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REGLEMENT DE TRESORERIE
Le conseil national habilité par le législateur, est le rédacteur du règlement de trésorerie, conformément aux
dispositions de l’article L4321-16 du Code de la santé publique. Ces dispositions donnent au règlement de trésorerie un caractère impératif.
Le règlement de trésorerie a pour objet de définir les modalités et procédures selon lesquelles la gestion du conseil
national et des conseils régionaux, interrégionaux, départementaux, interdépartementaux est contrôlée et validée. Par conséquent, suite à leur adoption par le conseil national, le 18/03/2015, les présentes dispositions
réglementaires remplacent et annulent l’édition précédente du règlement de trésorerie et, de ce fait, s’imposent et sont applicables à compter 21/04/2015, date de sa diffusion officielle par le conseil national, aux conseils régionaux, interrégionaux, départementaux et interdépartementaux.
Ce règlement de trésorerie se décline en fonction de l’échelon ordinal concerné. A ce règlement sont adjointes des annexes rédigées suite aux différentes prises de décisions du conseil national
en matière de trésorerie (montant des cotisations, montant des quotes-parts, modalités de l’entraide, modalités de la demande de minoration, etc. …).
Le non-respect des dispositions du présent règlement de trésorerie et de ses annexes a pour effet l’invalidation de
la gestion de la structure concernée. En conséquence, une structure dont la gestion est invalidée est soumise aux mesures d’accompagnement prévues au présent règlement.
Quand l’invalidation de la gestion d’une structure sera le résultat d’une faute manifeste de gestion par négligence,
légèreté ou malveillance, une recherche de responsabilité pourra être engagée par le conseil national.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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SOMMAIRE
SOMMAIRE ................................................................................................................................................... - 2 - TITRE 1 – INSTITUTIONS ................................................................................................................................... - 5 -
CHAPITRE 1: LE CONSEIL NATIONAL ............................................................................................................. - 5 - CHAPITRE 2 : LES CONSEILS DEPARTEMENTAUX, INTERDEPARTEMENTAUX, REGIONAUX, INTERREGIONAUX - 8 - CHAPITRE 3 : LE PRESIDENT ET LES MEMBRES DU BUREAU DU CONSEIL NATIONAL .................................... - 11 - CHAPITRE 4 : LE PRESIDENT ET LES MEMBRES DU BUREAU DES CONSEILS REGIONAUX, INTERREGIONAUX,
DEPARTEMENTAUX ET INTERDEPARTEMENTAUX ............................................................................................. - 15 - CHAPITRE 5 : LES COMMISSIONS INSTITUTIONNELLES DU CONSEIL NATIONAL .......................................... - 19 - Article 1.5.1 : La commission de contrôle des comptes et placements financiers .......................................... - 19 - Article 1.5.2 : La commission nationale de gestion du fonds d'harmonisation .............................................. - 19 - Article 1.5.3 : La commission nationale de gestion du fonds d'entraide........................................................ - 19 -
TITRE 2 – L’ETABLISSEMENT DU BUDGET ........................................................................................................ - 21 - Article 2.1 : De l'établissement du budget par les conseils départementaux, interdépartementaux, régionaux et
interrégionaux ................................................................................................................................................. - 21 - Article 2.2 : De l'établissement du budget de l'Ordre par le conseil national ................................................. - 21 - Article 2.3 : Du vote du budget de l'Ordre de l'année n+1 ............................................................................ - 21 -
TITRE 3 – LA COTISATION ORDINALE ............................................................................................................... - 22 - Article 3.1 : Les personnes concernées par le paiement de la cotisation ordinale ......................................... - 22 - Article 3.2 : La fixation du montant des cotisations et des quotités .............................................................. - 22 - Article 3.3 : L'appel à cotisations ................................................................................................................ - 22 - Article 3.4 : La procédure de minoration ..................................................................................................... - 23 - Article 3.5 : Le recouvrement des cotisations ordinales ............................................................................... - 24 -
TITRE 4 – L’HARMONISATION ......................................................................................................................... - 26 - Article 4.1 : Détermination du budget du fonds d'harmonisation ................................................................. - 26 - Article 4.2 : Modalités de la demande d'harmonisation ............................................................................... - 26 -
TITRE 5 – PRINCIPES RELATIFS A L’ACHAT D’UN LOCAL, AUX EMPRUNTS ET PLACEMENTS FINANCIERS. ............. - 28 - CHAPITRE 1 : ACHATS IMMOBILIERS .......................................................................................................... - 28 - Article 5.1.1 : Principes et procédure .......................................................................................................... - 28 - Article 5.1.2 : Utilisation du fonds national d'investissement ....................................................................... - 29 - Article 5.1.3 : Modalités de mobilisation du fonds d’investissement ............................................................ - 29 - CHAPITRE 2 : EMPRUNTS ........................................................................................................................... - 30 - Article 5.2.1: Règles générales.................................................................................................................... - 30 - CHAPITRE 3 : PLACEMENTS ........................................................................................................................ - 31 - Article 5.3 : Principes relatifs aux placements financiers de l'Ordre .............................................................. - 31 -
TITRE 6 – CONTROLE ET VALIDATION OPERES PAR LE CONSEIL NATIONAL ........................................................ - 32 - CHAPITRE 1 : CONTROLE ET VALIDATION ................................................................................................... - 32 - Article 6.1.1 : Le contrôle ........................................................................................................................... - 32 - Article 6.1.2 : La validation et la correction des anomalies .......................................................................... - 33 - CHAPITRE 2 : LES MESURES D'ACCOMPAGNEMENT.................................................................................... - 34 - Article 6.2.1: Missions confiées à la CCCPF.................................................................................................. - 34 -
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Article 6.2.2 : Placement sous contrôle rapproché....................................................................................... - 34 - Article 6.2.3 : Décision de regroupement de conseils ................................................................................... - 34 -
TITRE 7 – INDEMNITES DES ELUS .................................................................................................................... - 35 - CHAPITRE 1 : DISPOSITIONS GENERALES ......................................................................................................... - 35 -
Article 7.1.1 : Le caractère bénévole de l’engagement :............................................................................... - 35 - Article 7.1.2 : Les indemnités et frais susceptibles d’être versés : ................................................................. - 35 - Article 7.1.3 : Spécificités tenant au mode d’exercice : ................................................................................ - 36 - Article 7.1.4 : Les plafonds d’indemnités ..................................................................................................... - 36 - Article 7.1.5 : Les déclarations : .................................................................................................................. - 36 -
CHAPITRE 2 : LES DIFFERENTES INDEMNITES SUSCEPTIBLES D’ÊTRE VERSEES ................................................... - 37 - Article 7.2.1 : indemnité de fonction (IF) ..................................................................................................... - 37 - Article 7.2.2 : indemnité de présence et de participation aux sessions (IPPS) ................................................ - 38 - Article 7.2.3 : Les indemnités spécifiques de mission ou de représentation (IMR) ......................................... - 38 - Article 7.2.4 : L’indemnité de Mission ordinale (IMO) .................................................................................. - 39 - Article 7.2.5 : L’indemnité de réunion en soirée (IRS) ................................................................................... - 39 -
CHAPITRE 3 : PRINCIPES DES INDEMNITES EN FONCTION DES ECHELONS ......................................................... - 40 - Article 7.3.1 : Dispositions communes ........................................................................................................ - 40 - Article 7.3.2 : Principes pour les indemnités des membres des conseils départementaux et interdépartementaux -
40 - Article 7.3.3 : Principes pour les indemnités des membres des conseils régionaux et interrégionaux, les membres
des chambres disciplinaires et les membres des sections des assurances sociales .............................................. - 41 - Article 7.3.4 : Principes pour les indemnités des membres du conseil national ............................................. - 42 - Article 7.3.5 : Principe d'indemnisation pour les masseurs-kinésithérapeutes missionnés ou consultés par le
conseil national ................................................................................................................................................ - 43 - TITRE 8 – LE REGIME DE REMBOURSEMENT DE FRAIS ..................................................................................... - 44 -
Article 8.1 : Le train .................................................................................................................................... - 44 - Article 8.2 : L'avion .................................................................................................................................... - 44 - Article 8.3 : Le véhicule personnel - Le taxi .................................................................................................. - 45 - Article 8.4 : Indemnités kilométriques ......................................................................................................... - 45 - Article 8.5 : Le parking ............................................................................................................................... - 45 - Article 8.6 : Le repas .................................................................................................................................. - 45 - Article 8.7 : La nuitée ................................................................................................................................. - 45 - Article 8.8 : Les justificatifs ......................................................................................................................... - 46 -
TITRE 9 – LA NOTE DE FRAIS ........................................................................................................................... - 47 - Article 9.1 : De l'élaboration de la note de frais ........................................................................................... - 47 - Article 9.2 : Du contrôle et de la validation de la note de frais ..................................................................... - 47 -
TITRE 10 – LE FONDS DE ROULEMENT............................................................................................................. - 48 - Article : 10.1 : Définition du fonds de roulement ......................................................................................... - 48 -
ANNEXES DU REGLEMENT DE TRESORERIE ........................................................................................ - 49 - Annexe 1 : Plafonds concernant les engagements de dépenses (art 1.3.6 et 1.4.6)....................................... - 49 - Annexe 2 : Avenant relatif à l’utilisation du fonds d’entraide (art. 1.7) ........................................................ - 50 - Annexe 3 : Avenant relatif à la procédure de minoration (art. 3.4) .............................................................. - 51 - Annexe 4 : Avenant relatif aux règles d’harmonisation (art. 4.1)................................................................. - 53 - Annexe 5 : Avenant relatif à l’usage des placements financiers (art. 5.3 ) ................................................... - 55 - Annexe 6 : Avenant relatif au montant des indemnités IF, IPPS, IMR, IRS, IMO. ............................................ - 56 -
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Annexe 7 : Avenant relatif à la détermination du montant du SMIC retenu (art. 7.1.3) ................................ - 59 - Annexe 8 : Registre de présence- Feuille d’émargement (art. 7.3.1) ............................................................. - 60 - Annexe 9 : Avenant relatif au montant de remboursement des frais (art. 8.4, 8.6 et 8.7) ............................ - 62 - Annexe 10 : Avenant relatif au modèle de note de frais (art. 9.1 ) ............................................................... - 63 - Annexe 11 : Avenant relatif au montant des indemnités allouées aux conseillers d’Etat (art.7.3.3) ............... - 64 - Annexe 12 : Fonds de roulement (art. 10.1 ) ............................................................................................... - 65 - Annexe 13 : Avenant relatif à la fixation des cotisations et des quotités (art. 3.2) ........................................ - 66 -
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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TITRE 1 – INSTITUTIONS
CHAPITRE 1: LE CONSEIL NATIONAL
Article 1.1.1: Les missions de gestion et de contrôle
Conformément aux dispositions de l’article L.4321-16 du CSP, et après avoir consulté la
Commission de Contrôle des Comptes et des Placements Financiers (CCCPF) prévue à l’article L
4132-6 du CSP, le conseil national fixe le montant de la cotisation ordinale et détermine les quotités
de cette cotisation qui seront attribuées aux différents échelons : départemental, régional et
national.
Le conseil national est le contrôleur de la gestion des conseils interdépartementaux,
départementaux, inter-régionaux et régionaux. Il reçoit de ces derniers leurs documents budgétaires
et comptables et peut demander tout autre document qui lui semble nécessaire. Ce contrôle
permet au conseil national de valider la gestion des conseils. Les modalités de ce contrôle et de
cette validation sont fixées au TITRE 6 de ce règlement de trésorerie, élaboré par le conseil national
et applicable à l’ensemble des instances ordinales, conformément aux dispositions législatives
(L4321-16 alinéa 3 du CSP).
Le conseil national est au préalable obligatoirement tenu informé de tout projet de création des
organismes de coordination tels que prévus à l’article L4321-18 du CSP, afin d’exercer son pouvoir
de contrôle.
Le conseil national a obligation de soumettre ses comptes en interne à la Commission de Contrôle
des Comptes et des Placements Financiers (CCCPF) prévue par l’article L4132-6 du Code de la santé
publique selon les modalités fixées par l’Article 1.5.1 du présent règlement de trésorerie et en externe
à un commissaire aux comptes. Les rapports de la CCCPF et du commissaire aux comptes sont
présentés devant le conseil national avant l’approbation des comptes.
Article 1.1.2 : Les autres missions du conseil national
Pour la bonne exécution des missions de l’Ordre, le conseil national exerce d’une manière
générale un contrôle a priori au moyen des budgets puis un contrôle a posteriori en vérifiant la
conformité des actions et des décisions des conseils départementaux, interdépartementaux,
régionaux et interrégionaux.
Le conseil national doit :
Appeler les cotisations auprès des masseurs-kinésithérapeutes et des sociétés inscrites au
tableau et en réaliser le suivi en relation avec les conseils départementaux.
Gérer les biens de l’ordre et éventuellement créer ou subventionner les œuvres intéressant
la profession ainsi que les œuvres d’entraide.
Entendre des recours administratifs.
Étudier les demandes de libre prestation de service.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Gérer le soutien logistique et les ressources humaines de la chambre disciplinaire nationale,
et de la section des assurances sociales du conseil national, tout en respectant leur
indépendance.
Émettre un avis sur les règles du code de déontologie, édicter un règlement de
qualification, élaborer un règlement de trésorerie, établir des contrats-types.
Reconnaître des titres et des diplômes d’études complémentaires.
Organiser et participer avec les conseils régionaux et interrégionaux et la haute autorité
de santé à des actions d’évaluation des pratiques des masseurs-kinésithérapeutes.
De même le conseil national :
Veille au maintien des principes de moralité, de probité et de compétences, afin de
garantir à la population la qualité des soins.
Assure la défense de l’honneur et de l’indépendance de la profession.
Lutte contre l’exercice illégal de la profession, à tout niveau.
Représente la profession auprès des pouvoirs publics.
Répond aux sollicitations des pouvoirs publics et leur fait toutes propositions utiles,
notamment sur les questions relatives à l’exercice.
Organise la promotion de la profession par tous moyens et développe la communication
institutionnelle.
Participe à la définition des principes d’organisation de la formation initiale.
Participe à la définition des grands principes selon lesquels la formation continue
s’accomplit.
Informe les masseurs-kinésithérapeutes sur les activités du conseil national.
