RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)€¦ · IPS Instituto de Previsión Social km. Kilómetros. Km² Kilómetro cuadrado. L ... MOPC Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

“RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA), CAMPAMENTO OBRADOR, PLANTA ASFALTICA, PLANTA DE HORMIGÓN

TALLER Y LAVADERO DE MAQUINARIAS, SURTIDOR DE COMBUSTIBLES, AREAS ADMINISTRATIVAS Y PUERTO DE AMARRE

CONSORCIO CORREDOR VIAL BIOCEANICO”

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)

CAMPAMENTO OBRADOR, PLANTA ASFALTICA, PLANTA DE HORMIGÓN

TALLER Y LAVADERO DE MAQUINARIAS, SURTIDOR DE COMBUSTIBLES, AREAS

ADMINISTRATIVAS Y PUERTO DE AMARRE

PROPONENTE CONSORCIO CORREDOR VIAL

BIOCEANICO (CCVB)

Distrito de Carmelo Peralta Departamento de Alto Paraguay

Matricula Nº R05-72 Padrón Nº 149

Superficie Total: 15 ha. 2314 m²

Ing. Ftal. Daniel Ugarte Filippini C.T.C.A. Nº I-99 Octubre- 2.018




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1 ANTECEDENTES. .......................................................................................................................... 6 2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR. ................................... 7 2.1 OBJETIVO GENERAL. ................................................................................................................... 7 2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS. ........................................................................................................... 7 3 LOCALIZACION DEL AREA DE ESTUDIO Y AREAS DE INFLUENCIA DIRECTA

E INDIRECTA. .............................................................................................................................. 8 4 DATOS CATASTRALES DEL INMUEBLE. ................................................................................. 10 5 IDENTIFICACION DEL EMPRENDIMIENTO PROPUESTO. ..................................................... 10 5.1 NOMBRE DEL EMPRENDIMIENTO PROPUESTO. .................................................................... 10 5.2 PROPONENTE Y REPRESENTANTE LEGAL. ............................................................................ 10 5.3 REPRESENTANTES LEGALES.................................................................................................... 10 5.4 DOMICILIO LEGAL. .................................................................................................................... 10 6 DESCRIPCIÓN DEL EMPRENDIMIENTO. .................................................................................. 10 6.1 CONSIDERACIONES GENERALES. ........................................................................................... 10 6.2 OBJETIVOS DEL EMPRENDIMIENTO. ...................................................................................... 11 6.2.1 OBJETIVO PRINCIPAL. ............................................................................................................... 11 6.2.2 OBJETIVOS SECUNDARIOS. ...................................................................................................... 11 6.3 TIPO DE ACTIVIDADES EN DESARROLLO Y POR DESARROLLARSE. ................................ 11 6.3.1 FASE DE DISEÑO. ........................................................................................................................ 11 6.3.2 FASE DE EJECUCIÓN. ................................................................................................................. 11 6.3.3 FASE DE OPERATIVA. ................................................................................................................ 12 6.3.4 FASE DE ABANDONO. ................................................................................................................ 12 6.4 TECNOLOGIAS Y PROCESOS. ................................................................................................... 12 6.5 MAQUINARIAS, EQUIPAMIENTOS Y MATERIAS PRIMAS. ................................................... 15 6.5.1 MAQUINARIAS Y EQUIPAMIENTOS......................................................................................... 15 6.5.2 MATERIAS PRIMAS E INSUMOS. .............................................................................................. 16 6.6 ETAPAS DEL PROYECTO. .......................................................................................................... 17 7 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS. ......................................................... 17 7.1 MARCO LEGAL............................................................................................................................ 17 7.1.1 CONSTITUCION NACIONAL. ..................................................................................................... 17 7.1.2 CONVENIOS INTERNACIONALES. ............................................................................................ 18 7.1.3 LEYES NACIONALES. ................................................................................................................. 18 7.1.4 DECRETOS LEYES. ..................................................................................................................... 28 7.1.5 RESOLUCIONES. ......................................................................................................................... 29 7.1.6 NORMAS PARTICULARES MOPC. ............................................................................................. 29 7.2 ASPECTO INSTITUCIONAL. ....................................................................................................... 29 8 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. ................................................................................... 30 8.1 MEDIO FISICO ............................................................................................................................. 30 8.1.1 CLIMA........................................................................................................................................... 30 8.1.2 GEOLOGIA GEOMORFOLOGÍA Y RELIEVE. ............................................................................ 32 8.1.3 HIDROGRAFIA E HIDROLOGIA. ................................................................................................ 32 8.1.4 SUELOS. ....................................................................................................................................... 33 8.1.4.1 SOLONETZ ................................................................................................................................... 33 8.1.5 MANIFESTACIONES Y SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIÓN Y SALINIZACIÓN. .................. 34 8.1.5.1 RIESGOS DE SALINIZACIÓN: .................................................................................................... 34 8.1.5.2 RIESGOS DE EROSIÓN:............................................................................................................... 34 8.2 MEDIO BIOLOGICO. .................................................................................................................... 34 8.2.1 CONTEXTO ECOREGIONAL ...................................................................................................... 34 8.2.2 CONTEXTO BIOGEOGRÁFICO .................................................................................................. 35 8.2.3 VEGETACIÓN. ............................................................................................................................. 36 8.2.3.1 BOSQUE XEROFÍTICO ................................................................................................................ 37 8.2.3.2 SABANA – PALMAR. ................................................................................................................... 38 8.2.4 FAUNA. ......................................................................................................................................... 38 8.3 AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS, COMUNIDADES INDIGENAS Y SITIOS HISTÓRICOS 39 8.4 MEDIO SOCIOECONÓMICO. ...................................................................................................... 39 8.4.1 POBLACION TOTAL .................................................................................................................... 39 8.4.2 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA). ................................................................. 41 8.4.3 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) .................................................................... 41 9 METODOLOGIA ........................................................................................................................... 42 9.1 RECOLECCION DE LA INFORMACIÓN..................................................................................... 42




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9.2 PROCESAMIENTO Y CONSOLIDACION DE LA INFORMACIÓN............................................ 42 9.3 IDENTIFICACIÓN, VALORACION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES .. 42 9.4 VARIABLES AMBIENTALES DEL PROYECTO......................................................................... 43 9.5 CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACIÓN .......................................................................... 44 9.6 IDENTIFICACION DE LOS PASIVOS AMBIENTALES. ............................................................. 46 9.7 ELABORACION DE UN PLAN DE GESTION AMBIENTAL. ..................................................... 46 9.8 DETERMINACION DE POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO. .................................... 46 9.9 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES IMPACTANTES Y SUS VALORACIONES. ............... 46 9.9.1 ETAPA DE DISEÑO. ..................................................................................................................... 46 9.9.2 ETAPA DE EJECUCIÓN. .............................................................................................................. 47 9.9.3 ETAPA DE OPERACIÓN. ............................................................................................................. 49 9.9.4 ETAPA DE MANTENIMIENTO Y A ABANDONO. .................................................................... 51 9.10 ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACION DEL PROYECTO. .......................... 51 9.11 ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS. ......................................................................................... 52 10 PLAN DE MITIGACION DE IMPACTOS. .................................................................................... 52 11 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL .............................................................................................. 58 12 CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES......................................................... 65 13 REFERENCIAS BILIOGRAFICAS................................................................................................ 66




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INDICE DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

Sigla Significado

AID Area de Influencia Directa.

AII Area de Influencia Indirecta.

ANDE Administración Nacional de Electricidad.

BGR El Instituto Federal Alemán de Geociencias y Recursos Naturales

CCVB Consorcio Corredor Vial Bioceánico.

CIF Carrera de Ingeniería Forestal

cm³ Centímetros cúbicos.

CO Monóxido de Carbono

CO2 Dióxido de Carbono

CONAM Consejo Nacional Ambiental.

COPs Compuestos Orgánicos Persistentes.

CTCA Catastro Técnico de Consultor Ambiental.

DDT Dicloro Difenil Tolueno.

DGEEC Dirección Nacional de Encuestas Estadísticas y Censos.

DGESA Dirección de Gestión Socio Ambiental

DIA Declaración de Impacto Ambiental.

DIAs Declaraciones de Impacto Ambiental.

DIPE Dirección de Proyectos Estratégicos.

DOA Dirección de Ordenamiento Ambiental.

EIAp Estudio de Impacto Ambiental Preliminar.

EPIs Equipos de Protección Indivual.

ERSAN Ente Regulador de Servicios Sanitarios

ETAGPs Especificaciones Técnicas Ambientales Particulares.

ETAGs Especificaciones Técnicas Ambientales Generales.

FIA Facultad de Ingeniería Agronómica.

g Gramo

GTZ Agencia de Cooperación Técnica Alemana.

Hº Aº Hormigón Armado.

I Irreversible

INDI Instituto Nacional del Indígena.

IPS Instituto de Previsión Social

km. Kilómetros.

Km² Kilómetro cuadrado.

L Local

LED Ligth electrical diode.

LPI Licitación Pública Internacional

m. Metros.

MADES Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sustentable.

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería.

MERCOSUR Mercado Común del Sur

MH Ministerio de Hacienda

MJT Ministerio de Justicia y Trabajo.

MOPC Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.




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Sigla Significado

MS y BS Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

MSP Ministerio de Salud Pública

ºC Grados Centígrados.

P Puntual

PCBs Penta Cloro Bezenos.

Pe Permanente

PEA Población Económicamente Activa.

PGA Plan de Gestión Ambiental.

R Regional

Rv Reversible

SEAM Secretaría del Ambiente

SENASA Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental.

SISNAM Sistéma Nacional Ambiental.

Sp Semi permanente

SSERNMA Sub Secretaría de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

T Temporal

TNC The Nature Conservancy.

TOR/TDR Term of Reference - Términos de Referencia

UBANEX Universidad de Buenos Aires

UG/ha Unidad ganadera por hectárea.

UNA Universidad Nacional de Asunción.

Z Zonal

DEFINICIONES A los efectos del presente estudio se ha considerado conveniente adoptar algunas definiciones relativas específicamente al ámbito del Emprendimiento propuesto y el Proyecto General el cual el presente estudio integra. Proyecto: Referido al Proyecto de construcción de los corredores de integración del MERCOSUR, componente PARAGUAY “Corredor Bioceánico Chaqueño” Pavimentación Tramo Loma Plata – Carmelo Peralta. Emprendimiento Referido al proyecto de construcción y dotación de las infraestructuras requeridas para la operación del Campamento Obrador, Planta Asfáltica, Planta de Hormigón y sus sistemas operativos. Campamento Obrador: Referido en forma resumida al Emprendimiento “CAMPAMENTO OBRADOR, PLANTA ASFÁLTICA, PLANTA DE HORMIGÓN, TALLER Y LAVADERO DE MAQUINARIAS, ÁREAS ADMINISTRATIVAS Y PUERTO DE AMARRE.




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1 ANTECEDENTES.

En el marco del proceso de construcción de los corredores de integración del MERCOSUR, componente PARAGUAY “Corredor Bioceánico Chaqueño” Pavimentación Tramo Loma Plata – Carmelo Peralta, se han dado los procesos legales administrativos de adjudicación del proyecto de referencia, y habiendo sido adjudicado el CONSORCIO CORREDOR VIAL BIOCEÁNICO según Contrato MOPC Nº110/2018, y habiéndose desarrollado la etapa de actualización del diseño, actualmente la empresa se ve en la necesidad de avanzar en los procesos de instalación de infraestructuras y equipamientos necesarios para la efectiva operación del Campamento obrador con que contará la firma en el extremo Nor Oeste del proyecto constructivo.

El presente documento técnico busca de este modo lograr la Declaración de Impacto ambiental (D.I.A.), referente al proyecto de instalación y operación del “CAMPAMENTO OBRADOR, TALLER Y LAVADERO DE MAQUINARIAS VIALES, SURTIDOR DE COMBUSTIBLES, AREAS ADMINISTRATIVAS Y PUERTO DE CARMELO PERALTA” o también descrito como el “Proyecto”.

Las infraestructuras, edificaciones, instalaciones y demás equipamientos estarán destinados a albergar una población máxima de 620 obreros en la fase de construcción del Proyecto y un promedio estimado de 500 obreros.

El presente documento surge como estudio complementario a la fase de ejecución del Proyecto de Pavimentación Tramo Loma Plata – Carmelo Peralta, se han dado los procesos legales administrativos de adjudicación del proyecto de referencia, y habiendo sido adjudicado el CONSORCIO CORREDOR VIAL BIOCEÁNICO según Contrato MOPC Nº110/2018 el cual ha obtenido sus correspondientes Declaraciones de impacto Ambiental (DIA).

Las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIAs) emitidas por la Secretaría del Ambientes, en base al Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) propuesto originalmente, han sido expedidas en el mes de noviembre del año 2014, habiéndose presentado en su momento por el equipo consultor liderado por la Ing. Gladys Silguero de Mieres, con registro técnico de consultor CTCA: I-032, quienes han propuesto un Plan de Gestión Ambiental acorde a los requisitos legales ambientales exigidos en la materia.

Las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIAs) que fueron expedidas originalmente, se detallan a continuación:

Declaración de Impacto Ambiental DGCCARN Nº 3798/2014, de fecha 18 de noviembre

de 2014; por la cual se aprueba el Estudio de Impacto Ambiental y su Relatório de Impacto

Ambiental correspondiente al proyecto Pavimentación Asfáltica del Tramo Vial Loma Plata –

Centinela, del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), desarrollado en

Loma Plata – Centinela, Primer Tramo de la Ruta Loma Plata – Carmelo Peralta,

Departamentos de Boquerón y Alto Paraguay


de 2014; por la cual se aprueba el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente a los

estudios de Ingeniería para pavimentación asfáltica del Tramo Cruce Centinela – Cruce

Paragro, correspondiente al Segundo Tramo de la Ruta Loma Plata – Carmelo Peralta,

Departamentos de Boquerón y Alto Paraguay.


de 2014; por la cual se aprueba el Estudio de Impacto Ambiental correspondientes a los

estudios de Ingeniería para la pavimentación asfáltica del Tramo Paragro – Carmelo Peralta,

correspondiente al Tercer y Último Tramo de la Ruta Loma Plata – Carmelo Peralta,

Departamento de Alto Paraguay.

Posteriormente, considerando la validez de 2 años de vigencia de las DIA, en noviembre de 2.016, el MOPC, ha presentado los correspondientes informes de Auditoria de Cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental, el cual ha sido elaborado por el Ing. Diego Silva con registro técnico de consultor CTCA: I-982, habiéndose logrado la obtención de las renovaciones de las Declaraciones de Impacto Ambiental para los tres tramos del proyecto propuesto de la siguiente manera:




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Resolución DGCCARN A.A. Nº 71/2017 de fecha 12 de ENERO de 2017; por la cual se

aprueba el Informe de auditoría de cumplimiento del plan de gestión ambiental….

Correspondiente al proyecto Vial: Pavimentación asfáltica de la Ruta Loma Plata –Centinela,

Primer tramo de la Ruta Loma Plata – Carmelo Peralta, Departamentos de Boquerón y Alto

Paraguay. Impresa en hoja de seguridad Nº 172858



Correspondiente al proyecto Vial: Pavimentación asfáltica de la Ruta Cruce Centinela –

Cruce Paragro, Segundo tramo de la Ruta Loma Plata – Carmelo Peralta, Departamentos de

Boquerón y Alto Paraguay. Impresa en hoja de seguridad Nº 172859



Correspondiente al proyecto Vial: Pavimentación asfáltica de la Ruta Cruce Paragro –

Carmelo Peralta, Tercer tramo de la Ruta Loma Plata – Carmelo Peralta, Departamentos de

Boquerón y Alto Paraguay. Impresa en hoja de seguridad Nº 172857

En función a lo anteriormente expuesto, como parte componente del contrato, surge la obligatoriedad de la gestión de las Declaraciones de Impacto Ambiental para los componentes de Campamento Obrador y Áreas de Préstamos de suelos, correspondiendo el presente estudio al ítem Campamento Obrador, Planta Asfáltica y de Hormigón con todos sus componentes.

Dado que el tipo de actividad desarrollada y las previstas a futuro se hallan comprendida dentro del Capítulo I, Art. 2º, en el inciso a), Numeral 6g) Estación de expendio de combustibles líquidos o gaseosos, además en el inciso i) Recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos e industriales, inciso k) Obras portuarias en general y sus sistemas operativos, inciso 1. Puertos y sus instalaciones y accesos; Inciso n) Talleres mecánicos, de fundición y otros que sean susceptibles de causar efectos en el exterior; del Decreto N° 453/2013, Reglamentario de la Ley N° 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” se hace necesaria la realización de un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAp) el cual es un instrumento de la Política Ambiental Nacional de carácter eminentemente preventivo y cuyo objetivo principal es fortalecer en la toma de decisión a la institución pública responsable de la gestión ambiental, así como de la firma privada responsable o involucrada en el proyecto propiamente dicho, de tal forma que la misma sea sustentable.

Así mismo las actividades operativas del campamento como ser el expendio de combustible, la operación del puerto de barcazas, así como la planta de tratamiento de efluentes de las áreas de alojamiento y lavadero son actividades contempladas como susceptibles de causar impactos negativos de acuerdo al Decreto N° 453/2013, Reglamentario de la Ley N° 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”

2 OBJETIVOS DEL RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA).

2.1 OBJETIVO GENERAL.

El propósito principal del presente estudio consiste en realizar un análisis de la metodología, los procesos y las actividades en ejecución y a ser ejecutadas en las diferentes fases del Proyecto, que son capaces de causar impactos ambientales sean positivos o negativos, de manera a ponerlos a consideración de los interesados, así como dar cumplimiento a las exigencias y procedimientos establecidos en la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, y sus decretos reglamentarios.

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Realizar un Estudio que permita:

Describir las condiciones actuales que hacen referencia a los aspectos físicos, biológicos, y sociales en las áreas de influencia del Proyecto.

Describir las condiciones que se tienen previstas en los aspectos operativos del Proyecto.




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Identificar, interpretar, predecir, evaluar, prevenir y comunicar, los posibles impactos y sus consecuencias en el área de influencia de la localización del Proyecto.

Establecer y recomendar las medidas de prevención y mitigación, de los impactos negativos identificados, para mantenerlos en niveles admisibles, y asegurar de esta manera la estabilidad del sistema natural y social en el área de influencia del proyecto.

Analizar la influencia del marco legal ambiental vigente con relación al proyecto, y encuadrarlo a sus exigencias, normas y procedimientos.

Proponer un Plan de Gestión Ambiental adecuando al mismo, el Plan de Monitoreo y los diferentes mecanismos de mitigación propuestos en concordancia con los Planos de Gestión y Monitoreo socio ambiental de las actividades del Plan de Gestión del Proyecto Vial de Pavimentación Tramo Loma Plata – Carmelo Peralta.

3 LOCALIZACION DEL AREA DE ESTUDIO Y AREAS DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA.

El inmueble se halla situado en una zona rural a aproximadamente1.000 m. al Nor Oeste del área urbana del distrito de Carmelo Peralta, departamento de Alto Paraguay, y cuenta con acceso vía terrestre tanto como fluvial, considerando que en el extremo Este de la propiedad, se tiene acceso a la rivera del Rio Paraguay.

Se accede al área del proyecto desde el camino que conduce al área urbana de Carmelo Peralta, en la intersección con el camino rural que conduce a Puerto María, y desde allí con rumbo Norte por 1.200 m. hasta llegar al esquinero Sur Oeste de la propiedad.

El vértice Nor Oeste de la propiedad se halla en las Coordenadas UTM WGS 84 X= 402.441, Y= 7.604.628.

Es importante destacar que el inmueble objeto de estudio se halla fuera del Área urbana del distrito de Carmelo Peralta, y se trata de un área rural, con escaza población, contándose nada más en las inmediaciones con algunas precarias viviendas de pescadores.

Para un estudio acabado del impacto en la zona de emplazamiento del proyecto, se han considerado dos áreas o regiones definidas como Área de Influencia Directa (AID), y Área de Influencia Indirecta (AII).

El Área de Influencia Directa (AID): Aunque la superficie del terreno afectada por las instalaciones del Proyecto es menor al área total del inmueble, a los efectos legales se asume como área de influencia directa el área total del inmueble el cual es de 15 ha.

