiciones que no pueden conciliarse con las de la ley

anterior”. (Art lº del Código Civil).

CAPITULO IV

DE LOS RECURSOS QUE EXISTEN EN NUESTRO ORDEN JURIDICO

El Art. 317 de la Constitución crea los siguientes recursos:

a) REVOCACION

b) JERARQUICO

c) ANULACION

d) REPOSICION

e) APELACIÓN

Los tres primeros sólo son aplicables dentro del ámbito del Poder Ejecutivo.-

Los de “Reposición” y “Apelación” proceden exclusivamente en el ámbito de los

Gobiernos Departamentales. Por tanto no interesan en el presente estudio porque el

Ministerio del Interior integra el gobierno Nacional, más precisamente el poder

Ejecutivo.

También se descarta el de “Anulación”, porque, si bien actúa ante órganos

dependientes del Poder Ejecutivo, deben estar sometidos a tutela administrativa, es

decir, deben ser “servicios descentralizados”.

La Policía, en nuestro sistema, constituye un órgano centralizado, depende de la

Administración Central, del Poder Ejecutivo, lo que elimina de plano la posibilidad

de aplicar el recurso de anulación.

Así es, según el Art. 168 de la Constitución:

“Al Presidente de la República, actuando con el Ministro o Ministros respectivos, o

con el Consejo de Ministros, corresponde:

lº- La conservación del orden y tranquilidad en lo interior…”

Por su parte, el Art. 262 de la Constitución dispone que: “El Gobierno y la

Administración de los Departamentos, con excepción de los servicios de seguridad

pública, serán ejercidos por una Junta Departamental y un Intendente Municipal….”


Queda excluida expresamente de la competencia municipal la función de policía de

seguridad, esto es, aquella que tiene a su cargo el cometido de prevención y

represión de delitos y ser auxiliar de la Justicia.

Concordando con estas disposiciones, el Art. 1º de la LOP, establece que la Policía

depende del Poder Ejecutivo a través del Ministerio del Interior.

En definitiva, resulta inequívoco que la Policía es un órgano centralizado,

dependiente del Poder Ejecutivo y, en consecuencia, los actos administrativos

emanados de sus órganos pueden ser impugnados solamente con los recursos de

revocación y jerárquico, descartándose la aplicación de los demás (anulación,

reposición y apelación.


CAPITULO V

ORGANOS ANTE LOS CUALES SE INTERPONEN LOS RECURSOS

El recurso de revocación debe interponerse directamente ante la misma autoridad u

órgano que sancionó. La Constitución emplea el vocablo "cumplido" lo que

constituye una expresión no adecuada, debido a que los actos administrativos, en el

caso las sanciones, no se cumplen por parte de quien las impone sino se dicta. Es la

LOTCA (Art. 4 de la ley Nº 15.869) quien corrige el término y emplea la palabra

"dictado"

Si la autoridad u órgano que dictó el acto administrativo está sometida a jerarquía,

esto es, si tiene un superior, será menester interponer conjuntamente con el recurso

de “revocación” y en forma subsidiaria de éste, el recurso “jerárquico”. Este se

interpone para el caso de que el recurso de revocación no se resuelva en la forma

solicitada por el administrado, o que, habiendo vencido el plazo para el estudio y

resolución del mismo , no se haya emitido ninguna decisión, y va dirigido al

máximo jerarca del órgano u autoridad que aplicó la sanción y no para el jerarca

inmediato de quien dictó el acto administrativo.

Se consagra así el instituto denominado: "omiso medio", es decir, se saltean los

órganos o autoridades intermedios. El recurso de revocación se interpone ante la

misma autoridad u órgano que emitió el acto administrativo y el jerárquico va a

conocimiento del máximo superior de dicha autoridad u órgano.