Article 1.1.3 : Gestion des biens
Il revient au conseil national au titre de la gestion des biens, d’autoriser l’achat de biens
immobiliers selon les modalités qu’il détermine. Pour ce faire le conseil national a créé un fonds
d’investissement immobilier. Celui-ci donne la possibilité à terme à toute structure, d’acquérir son
siège en mettant à sa disposition un apport nécessaire selon des modalités définies au titre 5 du
présent règlement de trésorerie.
Article 1.1.4 : Gestion des ressources humaines
Les conseils départementaux, interdépartementaux, régionaux, interrégionaux et le conseil
national forment des entités économiques et sociales distinctes. Chacune est responsable de la
gestion de ses ressources humaines.
Néanmoins, les dépenses unitaires des conseils et les engagements de dépenses annuelles ou
pluriannuelles au titre d’un contrat de travail et/ou d’un contrat de prestataire sont soumis aux
dispositions de l’article 1.3.6 du règlement de trésorerie pour le conseil national, ainsi qu’à celles de
l’article 1.4.6 de ce même règlement pour les conseils départementaux, interdépartementaux,
régionaux et interrégionaux.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Article 1.1.5 : Subvention d’œuvres intéressant la profession
Le conseil national peut subventionner des sociétés ou des associations œuvrant dans l’intérêt de
la profession et de la santé publique. Il s’assure du bon usage des fonds versés au moyen de toute
pièce justificative communiquée au trésorier général, tels que des rapports d’activité, des tableaux
de gestion ou d’emploi des fonds utilisés. Le trésorier général en rend compte au conseil national.
Article 1.1.6 : Mutualisation des moyens
Afin d’optimiser la gestion de l’ensemble des conseils, le conseil national assume au titre de la
mutualisation :
- Le développement et l’assistance des logiciels d’application du tableau, du répertoire partagé
des professionnels de santé (RPPS), de comptabilité de gestion et de messagerie.
- Le développement des outils de communication.
- La réalisation des sites internet des structures.
Les différents services du conseil national sont par ailleurs mis à la disposition des structures selon
des modalités fixées par le secrétariat général.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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CHAPITRE 2 : LES CONSEILS DEPARTEMENTAUX, INTERDEPARTEMENTAUX, REGIONAUX, INTERREGIONAUX
Article 1.2.1 : Principes généraux
Les conseils départementaux, interdépartementaux, régionaux et interrégionaux remplissent les
missions de service public qui leur sont attribuées par le législateur. Pour ce faire, ils s’appuient sur le
produit de la quote-part des cotisations versées par les personnes physiques et morales inscrites à
leur tableau ou de leur ressort territorial.
Si le versement par le conseil national de la quote-part des cotisations est insuffisant pour couvrir
le montant du budget prévisionnel validé par le CNO et ainsi réaliser les missions pour lesquelles les
conseils sont habilités, le CNO versera de façon automatique une harmonisation à concurrence de
80% de ce budget (harmonisation automatique).
Il revient aux trésoriers de ces conseils de faire une demande d’harmonisation au CNO afin
d’obtenir le versement des 20% restants (harmonisation non automatique).
Les dépenses non prévues au budget prévisionnel validé par le CNO feront l’objet d’une
demande de validation avant tout engagement d’une dépense par les structures. Pour ce faire, le
formulaire de demande d’harmonisation exceptionnelle établi à cet effet devra être dûment rempli
et transmis au CNO.
Après accord de la demande par le trésorier général la dépense pourra être effectuée.
Les comptes des conseils sont soumis, conformément à la loi, au contrôle du conseil national. Pour
ce contrôle les conseils mettent à disposition leurs documents comptables en utilisant l’outil
informatique de comptabilité développé par le conseil national.
Les conseils devront compléter les formulaires intégrés à l’outil informatique pour la transmission
des budgets et des demandes d’harmonisation non automatique et exceptionnelle.
Les conseils, pour leur compte courant de trésorerie, feront obligatoirement appel aux services
bancaires du prestataire désigné par le conseil national.
Toute fausse déclaration, ou rétention d’information engage la responsabilité des membres du
bureau et du conseil concerné.
Article 1.2.2 : Les missions des conseils départementaux et interdépartementaux
Les conseils départementaux exercent, sous le contrôle du conseil national, les attributions
générales de l'Ordre, énumérées aux articles L. 4321-14 CSP et L. 4321-18 CSP.
Le conseil départemental doit :
Délibérer sur l’inscription, gérer le tableau et le transmettre aux autorités habilitées.
Organiser et mettre en œuvre les conciliations (articles L. 1110-3 et L. 4123-2 CSP).
Contrôler la conformité déontologique des contrats.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Veiller au respect des règles déontologiques, notamment pour ce qui concerne l’utilisation
des plaques et enseignes, les annonces dans la presse, l’hygiène des cabinets.
Rendre des avis motivés sur les questions d’ordre déontologique.
Diffuser auprès des professionnels les règles de bonnes pratiques, selon les modalités précisées
par le conseil national.
Vérifier que les professionnels ont satisfait à leur obligation annuelle de développement
professionnel continu (DPC) et, le cas échéant, mettre en place un plan annuel personnalisé
de DPC dont le non-respect par le professionnel est susceptible de constituer un cas
d’insuffisance professionnelle.
Transmettre au conseil national ses décisions en application de l’article R4321-145 du CSP.
Celles-ci sont susceptibles d’être réformées ou annulées par le conseil national.
De même le conseil départemental, sous le contrôle du conseil national:
Participe à la lutte contre l’exercice illégal de la profession au plan local et en coordination
avec le conseil national.
Participe au suivi de l’appel des cotisations en relation avec le conseil national.
Traite les demandes de minorations.
Représente la profession de masseur-kinésithérapeute auprès des pouvoirs publics
départementaux.
Participe aux actions d’entraide, en relation avec le conseil national.
Informe les masseurs-kinésithérapeutes des activités du conseil départemental, notamment
les résultats des élections départementales, ainsi que de l’ensemble des missions de l’ordre.
Crée, avec les autres conseils départementaux de l'ordre et sous le contrôle du conseil
national, des organismes de coordination. Le conseil départemental doit préalablement
informer le conseil national de la création et lui rendre compte de la gestion de ces
organismes (article L. 4321-18 CSP).
Article 1.2.3 : Les missions des conseils régionaux et interrégionaux
Les conseils régionaux ou interrégionaux de l'Ordre, placés sous le contrôle du conseil national,
assurent les fonctions de représentation de la profession dans la région ou l’inter région, de
coordination des conseils départementaux et entendent des appels et recours formés sur
certaines décisions des conseils départementaux ou inter départementaux.
Le conseil régional ou interrégional doit :
Statuer sur les recours formés contre les décisions d’inscription, de refus d’inscription et de
radiation prises par les conseils départementaux.
Prononcer les décisions de suspension temporaire d’exercice dans les cas d’infirmité, d’état
pathologique ou d’insuffisance professionnelle (L. 4113-14 et R. 4124-3 et suivants du CSP).
Organiser et participer à des actions d’évaluation des pratiques des professionnels au regard
de la déontologie, en liaison avec le conseil national de l’Ordre et avec la Haute Autorité de
Santé (HAS).
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Gérer le soutien logistique et les ressources humaines de la chambre disciplinaire de première
instance, et de sa section des assurances sociales, tout en respectant leur indépendance.
De même le conseil régional ou interrégional, sous le contrôle du conseil national :
Coordonne l’ensemble des actions des conseils départementaux de son ressort.
Représente la profession de masseur-kinésithérapeute auprès des pouvoirs publics régionaux.
Informe les masseurs-kinésithérapeutes des activités du conseil régional et des missions de
l’ordre.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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CHAPITRE 3 : LE PRESIDENT ET LES MEMBRES DU BUREAU DU CONSEIL NATIONAL
Article 1.3.1 : Incompatibilités de fonction
Les membres du bureau du conseil national ne peuvent pas être membres de la commission de
contrôle des comptes et placements financiers CCCPF (L4132-6 du CSP rendu applicable par L4321-
19 du CSP).
En prévention de tout conflit d’intérêt le président du conseil national ne peut pas être membre
de la CCCPF.
Il y a incompatibilité entre les fonctions de président ou de trésorier du conseil national de l'ordre
et l'une quelconque des fonctions correspondantes d'un syndicat professionnel départemental,
territorial, régional, interrégional ou national (L. 4125-2 du CSP et avis du conseil national du 21 juin
2012).
De même il y a incompatibilité entre les fonctions de secrétaire général et de président du conseil
national, et les mêmes fonctions aux niveaux départemental et régional. (L. 4125-2 du CSP et avis du
conseil national du 21 juin 2012).
L’ordonnateur d’une dépense ne peut pas être le payeur de ladite dépense.
Article 1.3.2 : Rôle du président
Le président est le représentant légal du conseil et, en cette qualité, il l'engage dans les actes
de la vie civile. Il est l'interlocuteur des pouvoirs publics et des représentants des autres professions, il
s'exprime au nom du conseil.
Le président est ordonnateur et payeur des dépenses du conseil national. Il ne peut toutefois
exercer ces deux pouvoirs simultanément sur une même dépense et il doit respecter les règles
d’engagement de dépenses édictées par le présent règlement de trésorerie et ses annexes.
Il introduit d'éventuelles actions en justice sur mandat de son conseil.
Le président convoque tant le conseil que le bureau. Il arrête l’ordre du jour des conseils et des
bureaux et préside leur réunion. Il assure la police des débats. Sa voix est prépondérante en cas de
partage égal, sauf pour les votes électifs pour lesquels, en cas d’égalité de voix, le candidat le plus
âgé est élu.
Le président assure la publicité des délibérations du conseil et du bureau, et veille à leur
application.
Il peut saisir les commissions dont il est membre de droit.
Il saisit la commission de Contrôle des Comptes et des Placements Financiers.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Le président peut mandater tout élu ordinal de son choix pour représenter le conseil ou exercer
une mission ou une délégation spécifique.
Le ou les vice-présidents sont chargés de remplacer le président sur délégation temporaire.
Article 1.3.3 : Rôle du bureau
Sous la présidence du président du conseil national, le bureau met en œuvre la politique
budgétaire du conseil national et exécute les décisions prises par ce dernier. Le bureau décide
d'ouvrir et de clore les comptes en banque du conseil. Dans le respect du budget et du présent
règlement de trésorerie, il effectue tout emploi de fonds, contracte tout emprunt, sollicite toute
subvention ou concours financier. Le bureau étudie le projet de budget de l’ordre et arrête les
comptes annuels de l’ordre préparés par le trésorier général avec l’appui des services concernés.
Le bureau rend compte au conseil et l’informe régulièrement des décisions de gestion.
Le bureau nouvellement élu, en l’absence d’une demande du trésorier général, a la possibilité
de demander la réalisation d’un audit des comptes dans un délai de 6 mois suivant son élection.
Article 1.3.4 : Rôle du trésorier général et du trésorier adjoint
Dans l’exercice de ses fonctions, le trésorier général peut être assisté par un ou plusieurs trésoriers
adjoints.
Le trésorier général du conseil national est chargé de l'appel, de l'encaissement et du
recouvrement des cotisations de l'Ordre.
Le trésorier général met en œuvre la politique budgétaire de l’ordre et établit les comptes du
conseil.
Il reçoit le produit des dons, des legs et de toute somme revenant au conseil.
Avec le président, le trésorier général est responsable du paiement de toute dépense ordonnée.
Le trésorier général préside la commission nationale de gestion du fonds d’harmonisation.
Avec le président, le trésorier général du conseil national et par délégation le trésorier adjoint sont
payeurs de toutes les dépenses du conseil national.
Le trésorier général peut conjointement, avec le président, donner à un membre du bureau
pouvoir de faire fonctionner tout compte de dépôt du conseil. A ce titre le trésorier général peut
conjointement, avec le président, donner à un membre du bureau pouvoir d’utiliser une carte
bancaire sur tout compte de dépôt du conseil. Les règles d’utilisation des cartes bancaires sur les
comptes de l’ordre sont précisées à l’Article 1.3.6 du présent règlement de trésorerie.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Le trésorier général du conseil national et le trésorier adjoint doivent s’appuyer sur une
collaboration salariée, telle qu’un directeur financier, des comptables et des secrétaires. Le trésorier
général du conseil national et le trésorier adjoint s’appuieront sur les compétences techniques d’un
expert-comptable.
Le trésorier général du conseil national propose au conseil national le projet de budget de l’ordre,
après l’avoir présenté au bureau et communiqué pour avis à la Commission de Contrôle des
Comptes et des Placements Financiers (CCCPF).
Après présentation au bureau puis communication à la CCCPF, et conformément aux dispositions
de l'article L.4132-6 du CSP, le trésorier général présente au conseil national une fois par an pour
approbation les comptes de l'ordre de l’année N-1, certifiés par le commissaire aux comptes.
Le trésorier général veille à l’établissement des projets de budget par les structures ordinales dans
les délais fixés par le présent règlement de trésorerie. Il présente devant le bureau toute remarque
utile sur les budgets des structures pour permettre au bureau d’arrêter le budget de l’ordre.
Le trésorier général coordonne la surveillance et le contrôle de la gestion des différentes structures
de l’ordre.
En cas de changement de trésorier général, il est procédé sans délai aux formalités nécessaires
auprès des établissements financiers pour que les engagements financiers soient honorés sous la
signature du nouveau trésorier général.
Il appartient au trésorier général entrant de demander au bureau la réalisation d’un audit des
comptes dans un délai de 6 mois suivant sa prise de fonction.
Article 1.3.5 : Séparation des pouvoirs
En vertu de la séparation des pouvoirs, l’ordonnateur d’une dépense ne peut pas être également
le payeur de celle-ci.
Le président et le secrétaire général sont réputés ordonnateurs de dépenses.
Le président et le trésorier général sont réputés payeurs de dépenses.
Le président qui dispose des deux pouvoirs (ordonnateur et payeur) ne peut en exercer qu’un
seul sur une même dépense.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Article 1.3.6 : Engagement et paiement des dépenses, emprunts du conseil national
L’engagement des dépenses du conseil national nécessite un contrôle proportionnel au montant
de la dépense. Ainsi, le présent règlement de trésorerie définit 4 tranches distinctes, dont les plafonds
seront précisés en annexe 1.
L’engagement des dépenses unitaires du conseil national inférieures au plafond de la tranche
une nécessite la signature d’un seul ordonnateur.
L’engagement des dépenses unitaires du conseil national comprises entre les plafonds un et
deux, nécessite la signature des deux ordonnateurs.