El Área de Influencia Indirecta (AII): Se considera la zona circundante a la propiedad en un radio de 500 metros desde el perímetro del inmueble objeto de estudio.

“RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA), CAMPAMENTO OBRADOR, PLANTA ASFALTICA, PLANTA DE HORMIGÓN TALLER Y LAVADERO DE MAQUINARIAS, SURTIDOR DE COMBUSTIBLES, AREAS

ADMINISTRATIVAS Y PUERTO DE AMARRE CONSORCIO CORREDOR VIAL BIOCEANICO”

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Figura 1. Área de emplazamiento del Proyecto y su Área de Influencia Directa e Indirecta (AID-AII).




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4 DATOS CATASTRALES DEL INMUEBLE.

El Emprendimiento propuesto se instalará en un inmueble privado, propiedad de la firma RIO PARAGUAY SERVICIOS S.A., la cual cede en arrendamiento al CONSORCIO CORREDOR VIAL BIOCEANICO, un inmueble de su propiedad, identificado como Matricula Nº R05-72, Padrón Nº 149 del Distrito de Carmelo Peralta, el cual ocupa una superficie Total: 15 ha. 2314 m².

Sus Linderos son:

Al Norte: Lote 109 Al Sur: Lote 111 Al Este: Río Paraguay. Al Oeste: Calle

5 IDENTIFICACION DEL EMPRENDIMIENTO PROPUESTO.

5.1 NOMBRE DEL EMPRENDIMIENTO PROPUESTO.

“CAMPAMENTO OBRADOR, PLANTA ASFALTICA, PLANTA DE HORMIGON, TALLER Y LAVADERO DE MAQUINARIAS VIALES, SURTIDOR DE COMBUSTIBLES, AREAS

ADMINISTRATIVAS Y PUERTO DE AMARRE CONSORCIO CORREDOR VIAL BIOCEANICO EN CARMELO PERALTA”

5.2 PROPONENTE Y REPRESENTANTE LEGAL.

La empresa responsable de la ejecución del presente proyecto se trata del CONSORCIO CORREDOR VIAL BIOCEÁNICO, adjudicada por Licitación Pública Internacional según contrato MOPC Nº110/2018. El consorcio se halla integrado por las empresas QUEIROZ GALVAÕ Y OCHO A S.A.

5.3 REPRESENTANTES LEGALES.

La representación legal del Consorcio se halla ejercida por los Señores: Adir de Freitas.

Luis Pettengil Vacca y

Luiz Guilherme Lott Dutra.

5.4 DOMICILIO LEGAL.

El Consorcio cuenta con sus oficinas administrativas en la Avda. Sta. Teresa Nº2106 esquina Herminio Maldonado, Torre del Paseo 2 Blue Tower Piso 19, Asunción – Paraguay.

6 DESCRIPCIÓN DEL EMPRENDIMIENTO.

6.1 CONSIDERACIONES GENERALES.

El Emprendimiento plantea la dotación de infraestructuras necesarias para la operación de un campamento obrador con capacidad máxima para 620 obreros, áreas de mantenimientos de vehículos pesados, surtidor de combustibles, áreas administrativas, áreas de esparcimiento para el personal, zonas de comedores, cocina, áreas de alojamiento y descanso, así como una enfermería y capilla. Se contará además con una planta de tratamiento de efluentes generados en las fases de operación y mantenimiento del Emprendimiento. Es importante destacar además que el abastecimiento de combustibles y materiales para las obras, así como muchas de las maquinarias serán ingresadas por vía fluvial, a través de un puerto temporal para las barcazas que permanecerán amarradas en las márgenes del río Paraguay.

Se estima que el periodo de utilidad de la planta será de 24 meses, considerando que posteriormente, a medida que las obras constructivas de la vía avancen, será necesario trasladar la planta a un sector más accesible para la prosecución de la obra vial.




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Cabe mencionar que el perímetro de afectación directa dentro del inmueble será de 140 m. x 385 m. lo que nos da un área de 5 ha. 3.420 m². y se situará en la zona más cercana al Río Paraguay.

6.2 OBJETIVOS DEL EMPRENDIMIENTO.

6.2.1 OBJETIVO PRINCIPAL.

El Emprendimiento tiene como objetivo primario el de constituirse en el punto logístico y de gestión de recursos, cargas, materiales, elementos, insumos así como de recursos humanos, técnicos y administrativos para el desarrollo de la obra de Pavimentación del Corredor Vial Bioceánico Tramo Carmelo Peralta – Loma Plata.

6.2.2 OBJETIVOS SECUNDARIOS.

Albergar al personal obrero y administrativo sujeto al Proyecto.

Disponer de un sitio para almacenamiento y expendio de combustibles y lubricantes.

Disponer de depósitos de materiales, insumos y piezas de repuestos.

Disponer de un área de Enfermería para el personal sujeto a obras.

Contar con un área de esparcimiento y deportes.

Contar con un área administrativa y oficinas de guardia.

Contar con un sector de laboratorio para estudios de suelos y materiales constructivos.

Disponer de un área de talleres de mantenimientos y lubricación de maquinarias pesadas y vehículos livianos.

Disponer de tanques de almacenamiento de combustibles en barcazas amarradas en la zona de puerto sobre el rio Paraguay.

Elaborar las mezclas asfálticas destinadas a la pavimentación de los tramos más cercanos a Carmelo Peralta.

Contar con una planta de hormigón para fabricación de artefactos de cementos necesarios para la obra.

Contar con una planta de potabilización de aguas así como una de tratamiento de efluentes.

6.3 TIPO DE ACTIVIDADES EN DESARROLLO Y POR DESARROLLARSE.

Las actividades previstas de ejecución corresponden a las propias del establecimiento de obras constructivas, las cuales se pueden resumir de la siguiente manera.

6.3.1 FASE DE DISEÑO.

Comprenden las actividades previas a la fase constructiva, tales como el relevamiento topográfico del área, diseño y digitalización de planos de obras e infraestructuras, relevamiento ambiental, y la gestión del correspondiente Estudio de Impacto Ambiental.

6.3.2 FASE DE EJECUCIÓN.

Se tratan de las actividades a desarrollare para la instalación del campamento propiamente dicho, muchas de las cuales se han ya ejecutado y otras se hallan en pleno desarrollo al momento del presente estudio. Lo constituyen mayormente los siguientes ítems.

Desbroce: remoción de la cobertura vegetal del suelo (malezas, restos vegetales y pastos).

Despeje: traslado de la capa superior del suelo removida por desbroce hasta un sitio para su almacenamiento, comprende también la apertura de vías internas para el movimiento de las maquinarias y vehículos en planta.

Nivelación: mediante el uso de maquinarias lograr la homogeneización de la superficie del terreno de manera a lograr un nivel uniforme y constante.

Excavación: de fundaciones para zapatas y sistemas de tratamiento de efluentes.




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Construcciones: edificaciones de todas las instalaciones edilicias necesarias e instalación de maquinarias industriales para fabricación de artefactos de Hormigón y planta asfáltica, se incluye también el cerramiento perimetral el cual se halla en pleno desarrollo.

6.3.3 FASE DE OPERATIVA.

Las actividades a desarrollarse en la presente fase corresponden a las propias de la operación de las instalaciones y equipamientos provistos en la fase constructiva. Se componen principalmente de los siguientes ítems.

Operación de cocina y comedor: preparación de los alimentos necesarios para el mantenimiento de las necesidades básicas de los funcionarios y operarios a ser alojados en el campamento.

Operación de alojamiento: permanencia temporal o semi permanente de personales sujetos a las obras constructivas y administrativas del Proyecto, implica uso de recursos tales como agua para el aseo personal, limpieza de instalaciones y lavado de utensilios y vestimentas, generación de residuos.

Mantenimiento de maquinarias y talleres: considera las tareas propias de mantenimientos, cambios de filtros y lubricantes, lavado, reposición de piezas, soldaduras y otros.

Mantenimiento de instalaciones: aseo general de edificios, áreas de sanitarios, limpieza de espacios verdes, áreas de mantenimiento y talleres, patio de movimientos en general.

Abastecimiento: recepción y expendio de combustibles a las maquinarias propias de la constructora.

Almacenamiento: de insumos, materiales y otros necesarios para la obra.

Planta de hormigón armado (Hº Aº): fabricación de artefactos de Hº Aº necesarios para la obra, tales como alcantarillas celulares, tubos, cordones de vereda y otros materiales prefabricados.

Planta asfáltica: recepción de materiales e insumos para la formulación de las mezclas asfálticas, incluye el triturado de rocas, adición de áridos y emulsiones asfálticas.

6.3.4 FASE DE ABANDONO.

Comprenden las actividades de retiro de todas infraestructuras posibles, quedando únicamente en el sitio aquellas que por su naturaleza permanecerán empotradas en el suelo tales como las fundaciones, pavimentos, camineros, vallado perimetral y otros. Considera la disposición definitiva y adecuada de todos los residuos generados en fases Constructivas y Operativas. Se buscará en todo momento dejar el área en las mejores condiciones de manera a evitar que puedan representar un riesgo al ambiente y a las poblaciones locales.

6.4 TECNOLOGIAS Y PROCESOS.

La instalación y construcción de las edificaciones necesarias para el campamento se vienen realizando de acuerdo con los lineamientos establecidos en las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGs) elaboradas por el MOPC.

El tipo de edificaciones a construir serán mayormente del tipo contenedores móviles con sobre techos laterales, y el uso de mampostería será limitado a lo estrictamente necesario, recurriendo mayormente al uso de estructuras metálicas desmontables para la mayor parte de las edificaciones.

Todas las edificaciones serán construidas con chapas metálicas doble tipo sándwich, con aislamiento interno de espuma de poliuretano, la cobertura será de chapas metálicas de zinc y estarán provistas de cielo raso termo acústico. Todas las habitaciones contarán con sistemas de aclimatación por acondicionadores de aire y complementados por ventiladores de pared. El piso será conformado por una carpeta de Hº Aº alisado. Los sanitarios contarán con duchas eléctricas para el agua caliente.

Se halla en proceso constructivo el vallado perimetral, el cual tendrá una nivelación de mampostería de 30 cm de altura, sobre la cual irá el tejido de alambre con postes de cemento. Este vallado cuenta con un retiro de aproximadamente 2,5 m. desde la actual cerca perimetral de deslinde de la propiedad asiento del campamento.




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El suelo vegetal se ha removido únicamente en las áreas destinadas a edificaciones, habiéndose trasladado estos materiales para su almacenamiento en un lugar apropiado hasta su reubicación al final de la obra en fase de abandono, el cual se sitúa dentro del predio arrendado, pero en una zona fuera del área del Campamento Obrador propiamente dicho.

La provisión de agua para uso sanitario y de aseo será bombeado desde una toma de agua directamente desde el río Paraguay, y se contará con tanques de almacenamiento, donde se realizará la potabilización mediante el uso de floculantes y cloración para su posterior distribución a través de las redes de cañerías hasta todas las áreas de servicios y mantenimientos. En relación al tratamiento de efluentes, se halla aún en fase de análisis para su posterior diseño, considerando varias alternativas, debido a la proximidad del área de campamento a cursos de agua, específicamente el río Paraguay y teniendo en cuenta la naturaleza arcillosa de los suelos, lo cual limita la capacidad de infiltración de los mismos.

Referente a los residuos sólidos a ser generados en la planta, se dispondrá de un área de almacenamiento temporal de los materiales de deshechos generados tanto en áreas administrativas, cocina, aseo y mantenimientos de maquinarias y vehículos. Se dispondrá además de tachos de basuras en los sectores de pasillos, áreas de recreación y talleres, con cartelerías indicativas de disposición adecuada de los residuos. El destino final de los residuos se halla en estudio, evaluando la posibilidad de establecer algún convenio con la administración municipal de Carmelo Peralta, o en última instancia ver la posibilidad de trasladar estos residuos hasta la ciudad de Loma Plata, donde se cuenta con un área de relleno sanitario habilitada.

La zona de lavadero de maquinarias, contarán con sus dispositivos desbarradores separadores de sólidos, trampas de grasas y filtros de grava, de manera a evitar el ingreso de lubricantes y combustibles al sistema de tratamiento de efluentes. Los sólidos y grasas deberán ser removidos periódicamente de manera a asegurar un buen y óptimo funcionamiento de los dispositivos y desechados de acuerdo con los requisitos legales.

Los materiales de filtros y repuestos en desuso serán almacenados en tambores metálicos o plásticos para su posterior traslado o venta como chatarras. Con los neumáticos se procederá de igual manera evitando siempre su almacenamiento a la intemperie de manera a evitar acumulación de aguas que faciliten la cría de insectos vectores de enfermedades.

Todas las áreas dentro del campamento contará con cartelerías indicativas de sectores, zonas de movimiento de maquinarias, prohibición de fumar en áreas de expendio de combustibles, exigencia de uso de los EPIs, y prohibición de ingreso a personas extrañas ajenas al Proyecto.

Se contará además con equipos extintores de incendios en el sector de surtidor, talleres de maquinarias, cocina, áreas administrativas y áreas de alojamiento, debiendo además contar con cartelería indicativa de vías de escape para casos de emergencias o incendios.

El ingreso al campamento deberá ser controlado por guardias de seguridad dispuestos en los accesos, debiendo comunicar la presencia de personas extrañas al jefe de planta o jefe de seguridad del establecimiento.

La iluminación del campamento será con equipos de iluminación tipo alumbrado público para las zonas externas, así como para el sector de campo de deportes y talleres. La iluminación interna de las áreas administrativas, dormitorios y otros será según requerimiento de cada caso en particular aunque de preferencia dispositivos de bajo consumo con tecnología LED.

La energía será tomada de la red de electricidad de la ANDE, la cual llegará con una red Trifásica de media tensión hasta los límites del campamento, se dispondrá de un trasformador propio con capacidad de 750 kVA y además se contará con un generador de emergencias con capacidad de 500 kVA para eventuales casos de cortes en el suministro de la energía eléctrica.

El componente de Surtidor de combustible se realizará mediante el almacenamiento en barcazas tanques amarradas en el sector litoral del rio Paraguay, desde donde serán bombeadas hasta un tanque externo de almacenamiento temporal, desde el cual mediante una bomba expendedora se abastecerá a los vehículos de la empresa. Este será de uso exclusivo del Proyecto y no tendrá objetivos comerciales para terceros. Se dotará además de extintores de polvo químico apropiado a las necesidades, además de baldes de arena en el sector de bomba expendedora.

Para el sector de planta de Hormigón: inicialmente se realizarán trabajos básicos de fabricación de artefactos de Hº Aº cual se constituirá de una planta de hormigón fija con mezcladora de 60 m3/h de capacidad.




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Con relación a la planta de hormigón la misma es una instalación utilizada para la fabricación del hormigón a partir de la materia prima que lo compone: áridos, cemento y agua (también puede incluir otros componentes como filler, fibras de refuerzo o aditivos). Estos componentes que previamente se encuentran almacenados en la planta de hormigón, son dosificados en las proporciones adecuadas, para ser mezclados en el caso de centrales amasadoras o directamente descargados a un camión hormigonera en el caso de las centrales dosificadoras.

Plantas verticales: En este tipo de plantas, el acopio de áridos se realiza en la parte superior de la planta, de manera que debe hacerse una elevación de los mismos previa al almacenamiento.

La ventaja de este sistema es que los áridos se encuentran justo por encima del nivel de amasado/dosificado, de manera que la descarga de los mismos en el momento justo en que se demandan es muy rápida, obteniendo de esta manera grandes producciones y buenos rendimientos sobre la capacidad máxima teórica de la amasadora (en el caso de producción de hormigón amasado)

Batería de tolvas: Se trata de conjunto de recipientes de gran capacidad (generalmente desde 10 m³ hasta 200 m³) en los que se almacena el árido que será utilizado en el proceso de fabricación. El número de recipientes será igual al número de áridos diferentes que se utilicen en la planta (normalmente entre 3 y 8).

Sistema de pesaje de áridos: Para la correcta dosificación del árido en la central de hormigón, es necesario un sistema que pese la cantidad programada. Lo más común es utilizar un sistema de cinta pesadora que pesa los diferentes tipos de árido por adición dentro de un mismo ciclo de pesaje, o un sistema de tolvas pesadoras independientes que pesan por separado cada tipo de árido. El elemento medidor más utilizado en la célula de carga, que va incorporado a cualquiera de los dos sistemas anteriormente mencionados.

Sistema de elevación y transporte de áridos: Para elevar y transportar los áridos bien sea antes del acopio, o después del mismo, se utilizan diferentes soluciones. Las más habituales son las cintas transportadoras, que es el sistema más fiable y con menor mantenimiento. Otra alternativa son los elevadores de cangilones, que ofrecen menos durabilidad, mayor mantenimiento, menor capacidad, aunque por contra presentan la ventaja de ocupar menor espacio en planta. Una tercera alternativa es la elevación porskip, que transporta el árido mediante ciclos de carga, y presenta una alternativa intermedia en lo referente a ocupación de espacio entre la cinta y el elevador de cangilones.

Silos de cemento: Es el elemento de almacenamiento del cemento y del filler. Sus capacidades van desde los 30 a los 1.000 m³. Incorporan sistemas de filtrado de cemento, válvulas de seguridad de sobrepresión, sistemas de niveles de cemento y sistemas fluidificadores, para evitar la aparición de bóvedas en la masa de cemento almacenado. La extracción del cemento, se realiza mediante alimentadores alveolares o directamente por gravedad.

Transportadores de cemento: El método más utilizado es el transportador de tornillo sinfín.

Sistema de pesaje de cemento. Se utiliza báscula o tolva pesadora con células de carga incorporadas.

Sistema de pesaje de agua: Se utiliza báscula o tolva pesadora con células de carga incorporadas. Como alternativa más económica puede utilizarse un contador de agua, que realiza una medición volumétrica.

Amasadora: Utilizada en las plantas de hormigón amasado. Dependiendo del tipo de hormigón a producir, de la viscosidad del mismo, del nivel de homogeneización deseado, del tamaño de los áridos, se utilizará un tipo u otro de amasadora de las disponibles en el mercado. Los principales tipos de amasadoras son: de doble eje horizontal, de eje vertical, planetario, de tambor y continua.

Sistemas de control: Las plantas de hormigón son instalaciones completamente automatizadas, con sistemas integrados de control de peso y producciones. El comando de los elementos de la planta se realiza mediante sistemas PLC o mediante micro procesadores.

Existen otros elementos más o menos utilizados en la plantas de hormigón, como pueden ser los sistemas de dosificación de aditivos, sistema de dosificación de fibras, sistemas neumáticos de carga de cemento, etc... Su incorporación o no dependerá de cada planta y del tipo de hormigón a fabricar.

Planta Asfáltica: Estará ubicada en la parte Este de la propiedad, cercana la zona de descarga de materiales desde las barcazas. Se trata de un equipo móvil marca TEREX modelo Mágnum 140 de fabricación brasilera, su capacidad de producción nominal es de 140 ton/hora y se espera obtener asfalto de 2 tipos básicos, para base y carpeta propiamente dicha según la granulometría que se




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necesite. La producción real dependerá de las condiciones operativas y requerimientos específicos para cada etapa y tramo del Proyecto.

El equipo de planta asfáltica se halla conformado por los siguientes componentes:

a) Tolvas mezcladoras.

b) Zaranda transportadora

c) Banda lanzadora

d) Secador.

e) Quemador.

f) Drug o mixe

g) Sistema colector de finos (filtros de mangas)

h) Cabina de mando y control

Su operación es por energía eléctrica para los motores y como combustible utiliza diésel para los quemadores y calentadores.

Las especificaciones técnicas de este equipo se encuentran en los anexos adjuntos.

Las características de los agregados corresponden a rocas duras y resistentes, no debe tener arcilla en terrones ni como película adherida a los granos y debe estar libre de todo material orgánico. El agregado se clasifica en: grueso, fino y llenante. La utilización de ligantes permite la adopción de mezclas más abiertas que le otorgan al tránsito una superficie de rodamiento más segura.