Se saltean los jerarcas intermedios. Entonces, si por razones de respeto a la vía

jerárquica, se sigue la misma y los recursos se presentan ante el superior inmediato

de quien recibe los efectos del acto administrativo y luego éstos se van elevando

escalón por escalón a conocimiento de quienes tengan el deber constitucional y

legal de decidir los mismos, los funcionarios intermedios sólo ofician como nexos,

como medios para llegar a quienes por mandato constitucional deben decidir el

recurso planteado, sin poder emitir opinión ni, mucho menos, adoptar decisiones

sobre el fondo del asunto.

En este punto hay otro problema de armonizar la norma constitucional y legal con la

contenida en la reglamentación: inciso final del Art. 38 del Reglamento General de

Disciplina, que permite al Ministro del Interior y a los jerarcas de las reparticiones

mencionadas en el Art. 9 de la LOP, modificar e incluso dejar sin efecto una sanción

impuesta por un subordinado si entienden que es excesiva o injusta.

Estimo que aquí no hay contradicción y que estas normas pueden compatibilizarse.

Dentro del procedimiento en el cual se tramitan recursos de revocación y jerárquico,

ni el Ministro del Interior ni los jerarcas del Art. 9 LOP pueden opinar ni decidir, si

quedan como autoridades intermedias sólo deben limitarse a elevar el expediente.

Pero, fuera de dicho procedimiento, como autoridades administrativas, están

investidas de poderes correccionales, de fiscalización y contralor de la actividad de

sus subordinados, en ejercicio de las cuales, una vez enterados de un acto

administrativo sancionatorio, pueden corregirlo si lo estiman excesivo o injusto.

Si la intromisión del Ministro del Interior o el jerarca del Art. 9 corrige la sanción en

el sentido solicitado por el recurrente y éste queda reparado íntegramente en sus

derechos, el trámite de los recursos debe interrumpirse en la etapa que se encuentre,

por cuanto le faltaría a la discusión el "sujeto" y el "objeto", pues, ya no habría

agrarios ni agraviado.

Pero si la intromisión so satisface completamente la pretensión del administrado, o

solamente lo hace parcialmente, entonces si, el procedimiento debe continuar hasta

que decidan las autoridades competentes según la Constitución y la ley

reglamentaria. Es más, la decisión del Ministro o Jerarca del Art. 9 L.O.P. tomada al

amparo de inciso final art. 38 del R.4 que no satisfaga plenamente al sancionado,

también podrá ser recurrida por separado en tanto se trata de otro acto administrativo

distinto del que diera lugar la primera acción recursiva.

Resta precisar dentro de éste capítulo los conceptos “órgano de autoridad” que dictó

el acto administrativo (sanción) y el de “jerarca” o “superior” máximo del servicio.


Este análisis se torna fundamental porque de él dependerá la correcta interposición

del o de los recursos y consiguientemente la correcta iniciación de la acción de

nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Enseña el Dr. Ricardo Bengoa Villamil (“Análisis de la ley Nº 15.869-1987 pags. 42

y 43”) que la jurisprudencia del Tribunal en la interpretación de éste tema variado.

Recuerda este doctrino en las épocas pasadas: “se interponía contra la decisión de

éste de éste “jerarca” subordinado- por ejemplo un Jefe de Departamento, o un Jefe

de Sección, o aún, el Jefe de una Regional Departamental en el interior del país- los

recursos de revocación y jerárquico para ante el jerarca del servicio, omitiendo la

progresiva deducción de recursos escalonados respecto a jerarcas intermedios, según

la regla del “omissio medio”.

Pero la doctrina y jurisprudencia moderna advierte que el o los recursos a deducir no

deben presentarse ante el funcionario que concretamente adoptó la medida sin

realizar ningún tipo de consideraciones, pues, debe establecerse muy claramente si

se trata tan solo de un funcionario subordinado o por el contrario de uno que

continúa en ejercicio de desconcentración .

El autor citado transcribe un texto de Méndez muy ilustrativo: “Cuando existe

desconcentración, esto es, entrega de competencia propia para decidir en una

materia determinada a un órgano jerarquizado, se impone como es natural la

presentación ante este.