Pour les dépenses unitaires du conseil national et les engagements de dépenses annuelles ou
pluriannuelles au titre d’un contrat de travail et/ou d’un contrat de prestataire passé comprises entre
les plafonds deux et trois, l’ordonnateur doit obtenir une autorisation du bureau.
Pour les dépenses unitaires du conseil national et les engagements de dépenses annuelles ou
pluriannuelles au titre d’un contrat de travail et/ou d’un contrat de prestataire passé supérieures au
plafond trois, l’ordonnateur doit obtenir une autorisation du conseil national.
Le paiement des dépenses est effectué par le trésorier général après contrôle de conformité par
ses services. L’opération est réalisée préférentiellement par virement.
Pour les nécessités de fonctionnement du conseil national, et uniquement sur autorisation
conjointe du président et du trésorier général, des cartes bancaires sur le compte courant dudit
conseil peuvent être attribuées au président, au secrétaire général et au trésorier général. En cas de
besoin, le trésorier général peut conjointement avec le président donner à un membre du bureau
pouvoir d’utiliser une carte bancaire sur tout compte du conseil. Les titulaires de ces cartes bancaires
ne sont pas autorisés à les utiliser pour les dépenses du titre 8 du présent règlement de trésorerie.
Les dépenses réalisées au moyen de ces cartes bancaires font obligatoirement l’objet d’une
déclaration par chaque titulaire, mensuellement. Cette déclaration est présentée sous la forme
d’une liste chronologique et toute opération doit être justifiée par l’original de la facture afférente.
Les emprunts contractés doivent recueillir une autorisation du conseil national. Les emprunts
immobiliers doivent recueillir une majorité qualifiée des deux tiers du conseil national.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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CHAPITRE 4 : LE PRESIDENT ET LES MEMBRES DU BUREAU DES CONSEILS REGIONAUX, INTERREGIONAUX, DEPARTEMENTAUX ET INTERDEPARTEMENTAUX
Article 1.4.1 : Incompatibilités de fonctions
Il y a incompatibilité entre les fonctions de président ou de trésorier d'un conseil départemental,
territorial, régional ou interrégional et l'une quelconque des fonctions correspondantes d'un syndicat
professionnel départemental, territorial, régional, interrégional ou national.
De même il y a incompatibilité entre les fonctions de secrétaire général et de président, sur un
même niveau ordinal et entre différents niveaux. (L. 4125-2 CSP et avis du conseil national du 21 juin
2012).
Toute fonction exécutive au sein d’un conseil régional, interrégional, départemental ou
interdépartemental est incompatible avec les fonctions de président de la Commission de Contrôle
des Comptes et Placements Financiers.
L’ordonnateur d’une dépense ne peut pas être le payeur de ladite dépense.
Article 1.4.2 : Rôle du président
Le président est le représentant légal du conseil et, en cette qualité, il l'engage dans les actes
de la vie civile. Il est l'interlocuteur des pouvoirs publics et des représentants des autres professions, il
s'exprime au nom du conseil. Pour ce faire, le président est ordonnateur et payeur des dépenses du
conseil. Il ne peut toutefois exercer ces deux pouvoirs simultanément sur une même dépense et doit
respecter les règles d’engagement de dépenses édictées par le présent règlement de trésorerie et
ses annexes.
Il introduit d'éventuelles actions en justice sur autorisation de son conseil.
Le président convoque tant le conseil que le bureau. Il arrête l’ordre du jour des conseils et des
bureaux et préside leur réunion. Il assure la police des débats. Sa voix est prépondérante en cas de
partage égal, sauf pour les votes électifs pour lesquels, en cas d’égalité de voix, le candidat le plus
âgé est élu. Le président assure la publicité des délibérations du conseil et du bureau et veille à leur
application.
Il peut saisir les commissions dont il est membre de droit.
Le président peut mandater tout élu ordinal de son choix pour représenter le conseil ou agir sur
une mission ou délégation spécifique.
Le ou les vice-présidents sont chargés de remplacer le président sur délégation temporaire.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Article 1.4.3 : Rôle du bureau
Sous la présidence du président du conseil, le bureau met en œuvre la politique budgétaire du
conseil et exécute les décisions prises par ce dernier. Le bureau décide d'ouvrir et de clore les
comptes en banque du conseil. Pour permettre le contrôle par le conseil national, le bureau fera
exclusivement appel, pour le compte courant de trésorerie, aux services bancaires du prestataire
désigné par le conseil national.
Dans le respect des autorisations de dépenses budgétisées, il effectue tout emploi de fonds,
sollicite toute subvention ou concours financier.
Le bureau rend compte au conseil et l’informe régulièrement des décisions de gestion.
Article 1.4.4 : Le trésorier et le trésorier adjoint
Le trésorier met en œuvre la politique budgétaire et présente au bureau les comptes qui seront
soumis au conseil.
Il reçoit le produit des dons, des legs et de toute somme revenant au conseil.
Avec le président, le trésorier est responsable du paiement de toute dépense ordonnée.
Le trésorier peut conjointement, avec le président, donner à un membre du bureau pouvoir de
faire fonctionner tout compte du conseil. A ce titre, le trésorier peut conjointement avec le président
donner à un membre du bureau pouvoir d’utiliser une carte bancaire sur tout compte de dépôt du
conseil. Les règles d’utilisation des cartes bancaires sur les comptes de l’ordre sont précisées à l’article
1.4.6 du présent règlement de trésorerie.
Dans l’exercice de ses fonctions il peut être assisté par un trésorier adjoint.
Le trésorier (et le trésorier adjoint) du conseil régional, interrégional, départemental et
interdépartemental doivent s’appuyer sur la collaboration salariée du secrétariat administratif.
Après l’avoir présenté au bureau, le trésorier propose au conseil le projet de budget qui sera
communiqué au trésorier général du conseil national au plus tard le 30 septembre de chaque année.
Quand les missions du conseil le nécessitent, le trésorier transmet une demande exceptionnelle
de dépenses non prévue dans le budget en complétant le formulaire réalisé à cet effet dans le
logiciel mis à la disposition des structures par le CNO. Une fois approuvée par le bureau, celle-ci sera
transmise au trésorier général du conseil national pour accord.
En cas de changement de trésorier, il est procédé aux formalités nécessaires auprès des
établissements financiers afin que les engagements financiers soient honorés sous la signature du
nouveau trésorier.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Article 1.4.5 : Séparation des pouvoirs
En vertu de la séparation des pouvoirs, l’ordonnateur d’une dépense ne peut pas être également
le payeur de celle-ci.
Le secrétaire général est réputé ordonnateur de dépenses. Lorsque le bureau ne comprend pas
de secrétaire général, c’est le vice-président désigné par le conseil qui assume cette fonction.
Le trésorier général et sur sa délégation le trésorier-adjoint sont réputés payeurs de dépenses.
Le président qui dispose des deux pouvoirs (ordonnateur et payeur) ne peut en exercer qu’un
seul sur une même dépense.
Article 1.4.6 : Engagement des dépenses des conseils régionaux, interrégionaux, départementaux et interdépartementaux.
L’engagement des dépenses des conseils régionaux, interrégionaux, départementaux et
interdépartementaux nécessite un contrôle proportionnel au montant de la dépense. Ainsi le présent
règlement de trésorerie définit 4 tranches distinctes, dont les plafonds sont précisés en annexe 1.
L’engagement des dépenses unitaires des conseils régionaux, interrégionaux, départementaux
et interdépartementaux inférieures au plafond de la tranche 1 (un) nécessite la signature d’un seul
ordonnateur.
L’engagement des dépenses unitaires des conseils comprises entre les plafonds un et deux,
nécessite la signature des deux ordonnateurs.
Pour les dépenses unitaires des conseils et les engagements de dépenses annuelles ou
pluriannuelles au titre d’un contrat de travail et/ou d’un contrat de prestataire passé comprises entre
les plafonds deux et trois, l’ordonnateur doit obtenir une autorisation du bureau.
Pour les dépenses unitaires des conseils et les engagements de dépenses annuelles ou
pluriannuelles au titre d’un contrat de travail et/ou d’un contrat de prestataire passé supérieures au
plafond trois, l’ordonnateur doit obtenir une autorisation du conseil concerné (à l'exception des
achats immobiliers qui imposent un accord du conseil national).
Le paiement des dépenses est effectué par le trésorier après contrôle de conformité par le
secrétariat administratif. L’opération est réalisée préférentiellement par virement.
Pour les nécessités de fonctionnement du conseil, et uniquement sur autorisation conjointe du
président et du trésorier, une carte bancaire sur le compte de dépôt dudit conseil peut être attribuée
au président ou au trésorier. En cas de besoin, le trésorier général peut conjointement avec le
président donner à un membre du bureau pouvoir d’utiliser une carte bancaire sur tout compte de
dépôt du conseil. Le titulaire de cette carte bancaire n’est pas autorisé à l’utiliser pour les dépenses
du titre 8 du présent règlement de trésorerie.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Les dépenses réalisées au moyen de cette carte bancaire font obligatoirement l’objet d’un
relevé par le titulaire, mensuellement. Ce relevé est présenté sous la forme d’une liste chronologique
et toute opération doit être justifiée par l’original de la facture afférente.
Les emprunts et crédits bails contractés doivent recueillir une autorisation du conseil. Les emprunts
immobiliers doivent recueillir au préalable une majorité qualifiée des deux tiers du conseil concerné.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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CHAPITRE 5 : LES COMMISSIONS INSTITUTIONNELLES DU CONSEIL NATIONAL
Article 1.5.1 : La commission de contrôle des comptes et placements financiers
La commission de contrôle des comptes et placements financiers, prévue à l’article L 4132-6 du
CSP, est composée de membres désignés par le conseil national à l’exclusion du président et des
membres du bureau du conseil national.
Les fonctions de président de la commission de contrôle des comptes et placements financiers
du conseil national sont incompatibles avec toutes fonctions exécutives au sein d’un conseil national,
régional, interrégional ou départemental.
La commission désigne son président et son rapporteur.
La commission peut s'adjoindre ponctuellement après accord du bureau du conseil national, les
services et les compétences techniques extérieurs au conseil de l'Ordre qui lui sont nécessaires. Elle
peut notamment demander l’avis de l’expert-comptable.
Chaque année, la commission doit se faire communiquer l’ensemble des comptes ainsi que le
budget des conseils de l’ordre.
La commission doit obligatoirement être consultée par le conseil national de l’Ordre avant la
fixation du montant de la cotisation.
Les rapports annuels de la commission relatifs aux budgets et bilan de l’ordre sont transmis aux
membres du conseil national et obligatoirement publiés au bulletin officiel du conseil national de
l’Ordre.
La commission de contrôle des comptes et placements financiers peut être sollicitée par le
bureau du conseil national sur sa propre initiative ou sur demande d’un conseil, après avis du trésorier
général, pour réaliser une mission à visée pédagogique et préventive à tout conseil dont la gestion
semble présenter des anomalies.
Dans ce cadre la CCCPF réalise un rapport exhaustif de son activité remis au trésorier général
qui aura charge de le transmettre au bureau du conseil national.
Article 1.5.2 : La commission nationale de gestion du fonds d'harmonisation La commission nationale de gestion du fonds d’harmonisation présidée par le trésorier général
reçoit pour avis les projets de budget, les demandes d’harmonisations non automatiques des
structures selon les modalités précisées au titre 4 du présent règlement de trésorerie.
Article 1.5.3 : La commission nationale de gestion du fonds d'entraide En application des articles L.4321-14 et L.4321-16 du CSP, la commission de gestion du fonds
d’entraide, abondée par un prélèvement sur la quotité nationale est créée au profit des seuls
masseurs-kinésithérapeutes inscrits au tableau à jour de cotisation et de leurs ayants droit.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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La commission d’entraide peut être saisie de demandes pour des situations particulières pouvant
concerner des masseurs-kinésithérapeutes qui subiraient de graves difficultés au regard
d’événements exceptionnels.
Deux cas sont à considérer :
- L’aide d'urgence à la suite de la survenue d'une maladie, d'un décès, d'un accident ou d’une
catastrophe. Il s'agit là d'une aide immédiate destinée à soulager une situation transitoire dans
l'attente de l'aboutissement des différentes démarches.
- L'aide annuelle, renouvelable éventuellement, accordée dans des cas exceptionnels (frais de
scolarité, d’éducation…).
Le conseil départemental procède aux enquêtes nécessaires à l’information de la commission sur
la situation exacte des demandeurs. C'est le conseil départemental au tableau duquel est inscrit le
masseur-kinésithérapeute, qui établit, avec le demandeur, le dossier d'entraide.
Ce dossier doit comporter un questionnaire complété le plus précisément possible et être
accompagné des pièces justificatives, notamment les avis d'imposition, ainsi que les contrats
d’assurance dont le demandeur est bénéficiaire. Il est ensuite adressé à la commission nationale
d'entraide avec l'avis motivé du conseil départemental, qu’il soit favorable ou non.
L’avis est pris par le conseil national sur proposition de la commission dans les meilleurs délais afin
de respecter le caractère d’urgence de la demande. En cas d’extrême urgence le bureau du
conseil national peut engager toute action d’entraide qui lui serait soumise après avis favorable de
la commission d’entraide et dans la limite du montant défini en annexe 2.
Chaque conseil départemental peut, ponctuellement, décider de débloquer une aide sur ses
fonds propres pour des situations particulières pouvant concerner des masseurs-kinésithérapeutes qui
subiraient de graves difficultés au regard d’événements exceptionnels.
Dans ce cas, le CDO avisera au plus vite le conseil national de son argumentaire et de sa décision.
Toutefois cette aide départementale ne présume en rien de la décision du conseil national.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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TITRE 2 – L’ETABLISSEMENT DU BUDGET
Article 2.1 : De l'établissement du budget par les conseils départementaux, interdépartementaux, régionaux et interrégionaux
Avant le 30 septembre de chaque année, les trésoriers des conseils départementaux,
interdépartementaux, régionaux et interrégionaux transmettent le projet de budget de la structure
concernée pour l’exercice suivant au trésorier général du conseil national.
Préalablement à cette transmission, et après avis du bureau, ce projet de budget sera soumis par
le trésorier à son conseil pour approbation.
Après avis de la commission d’harmonisation, les projets de budget sont soumis à l’approbation
des membres du bureau du conseil national.
Lors de sa séance de décembre, le CNO vote le projet global de l’ordre sans que sa décision
n’implique l’approbation spécifique des budgets de chaque structure.