La fabricación de mezcla asfáltica típica se realizará con la siguiente formulación:

Arena 10%,

Asfalto 5%,

Piedra triturada 83%

Cal Hidratada 2%

6.5 MAQUINARIAS, EQUIPAMIENTOS Y MATERIAS PRIMAS.

6.5.1 MAQUINARIAS Y EQUIPAMIENTOS.

Para el buen desarrollo del emprendimiento en cada una de las etapas se requerirá diferentes tipos de maquinarias y equipamientos, se listan brevemente las maquinarias a utilizarse en cada fase.

Cantidad Descripción Fase

1 Topadora

Ejecución

1 Pala cargadora

2 Camión volquete

1 Tractor 4x4 c pala

1 Camión de carga c/grúa

1 Planta asfáltica

Operación

1 Planta de Hormigón

1 Transformador trifásico 750 kVA

1 Generador trifásico

1 Planta de potabilización de agua

6 Palas cargadoras articuladas

50 Camiones volquetes

8 Camiones cisternas

4 Camiones mantenimiento móvil




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Cantidad Descripción Fase

20 Camionetas 4x4

4 Tanques de combustibles

2 Bombas de combustible

2 Compresores de aire de 500 l.

2 Tanques térmicos de asfalto

4 Mezcladoras de Hormigón

4 Silos de almacenamiento de cemento

1 Bascula 60 tn.

1 Topadora

Abandono 2 Camiones volquetes

2 Palas cargadoras articuladas

1 Tractor 4x4 c pala Tabla 1. Maquinarias y equipamientos.

Se contará además con todos los equipamientos necesarios para el laboratorio de análisis de suelo y materiales, así como todas las herramientas y equipos necesarios para el área de taller de mantenimientos, lavaderos de maquinarias además de todo lo relacionado al equipamiento de las áreas administrativas y de alojamiento del personal.

6.5.2 MATERIAS PRIMAS E INSUMOS.

Como materias primas para la fase constructiva se requiere todo lo relativo a las instalaciones edilicias además del vallado perimetral, lo cual se halla en pleno desarrollo y probablemente a la fecha estarían en fase final.

Con relación a la operación de las plantas asfálticas y hormigoneras, los materiales requeridos se listan a continuación.

Descripción Componente

Agua

Industrial Manteamiento

Combustibles

Lubricantes

Rocas trituradas de diferentes granulometrias

Arena lavada

Suelos

Cal hidratada

Cemento puzolánico

Aditivos/estabilizadores

Asfalto líquido

Emulsión asfáltica

Electricidad

Piezas de reposición

Alimentos

Administrativo Agua

Papelería

Electricidad




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Descripción Componente

Alimentos

Alojamiento Agua

Papelería

Electricidad Tabla 2. Materias primas e Insumos.

6.6 ETAPAS DEL PROYECTO.

El emprendimiento se halla en fase ejecutiva en lo referente a las edificaciones de áreas administrativas, dormitorios, comedor y vallado perimetral; en tanto que en lo relativo a planta de tratamiento de efluentes, planta asfáltica y de hormigón, se halla aun en etapa de diseño.

7 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS.

Se menciona y cita a continuación las herramientas legales, jurídicas y administrativas de injerencia sobre la naturaleza y la calidad ambiental en el Paraguay.

7.1 MARCO LEGAL.

7.1.1 CONSTITUCION NACIONAL.

De la misma se desprenden una serie de normativas y leyes en materia ambiental, como:

Artículo 6: La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que reconozcan factores condicionantes”.

Artículo 7: Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación la conservación la recomposición y el mejoramiento del ambiente.

Artículo 8: Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por ley, así mismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas". Asimismo establece que "el delito ecológico será definido y sancionado por la ley" y concluye que "todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar.'

Artículo 38: Posibilita a cualquier habitante de la República a recurrir antes las autoridades en busca de medidas que precautelen sus derechos a un ambiente sano. Por sí mismo, por su representantes (Gobernadores, Intendentes) o por medio de asociaciones (grupos vecinales, comités), quienes podrán obtener la aplicación efectiva de éstos preceptos constitucionales por medio de la acción o la excepción de la inconstitucionalidad, la que será planteada ante la Corte Suprema de Justicia.

Artículo 63: Queda reconocido y garantizado el derecho de los Pueblos indígenas a preservar y a desarrollar su identidad étnica en el respectivo hábitat. Tienen derecho, asimismo, a aplicar libremente sus sistemas de organización política, social, económica, cultural y religiosa, al igual que la voluntaria sujeción a sus normas consuetudinarias para la regulación de la convivencia interna, siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitución. En los conflictos jurisdiccionales se tendrá en cuenta el derecho consuetudinario indígena.

Artículo 72: El estado velará por el control de la calidad de los productos alimenticios, químicos, farmacéuticos y biológicos, en las etapas de producción, importación y comercialización”.

Artículo. 81: Del Patrimonio Cultural




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Rescata marcos generales para la conservación, rescate y restauración de objetos, documentos y espacios de valor histórico, arqueológico, paleontológico, artístico o científico, y de los respectivos entornos físicos que hacen parte del patrimonio cultural de la nación.

Artículo 109: Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y límites serán establecidos por la Ley, atendiendo a su función económica y social.

Establece que: “Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales sólidos, líquidos gaseosos que se encuentran en estado natural, en el territorio de la República, con excepción de las substancias pétreas, terrosas y calcáreas.

Artículo168: De las Atribuciones de la Municipalidades 1) La libre gestión en materia de su competencia, particularmente en las de urbanismo, ambiente, educación, cultura deporte, turismo, cuerpos de inspección y policía.

7.1.2 CONVENIOS INTERNACIONALES.

Convenio de Basilea Ley 567/95 Que aprueba el convenio de Basilea sobre el control de los movimientos trans-fronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación. En lo concerniente a la producción de productos fitosanitarios dicho Convenio contempla en el Anexo 1-Categorías de desechos que deben ser controlados, en la Corriente de desecho Y4 Residuos procedentes de la producción, formulación y uso de biocidas fitofarmacos.

Convenio de Rotterdam Ley N ° 2135/03. Opera según el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo.

En la práctica se refiere a facilitar el intercambio de información acerca de las características de las sustancias químicas peligrosas, previa evaluación de riesgos.

Establece un proceso nacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación.

Proporciona un primer aviso sobre productos químicos peligrosos.

Previene el comercio internacional para ciertos productos químicos.

Incluye 27 Plaguicidas y 5 Productos Químicos Industriales en la lista provisional, excluyendo los destinados para fines de investigación.

Convenio de Estocolmo

Firmado en el 2001, ratificado por Ley en el 2004.

Controla y elimina la producción de ciertos productos químicos orgánicos persistentes COPs.

Los COPs son mezclas y compuestos químicos que incluyen los de índole industrial como los PCBs, plaguicidas como el DDT y residuos no deseados como las dioxinas.

7.1.3 LEYES NACIONALES.

Ley N ° 1561/2000 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente.

El objetivo de la ley se describe en su Articulo 1°: "Esta ley tiene por objeto crear regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacionaf

Se define en el Artículo. 2° el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM) "Integrado por el conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, orgánica y ordenada, en la búsqueda de repuestas y soluciones a la problemática ambientar'.

En el Artículo 3° se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), "órgano colegiado de




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carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y definidora de la política ambiental nacional'

La creación de la Secretaría del Ambiente (SEAM) se establece en el Artículo 7° "Como institución autónoma, autárquica, con persona jurídica de derecho público, patrimonio propio y duración indefinida".

Las funciones, atribuciones y responsabilidades de la SEAM se enumeran en el Artículo 12° entre las cuales las de mayor relevancia son: elaborar la política ambiental nacional, formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico, coordinar y fiscalizar la gestión de los organismos públicos con competencia ambiental, imponer sanciones y multas conforme a las leyes vigentes, a quienes cometan infracciones a los reglamentos respectivos.

Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

El Artículo 1° establece "Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se entenderá por Impacto Ambiental a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida legítimos".

Ley N° 3001/06 de “Valoración y Retribución de Servicios Ambientales”:

Artículo 11..- Los proyectos de obras y actividades definidos como de alto impacto ambiental, tales como construcción y mantenimiento de caminos, obras hidráulicas, usinas, líneas de transmisión eléctrica, ductos, obras portuarias, industrias con altos niveles de emisión de gases, vertido de efluentes urbanos e industriales u otros, según el listado que al efecto determine el Poder Ejecutivo, deberán incluir dentro de su esquema de inversiones la compensación por servicios ambientales por medio de la adquisición de Certificados de Servicios Ambientales, sin perjuicio de las demás medidas de mitigación y conservación a las que se encuentren obligados. Las inversiones en servicios ambientales de estos proyectos de obras o actividades no podrán ser inferiores al 1% (uno por ciento) del costo de la obra o del presupuesto anual operativo de la actividad.

Ley Nº 716/96 Que Sanciona Los Delitos Contra el Medio Ambiente

En los Artículos 3° y 4° se establecen penas de prisión y multas a las personas que introduzcan desechos peligrosos al territorio nacional y procedan a la tala o quema de bosques que perjudiquen gravemente el ecosistema, los que exploten bosques declarados protectores y los que alteren los humedales y fuentes o recursos hídricos sin autorización expresa de la autoridad competente.

En los Artírculo 7° y 8° se establecen penas a los responsables de fábricas o industrias que descarguen gases o desechos sobre los límites autorizados; o viertan efluentes o desechos industriales no tratados en aguas subterráneas o superficiales.

En su Artículo 10º establece las plenas a las trasgresiones por generación de ruidos molestos y vibraciones.

Ley Nº 3239/2007 de Los Recursos Hídricos del Paraguay.

El Artículo 1° establece "La presente Ley tiene por objeto regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicación, estado físico o su ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social, económica y ambientalmente sustentable para las personas que habitan el territorio de la República del Paraguay”

Artículo 2°.- Todas las relaciones jurídico-administrativas y la planificación en torno a la gestión del agua y las actividades conexas a ella serán interpretadas y, eventualmente, integradas en función a la Política Nacional de los Recursos Hídricos y a la Política Ambiental Nacional.

Artículo 3°.- La gestión integral y sustentable de los recursos hídricos del Paraguay se regirá por los siguientes Principios:




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a) Las aguas, superficiales y subterráneas, son propiedad de dominio público del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible. b) El acceso al agua para la satisfacción de las necesidades básicas es un derecho humano y debe ser garantizado por el Estado, en cantidad y calidad adecuada. c) Los recursos hídricos poseen usos y funciones múltiples y tal característica deberá ser adecuadamente atendida, respetando el ciclo hidrológico, y favoreciendo siempre en primera instancia el uso para consumo de la población humana. d) La cuenca hidrográfica es la unidad básica de gestión de los recursos hídricos. e) El agua es un bien natural condicionante de la supervivencia de todo ser vivo y los ecosistemas que los acogen. f) Los recursos hídricos son un bien finito y vulnerable. g) Los recursos hídricos poseen un valor social, ambiental y económico. h) La gestión de los recursos hídricos debe darse en el marco del desarrollo sustentable, debe ser descentralizada, participativa y con perspectiva de género. i) El Estado paraguayo posee la función intransferible e indelegable de la propiedad y guarda de los recursos hídricos nacionales.

Artículo 6°.- En la República del Paraguay los recursos hídricos superficiales y subterráneos son bienes del dominio público del Estado.

Artículo 7°.- El uso y el aprovechamiento de los recursos hídricos serán regulados por el Estado, dentro del marco de la Ley, en función de la soberanía de la Nación y atendiendo los intereses sanitarios, sociales, ambientales y económicos del país, privilegiando

Artículo 17.- El derecho de uso y aprovechamiento de los recursos hídricos está sujeto a las evaluaciones técnicas que realice la autoridad de los recursos hídricos, conforme al Plan Nacional de Recursos Hídricos.

Artículo 18.- Será prioritario el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales y subterráneos para consumo humano. Los demás usos y aprovechamiento seguirán el siguiente orden de prioridad:

a) Satisfacción de las necesidades de los ecosistemas acuáticos.

b) Uso social en el ambiente del hogar.

c) Uso y aprovechamiento para actividades agropecuarias, incluida la acuacultura.

d) Uso y aprovechamiento para generación de energía.

e) Uso y aprovechamiento para actividades industriales.

f) Uso y aprovechamiento para otros tipos de actividades.

Cada tipo de uso y aprovechamiento demandará un tipo de calidad de agua diferente.

Artículo 19.- El derecho de acceso al uso y aprovechamiento de los recursos hídricos solo podrá ser modificado, suspendido, o revocado conforme a las disposiciones de la presente Ley y sus reglamentaciones.

Artículo 24.- Las normas legales que prevengan o tiendan a prevenir la ocurrencia de daños al ambiente prevalecerán sobre las normas de la presente Ley, y sobre las normas legales referidas al ordenamiento del territorio.

Artículo 25.- Se privilegiará la declaración de áreas protegidas en: las zonas de nacientes o manantiales de agua, los ecosistemas de humedales, las zonas de recarga de acuíferos y las zonas necesarias para la regulación del caudal ambiental de las aguas.

Artículo 26.- Corresponderá a la Secretaría del Ambiente (SEAM) la determinación del caudal ambiental de todos los cursos hídricos del país, así como la delimitación de las zonas de recarga de los acuíferos.

También corresponderá a la Secretaría del Ambiente (SEAM) el establecimiento de áreas restringidas a la utilización de las aguas subterráneas.

Las Resoluciones que establezcan las medidas precedentes deberán estar fundadas en estudios técnicos previos.




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Artículo 27.- Corresponderá a la Secretaría del Ambiente (SEAM) en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social la determinación de los niveles de calidad que deberán tener las aguas superficiales, subterráneas y atmosféricas, según las distintas clasificaciones que al efecto realice.

También corresponderá a la Secretaría del Ambiente (SEAM) en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social la determinación de los niveles de calidad, a los que deberán ajustarse los vertidos que se realicen desde fuentes móviles o fijas a cuerpos receptores de agua. Para ello, se tendrá en cuenta los niveles de calidad que deberán tener las aguas, la capacidad de dilución de las aguas, la sustentabilidad de la biodiversidad y los potenciales usos que se pueda hacer de estos cuerpos receptores de agua.

Artículo 28.- Previo a su realización, todas las obras o actividades relacionadas con la utilización de los recursos hídricos deberán someterse al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental previsto en la Ley Nº 294/93 “EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL” y sus reglamentaciones. Quedan exceptuados de esta obligación los usos relacionados con el ejercicio del derecho previsto en el Artículo 15 de la presente Ley.

Artículo 32.- El uso de los recursos hídricos o sus cauces sólo podrá otorgarse mediante un permiso o una concesión. El permiso y la concesión serán los únicos títulos idóneos para el uso de los recursos hídricos regulados por esta Ley, así como sus cauces.

Por lo tanto, queda prohibida la utilización de los cauces hídricos y/o el vertido a estos sin contar con permiso o concesión.

La utilización de los recursos hídricos para la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario se regirá por las normas de la Ley Nº 1614/00 “GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE PROVISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY”.

Sólo podrá otorgarse concesiones y permisos para la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en función de la disponibilidad del recurso determinado por el Balance Hídrico Nacional y el cupo que le asigne la autoridad de los recursos hídricos.

La utilización de las aguas para los fines previstos en el Artículo 15 de la presente Ley no estará sujeta a ningún permiso o concesión.

Artículo 33.- Los permisos y concesiones se emitirán tomando en consideración:

a) La disponibilidad y la demanda existente en la cuenca hidrográfica o subterránea en cuestión.

b) El caudal ambiental de la fuente de agua a ser utilizada, y la cantidad y la calidad del recurso hídrico disponible; deberán limitarse al volumen del recurso hídrico y a la fuente de agua para la cual se ha otorgado el permiso, atendiendo la permanencia del caudal ambiental y la capacidad de recarga de los acuíferos.

c) Seguridad de que no causarán contaminación o derroche de agua.

d) El orden de prioridad de uso y aprovechamiento previsto en la presente Ley.

e) El tipo de uso y aprovechamiento solicitado.

f) Los esfuerzos previos del solicitante de utilizar con suma eficiencia el agua que ya dispone y las necesidades reales de la ampliación de su uso.

Artículo 34.- Para solicitar o modificar un derecho de permiso o una concesión de uso y aprovechamiento de recursos hídricos se deberá realizar el pedido ante la autoridad de los recursos hídricos.

Artículo 35.- Previo al otorgamiento de la Declaración de Impacto Ambiental emitida por la Secretaría del Ambiente (SEAM), la autoridad de los recursos hídricos emitirá un certificado de disponibilidad de recursos hídricos, en la calidad y la cantidad requerida por la actividad y en la zona de emplazamiento del proyecto.

Artículo 37.- Se podrá otorgar permiso de uso de los recursos hídricos para:

a) Pequeñas utilizaciones de agua.




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b) Usos de carácter transitorio.

c) Vertidos de efluentes.

Las utilizaciones pequeñas o transitorias son las que no implican la derivación de agua por canales u otras obras fijas o las que no son superiores a lo que por vía reglamentaria determine la autoridad competente.

Artículo 38.- Los permisos para uso de los recursos hídricos estarán sujetos a las siguientes reglas básicas:

a) Deberán limitarse al volumen del recurso hídrico y a la fuente de agua para la cual se ha otorgado el permiso, atendiendo a la permanencia del caudal ambiental y la capacidad de recarga de los acuíferos.

b) La duración del permiso se determinará teniendo en cuenta la naturaleza de la inversión, el impacto sobre el recurso hídrico utilizado y la utilidad social del emprendimiento.

c) Por el otorgamiento del permiso se abonará un canon que será establecido sobre la base de la naturaleza de la inversión, el impacto sobre el recurso hídrico utilizado y la utilidad social del emprendimiento.

d) Son personales e intransferibles, salvo lo previsto en el Artículo 43 de la presente Ley.

e) La presente Ley y sus reglamentaciones, y a los términos y condiciones previstos en la respectiva resolución administrativa que lo otorgare.

Artículo 39.- El titular de un permiso adquiere un derecho precario de carácter público al uso del agua, aunque no el dominio ni ningún otro derecho de propiedad sobre las mismas.

Artículo 40.- El permiso es revocable. Su suspensión o revocación no dará lugar a indemnización alguna cuando fuere por causa justificada.

Artículo 41.- Los permisos se otorgarán a través de Resolución en un plazo de 180 (ciento ochenta) días, se reputará denegado el permiso que no obtuviese respuesta en dicho plazo. La Resolución será el título que otorgará el derecho de uso y aprovechamiento de las aguas y deberá anotarse en el Registro Nacional de Recursos Hídricos a cargo de la autoridad de los recursos hídricos.

Ley Nº 1614/2000 “Del marco regulatorio y tarifario del servicio público de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario para la República del Paraguay”

Ley Nº 3556/2008 “De pesca y acuicultura” y sus reglamentos

Ley Nº 3692/72 “Por la cual se crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental SENASA”

Ley Nº 5211/14 “De Calidad del aire” Capítulo I Disposiciones Generales.

Artículo 1º Establece como objeto de la ley la protección de la calidad del aire y de la atmósfera, mediante la prevención y control de la emisión de contaminantes químicos y físicos al aire, para reducir el deterioro del ambiente y la salud de los seres vivos, a fin de mejorar su calidad de vida y garantizar la sustentabilidad del desarrollo.

Artículo 2º Establece la SEAM como autoridad de aplicación de la presente ley.

Artículo 3º Establece el ámbito de aplicación de la ley a todas aquellas fuentes fijas o móviles (industrias, maquinarias, vehículos) que puedan afectar o deteriorar la calidad del aire o de la atmosfera.

Artículo 4º Establece los 5 principios rectores de la Ley de la siguiente manera




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1. De prevención.

2. De precaución.

3. De corrección de la contaminación en la fuente misma.

4. De quien contamina responde compensando In natura e indemnizando.

5. De no agresión o de prohibición de retroceso ambiental.

Artículo 5º Establece las definiciones de los términos aplicados a los efectos de la Ley, entre ellos en los puntos:

7. Contaminación del aire o de la atmósfera: es la introducción antrópica directa o indirecta de sustancias en el aire o en la atmosfera que puedan tener efectos perjudiciales para la calidad del ambiente o para la salud de los seres vivos o; que puedan causar daños a los bienes materiales o deteriorar o perjudicar el disfrute u otras utilizaciones legítimas del ambiente.

