Reintegro de una porción del impuesto al valor agregado

7/25/2019 Reintegro de una porcin del impuesto al valor agregado

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"2016 - Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencil Nacional"

. '. 590

j CAMARA DEDIPUTADOS

BUENO~ AIR~~f~_JU.lP

1 8 A B R 2 0 1 6

AL HONORABL.E CONGRESO DE LA NACiN:

, MJi 'l F.P.

93

rengo el ag~ado de dirigirme a Vuestra

Hcnorabiiidad con el objeto de someter a su consideracin el presente Proyecto de

Ley por medio del cual se propicia el reintegro de una proporcin del Impuesto al

Valor Agregado contenido en el monto de las operaciones que. en ca:,,'lcter de

consumidores finales, abonen los sujetos definido:;'. como beneficianos por 13S

compras de bienes muebles realizadas en comercios dedicaciL)s a a venta ndnorista,

mediante la utilizacin de transferencias bancarias cursadas por taIjctas [;:e d8bito

que emitan las entidades habilitadas para :a acreditacin de beneficies :,j:


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~M.H.y F.P.

- 93

de la devolucin de una proporcin del Impuesto al Valor Agregado en funcin de

los. bienes. de prtr,nera. necesidad; se est. direccionando la medida. h,acia

quienes ms necesitan de la asistencia del Estado, lo quefo.rtalece su rol

.como agente promotor de una distribucin ms equitativa del ingreso.

Los impuestos indirectos tienen un alto

impacto en qUienes mayor proporcin de su ingreso destinan al consumo. Esta

propuesta conduce a disminuir ese efecto, teniendo en cuenta que se trata de

sectores de menores ingresos, atenuando claramente la regresividad del sistema.

En tal sentido, se designan como

destinatarios de la medida a quienes perciban jubilaciones, pensiones por

fallecimiento o pensiones no contributivas nacionales, en todos los caso~ siempre

que sus ingresos mensuales por dichos conceptos no excedan del haber mnimo

garantizado, a los beneficiarios de la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin

Social y de la Asignacin por Embarazo para Proteccin Social.

Es esencial que esta medida se

complemente con una mayor transparencia y formalidad del sistema, previendo

entonces 1 .1 utilizacin de medios de pago como tarjetas de dbito y aciarando el

procedimiento aplicable para los comerciantes expendedores de productos incluidos

en el beneficio que se propicia. La propuesta puede ser extendida a otros medios de

pago que se difundan enel futUro

La reduccin de la carga tributaria para el

segmento de la poblacin de menores ingresos derivar en un mayor consumo de

bienes esenciales, asumiendo el Tesoro Nacional y l:lsprovincias ei costo fiscal final,


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"2016 - Ario del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia NacionAl"

por cuanto la iniciativa abarca a todos los beneficiarios con las caractersticas

mencionadas ms arriba que vivan a lo largo y a lo ancho de todo el territorio

nacional.

Por este motivo, se invita a las provincias

y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a suscribir acuerdos con la Autoridad de

Aplicacin para garantizar el alcance del beneficio que se propicia a los sujetos que

cobren prestaciones similares a las alcanzadas, a travs de organismos de dichas

jurisdicciones , en su caso, de sus municipios.

En mrito a los fundamentos expuestos,

se solicita la aprobacin del presente Proyecto de Ley.

Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.

INTERINO MINISTRO DE HACIENDA

Y FINANZAS PBLICAS

MENSAJE,N' 590

- 'u e :. M A R . C O S P E A c : "

J E A: P E ~B1NEl'EDE M1l-llSTRO~

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M.H.y F.P.

I

()[.

El SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS

DE lA NACiN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO

SANCIONAN CON FUERZA DE

lEY:

TTULO I

RGIMEN DE REINTEGRO POR COMPRAS EN COMERCIOS DE VENTA

MINORISTA

ARTCULO 1._ Establcese un rgimen de reintegro de una proporcin del

Impuesto al Valor Agregado. contenido en el monto de las operaciones que, en

carcter de consumidores finales, se abonen por las compras de bienes muebles

realizadas en comercios dedicados a la venta minorista, registrados e inscriptos

como tales ante la ADMINISTRACiN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS,

entidad autrquica en el mbito del MINISTERIO DE HACIENDA Y FJNAr~ZAS

PBLICAS, mediante la utilizacin de transferencias bancarias cursadas por tarjetas

de dbito que emitan las entidades habilitadas para la acreditacin de beneficios

laborales, asistenciales o de la seguridad social.