Article 2.2 : De l'établissement du budget de l'Ordre par le conseil national Le trésorier général établit le projet de budget de l’Ordre pour l’exercice suivant qui, après avis
du bureau, sera communiqué à la Commission de Contrôle des Comptes et des Placements
Financiers puis soumis à l’approbation du conseil national.
Ce projet de budget est établi en tenant compte des orientations politiques de l’Ordre et des
capacités financières de ce dernier, étayé par une situation comptable et financière intermédiaire
arrêtée au 30 juin de l’année en cours.
Le conseil national approuve le budget global de l’Ordre sans que sa décision n’implique
l’approbation spécifique du budget de chaque structure.
Article 2.3 : Du vote du budget de l'Ordre de l'année n+1
L’ensemble des projets de budget des conseils est communiqué à la commission de contrôle des
comptes et des placements financiers.
Après avis de la commission de contrôle des comptes et des placements financiers, le projet de
budget est soumis à l’approbation du conseil national.
Le conseil national valide le projet de budget de l’ordre. A cette occasion le conseil national
valide les quotités attribuées aux différents échelons ordinaux pour l’année N+1.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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TITRE 3 – LA COTISATION ORDINALE
Après avis de la CCCPF en application de l’article L4321-16, le conseil national de l’année N fixe
le montant de la cotisation de l’année N+1 devant être versée à l’ordre par chaque personne
physique ou morale inscrite au tableau. Il détermine également les quotités de cette cotisation qui
seront attribuées à l’échelon départemental, régional, interrégional et national.
Article 3.1 : Les personnes concernées par le paiement de la cotisation ordinale
La cotisation doit être payée intégralement par toute personne physique (masseurs-
kinésithérapeutes) ou morale (SCP et SEL) inscrite au tableau. Pour ce qui concerne les sociétés de
participation financière de professions libérales (SPFPL), l’obligation d’inscription n’implique pas de
cotisation.
Les masseurs-kinésithérapeutes exerçant en société doivent payer une cotisation à titre individuel.
La société doit s’acquitter également d’une cotisation.
La cotisation n'est pas due par le masseur-kinésithérapeute réserviste sanitaire dès lors qu'il
n'exerce la profession qu'à ce titre.
Article 3.2 : La fixation du montant des cotisations et des quotités Après avis de la CCCPF le conseil national détermine chaque année le montant de la cotisation
due par les masseurs-kinésithérapeutes en fonction de leur statut et le montant de la cotisation due
par les sociétés :
MK actif libéral *
MK actif salarié *
MK diplômé de l’année
MK inactif **
Sociétés d’exercice
*MK actif : Libéraux, salariés, activités mixtes, les retraités actifs et les pensionnés actifs.
**MK inactifs : retraités non actifs, pensionnés non actifs, les MK en arrêt pendant plus d'un an.
La fixation des différents montants de la cotisation ainsi que des quotités fait l’objet d’un
avenant au règlement de trésorerie.
Article 3.3 : L'appel à cotisations
L’appel à cotisations est lancé par le trésorier général du conseil national de l’ordre dès adoption
par ce dernier du montant des cotisations.
Les paiements sont perçus par le seul conseil national et/ou le prestataire choisi par ce dernier à
cet effet.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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La cotisation annuelle est exigible auprès de tout masseur-kinésithérapeute (personne physique)
et de toute société (personne morale) inscrits au tableau au 1er janvier de chaque année, suivant
le statut en vigueur à cette date.
Dans ce cas, elle doit être réglée au plus tard le 28 février de l’année en cours.
Les personnes physiques ou morales inscrites à l’Ordre au cours de l’année doivent régler leur
cotisation dans le mois qui suit leur inscription au tableau.
La cotisation peut être réglée :
Par chèque.
Par prélèvement automatique (paiement échelonné possible).
Par carte bancaire (en ligne sur le site du conseil national).
Une attestation de paiement est délivrée par le conseil national au plus tard au terme de l’année
en cours.
La délivrance de la carte ordinale et du caducée est subordonnée notamment à l’inscription au
tableau et au paiement de la cotisation ordinale.
Article 3.4 : La procédure de minoration
Il est constitué au sein de chaque conseil départemental une commission départementale de
minoration qui est chargée d’étudier les demandes de minoration de la cotisation.
L’annexe 3 reprend l’ensemble des procédures de minoration ainsi qu’un tableau indicatif des
différents pourcentages de minorations possibles afin d’aider les structures dans cette démarche.
Le conseil départemental de l’Ordre peut exonérer partiellement du paiement de la cotisation
les personnes morales ou physiques qui se trouvent dans une des situations suivantes :
Maladie.
Invalidité.
Situation financière difficile.
Difficulté sociale.
Tout masseur-kinésithérapeute ou toute personne morale souhaitant bénéficier d’une
exonération partielle du paiement de la cotisation doit en faire la demande auprès de son conseil
départemental d’inscription dans le délai d’un mois suivant la réception de l’appel à cotisation.
Cette demande de minoration ne peut pas s’appliquer aux personnes morales ou physiques qui
auraient une inscription tardive, au-delà de l’année en cours, au tableau départemental. Le
montant de la cotisation ordinale est annuel et ne dépend pas du mois d’inscription (pas de prorata
temporis sur le calcul de son montant).
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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La demande doit être motivée (exposé du motif de la demande, pièces à l’appui). Elle doit être
accompagnée du dernier avis d’imposition connu.
Pour le début d’année civile, l’avis d’imposition concernera l’année N-1, à partir du mois de
septembre, l’avis d’imposition sera l’année N.
Si le dossier est incomplet, le conseil départemental peut solliciter par courrier RAR des éléments
supplémentaires. Le masseur-kinésithérapeute dispose alors à partir de la date de présentation du
courrier RAR d’un délai d’un mois pour communiquer les éléments permettant l’examen de son
dossier.
Sauf cas de force majeure, à défaut de communication des éléments demandés dans ce délai,
la demande d’exonération partielle est réputée abandonnée. Le masseur-kinésithérapeute ou la
personne morale doit alors s’acquitter de sa cotisation sans délai.
Si le dossier est complet, le conseil départemental instruit la demande et décide du montant de
la minoration appliquée à la vue des éléments du dossier présenté.
La demande de minoration suspend provisoirement l’obligation de paiement de la cotisation.
Elle nécessite du conseil départemental une information préalable auprès des services du conseil
national en charge du recouvrement des cotisations.
Après décision de minoration, la cotisation décidée par le conseil départemental ne pourra être
inférieure au montant minimale définit en annexe 3.
Un dossier de demande de minoration ne pourra être ouvert qu’après le versement par le
professionnel ou la société d’exercice du montant minimal de cotisation fixé par le conseil national.
Le conseil départemental doit impérativement s’assurer de la clôture dans la base de données
de ses demandes de minoration dans les délais impartis.
Article 3.5 : Le recouvrement des cotisations ordinales Le trésorier général est responsable de la mise en œuvre du recouvrement. Pour cela, il s’appuie
sur les ressources humaines salariées du conseil national.
Si la cotisation n’est pas réglée à l’issue du délai imparti, le conseil national est autorisé à procéder
au recouvrement extra-judiciaire puis judiciaire des cotisations dues.
Dans un premier temps, le conseil national adresse une relance par courrier simple. Parallèlement
il communique aux conseils départementaux la liste de leurs inscrits qui n’ont pas réglé leur cotisation,
afin de leur permettre d’alerter ces derniers.
Puis le conseil national procède à l’envoi d’une mise en recouvrement par courrier RAR.
Les intérêts légaux sont réclamés dans le cadre de ces procédures de recouvrement.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Si au terme de la procédure extra-judiciaire, la cotisation demeure impayée, le conseil national
est autorisé à procéder au recouvrement judiciaire de la cotisation due par la voie de l’injonction
de payer auprès du juge de proximité, ou directement par voie de droit-commun.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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TITRE 4 – L’HARMONISATION
Article 4.1 : Détermination du budget du fonds d'harmonisation L’article L.4321-16 du Code de la santé publique prévoit que le conseil national verse aux conseils
une somme destinée à assurer, en tant que de besoin, l’harmonisation de leurs charges sur le plan
national en complément du montant des quotités.
Le fonds d'harmonisation est doté d'un budget propre dont le montant est fixé par le conseil
national après avoir pris connaissance des projets de budget des conseils départementaux,
interdépartementaux et des conseils régionaux et interrégionaux.
Le conseil national détermine chaque année les modalités, les pourcentages et les dates du
versement de l’harmonisation annuelle aux structures (Annexe 4).
Si toutefois une structure doit faire face à une dépense exceptionnelle hors budget lors de son
exercice en cours, elle en informe le trésorier général du conseil national en complétant le formulaire
d’harmonisation exceptionnelle intégré dans l’outil informatique mis à disposition des structures par
le CNO.
Après examen de la demande, des pièces complémentaires nécessaires à l’étude de cette
demande peuvent être réclamées.
Le trésorier général peut verser une somme correspondant partiellement ou totalement à la
demande, dans la limite des plafonds définis en annexe 4.
Le trésorier général du conseil national assure le versement de l’harmonisation accordée aux
différentes structures de l'ordre.
Le trésorier général peut, lorsque la trésorerie d’une structure le nécessite, effectuer des avances
sur harmonisation.
Ces informations sont communiquées aux conseils concernés.
Article 4.2 : Modalités de la demande d'harmonisation Le conseil national assure l’harmonisation des charges des conseils départementaux,
interdépartementaux, régionaux et interrégionaux après vérification du bien-fondé des demandes
en se faisant communiquer toutes les pièces comptables nécessaires.
Le fonds d’harmonisation est constitué d’enveloppes budgétaires propres prélevées sur la quotité
allouée au conseil national, l’une pour l’harmonisation non automatique l’autre pour l’harmonisation
exceptionnelle.
Le président de la commission d'harmonisation établit une situation récapitulative de l’ensemble
des demandes d’harmonisation des structures, qui est présentée au conseil national pour validation.
Les demandes d’harmonisation qui ne sont pas parvenues au conseil national dans les délais fixés
ne peuvent être examinées par la commission d’harmonisation.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Seul le conseil national peut accorder une dérogation à cette règle, lorsque des circonstances
exceptionnelles le justifient.
Si la réponse du conseil national à la demande d’harmonisation d’un conseil ne permet pas
l’équilibre des comptes et la validation de la gestion de la structure concernée, les mesures
d’accompagnement prévues à l’article 6.2.2 sont mises en œuvre.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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TITRE 5 – PRINCIPES RELATIFS A L’ACHAT D’UN LOCAL, AUX EMPRUNTS ET PLACEMENTS FINANCIERS.
CHAPITRE 1 : ACHATS IMMOBILIERS
Article 5.1.1 : Principes et procédure
Il n’est pas du ressort d’un conseil de l’ordre d’investir dans des biens immobiliers destinés à assurer
des revenus locatifs. Les investissements immobiliers visent à renforcer l’indépendance de l’ordre et
doivent rester dans un cadre ordinal.
Aucun investissement immobilier ne peut être engagé sans l’avis motivé du conseil national dont
la mission est de gérer les biens de l’ordre. Cet avis doit être rendu dans un délai de deux mois, après
réception du dossier complet.
La structure qui souhaite réaliser l’achat d’un bien immobilier en propriété directe ou par
détention de parts de société civile immobilière, et qui dispose d’un montant de trésorerie supérieur
au fonds de roulement défini par le conseil national comme correspondant à la somme de deux
douzièmes de charge annuelle constatée au bilan N-1, doit utiliser le surplus de cette réserve comme
apport initial à l’achat. Cette obligation n’est pas exclusive d’autres apports complémentaires tel
qu’un emprunt ou le montant issu du fonds d’investissement immobilier du conseil national prévu à
l’article 5.1.3 du présent règlement de trésorerie.
La procédure suivante doit être scrupuleusement respectée :
- Délibération du conseil concerné à hauteur d’une majorité qualifiée des deux tiers de ses
membres titulaires, demandant au conseil national un mandat de recherche du local,
accompagné d’une copie du bail en cours et le cas échéant le dernier avenant signé.
- Cette demande est justifiée par un dossier de projet immobilier comprenant la surface et les
agencements des locaux jugés nécessaires au bon fonctionnement de la structure, le
montant maximum des mensualités de remboursement de l’éventuel emprunt, la somme
d’apport initial de la structure concernée, la rentabilité de l’opération.
- Le mandat qui est accordé par le trésorier général du conseil national après avis du bureau
national ne pourra excéder une année.
- Au moyen de ce mandat et après recherches, il reviendra à la structure de fournir les éléments
suivants : le projet immobilier accompagné de l’offre de prêt et, le cas échéant, du projet
d’échéanciers de remboursement d’emprunt et des devis de rénovation et d’agencement,
ou du projet sur plan du promoteur.
- A ce stade aucun engagement devant notaire ne pourra être signé.
- Après consultation du notaire du conseil national, le trésorier général soumet le dossier
complet au conseil national qui rendra son avis. Le conseil national pourra décider d’attribuer
une participation du fonds national d’investissement immobilier, selon les modalités fixées ci-
après.
Le conseil concerné doit respecter l’avis du conseil national et ne peut entreprendre les
démarches d’acquisition de son siège que sur avis favorable de ce dernier.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Article 5.1.2 : Utilisation du fonds national d'investissement
Il est créé un fonds national d’investissement immobilier. Chaque année, ce fonds est alimenté
par une somme correspondant au moins au montant de l’harmonisation mobilisée pour les structures
et non versée.
Ce fonds participe au financement des projets d’achat de locaux des conseils (national,
départementaux, interdépartementaux, régionaux, interrégionaux) en apportant une contribution
complémentaire aux structures qui ne disposent pas dans leurs réserves du montant de trésorerie
nécessaire. L’objectif est de permettre à la structure d’obtenir des mensualités de remboursement
d’un crédit immobilier au maximum à hauteur du montant du loyer en cours.
Chaque année lors de la clôture des comptes, le conseil national réuni en assemblée plénière
vote le montant qui est alloué au fonds au vu du bilan présenté par le trésorier général et notamment
des réserves de trésorerie du conseil national.
Article 5.1.3 : Modalités de mobilisation du fonds d’investissement Les sommes du fonds accordées aux structures pour leur projet d’achat immobilier sont votées
par le conseil national sur proposition du bureau au vu du rapport du trésorier général.
Seuls les dossiers complets sont pris en compte. Ceux-ci sont traités par ordre de réception par le
trésorier général.
Les projets pour lesquels une situation particulière de la structure fait naître un caractère
d’urgence seront prioritaires dans l’allocation de sommes issues du fonds.