El ente desconcentrado actúa en esas condiciones por propia facultad como si se

hallara fuera de la centralización. El procedimiento, pues, se desenvuelve dentro del

plano funcional en ese órgano y con él, el principio, se llega a la etapa decisoria.

Tiene mucha importancia esta distinción tanto para el estudio del procedimiento en

sí como para encarar el ejercicio de los recursos administrativos y la ulterior

ejecución. La desconcentración que en nuestro derecho proviene de norma

constitucional o legal, inhabilita al jerarca para entender los asuntos que fueron

objeto de aquella. Luego, el procedimiento administrativo queda agotado con la

decisión del órgano desconcentrado correspondiendo partir de ahí directamente

hacia la jurisdicción respectiva. Si la fórmula de concentración va acompañada por

existencia de recursos ante el jerarca debe entenderse que éste tiene una facultad

amplia de revisión pero por la vía pasiva del recurso y, por lo mismo, incluyendo de

los poderes jerárquicos en los demás aspectos relacionados con aquella”.

El problema se centra concretamente en dilucidar si quien adopta la decisión es un

funcionario que tiene poderes propios de decisión o, por el contrario, un funcionario

subordinado que actúa por delegación interna, otorgada por sus propios superiores y

no por la Constitución o una ley.

En el último caso se entiende que recurso de revocación no se interpone para que lo

resuelva ese mismo funcionario, esto es, el funcionario subordinado que tomó la

decisión por delegación interna, sino para el verdadero jerarca del servicio, “a quien

ha de atribuirse la decisión adoptada por el subordinado, ya que éste último no es

capaz – desde el punto de vista jurídico institucional – de tener decisión propia”

(Bengoa Villamil, op.cit.pag.42).

Quiere decir que con esta teoría, donde antes se interponía dos recursos (1)

Revocación ante el funcionario subordinado sin decisión propia y (2) Jerárquico,

ante el jerarca del Servicio, hoy puede caber solo uno: el de Revocación, porque el

acto administrativo del subalterno no vale como propio, sino se imputa al “órgano

que delegó la función”, al órgano que verdaderamente puede “hablar” por la

Administración Pública.

Resulta fácil advertir la trascendencia de ésta tesis, pues, si se interponen dos

recursos donde sólo cabe uno, es posible que aguardando la solución de ambos se

llegue tarde a entablar la acción de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso

Administrativo.

Bengoa Villamil (pag.43) resume lo expuesto de la siguiente manera: “En resumen:

tal como se explícita por la nueva jurisprudencia del TCA y la posición doctrinaria

antes transcripta, la vía administrativa se agota en este caso – órgano subordinado,

no desconcentrado – con la interposición del recurso de revocación y no corresponde

interponer el recurso jerárquico. Esto debe tenerse especialmente en cuenta para

agotar correctamente la vía administrativa y no llegar con una demanda tardía ante

el TCA – por la inadecuada tramitación de un recurso jerárquico que no

correspondía deducir y que solamente tendrá por efecto el hacer caducar la acción

ante el TCA por vencimiento de los plazos legales respectivos, aunque la decisión


tardía expresa reabra la oportunidad procesal de deducir la demanda anulatoria (art.

9, Ley Nº 15.869).

Agrega: “Desde luego que deberá interponerse al recurso de revocación y conjunta y

subsidiariamente el recurso jerárquico cuando, a su vez, el jerarca del servicio sea un

órgano desconcentrado, sometido a jerarquía. Pues por tal razón, debe completarse

adecuadamente el agotamiento de la vía administrativa y, contra la decisión del

subordinado – que en verdad es la del jerarca, del órgano desconcentrado, el que

además está jerarquizado a un Superior – debe interponerse el recurso de revocación

y – además – deducirse el recurso jerárquico en forma conjunta y subsidiaria al de

revocación, para la decisión final del Superior.

Ahora debe estudiarse en que la medida esta nueva fórmula de interpretar la norma

guarda relación con el tema objeto del presente trabajo.

En lo que hace referencia a las sanciones disciplinarias, cada policía que tiene la

potestad de aplicarlas, lo hace en ejercicio de una verdadera competencia

desconcentrada otorgada por la ley.