Estn alcanzados por el presente rgimen de reintegro, todos los pagos:

. a) Que correspondan a operaciones realizadas en el territorio nacional, y

b) cuyo dbito se realice en cuentas abiertas en sucursales o casas centrales de

entidades financieras comprendidas en la Ley W 21.526 y sus modificaciones,

radicadas en el pais

ARTCULO 2._ Facltase al PODER EJECUTIVO NACIONAL a establecer

excepciones al presente rgimen; a fijar la magnitud del reintegro en funcin a la


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"2016 - A,;o dei Bcenlenaro de la Declaracin de ia Independencia Nacoll;];"

proporcin del Impuesto al Valor Agregado contenido en el precio de los alimentos, y

de otros parmetros, como el tipo de beneficiario; as! como a otorgar el mismo

beneficio a quienes realicen sus operaciones con otro medio de pago, siempre que

incluyan la operacin en las llamadas tarjetas de infmrnacin, acumulacin de

compras u otro sistema de registro, que resulte equivalente para el Fisco.

la magnitud del reintegro no podr ser inferior 81QUINCE POR CIENTO

(15 %) del monto de las operaciones a las que se refiere el primer prrafo del

. artculo primero de la presente, en tanto no supere el monto mximo que establezca

el PODER EJECUTIVO NACIONAL en funcin al costo de la Canasta Bsica de

Alimentos.

Cuando se trate de sujetos que perciban as asignaciones previstas en los

incisos b) Y c) del Artculo 3, el referido reintegro se considerar por cada prestacin

recibida.

ARTCULO 3._ Sern beneficiarios del rgimen que se establece por la presente,

los sujetos que perciban:

a) Jubilaciones y pensiones por fallecimiento en una suma mensual que no exceda

el haber mnimo garantizado a que S8 retiere el Articulo 125de la ley N 24.241

y sus modificatorias.

b) La Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social.

c) La Asignacin por Embarazo para POtecci6n Social.

d) Pensiones no contributivas nacionales en. una suma mensual que no excedR de!

haber mnimo garantizado a que se refiere e! Articulo 125 de la Ley W 24.2 ..t1 Y

sus modificatorias.


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"2016 R Ano del Bicentenario (Jo fa Oeciaracin de la Independencia Nacional"

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El PODER EJECUTIVO NACIONAL podr incorporar al rgimen en

carcter de :beneficiados atros sjetdsno 'comprendidos en el prrafo pr~cedente,

, con la~ limitaciones previstas en el Artculo 5 d~lapresente ley,..

ARTCULO 4._ Invitase a las provincias y a la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS

AIRES a suscribir acuerdos con la Autoridad de Aplicacin del presente rgimen,

para garantizar el alcance de los beneficios de esta ley a los sujetos que cobren

prestaciones similares a las enunciadas en el artculo precedente a travs de

organismos de dichas jurisdicciones o, en su caso, de sus municipios.

A.RTCUlO 5._ Quedan excluidos del presente rgimen, los perceptores de ms de

un beneficio y/o prestacin, sin considerar la Asignacin Universal por Hijo para

Proteccin Social ni la Asignacin por Embarazo para Proteccin Social.

Dicha exclusin tambin alcanza a quienes percibiendo alguno de los

beneficios y/o prestaciones indicados en el Artculo 3:

a) Se encuentren obligados a tributar el Impuesto sobre los Bienes Personales.

b) Perciban otros ingresos que hayan sido declarados en el Impuesto a las

Ganancias o en el Rgimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes.

c) Perciban ingresos en relacin de dependencia o estn inscriptos en el Sistema

'Integral Previsional Argentino (SIPA) como trabajadores autnomos.

la evaluacin de los topes previstos en los incisos a) y d ) dl Articulo 3 y ,

las exclusiones establecidas en el presente, se considerarn por cada integrante del

grupo familiar.

Se define como grupo familiar al titular ms el cnyuge o conviviente o


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"2016 - Afio del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacion31"

MH 8'"".. y F.r; II~

9 3 I

la verificacin de alguno de los supuestos de exclusin del presente

rgimen o la superacin de los referidos topes por parte de uno de los integrantes

del grupo familiar, excluye a dicho grupo de los beneficios de la presente ley.

El PODER EJECUTiVO NACIONAL podr excluir del rgimen a aquellas

sujetos que adems de los beneficios y/o prestaciones detallados en los incisos a) a

d) del Articulo 3, percibieran olros de similares caractersticas y/o fueren

beneficiarios de otros ingresos a excepcin de los que correspondan a cuotas

alimentarias.

ARTCULO 6._ la Autoridad de Aplicacin de la presente ley ser el MINISTERlO

DE HACIENDA y FIN,\NZ/'I.S PBLICAS, pudiendo requerirse la intervencin, ~rl G!

marco de Sus competencias, de la ADMINISTRACiN' NACiONAL DE U\

SEGURIDAD SOCIAL, organismo descentralizado actuante en el mbito de a

SECRETARA DE SEGURIW\D SOCIAL del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO

y SEGURIDAD SOCIAL, del MI..JISTF:RIO DE DESARROLLO SOCI.Al y de !a

.ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PBliCOS.

ARTCULO 7".- El importe abonado por las operaciones comprendidas en el rgimen

ser la base para calcular el ieintegm l que se refiere el Artculo 1 de la presente

ley.