L’utilisation du fonds ne doit pas mettre l’ensemble des comptes de l’ordre en situation de risque.
C’est pourquoi tout achat immobilier faisant appel à un emprunt sera suspendu dès que le passif des
comptes de l’ordre issu de l’achat des biens immobiliers aura atteint la limite de 33 % du montant
total des cotisations perçues l’année N-1. Seuls les achats comptants seront alors possibles, après
accord du conseil national. Ce principe de suspension des achats immobiliers à crédit a pour but de
diminuer le montant du passif au fur et à mesure du paiement des mensualités des crédits en cours.
Une fois le passif diminué, le fonds pourra de nouveau être mobilisé dans les mêmes limites, année
après année.
Dans l’hypothèse où l’apurement du passif ne pourrait pas permettre le respect de l’accès à la
propriété pour toutes les structures au plus tard en 2033, il reviendra au conseil national d’allouer au
fonds d’investissement immobilier une somme annuelle plus conséquente, ceci dans le but
d’augmenter le montant des apports initiaux, et au besoin de permettre l’achat comptant, seule
procédure sans effet sur le passif.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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CHAPITRE 2 : EMPRUNTS
Article 5.2.1: Règles générales
Les emprunts et crédits bails contractés par les conseils départementaux, interdépartementaux,
régionaux et interrégionaux doivent être obligatoirement soumis à l’accord du conseil national sur la
base d’un dossier de demande comportant la nature du projet d’achat, les éléments financiers
relatifs au prêt bancaire sollicité et la délibération du conseil concerné permettant au conseil
national de prendre une décision éclairée.
En réponse le trésorier général, sur vote du conseil national, rendra un avis motivé. Les emprunts
immobiliers doivent recueillir une majorité qualifiée des deux tiers du conseil national.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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CHAPITRE 3 : PLACEMENTS
Article 5.3 : Principes relatifs aux placements financiers de l'Ordre
Les placements financiers doivent faire l'objet d'une gestion raisonnable, c’est à dire sécurisée
(sans risque d’obérer le capital initial), et suffisamment liquides (le marché de gré-à-gré est proscrit).
Une liste de placements possibles ou non est dressée et communiquée aux structures.
Cette liste type de placements est reprise en annexe 5.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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TITRE 6 – CONTROLE ET VALIDATION OPERES PAR LE CONSEIL NATIONAL
En application de l’article L.4321-16 CSP, le conseil national contrôle et valide la gestion des
conseils.
CHAPITRE 1 : CONTROLE ET VALIDATION
Article 6.1.1 : Le contrôle
Afin de permettre au conseil national d’assurer cette mission de contrôle, les conseils
communiquent :
Le budget et la demande d’harmonisation non automatique sont communiqués au plus
tard le 30 septembre de l’année en cours.
Les demandes d’harmonisations exceptionnelles sont communiquées avant d’engager la
dépense.
Les comptes de l’année écoulée au conseil national, au plus tard le 31 janvier de l’année
suivante.
Les conseils auront pris soin de signer la convention avec le partenaire bancaire choisi par
le conseil national.
Chaque année, les conseils départementaux et interdépartementaux doivent
impérativement s’assurer de la clôture dans la base de données de leurs demandes de
minoration dans les délais impartis.
Ils transmettent annuellement au conseil national :
- Le tableau d’amortissement et l’échéancier des emprunts contractés.
Ils transmettent mensuellement au conseil national :
- Leurs relevés bancaires (comptes courants et placements divers) et toute création de compte
bancaire.
- Les pièces justificatives des dépenses.
- Les informations relatives au personnel salarié (contrats de travail, bulletins de salaires, état
trimestriel et annuel des charges sociales).
- Le tableau complété mensuellement d’auto-évaluation d’activité.
- Les informations relatives à l’engagement financier des procédures juridictionnelles qui sont
toutes susceptibles de générer des frais supportés par l’ordre : frais de procédure, dépens,
frais irrépétibles, dommages et intérêts…
- Les copies de notes de frais et indemnités versées aux élus accompagnées de tous les
justificatifs numérisés.
- Le cas échéant les informations relatives aux dons et legs, aux placements financiers, aux biens
immobiliers et aux détentions de parts de sociétés.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Article 6.1.2 : La validation et la correction des anomalies
A l’issue des opérations de contrôle, le conseil national de l’ordre valide la gestion du conseil
lorsque aucune anomalie n’est relevée.
Est considérée comme une anomalie toute gestion d’une structure réalisée dans le non-respect
des dispositions du présent règlement de trésorerie et des missions ordinales.
Toute anomalie relevée dans la gestion d’un conseil implique une demande de régularisation
adressée par courrier RAR par le trésorier général après avis du bureau du conseil national.
Le conseil concerné dispose d’un délai de 30 jours à compter de la réception de la demande
évoquée ci-dessus pour procéder à la régularisation de sa situation.
A l’issue des 30 jours, si la structure concernée est toujours en carence de régularisation, le trésorier
général peut demander au conseil national, après avis du bureau national, la mise en place de
mesures d’accompagnement de la structure.
A défaut de régularisation, le conseil national adopte les mesures qui suivent.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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CHAPITRE 2 : LES MESURES D'ACCOMPAGNEMENT
Article 6.2.1: Missions confiées à la CCCPF
Le bureau du conseil national peut confier à la Commission de Contrôle des Comptes et des
Placements Financiers une mission de pédagogie et de prévention auprès du conseil concerné.
Article 6.2.2 : Placement sous contrôle rapproché Le conseil national doit adresser par lettre recommandée avec accusé de réception, une lettre
informant la structure de son placement sous contrôle rapproché par le conseil national. Ce conseil
est informé de la nature de l’anomalie, de la durée du contrôle rapproché et du nom du contrôleur.
Le contrôle rapproché a pour objet d’accompagner la structure déficiente dans ses opérations
de gestion.
La durée de ce contrôle est déterminée par le conseil national sur proposition du trésorier général
et ne saurait excéder 12 mois.
Le contrôle sera exercé par un membre du conseil national désigné par le bureau.
Le contrôleur est chargé de conseiller la structure défaillante. Tout engagement de dépenses est
soumis à l’accord du contrôleur.
Le contrôleur réalisera un rapport de son activité au trésorier général du conseil national qui
transmettra celui-ci à l’occasion de chaque conseil national durant toute la période de contrôle
rapproché.
A l’issue de la période de contrôle rapproché, le conseil national, après avis du contrôleur,
informe la structure concernée soit de la fin de son contrôle, et de la validation de sa gestion, soit
du prolongement du contrôle dans les conditions susmentionnées.
Article 6.2.3 : Décision de regroupement de conseils Si le rapport du contrôleur met en évidence un lien entre les anomalies de gestion constatées et
une insuffisance d’élus ordinaux, le conseil national peut, en application de l’article L 4321-16 du CSP,
provoquer le regroupement de conseils départementaux ou inter départementaux par une
délibération en séance plénière.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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TITRE 7 – INDEMNITES DES ELUS
Le conseil national fixe les conditions, le montant et les modalités du remboursement des frais et des
indemnités des membres de l'Ordre.
CHAPITRE 1 : DISPOSITIONS GENERALES
Article 7.1.1 : Le caractère bénévole de l’engagement :
Les fonctions de membre d’un conseil de l’Ordre sont exercées à titre bénévole conformément
à l’article L. 4125-3-1 du Code de la Santé Publique.
Le caractère bénévole de la mission de l’élu s’impose. Le bénévolat implique que l’engagement
de l’élu s’effectue de manière désintéressée, sans que cela puisse entraver son investissement pour
l’ordre.
Article 7.1.2 : Les indemnités et frais susceptibles d’être versés : Les membres d'un conseil peuvent percevoir des indemnités et se font rembourser leurs frais dans
les conditions et limites fixées par le conseil national.
Pour l’ensemble des structures ordinales, le présent régime indemnitaire adopté par le conseil
national et décrit dans ce règlement est encadré en terme de valeur plancher et plafond
d’attribution. Le régime de remboursement de frais constitue un cadre-plafond.
Au titre de l'article D.4125-8 du CSP, le président et les membres du bureau d'un conseil
départemental, territorial, régional, interrégional ou du conseil national de l'ordre peuvent bénéficier
d'une indemnité dont le montant est fixé en fonction des missions et de la charge de travail de
chacun et révisable annuellement par le bureau de la structure intéressée.
Lors de leur session plénière consacrée au budget, les conseils déterminent l’enveloppe
maximale attribuée aux IF et l’enveloppe maximale attribuée aux IPPS, IMR, IRS.
Les modalités de répartition de cette indemnisation sont précisées dans le règlement de trésorerie
des instances ordinales dans le respect du budget alloué à chaque instance ordinale par le conseil
national conformément aux dispositions de l'article L 4321-16 CSP.
Au titre de l'article D. 4125-9 du CSP, les membres élus d'un conseil départemental, territorial,
régional, interrégional ou national, non attributaires de l'indemnité prévue à l'article D 4125-8 peuvent
bénéficier d'indemnités lorsqu'ils assistent aux sessions, participent aux différentes commissions ou
assurent des missions ponctuelles à la demande de leur conseil. Le montant de ces indemnités,
attribuées à un autre titre que la prise en charge des frais mentionnés au quatrième alinéa de l'article
L 4125-3-1 est révisable annuellement par le conseil intéressé lors de sa session plénière consacrée au
budget.
Les modalités de répartition de cette indemnisation sont précisées dans le règlement de trésorerie
des instances ordinales dans le respect du budget alloué à chaque instance ordinale par le conseil
national conformément aux dispositions de l'article L 4321-16.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Le montant de l’enveloppe indemnitaire prévue au budget prévisionnel validé par le service
trésorerie du CNO pour l’année en cours hors CSG doit permettre le versement des indemnités de
tous les conseillers ordinaux de la structure ou intervenants au sein de celle-ci (IF, IPPS , IMR et IRS).
Article 7.1.3 : Spécificités tenant au mode d’exercice : Pour les élus du collège salarié et les élus bénéficiaires d’une pension de retraite ou d’invalidité
permanente, en l’absence d’un statut légal de l’élu ordinal, le montant de l’indemnité de présence
et de participation aux sessions (IPPS), de l’indemnité de mission et de représentation (IMR) et de
l’indemnité de réunion de soirée ne devra pas au global excéder ¾ du SMIC brut annuel.
Pour les élus du collège libéral, les élus ayant une activité annexe ou mixte (salariat, libéral, mission
de formation) la perception de l’indemnité de présence et de participation aux sessions (IPPS) ou /
et de l’indemnité de mission ou de représentation (IMR) vise à compenser la perte de revenus
engendrée par la baisse d’activité professionnelle.
Le montant annuel global de l’indemnité de présence et de participation aux sessions (IPPS), de
l’indemnité de mission et de représentation (IMR) et de l’indemnité de réunion de soirée (IRS) peut
exceptionnellement aller au-delà de cette compensation, en raison d’un investissement personnel
supplémentaire. Néanmoins, cet éventuel dépassement ne devra pas au global excéder 3/4 du
SMIC brut annuel.
Article 7.1.4 : Les plafonds d’indemnités
Les indemnités d’un conseiller ordinal sont versées dans la limite des plafonds suivants :
Les indemnités cumulées d’un membre élu d'un conseil départemental, interdépartemental,
régional, interrégional de l'Ordre élu sur un seul niveau ne peuvent excéder 1 fois le plafond annuel
prévu au premier alinéa de l'article L. 241-3 du code de la sécurité sociale.
Les indemnités cumulées d’un membre élu d'un conseil départemental, interdépartemental,
régional, interrégional de l'Ordre élu sur deux niveaux ne peuvent excéder 1,5 fois le plafond annuel
prévu au premier alinéa de l'article L. 241-3 du code de la Sécurité sociale.
Les indemnités cumulées du président ou d'un membre du bureau du conseil national, élu sur un,
deux ou trois niveaux ne peuvent excéder 2 fois le plafond annuel prévu au premier alinéa de l'article
L. 241-3 du code de la Sécurité sociale.
Les indemnités cumulées d'un membre du conseil national non attributaire de l’IF, élu sur un, deux
ou trois niveaux ne peuvent excéder 1,5 fois le plafond annuel prévu au premier alinéa de l'article L.
241-3 du code de la sécurité sociale.
Article 7.1.5 : Les déclarations : Le montant des indemnités et des remboursements de frais fait l’objet d’une déclaration à
l’administration fiscale par chaque structure concernée (DAS2).
Le montant des indemnités est à déclarer aux services fiscaux par chaque bénéficiaire.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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La CSG devra être calculée au vu des indemnités versées.
CHAPITRE 2 : LES DIFFERENTES INDEMNITES SUSCEPTIBLES D’ÊTRE VERSEES
Article 7.2.1 : indemnité de fonction (IF) Les dispositions du présent article sont applicables au président et aux membres du bureau d'un
conseil départemental, interdépartemental, régional, interrégional ou national de l'ordre.
Compte tenu de l’évaluation des missions et de la charge de travail du président et de chaque
membres du bureau, un montant annuel alloué aux indemnités de fonction (IF) devra être voté par
chaque conseil lors de la séance consacrée au budget.
Le montant de l’IF attribué pour chaque élu sera déterminé par le bureau en tenant compte de
sa fonction et de son statut (libéral, salarié, mixte, retraité, pensionné).
L’indemnité de fonction (IF) du président et de chaque membre du bureau est révisable
annuellement par le bureau de la structure concernée.
Le président et les conseillers ordinaux membres d’un bureau perçoivent, dans l’exercice de leurs
missions et fonctions ordinales, une indemnité de fonction (IF).
Cette indemnité, liée aux missions et à la charge de travail qui en résulte, est versée
mensuellement.
Les indemnités de fonction d’un président et des conseillers membres d’un bureau sont planifiées
dans le budget prévisionnel du conseil concerné.
L’indemnité de fonction n’est pas cumulable avec l’indemnité de présence et de participation
aux sessions (IPPS) ni avec l’indemnité de mission et de représentation (IMR).
Toutefois, les conseillers éligibles à l’IF membres des chambres disciplinaires et des sections des
assurances sociales de première instance et d'appel pourront bénéficier des IPPS et / ou des IMR
correspondant à cette mission.
L’indemnité de fonction est cumulable avec l’indemnité de mission ordinale (IMO).