8. Contaminante atmosférico: toda sustancia presente en la atmosfera que pueda tener efectos en la calidad del ambiente o en la salud de los seres vivos.

9. Contaminantes de vida corta: son agentes que con una vida relativamente corta en la atmosfera, de unos días a unas décadas, y que influyen en el calentamiento del clima.

11. Compuestos peligrosos del aire (CPA): compuestos susceptibles de causar daños a la salud de los seres vivos, cancerígenos y no cancerígenos, los cuales estarán determinados por las autoridades competentes y por lo dispuesto en este sentido por la OMS.

13. Fuentes Fijas: son todas aquellas instalaciones; equipos u otra tecnología utilizada en establecimientos de actividades productivas, industriales; de servicios u otras capaces de generar contaminación del aire o de la atmosfera, diseñadas para operar en un lugar determinado. No pierden su condición de tales aunque se hallen montadas sobre vehículo transportador, a efectos de facilitar su desplazamiento o puedan desplazarse por sí mismas.

14. Fuentes móviles: son todas aquellas que pueden desplazarse entre distintos puntos, mediante un elemento propulsor, capaces de generar contaminación del aire o la atmósfera.

17. Material particulado consiste en una compleja mezcla de partículas líquidas y sólidas de sustancias orgánicas e inorgánicas suspendidas en el aire, Las partículas se clasifican en función a su diámetro aerodinámico en PM10 (Partículas con diámetro aerodinámico inferior a 10 um) y PM2,5 (Partículas con diámetro aerodinámico inferior a 2,5 um) Estas últimas suponen mayor peligro porque, al inhalarlas, pueden alcanzar las zonas periféricas de los bronquiolos y alterar el intercambio pulmonar de gases.

20. Monóxido de carbono (CO): también denominado oxido de carbono, cuya fórmula química es CO, es un gas inodoro, incoloro, inflamable y altamente tóxico. Puede causar la muerte cuando se respira en niveles elevados. Se produce por la combustión incompleta de sustancias como gas, gasolina, keroseno, carbón petróleo, tabaco o madera.

Capítulo II De la Autoridad de Aplicación.

Artículo 6º Deberes de la autoridad de aplicación.

Establece las obligaciones de la autoridad de aplicación en materia de control y monitoreo de las emisiones contaminantes, así como las atribuciones de regulación y sanción a los infractores. Establece también la obligación de desarrollar e implementar programas de educación ambiental u acciones necesarias para prevenir o evitar alteraciones a la salud por emisión de contaminantes.

Artículo 8º Dirección General del Aire (DGA).




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Crea la Dirección General del Aire, dependiente de la Secretaría del Ambiente, dependencia encargada de la aplicación y el control de la presente Ley.

Artículo 16º Normas para la contratación pública.

Establece que todos los organismos de la administración pública y entidades sujetas a legislación sobre contratación pública promoverán la aplicación de medidas de prevención y reducción de la contaminación atmosférica y del aire.

Capítulo VIII Infracciones y Sanciones.

Artículos 27, 28 29º Establece y tipifica las infracciones y las sanciones correspondientes a daños ocasionados a la calidad del aire y de la atmosfera.

Ley Nº 96/92 De Vida Silvestre Título I De las Definiciones, disposiciones generales y autoridad de aplicación.

Capítulo I. De las Definiciones

Artículo 1º.- A los efectos de esta Ley se entenderá por "Vida Silvestre a los individuos, sus partes y productos que pertenezcan a las especies de la flora y fauna silvestre que, temporal o permanentemente, habitan el territorio nacional" aun estando ellas manejadas por el hombre. La Autoridad de Aplicación publicará las listas de especies que serán excluidas del ámbito de regulación de la presente Ley

Artículo 2º.- A los fines de esta Ley se entenderá por fauna silvestre todos aquellos animales vertebrados e invertebrados que en forma aislada o conjunta, temporal o permanente, tienen al territorio nacional como área de distribución biogeográfica.

Artículo 3º.- A los fines de esta ley se entenderá por flora silvestre todos aquellos vegetales, superiores o inferiores que, temporal o permanentemente, tienen al territorio nacional como área de distribución biogeográfica.

Capítulo II. De las Disposiciones Generales

Artículo 4º.- Se declara de interés social y de utilidad pública la protección, manejo y conservación de la Vida Silvestre del país, la que será regulada por esta Ley, así como su incorporación a la economía nacional. Todos los habitantes tienen el deber de proteger la vida silvestre de nuestro país.

Artículo 5º.- Todo proyecto de obra pública o privada, tales como desmonte, secado o drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauce de río, construcciones de diques y embalses, introducciones de especies silvestres, que puedan causar transformaciones en el ambiente de la vida silvestre nativa, será consultado previamente a la Autoridad de Aplicación para determinar si tal proyecto necesita un estudio de Impacto Ambiental para la realización del mismo, de acuerdo con las reglamentaciones de esta Ley.

Título IV. DE la Flora Silvestre

Capítulo I. De los criterios para la protección y conservación de la flora silvestre.

Artículo 24.- Para la protección y conservación de la flora silvestre serán considerados los siguientes criterios:

a) La preservación del hábitat natural de las especies;

b) La protección de los procesos evolutivos de las especies y sus recursos genéticos;

c) La protección y conservación de las especies endémicas o amenazadas a fin de

recuperar su estabilidad poblacional;

d) La restricción de su tráfico y comercialización;




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e) La creación, desarrollo y fomento de las estaciones biológicas de rehabilitación y

repoblamiento;

f) La concertación de acciones para propiciar la participación comunitaria;

g) La educación comunitaria dirigida a hacer conocer y apreciar la necesidad de la

consecución de los objetivos de esta Ley;

h) La creación de estímulos para los propietarios de inmuebles que mantengan

actividades de protección y conservación en áreas ecológicamente valiosas; e,

i) La restricción a los derechos de dominio privado, dentro del marco legal, cuando de su ejercicio se

derivara un grave daño a la supervivencia de alguna especie protegida. La autoridad de aplicación

deberá obligatoriamente incluir estos criterios en las reglamentaciones respectivas.

Título V. De la Fauna Silvestre

Capítulo I. De los criterios para la protección y conservación de la fauna silvestre.

Artículo 34.- Para la protección y conservación de la fauna silvestre se tendrá en cuenta lo

establecido y aplicable en el artículo 27 de la presente Ley, y se adoptarán todas las medidas para

preservar las especies que se hallen en peligro de extinción o en proceso de disminución de su

población.

Artículo 35.- Se entenderá por caza, a los efectos de esta Ley toda acción de buscar o perseguir

animales con el fin de capturarlos o matarlos.

Artículo 36.- La caza de que se trata en esta Ley queda clasificada en:

a) Caza científica, la que se realiza con fines de investigación o educación, de sanitación o de

repoblamiento en criaderos y zoológicos;

b) Caza deportiva, la que se realiza ocasionalmente con fines competitivos o de recreación;

c) Caza de subsistencia, la que se realiza para satisfacer necesidades de alimentación propias y

del núcleo familiar y la que practican los indígenas de acuerdo a sus tradiciones y costumbres;

d) Caza comercial, la que se realiza con fines lucrativos; y,

e) Caza de control, la que se realiza con el propósito de regular la población de una especie

cuando así lo requieran circunstancias de orden social, económico o ecológico.

Artículo 37.- Prohíbese, a partir de la promulgación de la presente ley, la caza, transporte,

comercialización, exportación, importación y reexportación de todas las especies de la fauna

silvestre, así como sus piezas y/o productos derivados que no cuenten con la expresa

autorización de la Autoridad de Aplicación.

Artículo 38.- Prohíbese, a partir de la promulgación de la presente ley la tenencia y exhibición de

todas las especies de la fauna silvestre, así como sus piezas y/o productos derivados que no

cuente con la expresa autorización de la Autoridad de Aplicación que sólo será otorgada de

conformidad con lo dispuesto en los convenios internacionales y en la presente ley.

Título VI. De los delitos, infracciones y sanciones

Capítulo Único

Artículo 54.- Además de la violación a lo expresamente establecido en esta Ley o sus reglamentaciones también constituirán infracciones:




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a) La falsedad u ocultamiento de datos, informes o declaraciones que tengan por fin la

obtención de las autorizaciones, registros, licencias o permisos obtenidos;

b) La desnaturalización o adulteración de las autorizaciones, registros, licencias o permisos

obtenidos;

c) La negligencia en el cuidado de los individuos de especies de la vida silvestre por parte de

quienes se constituyeron en propietarios, tenedores, cuidadores o depositarios;

d) El abandono o desatención voluntaria y consciente de individuos de especies de la vida

silvestre después de apropiadas;

e) El empleo de técnicas de capturas crueles o susceptibles de provocar mortandad o

lesiones permanentes;

f) El empleo de sustancias peligrosas para la vida silvestre en la apropiación o traslado de

especies de la misma;

g) El empleo de medios de transporte o embalaje inapropiado para individuos vivos;

h) La introducción al país de especies o productos sin autorización; e,

i) Todos los actos u omisiones que aun no estando previstos en esta Ley tengan por

consecuencia previsible alterar el equilibrio ecológico o destruir las condiciones favorables de

la Vida Silvestre y su reproducción.

Ley Nº 1.100/97 “De prevención de la Polución Sonora”

El Artículo 2° establece la prohibición de causar ruidos molestos así como vibraciones en horarios que puedan afectar el reposo, la salud y los bienes de la población en todo el territorio de la Republica.

El Artículo 5º prohíbe el funcionamiento de maquinarias en ambientes laborales sin las debidas medidas para evitar la propagación de los ruidos que sobrepasen los límites establecidos.

El Artículo 9º limita os horarios laborales en ambientes industriales y los límites de ruidos admisibles como máximo para cada horario.

Ley Nº 836/80, “Código Sanitario”

TÍTULO II De la Salud del medio

CAPÍTULO I Del Saneamiento Ambiental – De la contaminación y polución.

En el Artículo 66° se declara la prohibición de toda acción que deteriore el medio natural, disminuyendo la calidad y tornándolo riesgoso para la salud.

En los Artículos 67° y 68° menciona que la autoridad que administra la ley determinará los límites de tolerancia para descarga de contaminantes y que promoverá programas para la prevención y control de la preservación del suelo, aguas y aquellos que deterioran la atmósfera.

En su Artículo 86° menciona que autorizará las acciones tendientes a la protección de la salubridad del medio laboral, riesgos de enfermedad, accidente o muerte.

CAPÍTULO XIII De los ruidos, sonidos, vibraciones que puedan dañar la salud.

Artículo 128.: En los programas de planificación urbana, higiene industrial y regulaciones de tránsito se considerarán a los ruidos, sonidos y vibraciones, agentes de tensión para la salud.

Artículo 129.: El Ministerio arbitrará las medidas tendientes a prevenir, disminuir o eliminar las molestias públicas provenientes de ruidos, sonidos o vibraciones que puedan afectar la salud y el bienestar de la población, y a su control en coordinación con las autoridades competentes.




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Artículo 130.: El Ministerio identificará y examinará las fuentes y formas prevalentes de ruidos, sonidos y vibraciones que afecten o puedan afectar a la salud debiendo establecer normas relativas a los límites tolerables de su exposición a ellos.

Ley Nº 1.160/97, “Código Penal” Contempla en el Capítulo “Hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana”, diferentes actividades susceptibles de sanciones de pena privativa de libertad o multa.

Artículo 197: Establece penas para quien indebidamente produjera el ensuciamiento y alteración de las aguas vinculada con una actividad.

Artículo 198: Establece penas para quien indebidamente produjera la contaminación del aire vinculada con una actividad.

Artículo 199: Establece penas para quien indebidamente ensuciara o alterara el suelo mediante el derrame de sustancias nocivas para la conservación del mismo.

Artículo 200: Establece penas para quien indebidamente procesara o eliminara en forma inadecuada cualquier tipo de desechos.

Artículo 201: Establece penas por el ingresos de sustancias nocivas al país.

Artículo 203: Se refiere a los hechos punibles contra la seguridad de las personas frente a riesgos colectivos.

Artículo 205: Establece penas para quienes incumplan las disposiciones legales sobre la seguridad y la prevención de accidentes en lugares de trabajo.

Artículo 209: Establece penas por el uso de sustancias químicas no autorizadas.

Ley Nº 1.183/85, “Código Civil” Contiene diversos artículos que hacen referencia a la relación del individuo con aspectos ambientales, particularmente en lo que hace relación con los derechos individuales y colectivos, la propiedad, etc.

Artículo 1.954: La Ley garantiza al propietario el derecho pleno y exclusivo de usar, gozar y disponer de sus bienes, dentro de los límites y con la observancia de las obligaciones establecidas en este Código, conforme con la función social y económica atribuida por la Constitución Nacional al Derecho de Propiedad.”

Artículo 2.000: Se refiere al uso nocivo de la propiedad y a la contaminación.

La Ley Orgánica Municipal Nº 3966/2010

Artículo 12: Funciones. Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de servicios que estén a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los convenios de delegación de competencias, previstos en los Art. 16, 17 y 18.

Sin perjuicio de lo expresado en el párrafo anterior y de conformidad a las posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el ámbito de su territorio, tendrán las siguientes funciones:

4. En materia del ambiente.

a. La preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos.

b. la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio;




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7.1.4 DECRETOS LEYES.

Decreto Nº453/2013 y 954/2013 Por la cual se reglamenta la Ley N° 294/1993, “DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL" y su modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se deroga el N° 14.281/1996.

Dado que el tipo de actividad desarrollada y las previstas a futuro se hallan comprendida dentro del Capítulo I, Art. 2º, en el inciso d), Numeral 1) Explotaciones que tengan un movimiento total de tierras y/o materiales pétreos superior a diez mil metros cúbicos, y/o cuando estas explotaciones se desarrollen a distancias de trescientos metros o menos de curso fluviales y/o en pendientes superiores a 10% o en las cercanías de comunidades indígenas” del Decreto N° 453/2013, Reglamentario de la Ley N° 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” se hace necesaria la realización de un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAp) el cual es un instrumento de la Política Ambiental Nacional de carácter eminentemente preventivo y cuyo objetivo principal es fortalecer en la toma de decisión a la institución pública responsable de la gestión ambiental, así como de la firma privada responsable o involucrada en el proyecto propiamente dicho, de tal forma que la misma sea sustentable.

Decreto Nº 18.831/86, “Normas de Protección del Medio Ambiente” El Artículo 3 Prescribe actos obligatorios y prohibiciones destinadas a proteger de manera genérica las fuentes y los cauces naturales y los cauces naturales de agua, declarando "bosques protectores" a la vegetación circundante de fuentes y cursos hídricos en un ancho de 100 m. en ambas márgenes.

El Artículo 4 Prohíbe el vertido de residuos sólidos y efluentes en los cauces y suelo circundante, y los desmontes con pendiente mayores a 15 % (Artículo 5).

El Artículo 11 obliga a los propietarios de tierra ubicadas en zonas forestales a conservar un mínimo de la superficie de los bosques naturales, o en su defecto, a reforestar el 5% de la superficie total. Responsabiliza al estado y a todos los habitantes del país de la protección de las cuencas hidrográficas, relacionadas con el curso de las aguas, sus cauces, sus riberas, los lagos sus lechos y plazas, y de flora, fauna y bosques existentes.

Decreto No 14.398/92 Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el

trabajo: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual este organismo en sus atribuciones establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la República.

Decreto No 17.723/97 por la que se ratifica el "Acuerdo Para la Facilitación del Transporte de Mercaderías Peligrosas de MERCOSUR.

Decreto N” 28.138/63, de fecha 10/04/63, que “Reglamenta el Artículo 3° - Título 1 de la Ley N° 93/14 de Minas”, En su Artículo 1º. Establece los materiales libres de explotación entre los cuales comprendidos en la Ley 93/14 de Minas, hallándose en el inciso a) Arcillas y arenas, material a ser extraído en el presente proyecto.

Decreto N° 11.202/13 “Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 11° de la Ley N° 3001/2006 de valoración y retribución de los servicios ambientales y se establece el mecanismo para avanzar en la reglamentación del artículo 8° de la misma”. Artículo. 8°.- “Dispóngase que, hasta el cumplimiento del Artículo 6° del presente Decreto serán consideradas como de “alto impacto ambiental” las siguientes obras y actividades: 1) Obras de alto impacto - construcción y ampliación de rutas nacionales; - construcción de represas hidroeléctricas, centrales térmicas o nucleares; - construcción de ductos en general (acueductos, gasoductos, oleoductos, mineraloductos o poliductos) a excepción de los conductos para aguas servidas y redes cloacales así como la provisión de agua potable; - instalación de líneas de transmisión de alta tensión - construcción de establecimientos portuarios, aeroportuarios o industriales cuyas inversiones Sean iguales o superiores a los dólares americanos cincuenta millones (USD 50.000.000. 2) Actividades de alto impacto ambiental - operación de hidroeléctricas o centrales térmicas o nucleares; - extracción de gas o petróleo;




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- extracción de minerales sólidos, superficiales o de profundidad y sus procesamientos - operación de refinerías de petróleo o sus derivados o industrias químicas o petroquímicas.-

7.1.5 RESOLUCIONES.

Resolución Nº 750/02 del MSP: Reglamento el manejo de los residuos sólidos peligrosos.

Artículo 11: Prohíbe la disposición, abandono o quema de desechos sólidos, cualquiera sea su procedencia a cielo abierto, en vías o áreas públicas, en lotes de terrenos públicos o privados, en cuerpos de aguas superficiales o en forma que afecte las aguas subterráneas.

Artículo 38: El manejo de basuras en lugares donde no exista servicio de aseo, estará a cargo de sus generadores, quienes deberán cumplir las disposiciones relacionadas con la protección de la salud ambiental y del medio ambiente.

Resolución SEAM Nº 50/06 de fecha 24 de enero del 2006. Por la que se establecen las normativas para la gestión de los recursos hídricos del Paraguay de acuerdo al Art. 25 de la Ley 1561/00 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente.

Resolución SEAM Nº 222 de fecha 22 de Abril del 2002. Por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas en el territorio nacional.

Resolución SEAM Nº 616/14 de fecha 24 de Enero del 2014. Por la cual se establecen los términos oficiales de referencia para la presentación de Estudios de disposición de efluentes para proyectos en el marco del Decreto 453/13 Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 De Evaluación de impacto ambiental.

7.1.6 NORMAS PARTICULARES MOPC.

Especificaciones técnicas ambientales generales (ETAGs) y Especificaciones técnicas ambientales particulares (ETAPs) para Obras Viales.

7.2 ASPECTO INSTITUCIONAL.

Las instituciones que guardan relación con el proyecto son las siguientes:

Secretaría del Ambiente (SEAM) – (Ley Nº 1.561/00 y su Decreto Reglamentario Nº 10.579) La citada Ley, contempla la creación del Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM), el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y la Secretaría del Ambiente (SEAM), la cual le confiere el carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario 14281/96. La SEAM tiene por objeto la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política ambiental nacional. Tanto la gestión ambiental y el ordenamiento ambiental del territorio nacional están a cargo de esta institución.

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Es la institución licitante del proyecto de Pavimentación del Corredor Vial Bioceánico Tramo Loma Plata – Carmelo Peralta, del cual es integrante el componente de Áreas de préstamos de suelos de acuerdo a lo establecido en los documentos licitatorio y sus PBC. Es además el organismo encargado de realizar las aprobaciones de los planes de trabajo, así como la recepción de las obras ejecutadas y de velar por el buen desarrollo del Proyecto. Componen las siguientes dependencias con injerencia en el proyecto: Viceministerio de obras Públicas y Comunicaciones. Dirección de Gestión Socio Ambiental (DGSA) Dirección de Proyectos Estratégicos (DIPE)




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Instituto Nacional del Indígena (INDI) Entidad dependiente de la Presidencia de la República, encargada de velar por el cumplimiento de la Ley 904/81 la cual establece el “Estatuto de las Comunidades Indígenas”. Entre sus funciones principales sobresalen la de Mantener relaciones con entidades nacionales e internacionales, indigenistas, asesorías y hacer cumplir los convenios sobre la materia. Promover la formación técnico-profesional del indígena, especialmente para la producción agropecuaria, forestal y artesanal, y capacitarlo para la organización y administración de las comunidades Se encarga además de velar por el bienestar de las comunidades indígenas en todo el territorio nacional, así como coordinar acciones tendientes a evitar pérdidas de identidad cultural de los pueblos ancestrales. Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) Es la institución encargada de velar por el cumplimiento del Reglamento General Técnico de Seguridad, Medicina e Higiene en el Trabajo y del Código del Trabajo, modificada.