La LOP establece como parte del estatuto policial el derecho de ejercer las

facultades disciplinarias que para cada grado y cargo se acuerdan (art. 31 literal C),

imponiendo asimismo el deber de desempeñar las funciones inherentes a cada grado

y destino policial (art. 30 literal D), lo que incluye, obviamente, el deber de aplicar

los correctivos correspondientes al constatarse una falta disciplinaria.

Estas normas implican que el policía que impone una sanción está desempeñando

una función que le es propia y que le es concedida (Art. 31 lit. C) y ordenada (Art.

30 lit. D) por la ley (la Ley Orgánica Policial) y reglamentada por un decreto (el Nº

644/71), de lo que se desprende que actúa con poderes propios de decisión y

evaluación y no por delegación interna.

Entonces, a estos efectos, el recurso de revocación debe interponerse ante el mismo

funcionario, ante la misma autoridad u órgano que sancionó, por cuanto con

respecto a la aplicación de tales medidas actúa con desconcentración, con

competencia propia.

Luego, si a su vez este jerarca desconcentrado tiene superior, corresponderá

interponer conjunta y subsidiariamente el recurso jerárquico.

CAPITULO VI

SANCIONES QUE PUEDEN APLICARSE

En este tópico existe discordancia entre la ley y el decreto.

El art. 83 de la LOP establece cuales son las sanciones disciplinarias que pueden

imponerse:

a- Observación verbal o escrita,

b- Arresto simple o de rigor,

c- Multa de carácter pecuniaria,

d- Suspensión en la función hasta seis meses en el año, con privación de los medios

sueldos,

e- Privación de los medios sueldos hasta por seis meses en el año, con la obligación

de prestar servicios en las condiciones que se determinan,

f- Cesantía.

Agrega el art. 84 que las (letras “d,”e” y “f”) solo pueden aplicarse si previamente se

realizó sumario administrativo. En cambio, las demás (letras “a”, “b” y “c”) se

imponen directamente, esto es, “sin otra formalidad que la de notificar al sancionado

y dejar constancia de los datos pertinentes en su Legajo Personal”.

El art. 22 del R.4 no se ajusta íntegramente a la norma superior que le da vida (art.

83 de la LOP); pues, menciona como sanciones:

a- Apercibimiento (observación y amonestación),

b- Arresto,

c- Multa,

d- Suspensión,

e- Privación de medio sueldo,

f- Cesantía.


Debe observarse que la LOP crea la sanción denominada: “Observación” de la cual

dice puede ser escrita o verbal; en cambio, el Reglamento habla de

“Apercibimiento” que divide en dos rubros: la “observación”, y la “amonestación”.

La “observación”, creada como sanción autónoma por la LOP, pasa a ser el de R.4

una forma dentro de una sanción (“apercibimiento”) no creada por la ley.

Solo la cesantía está plasmada exactamente igual en la ley y el reglamento. Pero, si

bien las otras letras (“b”, “c”, “d” y “e”) no están redactadas en forma idéntica,

igualmente deben tenerse por ajustadas a la norma madre porque no la contradicen.

Así, por ejemplo, no importa que el R.4 diga tan solo: “Suspensión”, porque el resto

(o sea: “en la función hasta por seis meses en el año, con privación de los medios

sueldos”), ya está dicho en la LOP. Otro tanto acontece con el literal “e” del R.4 que

expresa únicamente “privación de medios sueldos”, faltándole las palabras: “hasta

por seis meses en el año, con la obligación de prestar servicios en las condiciones

que se determinen”. La redacción comprimida de estos literales lo tornan ilegal a la

norma reglamentaria por la razón de que de ningún modo contradicen a la LOP.

Sí, surge nueva colisión en los art. 25 y 31 del R.4.