Le cumul des indemnités de président et de membre d’un bureau sur plusieurs échelons ordinaux
est autorisé dans le respect des règles d’incompatibilités et encadré par l’article 7.1.4.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Article 7.2.2 : indemnité de présence et de participation aux sessions (IPPS)
Les dispositions du présent article sont applicables aux membres non attributaires de l’IF et aux
membres attributaires de l’IF membres des chambres disciplinaires de première instance ou de la
chambre disciplinaire nationale ou des sections des assurances sociales des chambres disciplinaires
de première instance ou de la section des assurances sociales du conseil national.
Le montant de l’indemnité de présence et de participation aux sessions (valeur plancher et
plafond d’attribution) est révisable annuellement par le conseil national lors de sa session plénière
consacrée au budget. Il est reporté en annexe 6.
Cette indemnité est versée au conseiller présent aux sessions plénières, aux réunions de
commissions. Elle est liée à une présence effective et contrôlée. Une participation par
visioconférence ou à défaut par conférence téléphonique pourra cependant être indemnisée.
La valeur de l’IPPS est fixée par chaque conseil, dans le respect de son budget initial validé par
le CNO et des valeurs planchers et plafonds déterminées par le CNO et reportées annexe 6.
l’IPPS et IMR sont cumulables si la réunion ou la commission indemnisée par l’IPPS nécessite un
travail préparatoire.
Article 7.2.3 : Les indemnités spécifiques de mission ou de représentation (IMR)
Les dispositions du présent article sont applicables aux membres non attributaires de l’IF et aux
membres attributaires de l’IF membres des chambres disciplinaires de première instance ou de la
chambre disciplinaire nationale ou des sections des assurances sociales des chambres disciplinaires
de première instance ou de la section des assurances sociales du conseil national.
l’IMR et l’IPPS sont cumulables si la réunion ou la commission indemnisée par l’IPPS nécessite un
travail préparatoire, d’analyse,de recherche …
L’IMR comprend l’indemnisation :
soit d’une mission élective ou nominative réalisée en dehors du temps de présence
indemnisé par l’IPPS (participation à des délégations )
soit d’une mission ponctuelle réalisée en dehors du temps de présence indemnisé par
l’IPPS, (réalisation d’un travail écrit, d’une recherche documentaire…)
Le montant de cette indemnité (valeur plancher et plafond d’attribution) est révisable
annuellement par le conseil national lors de sa session plénière consacrée au budget. Il est reporté
en annexe 6.
La valeur de l’IMR est fixée par chaque conseil, dans le respect de son budget initial validé par le
CNO et des valeurs planchers et plafonds déterminées par le CNO et reportées en annexe 6.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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L’IMR et l’IPPS sont cumulables si un investissement est nécessaire avant ou après la réunion ou la
commission (travail préparatoire à une réunion indemnisée par l’IPPS, rapport à rédiger … )
Article 7.2.4 : L’indemnité de Mission ordinale (IMO) Les membres élus d'un conseil départemental, interdépartemental, régional, interrégional ou
national sur proposition, d’un conseil départemental régional, interrégional ou national après accord
du président ou du secrétaire général du conseil national sont éligibles à une indemnité de mission
ordinale (IMO).
Pour être indemnisée, une mission doit faire l'objet d'une lettre de mission signée par le président
ou le SG du CNO précisant l'objet de la mission, le niveau d’indemnisation et la durée de la mission.
Cette mission est indemnisée soit par :
½ IMR par demi-journée et/ou ½ IPPS par demi journée lors de la tenue de
réunions de travail .
Une indemnité forfaitaire validée par le président, le secrétaire général du
CNO, le bureau du CNO ou le conseil national en fonction du niveau de
l’indemnisation.
Le montant annuel de cette indemnité n’excédera pas par élu et pour l'année considérée 0,5
fois le plafond prévu au premier alinéa de l'article L. 241-3 du code de la sécurité sociale
Cette disposition s’applique à tous les conseillers départementaux, régionaux, interrégionaux ou
nationaux ainsi qu’aux présidents ou aux membres d’un bureau éligibles à l’indemnité de fonction
(IF) définie à l’article 7.2.1.
Article 7.2.5 : L’indemnité de réunion en soirée (IRS)
Les dispositions du présent article sont applicables aux membres non attributaires de l’IF du
conseil national, des conseils départementaux et interdépartementaux, des conseils régionaux et
interrégionaux,
Une indemnisation spécifique est prévue par le présent article, lorsque les réunions auxquelles
participent les conseillers se tiennent en soirée.
La valeur de Indemnité de réunion en soirée est fixée par chaque conseil, dans le respect de son
budget initial validé par le CNO et des valeurs planchers et plafonds déterminées par le CNO et
reportées annexe 6.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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CHAPITRE 3 : PRINCIPES DES INDEMNITES EN FONCTION DES ECHELONS
Article 7.3.1 : Dispositions communes Les indemnités versées aux conseillers départementaux, régionaux, interrégionaux et nationaux
en contrepartie de missions ordinales dévolues aux conseils et justifiées sont établies sur la base des
montants définis à l’annexe 6 du présent règlement de trésorerie. Le versement des indemnités doit
correspondre à la participation effective, à une fonction, à une réunion ou à une mission ordinale.
Un cahier de présence conforme au modèle annexé (annexe 8) est tenu à disposition des
conseillers au siège du conseil concerné. Ceux-ci doivent le compléter en notant l’heure de leur
arrivée, leur nom, prénom, fonction et motif de leur présence, et apposer leur signature.
Lors de chaque réunion, une feuille d’émargement, dont le modèle est annexé (annexe 8) au
présent règlement de trésorerie, est signée et complétée par les participants.
Les indemnités sont versées sous réserve que l’intéressé ait signé et complété le cahier de
présence et la feuille d’émargement pour le cas où il participe à une réunion (conseil, commission).
Une participation par visioconférence ou à défaut par conférence téléphonique pourra cependant
être indemnisée par l’IPPS.
Afin de pouvoir bénéficier du remboursement de ses frais et/ou du versement d’une indemnité
quelle qu’elle soit, le demandeur doit compléter la note de frais annexée au présent règlement
(annexe 10). Sous réserve de pouvoir bénéficier de cette prise en charge dans les conditions prévues
par le présent règlement, la somme à percevoir fera l’objet d’un virement bancaire.
Les fausses déclarations intentionnelles de l’élu dans la rédaction de sa note de frais sont
susceptibles de recours devant les chambres disciplinaires.
Les sommes perçues dans le non-respect de ce présent règlement de trésorerie pourront faire
l’objet d’un recouvrement par le conseil national, d’abord amiable, puis devant la juridiction de
droit-commun au besoin.
Article 7.3.2 : Principes pour les indemnités des membres des conseils départementaux et interdépartementaux Les réunions du conseil sont indemnisées au maximum à hauteur de ½ IPPS par demi-journée,
agrémentée le cas échéant de ½ IMR par demi-journée. Dans le cas où la réunion se déroule en
soirée, les réunions du conseil sont indemnisées à hauteur d’une IRS (annexe 6).
Le montant global des indemnités versées (IF, IPPS, IMR, IRS) aux conseillers ordinaux de chaque
structure doit rester dans les limites établies par le budget prévisionnel de ladite structure.
Le nombre annuel de réunions des conseils départementaux indemnisés ne doit pas excéder 5
par an.
La commission de conciliation est définie par les textes légaux. Elle doit se réunir autant que
nécessaire. Pour une commission siégeant en demi-journée, les membres sont indemnisés à hauteur
d’½ IPPS et éventuellement d’ ½ IMR si un travail personnel préparatoire est nécessaire, pour une
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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commission siégeant en soirée, les membres sont indemnisés à hauteur d’une IRS. Il est prévu
d’indemniser le travail spécifique du conseiller qui présentera le dossier au conseil en formation
plénière entre 1/4 et 1/2 IPPS supplémentaire par dossier.
Il est possible de réunir à hauteur de 5 séances par an d’autres commissions ou des groupes de
travail, pour des missions dévolues par la loi aux conseils départementaux et notamment une
commission chargée d’étudier la conformité des contrats. Le nombre de membres de chaque
commission est limité à trois, sauf situation particulière liée au nombre de contrats à traiter. Le nombre
de réunions de ces commissions doit être prévu lors de l’élaboration du budget du conseil concerné
et tout dépassement devra être validé par le bureau. Le régime indemnitaire des membres de ces
commissions et groupes de travails est le même que celui des conseils.
Les commissions doivent privilégier les séances de travail réalisées par téléphone, par courriel ou
visioconférence.
Article 7.3.3 : Principes pour les indemnités des membres des conseils régionaux et interrégionaux, les membres des chambres disciplinaires et les membres des sections des assurances sociales
Il est préconisé que les réunions des conseils régionaux se déroulent en journée compte tenu de
l’importance potentielle des temps de déplacement. Le nombre annuel des réunions des conseils
régionaux indemnisées est plafonné à 5 par an. Ces réunions sont indemnisées à hauteur d’ ½ IPPS
par demi-journée pour les conseillers et éventuellement d’½ IMR si le travail personnel effectué le
justifie. Dans le cas où la réunion du conseil se déroule en soirée. Les réunions du conseil sont
indemnisées à hauteur d’une IRS (annexe 6)
La formation restreinte est définie par les dispositions législatives et règlementaires. Elle doit se réunir
autant que nécessaire. Le nombre des conseillers membres de cette commission est de 3 membres
pour les conseils dont le nombre de membres est inférieur ou égal à six, et d'au moins cinq
membres pour les conseils dont le nombre de membres est supérieur à six.
L’indemnisation des membres de la formation restreinte est identique à celle prévue pour les
réunions des conseils, à hauteur d’½ IPPS par demi-journée pour les conseillers et éventuellement d’½
IMR si le travail personnel effectué le justifie.
Il est possible de réunir à concurrence de 5 séances par an d’autres commissions ou des groupes
de travail, pour des missions dévolues par la loi aux conseils régionaux ou interrégionaux. Le nombre
de membres de chaque commission est limité à trois. Le nombre de réunions de ces commissions
doit être prévu lors de l’élaboration du budget du conseil concerné et tout dépassement devra être
validé par le bureau. Une demande d’harmonisation devra être effectuée auprès du service
trésorerie du CNO via le formulaire intégré dans l’outil informatique mis à disposition des structures
par le CNO et un accord du service trésorerie du CNO devra être obtenu avant la tenue de la
commission. Le régime indemnitaire des membres de ces commissions et groupes de travail est le
même que celui des conseils.
Les commissions doivent privilégier les séances de travail réalisées par téléphone, par courriel ou
Visio conférence qui pourront être indemnisées par l’IPPS et éventuellement par l’IMR si le travail
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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personnel effectué avant ou après la séance de travail le justifie.
Pour les chambres disciplinaires de première instance, il est préconisé d’indemniser le travail
spécifique du rapporteur à hauteur d’1 IPPS par dossier (indemnisation antérieure ½ IPPS). Les
membres de la juridiction sont indemnisés à hauteur d’ ½ IPPS par demi-journée et d’½ IMR par demi-
journée si un travail personnel est nécessaire en dehors de la présence indemnisée par l’IPPS.
Pour les chambres disciplinaires de première instance, IPPS et IMR sont cumulables avec l’IF
définie article 7.2.1.
Pour les Sections des Assurances Sociales, il est préconisé d’indemniser le travail spécifique du
rapporteur à hauteur d’1 IPPS par dossier.
Les membres de la juridiction sont indemnisés à hauteur d’ ½ IPPS par demi-journée et d’½ IMR
par demi-journée si un travail personnel est nécessaire en dehors de la présence indemnisée par
l’IPPS.
Pour les Sections des Assurances Sociales, IPPS et IMR sont cumulables avec l’IF définie article
7.2.1.
Article 7.3.4 : Principes pour les indemnités des membres du conseil national Il est préconisé que les réunions des conseils nationaux et des commissions ou groupes de travail
se déroulent en journée compte tenu de l’importance des temps de déplacement et qu’elles soient
indemnisées à hauteur d’1/2 IPPS par demi-journée et éventuellement d’1/2 IMR par demi-journée si
un travail personnel est nécessaire en dehors de la présence indemnisée par l’IPPS.
Dans le cas où la réunion de conseil se déroule en soirée, les réunions du conseil sont indemnisées
à hauteur d’une IRS (annexe 6).
Le montant des indemnités IF du président et des membres du bureau doit rester dans les limites
établies par le budget prévisionnel validé par le CNO.
Outre ce qui est prévu par les textes, le conseil national déterminera le nombre de commissions
ou groupes de travail nécessaires à son fonctionnement.
Le nombre des conseillers membres de ces commissions est défini par le règlement de
fonctionnement (plafonné à 5, excepté pour la commission de résolution des conflits et pour la
formation restreinte). L’indemnisation est identique à celle prévue pour les réunions des conseils.
Les commissions doivent privilégier les séances de travail réalisées par téléphone, par courriel ou
visioconférence.
La formation restreinte et la commission de résolution des conflits se réunissent autant de fois que
nécessaire. Le nombre de réunions des autres commissions doit être prévu lors de l’élaboration du
budget du conseil national et tout dépassement devra être validé par le bureau.
Pour la chambre disciplinaire nationale, il est préconisé d’indemniser le travail spécifique du
rapporteur et du président avec 1 et ½ IPPS par dossier (indemnisation antérieure 1 IPPS). La juridiction
siégeant en journée, les membres sont indemnisés à hauteur d’½ IPPS par demi-journée et ½ IMR par
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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demi-journée si un travail personnel est nécessaire en dehors de la présence indemnisée par l’IPPS.
Pour les membres de la chambre disciplinaire nationale, ces indemnités sont cumulables avec l’IF
définie article 7.2.1.
Pour la Section des Assurances Sociales, il est préconisé d’indemniser le travail spécifique du
rapporteur avec 2 IPPS par dossier. La juridiction siégeant en journée, les membres sont indemnisés à
hauteur d’½ IPPS par demi-journée et ½ IMR par demi-journée si un travail personnel est nécessaire
en dehors de la présence indemnisée par l’IPPS.
Pour les membres de la Section des Assurances Sociales, ces indemnités sont cumulables avec
l’IF définie article 7.2.1.
Dans tous les cas, le versement des indemnités doit correspondre à la participation effective à
une réunion ou à une mission ordinale.
Le magistrat présidant la chambre disciplinaire nationale et celui présidant la section des
assurances sociales peuvent percevoir une indemnité dont le montant est fixé à l’annexe 11.