ARTCULO 8._ Las entidades financien:ls comprendidas en la Ley N 21.526 "y sus

modificaciones considerarn los importes efectivamehte acreditados en las cuentas

de los beneficiarios, como crrjdito computable mensualmente contra las siguientes

obligaciones impositivas y en e! orden que se indica:

a) Impuesto al Valor Agregade


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b) Impuesto sobre los C.rditos y Dbitos en Cuentas Bancarias y Otras Operatorias.

La ADMINISTRACiN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS

determinar la forma, plazos y condiciones a los efectos de la acreditacin del

reintegO y del cmputo de dicltO crdito .

.ARTCULO 9".- Cuando el iniporte de as acreditaciones realizadas resultare

superior al de las obligaciones impositivas que la entidad financiera pudiere haber

cancei.ado mediante el procedimiento descripto en el artculo precedente, dictla

entidad financiera podr soiicitar a la .\DMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS

PBLICOS la restitucin del excedente con cargo a la cuenta recatJdadora del

Impuesto al Valor Agregado

TirULO 11

OBLIGACiN DE ACEPTACiN DE DETERMiNADOS MEDIOS DE PAGO

ARTCULO 10.- Los contribuyentes que realicen en forma habitual la venta de cosas

muebles para consumo final, presten servicios de consumo masivo. realicen obras o

efecten locaciones de cosas muebles, debern aceptar como medio de pago,.. .~

lIJ.H.Yf.IC, ' M . 1. f . b ". J d" . d d'b"t d ,.' i .N trans.erenclas ancanas InSlrumentaaas me lame tarjet.:3s e e '1o y po ranr .

9 3 computar como crdito fiscal (:el Impuesto al Valor /\gregadc el costo que les insti;T:a

adoptar el mencionado sistema, por el monto que a tal efectoal:ltorice la Autoridad

de Aplicacin.

ARTCULO 11 - Los responsables que realicen operaciones con consumidores

finales, debern aceptar todas las tarjetas. comprendidas en la presente norina,

excepto cuando se produzca alguna de las siguientes situaciones:


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r - . -

.

I

a) La actividad sedesarrolle en localidades cuya poblacin resulte menor a CINCO

MIL (5.000) habitantes, de acuerdo con los datos oficiales publicados por el

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADisTICA y CENSOS, administracin

desconcentrada actuante en el mbito del MINISTERIO DE HACIENDA Y

FINANZAS PBLICAS, correspondientes al ltimo censo poblacional realizado.

b) El importe de la operacin sea inferior a PESOS DIEZ ($10).

El PODER EJECUTIVO NACIONAL podr modificar el alcance de las

excepciones y dictar las normas reglamentarias tendientes a instrumentar el rgimen

de reintegro regulado por el Titulo 1 de la presente ley.

La ADMINISTRACiN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS podr fij~r

el cronograma para la implementacin de las disposiciones de este Ttulo en los

casos que as lo estime pertinente.

ARTCULO 12.- El monto susceptible de ser computado como crdito fiscal del

Impuesto al Valor Agregado, correspondiente al costo incurrido por el contribuyente

conforme lo previsto en el Artculo 10, no estar sujeto al procedimiento establecido

por el Artculo 13 de la Ley dellmpueslo al Valor Agregado, texto ordenado en 1997

y sus modificaciones.

TTULO 1 1 1

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 13.cA los efectos de la aplicacin de :a presente ley y la fiscalizacin de

su cumplimiento, se observar, en lo pertinente, lo dispuesto en la Ley W 11.683,

texto ordenado en 1998 ysus modificaciones


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la ADMINISTRACiN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS Y la

SECRETARA DE COMERCiO dependiente del MINISTERIO DE PRODUCCiN

procedern indistintamente a comprobar y verificar el cumplimiento de !a obligacin

dispuesta en el Artculo 10 de la presente ley, resultando de aplicacin ante su .

incumplimiento lo dispuesto en el Artculo 40 de la ley N 11.683, texto ordenado en

1998 Y sus modificaciones.

ARTCULO 14.- la presente medida entrar en vigencia a partir de su publicacin en

el Boletn Oficial de la Nacin.'

las disposiciones contenidas en el Ttulo I de la Jresente ley resultarn

de aplicacin a partir de la fecha que fije la reglamentacin y hasta el 31 de

diciembre de 2017, inclusive.

El PODER EJECUTIVO NACIONJ\l podr prorrogar el plazo establecido., .. ~..

en el prrafo anterior

ARTCULO 15.- Comunquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL

e l

, ~ .

L . - . : c ~ ~ _ - . - ,0 __ ';_

Cdor. R icardo Bu rya i l eMinistro de Agrolndustrla

INTERINO MINISTRO DE HACIENDA

Y FINANZAS PBLICAS

Uc.MARGOS PeAJ E F E D E G A B I N E T E D E M I N I S TR O S

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