La LOP dispone en el art. 84 que la privación de los medios sueldos solo puede

aplicarse si previamente se tramitó sumario administrativo. Por este tipo de sanción

el policía se ve privado de la mitad de su sueldo durante un período de tiempo que

abarca desde un día hasta seis meses. Se cual sea el lapso de tiempo, la LOP

establece, exige, el requisito del previo sumario. Empero, el R.4 en el art. 25 sólo

requiere se sustancie el sumario para las privaciones de medios sueldos superiores a

treinta días.

El art. 83 de la LOP posibilita que se sancione al policía suspendiéndolo hasta seis

meses en el año, aclarando que en estos casos se le prive de los medios sueldos. En

otras palabras, el descuento de la mitad del sueldo mientras esté suspendido es

perceptivo.

No obstante, el R.4 en el art. 31 literales A), e) y B), e) dice que la privación del

medio es facultativa, esto es, permite aplicar una sanción de suspensión que no vaya

acompañada de la quita de la mitad de los haberes.


CAPITULO VII

RECURSOS QUE DEBEN INTERPONERSE SEGÚN LA SANCION

IMPUESTA.

A) OBSERVACION, ARRESTO SIMPLE, ARRESTO DE RIGOR, MULTA.

Estas sanciones pueden ser impuestas directamente. Al superior no le es necesario

documentar las consideraciones que realizó para adoptar la decisión, ni tampoco es

menester otorgar al subalterno el derecho de esgrimir sus defensas antes de ser

sancionado (como si lo es el caso del sumario, donde antes de tomarse resolución

“En los procedimientos administrativos seguidos de oficio, con motivo de la

aplicación de sanciones o de la imposición de un perjuicio a determinado

administrado…..” se debe dar “vista al interesado por el término de diez días para

que pueda articular su defensa”. Art. 40 del decreto 640/73).

El R.4 dispone en dos normas qué autoridades tiene facultades de sancionar (art. 34

y 35), encontrándose un desfasaje derivado de que el primero menciona al señor

Presidente de la República y el segundo lo cuantifica sus potestades.

El derecho – deber de sancionar, en lo relacionado con la cuantía presenta variantes

en función de la posición en que se esté ubicado dentro de la escala jerárquica.

El segundo inciso del art. 35 indica cuales son “las autoridades facultadas para

sancionar y graduar…”, mencionando una gama de funcionarios que comprende

desde el Agente de Segunda hasta el Ministro del Interior.

Pero el Art. 34 también menciona al Sr. Presidente de la República, permitiéndole

sancionar a todos los policías con el máximo.

El desfasaje aludido es más aparente que real, más teórico que práctico. Claro,

hubiera sido mejor que el art. 34 incluyera al Sr. Presidente de la República

especificando que puede aplicar hasta 30 días de arresto o multa a cualquier policía.

Más, esta omisión en el cuadro del art. 35 no es trascendental porque de todos

modos el art. 34 inequívocamente establece que dicha autoridad tiene “facultad

total”.

Ahora bien, todas estas autoridades y funcionarios policiales están sometidos a

jerarquía. Incluso, tratándose de una sanción impuesta por las más altas autoridades

(Presidente de la República según art. 34 o Ministro del Interior según art. 35),

tienen por encima al órgano Poder Ejecutivo.

En consecuencia, para proceder a un correcto agotamiento de la vía administrativa,

siempre deberá interponerse el recurso de revocación y conjuntamente el jerárquico

en subsidio.

B) SUSPENSION EN LA FUNCION Y PRIVACION DE MEDIOS SUELDO.

El art. 36 del R.4 se refiere a las sanciones pecuniarias sin otras precisiones, por lo

que, el principio, también quedaría incluida la modalidad sancionatoria denominada

“multa de carácter pecuniaria” (art. 83 lit.c) de la LOP).

Armonizando los art. 35 y 36 estimo que el último solo normativiza las sanciones

pecuniarias derivadas de la “suspensión en la función …..” y “privación de medios

sueldos….” (art. 83 literales D y E de la LOP).

Fundo esta opinión en la circunstancia de que este Art. exige la imposición de la

sanción la intervención del Poder Ejecutivo (o los órganos que por la vía de la

delegación actúen en su nombre) y, art. anterior (35) incluye a la “multa” (tiene un

cuadro independiente Arresto) especificando quienes directamente pueden aplicarla.