Article 7.3.5 : Principe d'indemnisation pour les masseurs-kinésithérapeutes missionnés ou consultés par le conseil national
Les masseurs-kinésithérapeutes, inscrits au tableau, qui n’exercent pas de mandat ordinal et qui
sont missionnés ou consultés par le conseil national sur des sujets intéressant la profession sont
indemnisés selon le barème de l’indemnité de mission ordinale (IMO) définie à article 7.2.4.
Les frais engagés pour cette mission ou cette consultation, justifiée par un ordre de mission, sont
pris en charge par le conseil national selon le régime de remboursement de frais annexé.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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TITRE 8 – LE REGIME DE REMBOURSEMENT DE FRAIS
Donnent lieu à remboursement les frais de déplacements, sauf dérogation expresse et motivée
du président du conseil concerné :
Pour les conseillers ordinaux départementaux, à partir de l’adresse déclarée au sein de ce
seul et même département.
Pour les conseillers régionaux, à partir de leur dernière adresse connue au sein de l’un des
départements composant la région.
Et pour les conseillers nationaux, à partir de leur dernière adresse connue au sein du secteur
dont ils sont élus.
Article 8.1 : Le train Si la durée du voyage est supérieure ou égale à 1 heure le trajet peut être effectué en 1ère classe.
Article 8.2 : L'avion Le transport en avion s’effectue en priorité en « classe économique ». Il peut être envisagé lorsqu'il
permet l'économie d'une nuitée ou que le déplacement en train excède 3 heures pour un aller.
Le recours à la classe immédiatement supérieure à la « classe économique » est accepté lorsque
la durée du vol est supérieure ou égale à 6 heures et lorsque l'arrivée se fait au plus tôt la veille de la
première journée de la mission et que le retour se fait au plus tard le lendemain de la fin de la mission.
Cette dérogation est soumise à l’approbation préalable du président du conseil concerné.
Considérant la charge que représente ces déplacements, un forfait supplémentaire de 1,5 IPPS
est versé aux confrères libéraux non attributaires de l’IF des départements d’outre-mer qui, dans le
cadre de leurs missions ordinales, se déplacent en métropole. L’arrivée doit se faire au plus tôt la
veille de la première journée de la mission et le retour doit se faire au plus tard le lendemain de la fin
de la mission.
Pour un conseiller président ou membre d’un bureau d’un département d’outre-mer le calcul de
l’indemnité de fonction devra prendre en compte la charge que représentent ces déplacements.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Article 8.3 : Le véhicule personnel - Le taxi
L’utilisation du véhicule personnel est acceptée pour se rendre de son domicile à une gare ou un
aéroport. Les frais de parking sont pris en charge.
Pour tout autre motif, l’utilisation est possible sur autorisation expresse préalable du président du
conseil concerné ou du secrétaire général.
Sans autorisation, le remboursement sera effectué sur la base du tarif kilométrique SNCF en 2ème
classe. Les péages et parkings ne seront donc pas pris en charge.
Le recours à l’utilisation d’un taxi est possible en l'absence de transport en commun ou en cas de
transport d’objets lourd ou encombrant, ou pour raisons de santé justifiées, ou encore pour des
impératifs horaires.
Article 8.4 : Indemnités kilométriques Les indemnités kilométriques sont remboursées selon 3 catégories :
5 CV et moins
6-7 CV
8 CV et plus
Le montant de ces indemnités est fixé annuellement par le conseil national et il est porté en
annexe 9. Le double de la carte grise est obligatoire et est conservé au siège du conseil.
Article 8.5 : Le parking Lorsque l’utilisation du véhicule personnel est autorisée, les frais de parking sont remboursés sur
présentation des justificatifs originaux.
Article 8.6 : Le repas
Les repas sont remboursés lorsqu’ils sont pris dans le cadre des missions à savoir :
Le déjeuner lorsqu’une mission dure une journée.
Le dîner lorsque les missions se terminent au-delà de 18 heures.
Les repas sont remboursés sur présentation de justificatifs originaux dans la limite fixée par le
conseil national et reportée en annexe 9.
Article 8.7 : La nuitée Les frais d’hôtel sont pris en charge dans les cas suivants :
Lorsqu’une mission dure plusieurs jours.
Lorsque la présence aux réunions est exigée avant 9h 30 ou après 17h 30.
Dans les autres cas une autorisation du président ou du secrétaire général est nécessaire.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Les frais d'hébergement sont remboursés sur présentation des justificatifs originaux selon 3 catégories
:
Paris et les départements 77/78/91/92/93/94/95.
Les autres départements métropolitains.
Les départements d’outre-mer.
Ce montant de remboursement est fixé par le conseil national et il est porté en annexe 9.
Les dépenses personnelles (boisson, téléphone, etc...) ne sont pas prises en charge par l’ordre.
Article 8.8 : Les justificatifs Les frais sont remboursés sur la base des justificatifs originaux conservés au siège de chaque
structure intéressée.
Dans l’hypothèse où des justificatifs seraient perdus, il est nécessaire d’établir une attestation sur
l'honneur, précisant que les dits justificatifs ne font pas l’objet d’un remboursement par ailleurs. (Cette
dérogation à la règle doit demeurer une procédure exceptionnelle).
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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TITRE 9 – LA NOTE DE FRAIS
Article 9.1 : De l'élaboration de la note de frais Le modèle de note de frais élaboré par le conseil national, et défini en annexe 10, s’impose à
tous les conseils, aux conseillers et aux masseurs-kinésithérapeutes non membres d’un conseil
missionnés pour remplir une mission comme prévu en Annexe 6 du présent règlement de trésorerie.
Pour faciliter son traitement, la note de frais doit être complétée au moyen du tableur intégré
pour garantir l’exactitude des calculs, et sa lisibilité. Les notes de frais complétées manuellement ne
seront pas traitées.
La note de frais régulièrement remplie doit être accompagnée de tous les justificatifs originaux,
(ordre de mission, convocation, factures), signée par son bénéficiaire et transmise au secrétariat du
conseil concerné dans les 15 premiers jours du mois qui suit la mission, convocation, réunion. Passé
ce délai, elles sont réputées irrecevables sauf cas fortuit ou force majeure dûment justifiée.
Article 9.2 : Du contrôle et de la validation de la note de frais Pour être conformes, les notes de frais doivent être impérativement signées par le demandeur
d’une part et contresignées par un des deux élus ordonnateurs de dépense, le secrétaire général ou
le président, étant entendu que ni le secrétaire général ni le président ne peuvent contresigner leurs
propres notes de frais. Pour les bureaux qui ne comprennent pas de secrétaire général, c’est le vice-
président qui le remplace comme deuxième ordonnateur de dépenses.
Le contrôle est effectué par le secrétariat administratif ou le pôle comptabilité du conseil
concerné qui valide la note de frais si les éléments produits sont cohérents. Les services administratifs
saisissent la note de frais sur l’outil de gestion et scannent les justificatifs. Les notes de frais et les
justificatifs originaux de dépenses annexées sont communiqués au conseil national sous forme
scannée dans le courant de la seconde quinzaine de chaque mois.
Le trésorier vérifie que la dépense se situe dans la ou les enveloppe(s) budgétaire(s) allouée(s) à
la ou les mission(s) relative(s) à la demande d’indemnisation du bénéficiaire.
Le trésorier vérifie également que l’indemnité reste compatible avec les plafonds définis au
présent règlement. A l’issue de ce contrôle le trésorier ordonne le paiement de la note de frais.
Les pièces originales sont conservées par les conseils. Le conseil national ou le bureau du conseil
national peut ordonner la réalisation d’audits internes diligentés par le service comptable du conseil
national assisté par le conseiller national du secteur du ressort de la structure auditée.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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TITRE 10 – LE FONDS DE ROULEMENT
Article : 10.1 : Définition du fonds de roulement Le fonds de roulement est une somme d’argent constamment disponible sur le compte courant.
Il doit permettre aux structures de faire face aux dépenses urgentes en attendant le versement des
cotisations ou de l’harmonisation.
Ce fonds de roulement ne doit pas être considéré comme un complément de budget, son
montant peut fluctuer au fur et à mesure de l’année, il doit permettre d’attendre les versements
des cotisations ou de l’harmonisation sans mettre le compte bancaire d’une structure à découvert.
A chaque versement des cotisations ou de l’harmonisation ce fonds de roulement doit être
reconstitué.
Pour ce faire, les structures doivent contrôler l’évolution de leurs dépenses mensuellement, et
vérifier l’adéquation de ces dernières avec leur budget prévisionnel validé par le CNO.
Toutes les structures doivent au 1er janvier de chaque année, sans versement complémentaire
du CNO, disposer d’un fonds de roulement équivalent à deux mois de trésorerie calculé sur le
montant du dernier budget initial validé. Les modalités de constitution de ce fonds de roulement
sont définies en annexe 12.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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ANNEXES DU REGLEMENT DE TRESORERIE
Annexe 1 : Plafonds concernant les engagements de dépenses (art 1.3.6 et 1.4.6)
Pour le conseil national (article 1.3.6) :
Plafond 1 : 2000 €
Plafond 2 : 5000 €
Plafond 3 : 40 000 €
Pour les conseils départementaux et régionaux (article 1.4.6) :
Le conseil concerné sur proposition du bureau détermine à chaque nouvelle élection, les
tranches d’engagement des dépenses du conseil. Quatre tranches doivent être définies :
La première qui permet au seul président ou au seul secrétaire général (ou vice-président)
d’engager une dépense.
La seconde qui impose l’accord des deux élus pour engager la dépense.
La troisième qui implique l’accord du bureau.
La quatrième exclusive de l’accord du conseil concerné.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Annexe 2 : Avenant relatif à l’utilisation du fonds d’entraide (art. 1.7)
La commission d’entraide du CNO peut effectuer directement des propositions d’entraide dans
la limite de 3000 €. Au-delà de cette somme, l’avis du bureau sera requis.
En tout état de cause, c’est le conseil national qui validera le montant alloué pour le dossier
d’entraide traité.
Afin de rendre plus réactif le traitement d’un dossier d’entraide que ce soit pour l’avis de la
commission ou du bureau ainsi que pour la validation par le conseil, le vote pourra s’effectuer par
consultation électronique.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Annexe 3 : Avenant relatif à la procédure de minoration (art. 3.4)
MINORATION COTISATION 2016
Comme vous le savez, l’intégralité de la responsabilité de la procédure de minoration a été transférée aux
conseils départementaux depuis 2010.
Pour que vous puissiez remplir cette mission dans les meilleures conditions possibles vous trouverez ci-après
les éléments d’informations et recommandations qui vous sont nécessaires.
Nous vous rappelons que les demandes de minorations ne seront prises en compte et enregistrées dans
cohérence par le conseil départemental que sous réserve de la remise d’un chèque de 50 € à l’ordre du conseil
national (correspondant à la cotisation minimale), pour « OUVERTURE » de dossier. Tout dossier non
accompagné de ce chèque ne pourra pas être saisi dans Cohérence. Le conseil départemental devra faire
parvenir ces règlements, le plus rapidement possible, au service cotisations.
Pour rappel : cette procédure s’adresse à tous les masseurs-kinésithérapeutes inscrits au tableau de l’Ordre
qui se trouvent dans une situation financière particulièrement difficile.
Seules les demandes de minorations effectuées par un masseur-kinésithérapeute inscrit au tableau de l’Ordre
accompagnées d’un dossier complet pourront être étudiées par le conseil départemental.
Un dossier est considéré comme complet lorsque sont présents :
L’avis d’imposition en leur possession (les 4 pages), selon la date de la demande : N-1 jusqu’au 15/09
de l’année, après cette date le nouvel avis d’imposition reçu. Pour ceux qui n’ont pas d’avis d’imposition, tout
document utile au traitement de la demande (bulletin de salaire systématiquement accompagné d’une
déclaration sur l’honneur).
Tous les documents nécessaires à une décision (courrier, certificat médical ou autre…).
Vous devrez accuser réception des demandes de minoration dans les conditions prévues par la circulaire
relative aux accusés de réception en date du 29 décembre 2015.
Nous laissons le soin à la commission de minoration de chaque conseil départemental de faire preuve d’une
appréciation juste, au regard de la situation de chaque masseur-kinésithérapeute.
Si le dossier est incomplet, le conseil départemental doit solliciter les pièces manquantes. Pour ce faire, il
conviendra de se reporter à la circulaire relative aux accusés de réception en date du 29 décembre 2015.
Vous pourrez impartir au masseur-kinésithérapeute un délai d’un mois pour communiquer les éléments
permettant l’examen de son dossier. A défaut de communication des éléments demandés dans ce délai, la
demande de minoration incomplète est réputée abandonnée. Le masseur-kinésithérapeute doit alors
s’acquitter de sa cotisation initiale dans le mois suivant.
Les masseurs-kinésithérapeutes appelés à cotiser en janvier ont jusqu’au 28 février pour effectuer leur demande
de minoration (cachet de la poste ou tampon du conseil départemental faisant foi) et les conseils
départementaux ont jusqu’à cette date butoir pour procéder à l’enregistrement sur Cohérence. Après cette
date le système ne sera plus opérationnel.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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En ce qui concerne les nouveaux inscrits dans le courant de l’année, la demande doit être faite
impérativement dans le mois qui suit la date de l’appel à cotisation, ce qui implique également de la part des
conseils départementaux l’enregistrement de la demande de minoration dans Cohérence dans le même délai
sinon le système ne sera plus opérationnel et vous ne pourrez plus la saisir. A compter du 31/12 de l’année
considérée toutes les demandes de minorations non clôturées par les conseils départementaux seront
supprimées.
Nous vous recommandons pour faciliter votre prise de décision de vous appuyer sur le barème ci-après :
Revenu fiscal de référence du foyer fiscal / 12 / Nombre de parts
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Annexe 4 : Avenant relatif aux règles d’harmonisation (art. 4.1)
L’harmonisation est versée de la façon suivante conformément à la base des charges budgétées
pour l’exercice.
Dans la limite de 40 % de ce budget de manière automatique à la fin du mois de mai ;
Dans la limite de 40 % de ce budget de manière automatique au début du mois d’août ;
Dans la limite de 20 % de ce budget de manière non automatique courant novembre.
Le budget pris en compte est le budget voté lors du CNO de décembre de l’année N-1.
I. Règles applicables au dernier versement d’harmonisation non automatique.
Deux hypothèses :
1.1 - Les fonds versés au début du mois d’août de l’année en cours couvrent les frais
de fonctionnement de la structure jusqu’au 31 décembre. Aucune démarche n’est
à effectuer.