Ministerio de Hacienda (MH) Fiscaliza el sistema arancelario e impositivo que regula el funcionamiento contable de la firma, tanto de exportación como de importación y la comercialización interna.

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS) Entre sus funciones está la de organizar y administrar el servicio sanitario de la República, es la institución responsable de hacer cumplir las disposiciones del código sanitario y su reglamentación.

Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) Creado por Ley Nº 369/72, institución dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Es la encargada de administrar lo establecido en las Resolución Nº 750/02 sobre la disposición de los Residuos sólidos.

Gobernación de los Departamentos de Alto Paraguay Por medio de su Secretaría de Medio Ambiente coordina los planes y programas de desarrollo rural y todo lo concerniente al del medio ambiente en el Departamento.

Municipalidad de Carmelo Peralta Es el órgano de gobierno local, con autonomía política, administrativa y normativa. Tiene potestad y libre atribuciones en cuanto al desarrollo urbano, medio ambiente, educación, cultura, deporte, turismo, asistencia sanitaria y social, entre otros.

8 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.

8.1 MEDIO FISICO

Se describen brevemente las características físico-naturales más resaltantes, como son el clima, la geología, la geomorfología, el relieve, la hidrografía y el suelo del área de estudio en forma general, y posteriormente del entorno inmediato al área de emplazamiento del emprendimiento.

8.1.1 CLIMA.

El clima del área de estudio se presenta bastante homogéneo. Entre sus principales características se mencionan los siguientes:

Precipitación: se caracteriza por una media de 1100 mm/año, siendo los meses más secos junio, julio y agosto y los más lluviosos los meses de diciembre, enero y febrero.




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Figura 2. Precipitación media anual (FDSChaco/USAID).

Las precipitaciones se caracterizan por su irregularidad:

a) Irregularidad de carácter anual: los meses de mayor precipitación no siempre corresponden al verano propiamente dicho, las épocas relativas de sequía o lluvia pueden alargarse o acortarse.

b) Irregularidad de carácter local: se ha comprobado que se dan fuertes precipitaciones en algunos lugares mientras que en otros, distantes apenas 2 – 3 Km, no llueve nada.

Temperatura: la media anual se halla en torno a 25 ºC; los meses más cálidos van de octubre a marzo, mientras que los meses más frescos van de abril a setiembre.

Figura 3. Temperatura media anual (FDSChaco/USAID).




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Evapotranspiración potencial: El déficit de humedad, caracteriza a los suelos, la vegetación, las actividades productivas y hábitos de vida de la población en la Región, siendo el valor promedio cercano a los 850 mm por año. Indudablemente que el valor de la evapotranspiración real debe ser necesariamente cercano al de la precipitación, con lo cual se deduce que existe un excedente hídrico, que luego se transforma en escorrentía superficial y presenta un aparente balance hídrico, sin embargo la distribución de las precipitaciones a lo largo del año se halla concentrada en los meses de primavera y verano, época en que prácticamente cae toda el agua que correspondería a un año.

Taxonómicamente, el régimen de humedad del área es definido como "USTIC" (con una clasificación tentativa caracterizada como TROPUSTIC), siendo el régimen de temperatura HYPERTH.

8.1.2 GEOLOGIA GEOMORFOLOGÍA Y RELIEVE.

El gran Chaco es una cuenca epicontinental que fue llenado en el transcurso del desarrollo histórico de la tierra con diferentes sedimentos. La capa más baja está compuesta por sedimentos marinos de más de 2.000 m. de espesor, depositadas durante el Silúrico y el Devónico, encima de los cuales siguen sedimentos continentales rojizos de 500 a 2.500 m. de espesor que se denomina Red Beds.(cama roja). Encima de estos Red Beds, se encuentran jóvenes piedras continentales semi o no compactadas del Neozoico, con un espesor de hasta 500 m. que representan el actual material base del suelo chaqueño.

El área de estudio está comprendida dentro de una planicie de deposición permanente de sedimentos transportados por agua, cuyo origen, edad y características son homogéneos.

El valle actual y cauces temporarios reciben continuamente sedimentos depositados por las aguas de las crecientes de ríos y arroyos. Esto indica que los sedimentos de las citadas posiciones son de edad reciente del cuaternario y se formaron después del periodo glacial por los efectos del agua y del viento, representando el actual material base del suelo. Estos sedimentos son relativamente uniforme a través de grandes extensiones de suelo y están formados por materiales de textura fina. Por las características de las deposiciones periódicas y en superficies relativamente planas, las estructuras de los materiales son predominantemente de forma laminar y en bloque.

La textura de los mismos es franco arenoso, franco arcillo arenosa, franco arcillosa, franco arcillosa, arcillo arenosa, arcillosa, franco limosa, limosa y arcillo limosa. En las posiciones topográficas más altas, terrazas altas y albardones de paleocauces, dominan los sedimentos areno-limosa del tipo loes y limosa muy desagregado, con bajo tenor de arcilla y materia orgánica.

La zona paraguaya del Gran Chaco es una llanura sedimentaria plana, ubicada frente a los Andes, con poca caída desde el Noroeste hacia el Sudeste. El relieve puede ser designado como extremadamente plano, de tal manera que en la mayor parte del Chaco paraguayo faltan colinas u ondulaciones del terreno.

En épocas de lluvias, octubre – marzo, se registra un ligero escurrimiento del agua superficial mediante cauces naturales que periódicamente llevan agua en dirección este-sudeste. Debido al poco declive del Gran Chaco y el relieve regular, el agua de lluvia se junta en muchas partes en bajadas sedimentales con diámetros de varios kilómetros. La mayoría de estas acumulaciones de agua evaporan en el transcurso de la época seca, con lo cual las sales disueltas de los años anteriores, otra vez se concentran localmente.

El relieve general del área de estudio se caracteriza por suaves lomadas, con pequeña inclinación, los puntos más elevados se sitúan en el sector Nor Oeste de la propiedad con elevaciones en torno a 84 msnm y el punto más bajo en las márgenes del Río Paraguay en el extremo Sur Este con 76 msnm.

8.1.3 HIDROGRAFIA E HIDROLOGIA.

La hidrografía de la región se halla marcadamente influenciada por las precipitaciones y formación ocasional de causes temporarios y complementados por las aguas provenientes de los desbordes del Riacho María y del Estero María Auxiliadora, el cual se halla en la parte posterior del área urbana de Carmelo Peralta, y ocasionalmente acarrea agua por la parte central de la propiedad, donde se encuentra una bajante que en épocas de lluvia cuenta con un nivel importante, y constituye un aliviadero




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natural de la zona urbana, trasportando las aguas en sentido Sur- Nor Oeste, para posteriormente cambiar hacia Sur Este en una agua más arriba de la propiedad.

La zona más Oriental de la propiedad cuenta con acceso vía aguas del río Paraguay, donde se cuenta con un puerto de amarras, y actualmente se viene utilizando para reparación de otras embarcaciones como una balsa de transporte de vehículos.

8.1.4 SUELOS.

La naturaleza de los suelos se caracteriza por un mosaico de asociaciones de unidades de suelos, cuya descripción general de las características física de las unidades identificadas en la propiedad se presenta a continuación:

8.1.4.1 SOLONETZ

Son suelos que poseen alto contenido de sodio intercambiable y presenta por lo general un horizonte argilico con 15 % o más de sodio intercambiable, que lo transforma en un horizonte nátrico, con secuencias de horizontes, por lo general A – Bt1 – Bt2 – Bt3 – C . Conforme a la topografía y otros aspectos, se determinaron tres tipos de Solonetz, el háplico, el estágnico y el gleico.

Los dos primeros nombrados se desarrollan por lo general en las áreas de lomadas y media lomadas y el Solonetz gleico en las áreas de cauces húmedas, vale decir, en zonas más bajas que los anteriores.

El háplico y el estágnico tienen el horizonte superficial de color pardo amarillo grisáceo; de textura franco arcillo arenosa; de estructura moderada a fuerte, grande y media de forma en bloques subangulares; consistencia firme dura, pegajosa y plástica. El horizonte B tiende a un color anaranjado amarillento; de textura franco arcillosa a arcillo limosa; de estructura fuerte, grande y de forma en bloque subangulares. Poseen drenaje interno lento a moderado y alta capacidad de almacenamiento de agua.

El Solonetz gleico, que se desarrolla en las zonas más bajas que los anteriores, tienen el horizonte B textural con distintos grados de procesos de gleysación, resultantes de hidromorfismo, en épocas de lluvias intensas

En estas posiciones topográficas permanece agua por más tiempo, debido a la fisiografía y alto contenido de material arcilloso que le transmite alta capacidad de retención de agua. Presenta micro relieve irregulares o tipo gilgai (pequeñas ondulaciones) debido a la alta expansibilidad de los materiales.

La morfología de este suelo, se caracteriza por presentar las siguientes secuencias de horizontes: A, color pardo grisáceo oscuro , en húmedo ; de textura franco limosa a franco arcillosa; estructura moderada a fuerte, bloques angulares y prismáticas ; consistencia firme, dura, pegajosa y plástica; B textural, gleyzado y con sal; color pardo grisáceo, con moteados gris amarillento; textura franco arcillosa a arcillosa; estructura fuerte, grande, bloques angulares, prismática y columnar; muy pegajosa y muy plástica; densidad aparente alta , generalmente mayor de 1,6 g / cm 3 .

Entre las características químicas resaltantes se debe considerar la reacción alcalina desde 40 – 50 cm. de profundidad, alcanzando por lo general un pH superior a 7.5, con contenido de sal de calcio elevado, posiblemente cloruro y sulfato.

La sal normalmente aparece en forma de moteados blanquecinos y amarillos naranjos en todo el perfil. También presentan moteados de sales de magnesio de color pardo negruzco en forma de nódulos o precipitados esféricos concéntricos.

El exceso de sales de sodio, de calcio y magnesio es común en estos suelos y el lavado se vuelve difícil, porque la textura es arcillosa y la densidad es alta en todos los horizontes del perfil.

Las limitaciones que pueden presentar estos suelos son:

Riesgo moderado de exceso de agua en el perfil, en periodos de crecientes pluvial (háplico) y fuerte, en zona de Solonetz gleico.

Riesgo fuerte de exceso de sal en el perfil.

Densificación elevada de los horizontes.

Alto contenido de sodio que puede ocasionar toxicidad a las plantas sensibles y semi sensibles.

Riesgo fuerte de deficiencia de nutrientes como Boro, Hierro y Zinc en el perfil.




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Riesgo moderado de deficiencia de oxígeno para las plantas.

8.1.5 MANIFESTACIONES Y SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIÓN Y SALINIZACIÓN.

8.1.5.1 RIESGOS DE SALINIZACIÓN:

La salinización generalmente sobreviene en los suelos con pocas lluvias como ocurre en el Chaco, en climas semi áridos, sub-húmedos y desérticos, con concentración de lluvias en algunas semanas al año, en donde la evaporación supera a la infiltración El riesgo de salinización del suelo del Chaco está latente. De hecho que el subsuelo es generalmente salino aunque varía de zona en zona de acuerdo a la profundidad.

En algunos sectores se encuentran a escasos centímetros de la superficie, en otros a unos pocos metros, esto es debido a que las escasas lluvias no pueden lavar las sales del suelo, provenientes de la napa freática, que por efecto de la evaporación, forman en la superficie del suelo unas costras blanquecinas, formadas por sodio y sus compuestos con cloro. En ese sentido es de suma importancia el adecuado manejo de los suelos de Uso Agropecuario a los efectos de evitar el ascenso de la sal hacia la superficie, y en otros casos deben mantenerse ciertos sectores con vegetación nativa sin ninguna intervención.

8.1.5.2 RIESGOS DE EROSIÓN:

Erosión eólica: Los mayores problemas de la degradación de los suelos chaqueños son causados por la erosión eólica y el manejo inadecuado de los mismos. En los meses de mayor impacto de vientos ocurren generalmente de Agosto a diciembre, aunque la época de mayor riesgo constituye entre Agosto a Octubre donde normalmente y debido al manejo inadecuado los suelos (de Uso Agropecuario) permanecen sin cobertura vegetal que al estar descubiertos y con los fuertes vientos se forman nubarrones de polvo, perdiéndose la capa más fértil del suelo.

Erosión hídrica: Por las características Físicas, Químicas y por la Topografía del terreno, estos suelos (del Área del Proyecto) no presentan grandes riesgos en ese sentido. Sin embargo deben tomarse las medidas de Protección a los efectos de minimizar posibles impactos, especialmente en aquellas zonas marginales al Río Paraguay, donde se observa procesos erosivos debido mayormente al oleaje provocado por las barcazas que surcan el río e incrementado durante los procesos de amarre y desamarre de las mismas, debido a la gran turbulencia generada por los motores de las naves de empuje.

8.2 MEDIO BIOLOGICO.

8.2.1 CONTEXTO ECOREGIONAL

La Región Occidental o chaco, representa el 61% del territorio nacional, con una superficie total de 246.925 Km. Posee una elevación promedio de 130 m sobre el nivel del mar, y una máxima altura de 300 m. Se constituye mayoritariamente en una llanura plana, de formación aluvional con leve declive desde los contra frentes andinos. Su pendiente, a lo largo de 550 km es de solo el 1% desde su punto más septentrional hacia el río Paraguay, conteniendo llanuras aisladas que no pertenecen ningún sistema como el Olimpo, Confuso o Galván, entre otros, en la zona del Rio Paraguay. Geológicamente hablando su formación es completamente del Terciario, con pocas excepciones, y edades geológicas relativamente recientes de entre dos y 65 millones de años. (Salas, D. et all, 2007). Los biomas propuestos para la región Occidental ubican a la zona de estudios dentro del denominado Bioma 4, definido como Punta Riel. Comprende 22.500 km² y es una amplia zona deprimida, con numerosas lagunas y pantanos, especialmente en el norte, con alternancia de bosques y pajonales. Las formaciones vegetales se presentan en orden decreciente de ocupación, con quebrachales de quebracho colorado, palmares de karanda’y, quebrachal de quebracho blanco, samuhú, palosantal, laboral y bosques en galería y no se conocen áreas faunísticas especiales asociados a dicha vegetación. (SSERNMA, 1992) En el año 2013, la SEAM define las Ecorregiones del Paraguay, determinando que la zona de estudio corresponde la Ecorregión del Pantanal, que abarca el Este del territorio chaqueño, específicamente en zona de costa y litoral del Rio Paraguay. Abarca una superficie de 42.023 Km².




35

Los suelos en esta ecorregión corresponden a los transicionales entre los más compactos, duros y estructurados del Chaco central, Oeste y Sureste y los fluvisoles de la costa del río Paraguay y arenosoles provenientes del Norte y Oeste de la planicie chaqueña y las especies que conforman sus formaciones vegetales, responden a dicha transición, apareciendo especies provenientes del Chaco seco, de los quebrachales del Este y la Mesopotamia Paraguay-Pilcomayo y hasta unos 300 Km aproximadamente de la región Oriental. La principal característica de esta ecorregión esta data por el alto promedio de precipitación que se da, con valores entre1300/1400 mm como máximo sobre la costa del río Paraguay y decrece conforme se avanza al Oeste, hasta llegar a unos 800 mm/año. A esto se suma el aporte del Rio Paraguay, que con sus subidas y bajadas afectan las partes más bajas y los barrancos no muy pronunciados al igual que las especies de fauna y flora instalada en dicha zona. De las tres subdivisiones que se indican, nuestra zona de estudio presenta las características de la zona de bosques y sabanas hidromórficas, que acompañan al río Paraguay a lo largo de su extensión más al Sur, alternando con depresiones del terreno en donde se desarrollan los humedales temporarios o permanentes de aguas lénticas donde la especie dominante es Copernicia alba, acompañada de un rico estrato herbáceo.

Ecorregones del Paraguay. (EMPAB, 2016 Guyra Py-SEAM, 2012, Res. SEA)

Esta ecorregión, al igual que otras de la Región Occidental, ha sido sometida a profundas modificaciones debido principalmente a la expansión de las fronteras agrícola-ganaderas y en la actualidad, la conservación de la biodiversidad de la región, requiere de la aplicación real de la política ambiental, donde se concreten los beneficios del crecimiento y mejoramiento de la producción económica, asegurando la conservación de la diversidad de especies, comunidades y sistemas ecológicos y con ello, el mantenimiento de los procesos ecológico-evolutivos que en ella suceden.

8.2.2 CONTEXTO BIOGEOGRÁFICO

El Gran Chaco Americano es una ecorregión boscosa de excepcional diversidad, tanto ambiental como social, en la que ocurren procesos ecológicos únicos. Por su extensión (1.066.000 km2),




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constituye la mayor masa boscosa de Sudamérica, después de la Amazonía, y comprende territorios de Argentina (62,19%), Paraguay (25,43%), Bolivia (11,61%) y Brasil (0,77%). La amplia variedad de ambientes que presenta, como bosques y arbustales, pastizales, sabanas, esteros y humedales, se traducen en una vasta diversidad de especies vegetales y animales que hacen de esta región un área clave para la conservación de la biodiversidad. (UBANEX, et all, 2014; TNC et all, 2005)

Extendiéndose desde latitudes tropicales (18°S) hasta ambientes subtropicales (31°S),esta ecorregión presenta una gran variedad de climas y relieves que dan origen a una amplia diversidad de ambientes; desde pastizales, esteros y sabanas –secas e inundables–hasta bañados, salitrales, sierras y ríos; y, por supuesto, una gran extensión y diversidad de bosques y arbustales. Esta gran cantidad de ambientes distintos se traduce en una alta diversidad de especies animales y vegetales que hacen del Chaco un área clave para la conservación de su vasta biodiversidad (más de 3400 especies de plantas, alrededor de 500 especies de aves, 150 de mamíferos, 120 de reptiles y aproximadamente 100 de anfibios). TNC et all, 2005)

Los bosques son una importante fuente de materias primas para los pobladores del Chaco, brindando madera, leña y carbón, así como múltiples frutos comestibles, fibras y productos medicinales. Muchos pobladores mantienen su ganado al resguardo del sol dentro del monte, donde los animales también se pueden alimentar de las plantas nativas, sobreviviendo a las intensas sequías que afectan a las pasturas. Asimismo, los bosques chaqueños reducen el impacto de las inundaciones cuando ocurren lluvias copiosas.

También los humedales chaqueños son de suma importancia en la provisión de agua potable para consumo humano, riego y para el uso industrial; ellos permiten algunas formas de agricultura, son buenos ambientes para la cría y engorde de ganado, son fuente de materiales para vivienda de las comunidades locales y ámbitos propicios para la pesca, la caza, el turismo y la recreación.

Alto Paraguay es el departamento de Paraguay ubicado en el extremo norte de la Región Occidental. Limita al norte con Bolivia, al sur con los departamentos de Presidente Hayes y Concepción, al oeste con el departamento de Boquerón y al este con Brasil. Es el segundo departamento más extenso del país con un área de 82.420 km², sin embargo, se encuentra escasamente poblado, con una población estimada en unos 17 mil habitantes. Su capital es la ciudad de Fuerte Olimpo.

El río Paraguay baña las costas del departamento en un tramo de 520 km aproximadamente. Cuenta, además, con grandes lagunas como el Imakata, General Díaz, Carlos A. López y Morocha. Las aguas de la mayoría de ellas no son aptas para el consumo, pues poseen aguas saladas. Importantes riachos desembocan en el río Paraguay, algunos de ellos son: Periquito, Yacaré, San Carlos, Alegre, Nabilique, Kurupayty, Paraguay, Pytâ y Mosquito. Hacia el Noroeste los ríos Lagerenza, río Tímame y en el sur el río Melo, ambos no navegables el río Negro del Chaco Boreal señala en su vaguada actualmente los límites más orientales entre Paraguay y Bolivia.