La “multa” es una sanción de naturaleza pecuniaria, afecta los ingresos económicos

del policía, pero las autoridades y/o funcionarios que pueden imponerla están

mencionados en el art. 34 y en el cuadro del art. 35, donde no figura el órgano Poder

Ejecutivo. En consecuencia, por descarte, las sanciones pecuniarias que solamente

pueden ser dispuestas por el Poder Ejecutivo( o los órganos delegados ) son las

indicadas en las letras D y E del art. 83 de la LOP.

Ahora bien, el Poder Ejecutivo no tiene por encima ningún otro órgano. Esto

determina que la vía administrativa se agote con la sola interposición del recurso de

revocación.

Esta conclusión no varía por la circunstancia que el órgano que concretamente la

disponga no sea el mismo Poder Ejecutivo sino uno delegado, pues, al actuar en


ejercicio de facultades delegadas, la voluntad se imputa al órgano delegante: Poder

Ejecutivo. Por lo tanto la vía administrativa se agotará también solamente con el

recurso de revocación. El órgano delegado en estos casos no actúa con competencia

desconcentrada sino por delegación de funciones y entonces, como ya se analizó

(cap. V) no emite una voluntad propia, atribuyéndose su obrar al órgano que le

delegó las funciones.


CAPITULO VIII

PLAZOS

La norma fundamental dispone que el art. 317º que el recurso de revocación (solo o

conjuntamente con el jerárquico) debe interponerse dentro de los diez días.-

Indica, asimismo, la forma de contabilizar el plazo: esos diez días comienzan a

contarse a partir del día siguiente al de la notificación del acto administrativo.-

Con respecto a la “notificación” el artículo 4º de la ley 15.869 especifica que puede

ser verificada personalmente como por intermedio del Diario Oficial. Agrega una

norma innovadora y muy beneficiosa para tutelar los derechos del administrado,

porque si no hubo notificación se podrá recurrir en cualquier momento.

Este mismo artículo descarta dudas interpretativas que se originaban en cuanto a si

los diez días que marca la Constitución debían ser contados corridos o solo los

hábiles, inclinándose por la primera forma, haciendo la salvedad la ley en el artículo

10º que el plazo se suspende durante los feriados judiciales y semana de turismo.

Las reglas contenidas en la Constitución y en ley Nº 15.869 pueden esquematizarse

de la siguiente manera:

DIAS: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Notificación comienzo último día

del del para

acto administrativo plazo presentar

Si el acto administrativo se notifica el día 1, el recurso de revocación podrá

presentarse hasta el día 11.-

El artículo 86º de la L.O.P. colide con lo expuesto: “todo recurso deberá ser

entablado una vez que se ha dado cumplimiento del castigo, después de las 24 horas

de impuesto y dentro de los 10 días de notificado….”

Vayamos por parte:

La Carta Magna (norma de rango superior a la LOP) y la ley Nº 15.869 (norma de

igual rango que la LOP pero posterior en el tiempo) establecen que se está en

condiciones de oponer el recurso de revocación a partir de la notificación e, incluso,

si esta no existió, en cualquier momento. La LOP condiciona el entablamiento del

recurso a la circunstancia de que se haya comenzado a cumplir el castigo y es en ese

caso que se puede haber notificado la imposición de una sanción (lo que habilitaría

recurrir por el art.

317 de la Constitución y el 4 de la ley Nº 15.869) sin que aún se haya comenzado a

cumplirla.-

La LOP también da diez días para presentar la impugnación, que establece un

sistema de contabilidad diferente, porque no comienzan a contarse desde el día

siguiente a la notificación, (…dentro de los diez días de notificado”.) Esto implica

que si la sanción fue notificada el día 1, el recurso de revocación con el jerárquico

(si correspondiere), puede interponerse hasta el día 10.