1.2 - Les fonds versés au début du mois d’août de l’année en cours ne couvrent pas
les frais de fonctionnement jusqu’au 31 décembre qui ont été approuvés lors de la
présentation du budget par le CNO du mois de décembre de l’année N-1 et la
structure ne dispose pas de réserve excédant le fonds de roulement de 2 mois de
charges.
Dans cette hypothèse :
Les dépenses budgétées pour l’exercice en cours sont en conformité avec la demande initiale. Dans
ce cas, le formulaire intégré à l’outil informatique mis à disposition des structures par le CNO doit être
retourné au plus tard, le 30 septembre de l’exercice, en indiquant le montant nécessaire pour
terminer l’exercice .
Au vu des charges constatées au compte de résultats arrêté au 31 décembre de l’exercice, le trop-
perçu sera déduit de l’harmonisation de l’année suivante.
Pour les conseils disposant de réserves excédant le fonds de roulement de 2 mois de charges, aucune
harmonisation non automatique ne sera versée.
II. Règles applicables au versement de l’harmonisation exceptionnelle.
2.1 - Une dépense exceptionnelle non prévue sur le projet de budget apparaît en
cours d’exercice :
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Dans cette hypothèse :
Une demande d’accès au fonds d’harmonisation exceptionnelle devra être transmise au plus vite
au trésorier général.
Le formulaire dédié à la demande d’harmonisation exceptionnelle devra être complété puis un
accusé de réception sera délivré.
Après arbitrage, une réponse sera transmise dans un délai maximal de 1 mois ; ce délai peut être
réduit en cas d’urgence.
Aucune validation d’harmonisation exceptionnelle ne pourra être accordée a posteriori du
règlement de la dépense.
Pour que la demande d’harmonisation exceptionnelle soit étudiée, il convient :
D’avoir saisi la comptabilité jusqu’au jour de la demande ;
D’avoir effectué les rapprochements bancaires jusqu’au mois précédent la demande ;
D’avoir complété Les tableaux d’auto-évaluation jusqu’au mois précédent la demande.
Les avis seront rendus en prenant en compte les éléments qualitatifs et quantitatifs de
fonctionnement des structures concernées.
Les besoins réels seront appréciés en fonction du contexte général de l’ordre.
Pour les conseils disposant de réserves excédant le fonds de roulement de 2 mois de charges,
aucune harmonisation exceptionnelle ne sera versée.
III. Plafonds de versement de l’avance sur l’harmonisation automatique, non automatique
ou exceptionnelle aux structures :
Plafond 1 : 5000 €
Plafond 2 : 40 000 €
Quatre tranches sont définies.
o La première qui permet au seul trésorier général d’effectuer le versement (<5000
€).
o La seconde qui implique l’accord du bureau (5001€ à 40 000 €).
o La troisième exclusive de l’accord du conseil national (> 40 000 €).
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
- 55 -
Annexe 5 : Avenant relatif à l’usage des placements financiers (art. 5.3 )
Les placements financiers de l’Ordre doivent correspondre à une gestion « en bon père de
famille » de ces actifs. En effet, l’Ordre est garant de la bonne utilisation des cotisations versées et
rendues disponibles par les kinésithérapeutes inscrits au tableau.
Sont notamment proscrits les placements susceptibles d’obérer le capital investi, les placements
dont la liquidité n’est pas garantie, ou réservés à d’autres catégories d’organismes sans but lucratif,
dont notamment les produits financiers suivants :
Actions, obligations ;
SICAV et FCP comportant des actions ou obligations dans leur portefeuille (les Sicav
monétaires « pures » sont autorisées car garanties en capital) ;
Livrets A associatifs (réservés par la réglementation aux seules associations) ;
Parts sociales de banques ou organismes financiers mutualistes (à l’exception de part
symbolique d’adhésion à l’organisme bancaire) ;
Parts de SCI, SCPI et assimilées.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Annexe 6 : Avenant relatif au montant des indemnités IF, IPPS, IMR, IRS, IMO.
La date de mise en application de ces indemnités est fixée au premier janvier 2015.
1. L’indemnité de Fonction (IF) article 7.2.1
Le montant de l’indemnité de fonction attribuée à chaque président et à chaque conseiller
ordinal membre du bureau d’un conseil est défini par le bureau en tenant compte de la fonction
(missions et charge de travail) et le statut (libéral, salarié, mixte, retraité,) de l’élu concerné et dans
le respect de son budget validé par le CNO.
Tant pour des raisons de coût que d’efficacité, les élus ordinaux n’ont pas vocation à s’investir
dans les tâches de gestion qu’il convient de déléguer aux collaborateurs salariés de l’ordre.
Le budget consacré aux indemnités IF du président et des membres du bureau de chaque
structure ne doit pas excéder le montant de l’enveloppe indemnitaire du budget prévisionnel validé
par le CNO.
Le montant de l’enveloppe indemnitaire du budget prévisionnel validé par le CNO pour l’année
en cours hors CSG doit permettre le versement des indemnités de tous les conseillers ordinaux et
autres intervenants au sein de la structure (IF, IPPS, IMR et IRS).
Lors du conseil consacré au budget, les conseils déterminent le montant attribué aux IF et celui
attribué aux indemnités des conseillers ordinaux (IPPS, IMR, IRS).
La CSG devra être calculée au vu des indemnités versées et prévues dans le budget
prévisionnel.
2. L’indemnité de Présence et de Participation aux Sessions (IPPS) article 7.2.2 ,
Le conseil national détermine la valeur plancher et le plafond d’attribution de l’indemnité de
Présence et de Participation aux Sessions (IPPS).
Pour les MK libéraux :
Pour une journée, la valeur plancher de l’IPPS est de 50 € (hors cotisations sociales) et la
valeur plafond est de 200 € (hors cotisations sociales).
Pour une demi-journée, la valeur plancher de l’IPPS est de 25 € et sa valeur plafond
de 100 €.
Pour les MK salariés, retraités actifs, retraités et pensionnés :
Pour une journée, la valeur plancher de l’IPPS est de 50 € (hors cotisations sociales) et la valeur
plafond est de 100 € (hors cotisations sociales).
Pour une demi-journée, la valeur plancher de l’IPPS est de 25 € et sa valeur plafond de
50 €.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
- 57 -
La valeur de l’IPPS est définie par chaque conseil, dans le respect de son budget validé et de la
valeur plancher et plafond déterminée par le CNO.
Cette IPPS est encadrée par le nombre de réunions prévu par le règlement de trésorerie.
Tant pour des raisons de coût que d’efficacité, les élus ordinaux n’ont pas vocation à s’investir
dans les tâches de gestion qu’il convient de déléguer aux collaborateurs salariés de l’ordre.
Pour les élus du collège salarié, et les élus bénéficiaires d’une pension de retraite ou d’invalidité
permanente, en l’absence d’un statut légal de l’élu ordinal, le montant de l’indemnité de présence
et de participation aux sessions (IPPS) ne devra pas, cumulée aux autres indemnités, excéder au
global ¾ du SMIC brut annuel.
3. L’indemnité de Mission et de Représentation (IMR) article 7.2.3
Le conseil national détermine la valeur plancher et le plafond d’attribution de l’indemnité de
Mission et de Représentation aux Sessions (IMR).
Pour les MK libéraux :
Pour une journée, la valeur plancher est de 50 € (hors cotisations sociales) et la valeur plafond
est de 260 € (hors cotisations sociales).
Pour une demi-journée, la valeur plancher de l’IMR est de 25 € et la valeur plafond est de 130
€.
Pour les MK salariés, retraités actifs, retraités et pensionnés :
Pour une journée, la valeur plancher de l’IMR est de 50 € (hors cotisations sociales) et la valeur
plafond est de 100 € (hors cotisations sociales).
Pour une demi-journée, la valeur plancher de l’IMR est de 25 € et sa valeur plafond de
50 €.
La valeur de l’IMR (entre plancher et plafond) est définie par chaque conseil, dans le respect de
son budget initial validé par le CNO et de la valeur plancher et plafond déterminée par le CNO.
Tant pour des raisons de coût que d’efficacité, les élus ordinaux n’ont pas vocation à s’investir dans
les tâches de gestion qu’il convient de déléguer aux collaborateurs salariés de l’ordre.
Pour les élus du collège salarié, et les élus bénéficiaires d’une pension de retraite ou d’invalidité
permanente, en l’absence d’un statut légal de l’élu ordinal, le montant de l’indemnité de mission et
de représentation (IMR) ne devra pas, cumulée aux autres indemnités, excéder au global ¾ du
SMIC brut annuel.
4. L’indemnité de Mission ordinale (IMO) article 7.2.4
Sur proposition du président du CNO, d’un conseil départemental, ou régional, une mission peut
être attribuée à un élu ordinal national, régional, interrégional ou départemental.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
- 58 -
Pour être indemnisée, une mission doit faire l'objet d'une lettre de mission signée par le président
ou le SG du CNO précisant l'objet de la mission, le niveau d’indemnisation et la durée de la mission.
Cette mission est indemnisée soit par :
½ IMR par demi-journée et/ou ½ IPPS par demi journée lors de la tenue de
réunions de travail .
Une indemnité forfaitaire validée par le président , le secrétaire général du
CNO, le bureau du CNO ou le conseil national en fonction du niveau
indemnitaire.
Le montant annuel de cette indemnité n’excédera pas par élu et pour l'année considérée 0,5
fois le plafond prévu au premier alinéa de l'article L. 241-3 du code de la Sécurité sociale
5. Indemnité de réunion en soirée (IRS) article 7.2.5
Le conseil national détermine la valeur plancher et le plafond d’attribution de l’indemnité de
réunion de soirée.
Sa valeur plancher est de 50 € (hors cotisations sociales) et sa valeur plafond est de 80€ (hors
cotisations sociales).
La valeur de l’indemnité de réunion en soirée: (entre plancher et plafond) est définie par chaque
conseil, dans le respect de son budget initial validé par le CNO et de la valeur plancher et plafond
déterminée par le CNO.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
- 59 -
Annexe 7 : Avenant relatif à la détermination du montant du SMIC retenu (art. 7.1.3)
Le montant net du SMIC retenu est celui du 31 août de chaque année.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
- 60 -
Annexe 8 : Registre de présence- Feuille d’émargement (art. 7.3.1)
L’usage systématique de ces deux documents par les structures ordinales est obligatoire.
1- Registre de présence à utiliser :
REGISTRE DE PRÉSENCE
Date
Heure
Nom
Prénom
Fonction
Objet
Signature
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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2- Feuille d’émargement à utiliser : Conseil « départemental ou régional » de l’Ordre des masseurs-kinésithérapeutes
Adresse structure
Feuille d’émargement Intitulé de la commission ou réunion
Date Heure
N°
ordre
Nom et Prénom
Signature
Pouvoir
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
Total des présents :
Total des absents :
Certifiée sincère et véritable la présente feuille de présence à laquelle sont annexés ...... pouvoirs.
Le Président
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
- 62 -
Annexe 9 : Avenant relatif au montant de remboursement des frais (art. 8.4, 8.6 et 8.7)
Ces montants de remboursement sont fixés annuellement par le conseil national.
1) Date d’application le premier septembre 2014. Les indemnités kilométriques sont remboursées
selon 3 catégories :
5 CV et moins 0,53 €
6-7 CV 0,56 €
8 CV et plus 0,58 €
2) Date d’application le premier janvier 2014. Les repas sont remboursés lorsqu’ils sont pris dans
le cadre prévu par le règlement de trésorerie dans la limite maximale de 20 euros, à
l’exception des frais de repas à Paris plafonnés à 25 euros.
3) Date d’application le premier janvier 2014. Les frais d’hôtel sont pris en charge dans le
respect du règlement de trésorerie et dans la limite des barèmes suivants :
150,00 € pour Paris et les départements 77/78/91/92/93/94/95.
100,00 € pour les autres départements métropolitains.
150,00 € pour les Dom.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Annexe 10 : Avenant relatif au modèle de note de frais (art. 9.1 )
Le modèle applicable est celui en vigueur au 1er janvier de chaque année. Ce modèle
informatique de la note de frais est à réclamer au service trésorerie du CNO, en cas de besoin.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
- 64 -
Annexe 11 : Avenant relatif au montant des indemnités allouées aux conseillers d’Etat (art.7.3.3)
Le montant des indemnités que perçoivent les conseillers d'Etat assistant aux séances du conseil,
ou assurant les fonctions de président de la chambre disciplinaire nationale ou de la section des
assurances sociales est fixé à 1000 (mille) euros par journée de présence.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Annexe 12 : Fonds de roulement (art. 10.1 )
Toutes les structures doivent au 1er janvier de chaque année disposer d’un fonds de roulement
équivalent à deux mois de trésorerie calculé sur le montant du dernier budget initial validé.
Pour l’année 2015 et seulement pour l’année 2015, toutes les structures qui ne disposent pas de
réserve au moins équivalente à ce fonds de roulement se verront attribuer une somme à
concurrence des 2 mois de trésorerie par le CNO. Cette somme devra se retrouver sur le compte
bancaire à chaque début d’année sans versement complémentaire du CNO.
Toutefois si le budget N+1 validé par le CNO est en augmentation, la structure bénéficiera d’un
versement du CNO équivalent à 2/12 de l’augmentation du budget validé.
Les structures qui disposent de réserves au moins équivalentes à ce fonds de roulement ne
doivent pas engager de dépenses qui ne permettent pas de le conserver.
Règlement de trésorerie adopté par le CNO le 18 Mars 2015.
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Annexe 13 : Avenant relatif à la fixation des cotisations et des quotités (art. 3.2)
Cotisation 2016
Après avis de la commission de contrôle des comptes et des placements financiers et
conformément à l’article L. 4321-16 du code de la santé publique, le conseil national a fixé le
montant des cotisations, les 16 et 17 décembre 2015.
Pour l’année 2016, les cotisations annuelles sont :
MK actif* libéral : 280 €
MK actif* salarié : 75 €
MK Diplômé de l'année : 50 €
MK inactif** : 50 €
Sociétés d’exercice (SCP/SEL) : 90 €
*La rubrique MK actif comprend les MK en exercice (libéraux, salariés, activités mixtes, les retraités
et les pensionnés actifs).
**La rubrique MK inactif comprend les MK sans activité (les MK retraités non actifs, les MK
pensionnés non actifs, les MK en arrêt plus d'un an).
Quotités
Le conseil national a validé les 16 et 17 décembre 2015, les quotités attribuées aux différents
échelons ordinaux pour l’année 2016 :
Conseil national : 60 %
Conseils régionaux : 10 %
Conseils départementaux : 30 %