La actividad más importante es la ganadería, extensiva en las sabanas del Bajo Chaco en el este del Departamento, intensiva en las pasturas para engorde, implantadas en los suelos más fértiles de tierras anteriormente desmontadas. Allí los ganaderos logran una dotación de 2 UG/ha con pastos de las variedades Gatton Panic, Tanzania, Colonial etc.

Un desarrollo más reciente es la introducción de la agricultura con cultivos de sorgo, soja, caña dulce, mientras con algodón se empezaba hace décadas. A través de las normas ambientales y la aplicación de la figura de la Evaluación de Impacto Ambiental, el Estado paraguayo busca el equilibrio entre los aspectos ambientales y productivos, reglamentando el desmonte, exigiendo la conservación de la menos el 25% del bosque original en cada finca de más de 20 Ha., lo que ha representado que en Paraguay, se deforestaron 232.000 ha, 286.742 ha, 268.084 ha, 236.869 ha y 287.435 ha en los años 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014 (Guyra Paraguay, 2016) respectivamente, en la mayoría de los casos, con autorizaciones correspondientes, produciendo el paisaje fragmentado que hoy día se observa en las imágenes satelitales.

8.2.3 VEGETACIÓN.

De acuerdo a lo expresado anteriormente, el área de emplazamiento de proyecto se sitúa en una zona de transición entre el BIOMA 1. LLANURA DE INUNDACIÓN DEL RIO PARAGUAY.

El BIOMA 1. Llanura de inundación del río Paraguay se extiende a lo largo de 5.500 km² en la margen derecha del río Paraguay, el cual tiene alto caudal medio y todos los años presenta

https://es.wikipedia.org/wiki/Ha




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inundaciones sostenidas en este bioma. Las formaciones vegetales de la región se hallan adaptadas a largos períodos de inundación. Predomina el matorral de inundación, con pajonales, palmares y lagunas. No presenta riesgos de desertificación.

De acuerdo a la Resolución SEAM No614/2013 “Por la cual se establecen las Ecorregiones para la

Región Oriental y Occidental del Paraguay”, el área del proyecto se sitúa en la denominada Ecorregión “Pantanal”, la cual ocupa una superficie de 42.023 km². La misma se puede subdividir en zonas tales como: a) la zona del Pantanal propiamente dicha, b) la zona lagunar y c) la zona de bosques y sabanas hidromórficas.

Dentro del área de estudio se ha podido observar la conformación básica de dos tipos vegetacionales naturales; la de mayor extensión constituida por el Bosque Xerófito, con una superficie de casi 5 ha. y coya composición vegetal se halla representada mayormente por la abundancia del Prosopis ruscifolia, asociado a Diplokeleba fluribunda., Prosopis kuntzei., Caesalpinia paraguariensis., Aspidosperma quebracho-blanco. entre las más abundantes.

Así mismo dentro del área sujeta al emprendimiento, se cuenta con un área deprimida, identificada como paleocauce, la cual originalmente se trataba de una asociación vegetal de bosques ribereños con palma karanda´y, aunque la mayor parte de ella se encuentra sin cobertura vegetal ya desde hace muchos años

8.2.3.1 BOSQUE XEROFÍTICO

Constituye la formación vegetal dominante en toda la extensión del establecimiento, ocupa una superficie de 4.556,22 ha. y representa a casi el 51% de la superficie total del inmueble y se sitúa en las porciones más al Sur de la propiedad y en la fracción Este desde el camino que conduce a Toro Pampa. Se halla caracterizado por la presencia en los estratos dominante de

Las especies dominantes en el estrato superior se hallan representadas por Bulnesia sarmientoi. y Schinopsis balansae. con presencia ocasional de Astronium balansae. Calycoplhyllum multirflorum. Caesalpinia paraguariensis. Ziziphus mistol. y Sideroxylon obtusifolium entre otras en las zonas más deprimidas.

En las zonas de lomadas, o en los sectores más elevados. Las especies características del estrato arbóreo son: quebracho blanco (Aspidosperma quebracho-blanco); samu'u (Chorisia insignis); cactus (Cereus stenogonus) y (Stetsonia coryne), (UNA/FIA/CIF-GTZ, 1991), Citado por Pérez de Molas, L (inédito).

En el estrato arbustivo la especie predominante es el guaigui pire (Ruprechtia triflora), acompañada por otras especies leñosas ya sea de porte arbustivo y/o arbóreo, pequeño a mediano, tales como indio kumandá (Capparis retusa), sacha membrillo (Capparis tweediana), pajaguá naranja (Capparis speciosa), sacha sandía (Capparis salicifolia), mistol (Ziziphus mistol), duraznillo (Bougainvillea praecox), mistol del zorro (Castela coccinea), karandilla (Trithrinax schizophylla), guajakan(Caesalpinia paraguariensis), guaranina (Sideroxylon obtusifolium), karandá (Prosopis kuntzei), (Prosopis elata), sal de indio (Maytenus vitis-idaea), palo mataco (Maytenus scutioides), cardón o tuna (Stetsonia coryne), tapyiri (Bougainvillea campanulata), palo mataco (Bougainvillea infesta), tuna (Cereus stenogonus), entre otras, (UNA/FIA/CIF-GTZ, 1991); (Spichiger & al. , 1991); (MAG/SSERNMA/DOA-BGR, 1996), (MAG/DOA-BGR, 1998), Citado por Pérez de Molas, L (inédito).

El sotobosque, más bien ralo, se encuentra dominado por el jaguar (Bromelia hieronymi), karaguata (Bromelia balansae), caraguatá (Bromelia serra), tuna (Opuntia chacoensis), tuna (Monvillea spp.), (Cleistocactus baumannii), (Harrisia spp.) y en las partes más húmedas (Selaginella sellowii), (Ruellia tweediana), (Justicia brasiliana), (Justicia campestris), yvy'a (Jacaratia corumbensis), (Synandrospadix vermitoxicus), (Ruellia geminiflora), (Amaranthus muricatus), (Anemia phyllitidis), (Croton spp.), (Gouinia paraguayensis), (Acmella oppositifolia), (Ambrosia elatior), MALVACEAE, POACEAE (GRAMINAE) y ASTERACEAE varias, (MAG/SSERNMA/DOA-BGR, 1996), (MAG/DOA-BGR, 1998), Citado por Pérez de Molas, L (inédito).




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8.2.3.2 SABANA – PALMAR.

Se sitúa en las zonas más bajas de la propiedad y presenta inundación temporal en la mayor parte del año y se halla compuesta mayormente por Copernicia alba. En su estrato dominante, y ocasionalmente presencia de Acacia bifurcata y Acacia pubens.

Según Mereles (1993), en esta formación, el único componente en el estrato superior es el karanda'y (Copernicia alba); esta alberga a un rico estrato herbáceo en el que abundan las especies de hábitos acuático-palustres. Estas resisten a los periodos de inundación; sobresaliendo las especies: Echinodorus longiscapus, Eleocharis nodulosa, E. contracta, E. elegans, Vernonia incana, Polygonum punctatum, Ruellia tweediana, Cyperus entrerrianus, C. rotundus, entre otras, (MAG/DOA-BGR, 1998).

Otras especies citadas para este estrato son: la cortadera (Cyperus odoratus), (Scoparia montevidensis), (Ipomoea carnea), (Ipomoea fistulosa), la totora (Typha domingensis) y (Typha latifolia), entre otras, (Mereles, 1993).

Se desarrollan sobre suelos Solonetz éutrico, Solonetz gleico y Solonchak, (UNA/FIA/CIF-GTZ, 1991).

Alternan esporádicamente el algarrobo blanco (Prosopis alba) y el ñanduvai (Prosopis affinis), (UNA/FIA/CIF-GTZ, 1991).

Dentro de la propiedad ocupan una superficie cercana a las 1,3 ha. aunque originalmente ocupaba una superficie de 1,7 ha.

8.2.4 FAUNA.

El Pantanal es una ecorregión donde aparecen especies con distribuciones más norteñas, y en este caso favorecidos por los ambientes húmedos de la cuenca del río Paraguay. Ejemplos de ello tenemos a especies que si bien son o fueron comunes, hoy día encuentran su hábitat y sus mejores poblaciones en esta ecorregión como el ciervo de los pantanos (Blastocerus dichotomus) y la nutria gigante o arira’i (Pteronura brasiliensis). En reptiles se da con la iguana (Iguana iguana) y el viborón o tejujakaré (Dracaena paraguayensis) especies muy asociadas a esta Ecorregión, SEAM (2012).

Varias especies de aves tienen distribuciones restringidas principalmente al el Pantanal propiamente dicho como: añapero faja blanca (Nyctiprogne leucopyga), albañil (Furnarius leucopus), pijuí grillo (Synallaxis hypospodia) curutié de río (Cranioleuca vulpina), y sangre de toro (Ramphocelus carbo), mientras otras son más ampliamente distribuidas en la ecorregión, como la garza real (Pilherodius pileatus), pijuí espinoso (Synallaxis albilora) y cacholote colorado (Pseudoseisura unirufa). Otras especies que si bien son típicas de la ecorregión del Pantanal también son compartidas con el Cerrado, como el mainumby jetapá (Campylopterus macrourus), batará del pantanal (Cercomacra melanaria), batará espalda blanca (Pyryglena leuconota), mosqueta frente rojiza (Poecilottriccus latirostris) y ratona pecho ocre (Cantorchilus guarayanus), SEAM (2012).

Una particularidad de la región se corresponde a especies de amplia distribución, como el jaguareté (Panthera onca) que en esta región presenta su forma de mayor tamaño (superando incluso los 120 kg). Algunos autores asignan esta forma a la subespecie P. onca palustris, sin embargo se encuentra en discusión. Otra particularidad representan: a) sitio de paso de especies migratorias Neárticas, como el charlatán (Dolichonyx oryzivorus) y el Tryngites subruficollis; b) grandes concentraciones de aves acuáticas, en especial mbigua, cigüeñas y garzas; y c) notable abundancia y poblaciones de jakare hû (Caiman yacare).En relación a los peces merece un capítulo aparte. Estudios de abundancia y diversidad de peces en la cuenca alta y baja del rio muestran que existen al menos 136 especies en el rio Paraguay (AquaRAP). Estos sitios presentan una elevada abundancia de grupos como Characiformes, Siluriformes y Perciformes. Se mencionan también algunas especies como las pirañas (Serrasalmus spp.) incluyendo especies de valor comercial como Lepidosiren paradoxa, Symbranchus marmoratus.

Aunque ecológicamente se trate de una zona con una biodiversidad abundante, el área de emplazamiento del proyecto presenta características de alteraciones notorias que han hecho que la




39

mayor parte de la fauna local haya migrado ya a otras regiones, permaneciendo únicamente pequeños roedores, aves y algunos reptiles.

8.3 AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS, COMUNIDADES INDIGENAS Y SITIOS HISTÓRICOS

El área protegida más cercana lo constituye la Reserva Natural Privada Jaguareté Porá, del cual dista en línea recta 105 km. hacia el Oeste.

Los nativos naturales de estas zonas son de las etnias Ayoreo y se sitúan en el extremo Sur del área urbana de Camelo Peralta con un área de Reserva indígena, denominada Puerto María Auxiliadora, además de la Reducción Isla Alta, en la rivera del rio Paraguay, más al Norte del Puerto Carmelo Peralta.

No se han observado elementos de valor histórico en el área de emplazamiento del proyecto.

8.4 MEDIO SOCIOECONÓMICO.

El área de emplazamiento del proyecto administrativamente se halla situado en el distrito de Carmelo Peralta, antiguamente jurisdicción de Puerto Casado, el cual se caracteriza por tratarse de un área de producción netamente pecuaria, es decir, las actividades productivas de sus habitantes se desarrollan en su mayoría en el rubro pecuario y forestal en mayor escala.

Las condiciones ambientales del área del proyecto son propicias para el desarrollo de actividades agropecuarias y forestales con buenas posibilidades de alcanzar y sostener altos rendimientos económicos.

En los últimos años se inició en esta zona del país una acelerada ocupación, principalmente por parte de ganaderos tanto brasileños como uruguayos, los cuales han volcado sus esfuerzos con énfasis al desarrollo de establecimientos orientados a la producción pecuaria con altas inversiones en infraestructura y mejoramiento genético.

8.4.1 POBLACION TOTAL

En el periodo 1962-2002 la población de Alto Paraguay tuvo un significativo aumento, aunque en la última década sufrió una pequeña disminución. Con un total de 11.587 habitantes que residen en su mayoría en área rural, presenta una diferencia entre géneros de 5 puntos porcentuales a favor de los hombres. La distribución etaria muestra una población infantil que alcanza alrededor del 40%; los jóvenes y adultos superan un poco el 50%, y menos del 10% son adultos mayores. De cada 10 personas de Alto Paraguay, 9 registraron su nacimiento y 6 tienen Cédula de Identidad. Es el departamento chaqueño que menor cantidad de indígenas alberga.

La población total proyectada de acuerdo al Censo Nacional 2012 para el presente año es de 4.479 habitantes para el distrito de Carmelo Peralta.




40

2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

4.032 4.074 4.117 4.160 4.204 4.248 4.293 4.339 4.385 4.431 4.479

2.164 2.184 2.203 2.222 2.240 2.258 2.276 2.294 2.311 2.328 2.345

0-4 261 258 256 254 252 251 250 250 249 249 249

5-9 256 254 253 250 247 244 242 240 238 237 236

10-14 257 255 251 249 247 245 243 243 241 238 236

15-19 241 242 243 243 243 241 239 235 233 231 228

20-24 225 226 226 226 227 228 228 229 229 228 226

25-29 175 186 196 204 210 213 215 216 217 218 219

30-34 133 134 138 143 150 160 169 178 184 188 190

35-39 130 129 127 125 123 122 122 123 127 133 140

40-44 109 113 117 120 121 120 119 117 115 113 111

45-49 92 93 93 94 97 100 104 108 110 111 110

50-54 80 82 84 85 86 86 87 88 90 92 96

55-59 62 64 66 69 71 74 76 78 80 81 82

60-64 51 51 51 52 53 55 58 60 63 65 67

65-69 42 43 44 45 45 45 46 46 47 49 52

70-74 26 28 30 32 34 37 39 41 42 43 44

75-79 13 14 15 17 18 21 23 25 27 30 32

80+ 12 13 13 14 15 16 17 19 20 23 25

1.867 1.890 1.914 1.938 1.964 1.990 2.017 2.045 2.074 2.103 2.134

0-4 254 253 251 251 250 250 250 250 251 252 253

5-9 257 252 248 246 244 243 241 240 240 239 239

10-14 242 247 250 250 249 245 242 238 237 235 234

15-19 196 200 205 211 217 225 231 236 237 237 235

20-24 158 163 168 172 176 180 185 191 199 206 214

25-29 128 132 135 139 144 150 155 160 165 169 173

30-34 112 113 114 117 120 124 127 131 135 139 145

35-39 102 103 105 106 107 107 108 110 112 115 119

40-44 91 92 93 95 96 97 99 100 102 102 103

45-49 83 84 84 85 86 87 88 89 90 92 93

50-54 70 72 74 75 76 77 78 79 80 81 82

55-59 53 55 57 60 62 64 66 68 69 71 72

60-64 40 41 41 43 44 47 49 52 54 56 58

65-69 30 31 32 33 34 34 35 36 37 39 41

70-74 21 21 22 22 23 24 26 27 28 28 29

75-79 14 14 15 15 15 16 16 17 18 19 20

80+ 18 18 18 19 19 20 20 21 21 22 23

Fra

nja

Etá

ria

Mujeres

PERIODO Población

Fra

nja

Etá

ria

Total

Hombres

Tabla 1.Evolución poblacional por Franja etaria y sexo del distrito Carmelo Peralta. (Proyección de la población distrital DGEEC)

Gráfico 1. Población del Distrito por Sexo (Proyección de la población distrital DGEEC)

52,35%

47,65%

Población por sexo

Hombres

Mujeres




41

8.4.2 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA).

La Población Económicamente Activa (PEA) del departamento de Alto Paraguay tuvo un lento pero sostenido aumento desde 1962. La proporción de personas ocupadas de esta población disminuyó en el año 1982, pero volvió aumentar en los siguientes periodos hasta llegar hoy al 96%. En el mercado laboral las personas económicamente activas se emplean principalmente en los sectores primario y terciario.

En relación a la PEA de Carmelo Peralta, de acuerdo a la Proyección de la Población estimada por la Dirección General de Encuestas Estadísticas y Censo se compone en 62% sobre la población total con 2.766 personas en la faja etaria comprendida entre los 15 y 64 años, en tanto que la población más joven comprendida entre 0 y 14 años ocupa el 32% con 1.448 personas.

Gráfico 2. Población Económicamente Activa (PEA).

8.4.3 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

De acuerdo al informe de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): una aproximación a la pobreza estructural, 2012 emitido por la DGEEC, se han relevado en el distrito de Carmelo Peralta un total de 1.052 viviendas; de las cuales el 72,7% presentaba al menos una NBI, casi el 52% con deficiencia en infraestructura sanitaria, 24,4% con deficiencia en Calidad de Vivienda y 25,4 con deficiencia en Capacidad alimentaria.

32%

62%

6%

Población económicamente activa (PEA)

0 - 1415 - 6465 - +




42

Gráfico 3. Necesidades Básicas Insatisfechas por Hogar (NBI).

9 METODOLOGIA

El trabajo se desarrolló en primera instancia en base al estudio y análisis del Emprendimiento propuesto, considerando la ubicación espacial de las edificaciones de servicios y mantenimientos y su emplazamiento físico en el terreno. Se ha recurrido además a la investigación bibliográfica referente a datos estadísticos poblacionales, y de estudios fito geográficos referentes al área del Proyecto. Posteriormente se ha realizado una salida de campo de manera a relevar datos puntuales del área de estudio y además de corroborar el grado de avance de las obras así como a recolectar informaciones referentes a las conformaciones generales del área de estudio.

9.1 RECOLECCION DE LA INFORMACIÓN

Trabajo de Campo: Se realizó la inspección ocular de las áreas boscosas, así como del entorno inmediato, a fin de obtener información sobre las variables que pudieran verse afectada por el proyecto, tales como el medio físico (suelo, agua, paisaje, calidad del aire), medio biológico (fauna y flora) y el medio socio-económico (población, servicios y educación). Se han elaborado además muestreo de suelos y un relevamiento de especies forestales de manera a determinar la distribución espacial de las diferentes formaciones vegetacionales.

Recolección y verificación de la información: en esta etapa se recolectó informaciones en cuanto a las regulaciones municipales del distrito afectado y las regulaciones nacionales que tienen injerencia sobre el tema ambiental. Además del análisis de la cartografía existente referentes a los tipos vegetacionales, clasificación de suelos y ecosistemas presentes en el área del proyecto. Se recurrió también a las bases de datos del Censo del año 2.002 y el anuario estadístico 2.012 de la Dirección General de Encuestas Estadísticas y Censo, así como al Atlas Departamental de Alto Paraguay, también de la DGEEC. Informe de Proyección de la Población Distrital año 1.017, DGEEC.

9.2 PROCESAMIENTO Y CONSOLIDACION DE LA INFORMACIÓN

Una vez recabada toda la información se procedió al ordenamiento y clasificación de la misma, de manera a poder analizarlas en forma aislada y luego en conjunto, para poder así determinar los elementos del medio afectado y la magnitud en que los mismos serán intervenidos. En base a lo anterior se pudo determinar las áreas de influencia directa e indirecta y los medios afectados.

9.3 IDENTIFICACIÓN, VALORACION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Identificación de las acciones del proyecto con potenciales impactos sobre el medio, según las diferentes fases o etapas.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Al menos unaNBI

Calidad devivienda

Infraestructurasanitaria

Acceso a laEducación

Capacidad desubsistencia

765

257

546

291 267

NBI por Hogares (Total hogares 1.052)




43

Identificación de los factores del medio vulnerables a las acciones del proyecto, según diferentes fases del proyecto.

Confección de una lista de chequeo o matriz causa – efecto, entre las acciones del proyecto y los factores del medio.