DIAS: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Notificación Ultimo

del acto día

Administrativo para

y comienzo presentar

del plazo

Es decir, a diferencia de lo que indica la Constitución, el mismo día que se notifica

la sanción empieza a correr el plazo de 10 días y si se comparan los esquemas se

advierte sin dificultad la inconstitucionalidad de la norma, ya que la LOP quita un

día (con la Constitución hay tiempo hasta el día 11; con la LOP sólo hasta el día

10).-

También la LOP consagra una condición suspensiva que por limitar el ejercicio del

derecho constitucional debe tenerse por escrita.


Así es, la LOP dispone que los diez días empiezan desde el mismo instante en que se

notifica (no desde el día siguiente), pero el recurso no puede entablarse sino hasta

luego de pasadas 24 horas.

DIAS: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Notificación Día a partir Ultimo Día

del acto del cual puede para

administrativo presentarse presentar el

y 24 horas el recurso recurso

comienzo del

plazo

Adviértase que en el régimen constitucional el plazo de diez días comienza a

computarse a partir del día siguiente al de la notificación, pero esto no impide al

interesado presentarlo el mismo día de la notificación. La Constitución solo dice

desde que momento debe contarse el plazo, pero no exige que deba esperarse un

cierto tiempo para presentar la pretensión.-

En la LOP, en cambio, a la circunstancia de que el plazo se inicia el mismo día de la

notificación, lo que implica perder un día con respecto a la Constitución, se suma la

obligación de esperar 24 horas, lo que determina perder otro día.-


INDICE

TEMARIO PAGINAS

CAPITULO I

De los Ascensos.....................................................................… 1

CAPITULO II

De las condiciones generales para el Ascenso......................… 2

CAPITULO III

De la Antigüedad Computable.................................................. 8

CAPITULO IV

De las Calificaciones.................................................................. 9

CAPITULO V

De la Antigüedad Calificada..................................................... 11

- Puntaje por Servicios y actuaciones.................…. 11

CAPITULO VI

De las Juntas de Calificaciones................................................ 14

CAPITULOVII

De las competencias de las Juntas........................................... 16

De las Secretarías de las Juntas............................................... 17

CAPITULO VIII

Del Tribunal Superior de Calificaciones................................ 18

CAPITULO IX

De los Recursos......................................................................... 20

CAPITULO X

De los Concursos...................................................................... 21

APENDICE NORMATIVO

Ley 12.801 (30 de noviembre de 1960)................................... 24

Ley 13.640 (26 de diciembre de 1967).................................... 24

Ley 15.869 (22 de junio de 1987) ........................................... 25

Constitución de la República.................................................. 27

Código Civil…………………………………………………. 29

Ministerio del Interior C -1.................................................... 33

Ministerio del Interior Decreto 266 (12/07/94)...................... 34

Ministerio del Interior (Circular No. 22/92)....................….. 35

Ministerio del Interior (Decreto 316/94)............................... 35

Ministerio del Interior (Circular No. 23/92)......................... 36

Ministerio del Interior (Circular No. 19/92)......................... 37

Ministerio del interior (Circular No. 17/92)......................... 38

Ministerio del Interior (Circular Dcción de Personal).....…. 38

Ministerio del Interior (Decreto de Poder Ejecutivo) Sistema

De ascensos a Inspector General………………………….. 39

Ministerio del Interior (Modificación en el puntaje para el

Ascenso de Inspectores generales)…..……………………. 41

Decreto Ley 15.098 de 23/12/1980……………………….. 43

Ley Orgánica Policial (Calificaciones)……………………. 43

Ministerio del Interior (Decreto 248/998- 08/09/98………. 49

Ministerio del Interior (Orden No. 6/994)..……………….. 50

Recursos y Reclamos contra las sanciones disciplinarias… 51

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REGLAMENTO POLICIAL N°12 DECRETO 638/971 N12.pdf · 2018-02-26 · DECRETO 638/971. CALIFICACIONES Y ASCENSOS. SE REGLAMENTA LA LEY ORGÁNICA POLICIAL, DICTÁN-DOSE NORMAS QUE REGULAN