En función a la anterior matriz se realizó la valoración cuali y cuantitativa de los impactos. Considerando la evaluación de impacto ambiental como el proceso de "identificación y valoración de los impactos (efectos) potenciales de proyectos, planes, programas o acciones normativas relativas a los componentes físico-químicos, bióticos, culturales y socioeconómicos del entorno y cuyo propósito principal es animar a que se considere al ambiente en la planificación y toma de decisiones para definir actuaciones que sean más compatibles con el ambiente"

1, utilizando el conjunto de antecedentes, datos y evaluaciones

obtenidos sobre la base de los cuales se ha realizado la evaluación.

9.4 VARIABLES AMBIENTALES DEL PROYECTO

Se han seleccionado para los medios naturales y antrópico, los elementos, las características y los procesos ambientales que podrían sufrir efectos positivos y negativos por consecuencia Directa e Indirecta de las actividades que generara la ejecución proyecto.

a) Medio Físico

Aire agrupa los siguientes elementos, características y procesos ambientales:

Calidad del aire (Polvo y gases), analiza los efectos ambientales negativos y positivos que podría presentar la masa de aire como consecuencia de la presencia de sustancias extrañas a su composición normal o natural por los impactos durante la acción extractiva de suelo.

Con relación al polvo se tendrá especial cuidado con la dirección e intensidad de los vientos, se cuidara que las maquinarias se encuentren en buenas condiciones mecánicas de manera a disminuir la emisión de gases a la atmósfera.

Nivel sonoro evalúa los efectos ambientales positivos o negativos en cuanto a ruidos que puede sufrir el área afectada por el proyecto por la utilización de máquinas y el movimiento de camiones transportadores.

Se trabajara dentro de los decibeles permitidos y respetando el horario de descanso.

Suelo agrupa los siguientes elementos; característicos y procesos ambientales.

Calidad, analiza los efectos positivos o negativos que podrían sufrir los componentes del suelo; a consecuencia de las principales actividades a desarrollar en las diferentes etapas del proyecto. Se realizaran estudios de suelo previos.

Estabilidad: Tiene relación con los efectos positivos o negativos que podrían tener los suelos en cuanto a su conformación superficial y estructural. Se realizara atendiendo la disposición y clasificación para la posterior conformación del talud.

Agua agrupa los siguientes elementos, característica y proceso ambientales.

Calidad del Agua Superficial evalúa los efectos ambientales negativos y positivos que podrían presentarse en las condiciones físicas y químicas que componen en forma natural las aguas tanto superficiales como subterráneas, a consecuencia de las actividades desarrolladas. Se respetaran la profundidad determinada, se realizan estudios previos para conocer la profundidad de las aguas subterráneas y que no deben ser afectadas.

Condición de Drenaje de Aguas Superficiales, evalúa las condiciones de circulación de las aguas superficiales pluviales, a consecuencia de las diferentes acciones del proyecto. Se realizaran tomando las precauciones de manera que el sitio no quede anegado luego de lluvias ocasionales; al respecto se extraerá el agua acumulada, mediante bomba destinada para el efecto.

b) Medio Biótico

1. “Manual de Evaluación de Impacto Ambiental”. Canter, L.W. 1997.. McGraw-Hill. Madrid, España. 841 p.




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Flora, agrupa los elementos, características y procesos ambientales relacionados con árboles, arbustos, etc. que podrían sufrir efectos ambientales positivos o negativos a consecuencia de las actividades inherentes a la implementación del proyecto. Se interviene mínimamente la vegetación existente en el área, solo se separara del material la cobertura que actúa como material de destape.

Fauna, agrupa los elementos, características y procesos ambientales relacionados principalmente con especies de aves. Considerando que es un área ya intervenida, no se registran especies de interés de preservación.

c) Medio Perceptual

Interés paisajístico y estético, analiza los efectos positivos y negativos que podrían generarse sobre estas variables. El mismo será recuperado perfilando taludes, revegetando el área, implementado cercados, otros.

d) Medio social

Alteraciones en las costumbres de la población local, alteraciones de la salud y calidad de vida de los trabajadores como de la población local.

Identidad cultural, comprende las interacciones entre dos o más culturas muy contrastantes, con lo que se podría estar fomentando una pérdida de la identidad cultural de los nativos, asumiendo costumbres occidentalizadas que podrían no ser las mejores para el estilo de vida existente.

Valores históricos arqueológicos, referente a la posibilidad de hallazgos de elementos con valor históricos, arqueológicos o de valor cultural y la posibilidad de pérdida o deterioro de los mismos.

Seguridad, sobre la base del funcionamiento general de la empresa, se analiza los efectos positivos en cuanto a condiciones de seguridad que se tendrán durante el desarrollo del proyecto.

Higiene y seguridad laboral, analiza las condicionas previstas de seguridad e higiene laboral, dado que la legislación las incorpora como actividades propias de las obras involucradas y del cual forma parte el presente proyecto.

e) Medio económico

Cambios observables en la economía, tanto de la población local, como del proponente del emprendimiento, valorización o desvalorización de los inmuebles cercanos al área del proyecto, generación de empleos y contratación de mano de obra especializada y no especializada.

9.5 CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACIÓN

Considerando las características del emprendimiento, los criterios y juicios de valor utilizados para el diseño de la matriz son los siguientes:

A. Signo: los impactos han sido clasificados de acuerdo a que puedan ser de impacto positivo, cuando la acción resulta en el mejoramiento de la calidad de un componente ambiental; o pueden ser de impacto negativo, cuando resulta en una degradación de la calidad del ambiente o del factor ambiental considerado. Se señalan con los signos: (+) o (-).

B. Magnitud: corresponde a la dimensión, extensión o escala relativa del impacto, clasificada como:

Tabla Nº 1: Descripción de la valoración de las magnitudes.

MAGNITUD DESCRIPCION

Muy poco importante (1) Impacto nulo o poco significativo. No requiere atención especial.




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Poco importante (2) Impacto levemente significativo. Requiere atención, aunque no especial.

Medianamente importante (3) Impacto medianamente significativo. Puede o no requerir medidas mitigatorias.

Importante (4) Impacto significativo. Requiere atención y medidas mitigadoras.

Muy importante (5)

Impacto muy significativo. Requiere estudios especiales.

Puede significar el no-proyecto.

C. Alcance: área geográfica que abarca el impacto, define la cobertura o área de influencia del impacto.

Tabla Nº 2: Descripción del alcance de los impactos.

ALCANCE DESCRIPCIÓN

Puntual (P) Abarca el área de localización del emprendimiento.

Local (L) Abarca el terreno en estudio y el área geográfica que rodea al mismo, hasta 5000 metros de distancia.

Zonal (Z) Abarca una extensión mayor al área de influencia directa. En este caso se limita al distrito de Carmelo Peralta.

Regional (R) Abarca un área mayor al área de influencia indirecta (AII), dada por los departamentos.

D. Persistencia del Impacto: proporciona información sobre el periodo de tiempo que persisten los efectos producidos o sus consecuencias.

Tabla Nº 3: Descripción de la persistencia de los impactos.

PERSISTENCIA DESCRIPCIÓN

Permanente (Pe) Impacto persiste mucho tiempo después de la acción.

Semipermanente (Sp) Efectos se presentan durante la acción y un corto tiempo después de terminada la misma.

Temporal (T) Efecto se presenta solo durante la acción.

E. Reversibilidad del Impacto: proporciona información sobre el la capacidad de revertir o no el efecto negativo o positivo del impacto.

Tabla Nº 4: Descripción de la reversibilidad de los impactos.

REVERSIBILIDAD DESCRIPCIÓN

Reversible (Rv) Impacto es reversible ya sea por el paso del tiempo o por acciones rectificadoras.

Irreversible (I) El impacto no es reversible, ni siquiera con medidas mitigadoras.




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9.6 IDENTIFICACION DE LOS PASIVOS AMBIENTALES.

Puede definirse a los pasivos ambientales a disposiciones o actividades, antiguas que causan impactos o que causaron impactos y que se constituyen como riesgos para el bienestar de la colectividad o de las comunidades naturales.

Ahora bien para este tipo de actividad (industrial) en que la actividad de habilitación forestal ha sido realizada ya en etapas anteriores a la actual se puede afirmar que tal hecho no presenta impactos negativos para la comunidad local en la presente etapa. Sin embargo ha sido determinante para la elección del sitio del campamento y se prevé que la operación del mismo ejerza una presión que favorezca la migración rural a zonas urbanas, se puede indicar que no existe un riesgo para el bienestar de la colectividad, sino más bien favorece a la población local, ya que constituyen fuentes de trabajo en una región como lo es la chaqueña, en que la vida de por sí es difícil debido a las condiciones climáticas adversas y a la dificultad de acceso a oportunidades de trabajos dignas y con servicios básicos de salud y alimentación.

9.7 ELABORACION DE UN PLAN DE GESTION AMBIENTAL.

Basándose en los análisis de los ítems anteriormente expuestos, se elabora el Plan de Gestión Ambiental, el cual contiene los siguientes componentes:

Análisis de las alternativas del Proyecto propuesto.

Definición de las medidas preventivas, correctivas y compensatorias.

Control de la aplicación de las medidas mitigadoras.

Plan de monitoreo y cronograma.

Replanteo de medidas mitigatorias, si así lo fuese necesario

9.8 DETERMINACION DE POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO.

Para la determinación de los potenciales impactos, tanto positivos como negativos que se generarán durante la implementación del proyecto propuesto se han considerado tanto el Área de Influencia Directa (AID), así como el Área de Influencia Indirecta (AII) establecida en un radio de 500 m. desde los límites del establecimiento, abarcando también a los demás establecimientos rurales del entorno. Se han discriminado además los diferentes impactos generados en función a las diferentes actividades y las diferentes etapas de la implementación de las mismas.

De manera a poder determinar los posibles impactos ambientales del Proyecto y las acciones más impactantes, se ha confeccionado una matriz simple de verificación de impactos y una matriz de Leopold (Modificada), lo que ha facilitado la valoración y el análisis de cada acción durante las diferentes etapas de nuestro proyecto y las posibles consecuencias de los mismos en el medio. Se han definido los atributos de las acciones impactantes, además de la Importancia y Magnitud en base al alcance, la duración de los efectos y a la reversibilidad de los mismos.

La matriz de Leopold modificada se encuentra en el Anexo y a continuación se presenta un resumen de las acciones impactantes según su etapa de y según los medios afectados.

9.9 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES IMPACTANTES Y SUS VALORACIONES.

9.9.1 ETAPA DE DISEÑO.

Actividad: Diseño General del Proyecto y su Estudio de impacto ambiental. Se han identificado 7 impactos, todos de carácter positivo y con incidencia en el medio económico, ellos tienen incidencia sobre la generación de empleos, plusvalía del predio por contar con un Proyecto de desarrollo, beneficios para la empresa, ingresos al fisco por tributación y tasas ante el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se obtiene una valoración positiva de 14y en cuanto a la extensión y alcance de los impactos, uno es de incidencia puntual, y 6 de alcance local.




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9.9.2 ETAPA DE EJECUCIÓN.

Tienen lugar durante esta etapa 226 impactos, de los cuales 157 (69%) son de carácter negativo y 69 (31%) de carácter positivo; la sumatoria de las valoraciones de impactos tanto negativos como positivos durante la etapa de ejecución arroja un saldo negativo de 66.

Actividades:

Apertura de caminos internos Edificación de áreas de servicios básicos y mantenimientos. Construcción de vallado perimetral. Instalación de Plantas de Hormigón y Asfalto. Construcción de Planta de tratamiento de efluentes. Construcción de talleres, lavadero y surtidor.

Actividad Apertura de caminos internos.

Rubros: Desbroce, retiro de material leñoso, movimiento de suelos, nivelación, canalización de desagües.

Medios impactados: Físico, Biológico, Perceptual, Social y Económico. Impactos negativos: Se observa 28 impactos negativos en el presente ítem, contaminación del aire

por polvos y emanaciones gaseosas de escapes de maquinarias, riesgo de contaminación de suelos por fuga de lubricantes y combustibles, perdida dela cobertura vegetal original, reducción de capacidad regenerativa de especies vegetales gramíneas, herbáceas y arbóreas autóctonas, alteración del hábitat de fauna local, alteración de la naturaleza del paisaje por presencia de elementos extraños, riesgos a la salud humana por contaminación del aire por polvos y riesgo de erosión y alteración de la geomorfología del suelo por compactación.

Impactos positivos: Se observa 21 impactos positivos, entre ellos de mayor peso, la generación de fuentes de trabajo para la población local, valorización del inmueble por las obras de apertura de vías y canalización de desagües, dinamización de la economía local por demanda de bienes y servicios, beneficios para la empresa ejecutora.

Actividad Edificación de áreas de servicios básicos y mantenimientos

Rubros: Desbroce, retiro de material leñoso, movimiento de suelos, nivelación, proceso constructivo edificios.

Medios impactados: Físico, Biológico, Perceptual, Social y Económico. Impactos negativos: Se observa 42 impactos negativos en el presente ítem, perdida de la

cobertura vegetal original, reducción de capacidad regenerativa de especies vegetales gramíneas, herbáceas y arbóreas autóctonas, alteración del hábitat de fauna local, alteración de la naturaleza del paisaje por presencia de elementos extraños, riesgos a la salud humana por contaminación del aire por polvos y riesgo de erosión y alteración de la geomorfología del suelo por compactación.

Impactos positivos: Se observa 19 impactos positivos, entre ellos de mayor peso, la generación de fuentes de trabajo para la población local, valorización del inmueble por las obras de edificaciones de infraestructuras, dinamización de la economía local por demanda de bienes y servicios, beneficios para la empresa ejecutora.

Actividad Construcción de vallado perimetral

Rubros: Apertura de rumbos, retiro de material leñoso, construcción de nivelación de mampostería, instalación de postes y malla de alambre tejido

Medios impactados: Físico, Biológico, Perceptual y Económico.




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Impactos negativos: Se observa 21 impactos negativos en el presente ítem, alteración de la calidad del aire por humos y polvos, reducción de capacidad regenerativa de especies vegetales gramíneas, herbáceas y arbóreas autóctonas, alteración del hábitat de fauna local, impedimento físico de las vías de movilización de la fauna local, alteración de la naturaleza del paisaje por presencia de elementos extraños.

Impactos positivos: Se observa 7 impactos positivos, generación de fuentes de trabajo para la población local, valorización del inmueble por las obras vallado perimetral, dinamización de la economía local por demanda de bienes y servicios, beneficios para la empresa ejecutora.

Actividad Instalación de Planta Asfáltica y de Hormigón.

Rubros: Desbroce, retiro de material leñoso, movimiento de suelos, nivelación, proceso constructivo de planta asfáltica, de suelos y hormigón.


por polvos y ruidos molestos, riesgos de erosión y compactación de suelos, riesgos de alteración de la calidad de las aguas por pérdida de capacidad de infiltración, aumento de riesgos de procesos erosivos, perdida de la cobertura vegetal original, reducción de capacidad regenerativa de especies vegetales gramíneas, herbáceas y arbóreas autóctonas, alteración del hábitat de fauna local, alteración de la naturaleza del paisaje por presencia de elementos extraños, riesgos a la salud humana por contaminación del aire por polvos.

Impactos positivos: Se observa 9 impactos positivos, entre ellos de mayor peso, la generación de fuentes de trabajo para la población local, valorización del inmueble por las obras de edificaciones de infraestructuras, mejor aprovechamiento de la capacidad productiva del inmueble, dinamización de la economía local por demanda de bienes y servicios, beneficios para la empresa ejecutora.

Actividad Instalación de Planta de tratamiento de efluentes.

Rubros: Excavación de fosas y cámaras sépticas, instalación de cañerías y dispositivos.


por polvos y ruidos molestos, riesgos de erosión y compactación de suelos, riesgos de alteración de la calidad de las aguas por pérdida de capacidad de infiltración, aumento de riesgos de procesos erosivos, perdida de la cobertura vegetal original, reducción de capacidad regenerativa de especies vegetales gramíneas, herbáceas y arbóreas autóctonas, alteración del hábitat de fauna local, alteración de la naturaleza del paisaje por presencia de elementos extraños, riesgos a la salud humana por contaminación del aire por polvos.

Impactos positivos: Se observa 6 impactos positivos, entre ellos de mayor peso, la generación de fuentes de trabajo para la población local, valorización del inmueble por las obras de edificaciones de infraestructuras, mejor aprovechamiento de la capacidad productiva del inmueble, dinamización de la economía local por demanda de bienes y servicios, beneficios para la empresa ejecutora.

Actividad Instalación de Talleres, Surtidor y Lavadero de Maquinarias y vehículos.

Rubros: Excavación de fosas de contención de efluentes, proceso constructivo.


por polvos y ruidos molestos, riesgos de erosión y compactación de suelos, riesgos de alteración de la calidad de las aguas por pérdida de capacidad de




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infiltración, riesgos de alteración de la calidad del agua subterránea por infiltración de lubricantes y combustibles, aumento de riesgos de procesos erosivos, perdida de la cobertura vegetal original, reducción de capacidad regenerativa de especies vegetales gramíneas, herbáceas y arbóreas autóctonas, alteración del hábitat de fauna local, alteración de la naturaleza del paisaje por presencia de elementos extraños, riesgos a la salud humana por contaminación del aire por polvos humos y solventes en suspensión.

Impactos positivos: Se observa 6 impactos positivos, entre ellos la generación de fuentes de trabajo para la población local, valorización del inmueble por las obras de ejecutadas, protección de la calidad ambiental local por disposición adecuada de residuos, dinamización de la economía local por demanda de bienes y servicios, beneficios para la empresa ejecutora.

9.9.3 ETAPA DE OPERACIÓN.

Tienen lugar durante esta etapa 113 impactos, de los cuales 65 (58%) son de carácter negativo y 48 (42%) de carácter positivo. La sumatoria de las valoraciones de impactos tanto negativos como positivos durante la etapa de ejecución arroja un saldo positivo de 69.

Actividades:

Alojamiento y áreas administrativas. Planta Asfáltica y de Hormigón Tratamiento de efluentes. Surtidor y lavaderos. Puerto de amarres. Taller mecánico y de mantenimientos.

Actividad Alojamiento y Áreas administrativas.

Rubros: Servicios sanitarios, alimentación, administración. Medios impactados: Físico, biológico y económico. Impactos negativos: Se observan 9 impactos, alteración de la calidad del agua por descarga de

efluentes, creación de ambientes propicios para la proliferación de roedores, alimañas e insectos no deseables por generación de residuos de alimentos, reducción en la disponibilidad de aguas subterráneas por infiltración limitada debido a áreas edificadas.

Impactos positivos: Se observa 8 impactos, entre ellos generación de empleos por las actividades de aseo de áreas de alojamiento, áreas administrativas, cocina y comedor, lavado de ropas, dinamización de la economía local por demanda de bienes y servicios, beneficios para la empresa ejecutora.

Actividad Planta Asfáltica y de Hormigón.

Rubros: Recepción, descarga y almacenamiento de materiales, emulsión asfáltica, cemento, áridos; fabricación de artefactos de HºAº; fabricación de mezclas asfálticas.

Medios impactados: Físico, perceptual, social y económico. Impactos negativos: Se observan 15 impactos, entre ellos, alteración de la calidad del aire por

polvos, humos y ruidos molestos generados por las maquinarias, alteración de la geomorfología del suelo por compactación e impermeabilización por derrame y fugas de fraguados y emulsiones asfálticas, riesgos de contaminación de suelos por derrame de combustibles, soluciones asfálticas, solventes y otros, riesgos a la salud y calidad de vida de los trabajadores y población local por generación de humos, polvos y riesgos de accidentes laborales.




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Impactos positivos: Se observa 9 impactos, entre ellos generación de empleos por operación de

planta, dinamización de la economía local por aporte de circulante, mayor demanda de bienes y servicios, beneficios para la empresa de los procesos productivos.

Actividad Tratamiento de efluentes

Rubros: Separación de sólidos, proceso anaeróbico, cloración y vertido. Medios impactados: Físico, biológico, perceptual, social y económico. Impactos negativos: Se observan 1 impacto, entre ellos, alteración de la calidad del aire por

alteración de la calidad del aire por emanaciones gaseosas y malos olores.

Impactos positivos: Se observa 10 impactos, entre ellos reducción de los riesgos de contaminación de aguas subterráneas y superficiales por adecuado tratamiento de efluentes, mejoramiento de las condiciones de salud y calidad de vida local por reducción de riesgos de proliferación de vectores, reducción de riesgos de impactos negativos en ictiofauna local, generación de empleos por operación de planta, dinamización de la economía local por aporte de circulante, mayor demanda de bienes y servicios, beneficios para la empresa de los procesos productivos.

Actividad Surtidor y lavaderos.

Rubros: Recepción almacenamiento y despacho de combustibles, lavado de maquinarias

Medios impactados: Físico, biológico, perceptual, social y económico. Impactos negativos: Se observan 16 impactos, entre ellos, alteración de la calidad del aire

emanaciones gaseosas de combustibles, generación de ruidos molestos, solventes en suspensión de los detergentes durante el lavado de máquinas, alteración de la calidad del agua por sólidos y solventes en disolución, alteración de la naturaleza de los espacios abiertos por presencia de elementos ajenos, riesgos a la población local por peligro de incendios o derrames en suelos y cauce hídrico, riesgo de alteración de la calidad de aguas subterráneas por derrames de combustibles y lubricantes.

Impactos positivos: Se observa 9 impactos, entre ellos reducción de los riesgos de contaminación de aguas subterráneas y superficiales por adecuado tratamiento de efluentes, mejoramiento de las condiciones de salud y calidad de vida local por reducción de riesgos de proliferación de vectores, reducción de riesgos de impactos negativos en ictiofauna local, generación de empleos, dinamización de la economía local por aporte de circulante, mayor demanda de bienes y servicios, beneficios para la empresa de los procesos productivos.

Actividad Puerto de amarre.

Rubros: Amarre y desamarre, recepción y despacho de materiales y combustibles.

Medios impactados: Físico, biológico, perceptual, social y económico. Impactos negativos: Se observan 11 impactos, entre ellos, riesgos de procesos erosivos en las

márgenes del río Paraguay por turbulencia generada por barcazas y chatas de empuje al momento de amarre y desamarre, alteración de la geomorfología del suelo por compactación debido al tránsito de vehículos pesados, riesgos de alteración de la calidad del agua por sólidos en suspensión y riesgos de derrame so fugas de combustibles y lubricantes de las barcazas tanques y los remolcadores, alteración del hábitat natural de ictiofauna local, reducción de la calidad de vida de la población local por reducción de las condiciones de salubridad del agua para poblaciones aguas abajo, riesgos de accidentes laborales.




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Impactos positivos: Se observa 4 impactos, entre ellos generación de empleos, beneficios para la empresa por la reducción de costos de movilización de materias primas e insumos.

Actividad Taller mecánico.

Rubros: Lubricación y mantenimiento, mecánica y soldaduras. Medios impactados: Físico, biológico, social y económico. Impactos negativos: Se observan 13 impactos, entre ellos, alteración de la calidad del aire por

generación de polvos, humos, gases de combustión, aumento del nivel de ruidos molestos por maquinarias propias del taller, alteración de la geomorfología y fertilidad de suelos por riesgos de contaminación por lubricantes en desuso, riesgos de contaminación de aguas subterráneas por derrame de combustibles, solventes, lubricantes, reducción de capacidad regenerativa de flora local por toxicidad de suelos, riesgos de cría de fauna no deseable por acumulación de desperdicios como chatarras y piezas en desuso, riesgos de accidentes laborales por soldaduras y golpes por piezas de gran porte.

Impactos positivos: Se observa 8 impactos, entre ellos generación de empleos, dinamización de la economía local por mayor demanda de bienes y servicios, beneficios para la empresa proponente

9.9.4 ETAPA DE MANTENIMIENTO Y A ABANDONO.

Aunque el mantenimiento tiene lugar de manera simultánea con las de ejecución y operación, se ha optado por separar de manera a lograr un mejor análisis de los impactos sucedidos durante la misma. Tienen lugar durante esta etapa 40 impactos, de los cuales 27 (67,5%) son de carácter positivo y 13 (32,5%) de carácter negativo. La sumatoria de las valoraciones de impactos tanto negativos como positivos durante la etapa de ejecución arroja un saldo positivo de 38.

Actividades:

Caminos e infraestructuras varias. Planta de Asfáltica y de Hormigón Talleros, lavaderos y Surtidor.

Actividad Mantenimientos en general.

Medios impactados: Físico, biológico, perceptual, social y económico. Impactos negativos: Se observan 13 impactos; entre ellos alteración de la calidad del aire por

polvos y humos generados por las maquinarias, riesgos de alteración de la calidad del agua por filtración de aguas servidas.

Impactos positivos: Se observa 27 impactos, entre ellos reducción de riesgos de proliferación de

fauna dañina indeseable e insectos vectores, eliminación de malezas invasoras, reduciendo riesgos de propagación de fuegos, manteamiento de la amplitud del espacio por eliminación de elementos limitantes, recomposición de vegetación natural en fase de abandono, generación de empleos por las actividades de mantenimiento de las instalaciones varias, dinamización de la economía local por mayor activo circulante, beneficios para la empresa por disponibilidad de equipos e infraestructuras en buenas condiciones de mantenimiento

9.10 ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACION DEL PROYECTO.

Se han identificado un total de 451 acciones impactantes sobre el medio, de las cuales 277 (61,41%) son de carácter negativo y 174 (38,58%) son de carácter positivo. La sumatoria de los productos de M




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x I para los impactos negativos da una valoración total de -286, en tanto que para los impactos positivos suman 338, arrojando por diferencia entre estos un saldo positivo de 52. El 70 % de los impactos son de carácter puntual, mientras el 27,3 presentan un rango de acción del tipo local; el 69,18% de los impactos son de duración temporal, el 30% es de carácter semi permanentes; el 91,13% de los impactos son de carácter reversibles en tanto que menos del 9% son irreversibles.

Se ha observado además que el 60,8% de las acciones impactantes tienen lugar durante la etapa de Ejecución, con 274 acciones. En segundo lugar de acciones impactantes se encuentra la etapa de Operación se observan tan solo 136 impactos.

9.11 ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS.

Se considera alternativas respecto al sistema de tratamiento de efluentes, el cual aún se halla en proceso de diseño y evaluación, sin embargo el resto de los componentes se hallan establecidos como propuestas definitivas, no considerándose alternativas para los mismos. Sin embargo a los efectos de evaluación ambiental se considera la alternativa de no instalación del Campamento Obrador con todos sus componentes, lo cual inviabilizaría el desarrollo del Proyecto de Pavimentación Vial, el cual es el Proyecto principal. Se considera también alternativas al sitio de disposición de residuos del tipo domiciliar y administrativo, el cual como se ha indicado, se evalúa la posibilidad de trasladarlo hasta el relleno sanitario existente en Loma Plata o bien avanzar en un convenio con lo municipalidad local de modo a destinarlos localmente.

10 PLAN DE MITIGACION DE IMPACTOS.

Se sugieren algunas medidas de mitigación de impactos básicas según cada caso en particular, para las actividades industriales y de procesos más complejos se presentan más adelante las especificaciones particulares.

Accesos: Con relación al acceso al Proyecto de referencia, se mantendrá en buenas condiciones, de manera que tanto maquinarias como equipos accedan y circulen con facilidad en el lugar, evitando asimismo accidentes. Es importante contar con señalización tanto en el camino de acceso como en el área de trabajo. Los puntos críticos que necesitan señalización pueden ser donde no exista buena visibilidad para transitar en camión, curvas, las velocidades máximas, lugares de riesgo de caída, estacionamiento de maquinaria y parqueo principalmente. Además, se deben de colocar rótulos en lugares como los lavados, sanitarios, extintores, etc. Se recomienda utilizar rótulos que contengan encabezados, pictogramas, textos y colores correspondiente al tipo de incidente.

Desbroce: La limpieza y despeje del sitio se realiza con elementos que impactan mínimamente el lugar, se limitara exclusivamente al sitio cuando se implantara el Proyecto. Se cuidara en todo momento que se generen procesos erosivos, en caso de presentarse se remediaran inmediatamente, utilizando para ello material de destape, revegetación con gramíneas, otros, de acuerdo al sitio en que se presente la erosión.

Movimiento de suelo (material de destape): Se refiere a todas las acciones que implicaron la retirada de suelo, para dar lugar al ripio, para su explotación posterior, involucra además nivelaciones, compactación, implementación de taludes, etc.

Obras de drenaje en el área: Durante el proceso constructivo, se construirán canales de escorrentía, ayudados asimismo con bombas, cuando ocurre acumulación de agua de origen pluvial.

Vertidos accidentales (combustibles): Salvo alguna avería en las maquinarias, ya que el mantenimiento de equipos y maquinas se realizara fuera del área de trabajo, para ello se contara con taller dentro del predio. El combustible se comprara de una estación de servicios cerca del predio, así como las señalizaciones y equipos de seguridad recomendados como ser extintores y baldes de arena.

Movimiento y mantenimiento de maquina pesada: Considerando su incidencia sobre la calidad y estabilidad de los suelos, en la calidad del aire (emisión de polvo y ruido), el mantenimiento de las maquinarias y equipos se realizara en sitios destinados para el efecto, no en el sitio.

Seguridad e higiene laboral:

1. Equipo de protección personal:




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Se debe adoptar como norma, el uso obligatorio del equipo mínimo de protección personal, de acuerdo con las actividades que se llevan a cabo.

El equipo básico de protección que se debe utilizar es el siguiente:

Protección ocular: Lentes de seguridad con protección lateral.

Protección para vías respiratorias: Mascarilla para polvos, desechable.

Protección para los oídos: En caso los niveles de ruido a que se exponen los trabajadores durante ocho horas sobrepasen los 80 dB, deben utilizar tapones anatómicos para protección auditiva. Nunca se utilice algodón o ―wipe‖ (estopa) como medida de protección sustitutiva.

Protección para los pies: Se debe utilizar zapatos o botas de seguridad, de preferencia con puntera de acero.

Protección de la cabeza: Utilizar casco de seguridad durante toda la jornada de trabajo. Se recomienda utilizar casco color blanco para absorber menos energía en la exposición al sol y evitar fatiga en el trabajador por calor.

Protección para las manos: Guantes con protección de cuero en la palma de la mano.

En caso de desarrollo de trabajos en horarios nocturnos o con poca iluminación se deberá incluir entre los EPIs, chalecos reflectivos o bien mamelucos con fajas reflectivas tanto en los sectores de torso, frontal y bota mangas.

Señalización: Se incluirá además señalización adecuada para cada sector de la planta, indicando áreas de movimiento dé máquinas, sector administrativo, áreas de plantas industriales, prohibiciones de fumar, arrojar residuos, y otros según necesidad.

Es importante señalar que la Empresa deberá proveer al Personal todo el Equipo de Protección Industrial de manera gratuita. El personal deberá estar obligado al uso de los mismos.

Se realizara una vez al año o cuando la ocasión lo amerite, charlas educativas con relación a las actividades operativas y el medio ambiente, dictadas por un Especialista en el Tema.

2. Medidas de salud y seguridad:

Se debe asegurar que el personal cuente con todo el equipo de protección personal. Como anteriormente se mencionó se les hará responsables a los trabajadores de su utilización y manejo apropiado. Debe trabajarse en forma ordenada, siguiendo los programas de trabajo establecidos según las políticas de seguridad; además debe evaluarse constantemente si los procedimientos de trabajo son seguros. Se proveerá al personal que opera las máquinas y transporte de equipos de seguridad de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente.

Todo el personal asignado deberá contar con Seguro Médico en el Instituto de Previsión Social. Se implementara el Uso de Botiquín para Primeros Auxilios así como un puesto de salud de primeros auxilios, con los medicamentos básicos para atenciones menores que no requieran de traslado a centros asistenciales.

Cabe mencionar que el Centro de Salud más cercano se encuentra en el centro de Carmelo Peralta, distante aproximadamente 1650 m. de la del predio.

Actividades de mantenimiento y limpieza: Variable que permite inferir el objetivo deseado por la empresa.

Iluminación y vigilancia de las instalaciones / Señalizaciones: Esta en relación directa con los sistemas de seguridad en el sitio de construcción.

Con relación a la iluminación, normalmente se realizan los trabajos en horario diurno, teniendo en cuenta el horario laboral vigente en el Código del Trabajo.

Vertimiento de aguas residuales domésticas e industriales (actividad antrópica): se halla en fase de definición la tecnología y procedimiento de tratamiento de efluentes a aplicar.

Demanda de mano de obra: Se contrata personal para la operación de máquinas y transporte de material a zona de obra.




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Actividades inducidas en el entorno: Esta variable se refiere a la posibilidad de que la operación provoque la inducción de otras actividades.

Trasporte de material: Es una acción propia de la operación del proyecto considerando en su aspecto positivo o negativo. Para el efecto se dispondrá de carpas para cubierta de suelo al transportar en camiones volquetes.

Emisiones a la atmósfera: Referentes a la generación de polvo, ruido y eventualmente gases por las actividades propias del proceso. Esto está dado por las máquinas transporte.

Consumo de energía y agua: Esta variante se considera debido a que podría afectar los servicios básicos y teniendo en cuenta la importancia sobre todo del agua en el área. El proceso se realiza sin afectar la napa freática, teniendo en cuenta el emprendimiento prevé la toma de agua desde el río Paraguay y someterlo a un proceso de potabilización para consumo humano, en tanto que para uso en aseo se utilizará en forma cruda.

A modo esquemático se listan las acciones impactantes en cada medio afectado, así como las medidas mitigadoras para cada componente del proyecto de acuerdo a cada una de las etapas.

Acciones impactantes

Efectos Ambientales +/- Temp. Medidas mitigadoras

CAMPAMENTO OBRADOR

Eliminación de la cubierta Vegetal

Modificación del paisaje Cambios temporales en el uso del suelo y en sus propiedades físico- químicas

- P

Evitar la remoción vegetal en el entorno que aún se conserva. Remover solamente la vegetación en los sitios donde se construirán las infraestructuras. Conservar la vegetación nativa. Mantener buen drenaje en el sitio del Campamento. Finalizada la Obra, proceder al desmantelamiento, remoción y disposición final adecuada de los residuos resultantes; el sitio abandonado deberá asemejarse lo más posible al estado previo a la instalación del campamento y solo podrán permanecer los elementos que signifiquen una mejora o que tengan un uso posterior claro y determinado en el lugar.

Despeje de cobertura vegetal para la construcción del acceso al Campamento. Caza furtiva por parte del personal

Alteración de hábitat de la fauna local. Pérdida de biodiversidad.

- T

Realizar el despeje de manera paulatina para permitir el desplazamiento de la fauna y para evitar la mortalidad incidental de animales. Evitar también la caza furtiva. Existe una alta probabilidad de retorno de los animales cuando el sitio quede abandonado. Dotación de cartelería indicativa de prohibiciones de caza. Desarrollar capacitaciones con personal afectado a la obra sobre concienciación y legislación ambiental.

Movimiento de maquinarias en el sitio del Campamento

Ruido y vibraciones de maquinarias y motores Emisión de polvo y gases Daño a la salud del personal Polución del aire Posibles accidentes

- T

Uso obligatorio de máscaras protectoras contra el polvo y protectores auditivos. Contar con un buen sistema de señalización interna. Servicios de primeros auxilios Los patios y áreas de estacionamiento deben contar con iluminación nocturna, y se debe garantizar en forma segura la maniobra de equipos y maquinarias.




55



Generación de residuos en áreas de alojamiento, casino y administrativas.

Riesgo de contraer enfermedades. Alteración del suelo y cursos de agua.

- T

Utilización de basureros con tapas en cantidad suficiente, y el acopio de los que contienen material orgánico efectuar en bolsas de plásticos de alta resistencia, previo al depósito en los basureros. Trasladar los residuos para su disposición final en vertederos municipales de la zona o depositar adecuadamente en rellenos sanitarios (Fosa de residuos sólidos). Instalación de agua potable. Mantenimiento adecuado de dispositivos de tratamiento de efluentes.

Mantenimiento y lavado de vehículos

Riesgo de contraer enfermedades. Alteración dela calidad del suelo y cursos de agua.

- T

Quedará expresamente prohibido el vertido de aceites y grasas provenientes de las maquinarias (por lavado in situ de la misma) al suelo y/o cuerpos de agua, debiendo preverse áreas específicas de talleres y lavados de equipos, además de la disposición final adecuada de los mismos. Los lavaderos de vehículos, equipos y maquinarias deberán contar con desarenadores y trampa de grasa. Para el manejo de neumáticos, filtros y/o repuestos de vehículos y maquinarias en desusos se deberá prever un área bajo techo para su disposición transitoria, hasta su envío al área de disposición final, dado que acumulan agua y se convierten en focos de multiplicación de mosquitos y otros insectos (potenciales vectores de enfermedades).

Alteración de las costumbres y cultura de comunidades cercanas. Afectación a las Comunidades Indígenas

Posibles contactos del personal contratado por las contratistas con la población local y comunidades nativas afectando sus costumbres y calidad de vida.

- T

Ubicación del campamento lejos de los sitios poblados. Instruir al personal sobre el correcto relacionamiento con los pobladores del lugar y con los nativos. Prohibición de acceso de personas extrañas a la obra. Monitoreo con videocámaras en circuito cerrado.




56



Riesgo de sabotaje y robos de equipos Accidentes laborales

Salud y seguridad Aumento de riesgos de accidentes y salud obrero ocupacional

- T

Servicio de guardia y dispositivo de seguridad Idoneidad del encargado del Campamento Servicios de primeros auxilios Contar con equipos de seguridad y salvataje Disponer de un sistema de salud asistencial en casos de accidentes (primeros auxilios) Disponer y exigir el uso de equipos de seguridad al personal durante el proceso de construcción y operación Cumplir con los términos del Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo – Ministerio de Justicia y Trabajo.1992. Decreto Nº 14.390/92. Evitar la presencia de animales domésticos o ganados menores.

Concentración de personas que convivirán en el sitio debido a la actividad propia de la Obra Vial.

Alteración de la calidad de vida del personal. Riesgos de disputas, riñas, altercados.

- T

Prohibir la venta y consumo de bebidas alcohólicas entro del Campamento Elaborar e implementar un programa de normas de conducta para el personal que vive en el Campamento. Reglamentar la entrada y salida de obreros al sitio del Campamento.

PLANTA ASFALTICA y DE HORMIGÓN

Procesado de minerales

Ruido y vibraciones de maquinarias y motores Emisión de polvo humo y gases Daño a la salud del personal Polución del aire Molestias a pobladores

- T

Uso obligatorio de máscaras y protectores auditivos contra el polvo y gases por el personal Servicios de primeros auxilios Mantener buen drenaje en el sector de la Planta. Conformar una cortina vegetal en el perímetro de la planta de manera a contener la mayor cantidad posible de sólidos en suspensión Mantener los caminos regados en la medida necesaria de evitar el polvo por movimiento de maquinarias

Carga y transporte de productos

Emisión de gases en la carga de productos Derrame de la carga durante el transporte

- T Uso de camiones volquetes con carrocerías en buen estado Uso de máscaras en las operaciones

Vertido de residuos sólidos y efluentes

Contaminación del suelo aire y agua por residuos industriales, derrame de lubricantes usados y acumulación de desechos de la Planta.

- T

Utilización de los desechos de la Planta para el mejoramiento de los caminos Evitar excavaciones sin drenaje Verificación periódica de efluentes resultantes al final de la planta de tratamiento Mantenimiento periódico de las trampas de grasas, filtros de sólidos y cámaras sépticas Realizar el aterramiento periódico de los residuos en zona de relleno sanitario




57



Operación de planta asfáltica y movimiento de maquinarias

Riesgos de accidentes de trabajo. Polución del aire y agua Molestias a la población local.

- T

Servicio de guardia y dispositivo de seguridad Uso de máscaras en las operaciones, contra el polvo y el humo Servicios de primeros auxilios Equipos de seguridad y salvataje Evitar en lo posible el funcionamiento de la Planta durante la predominancia de vientos muy fuertes que se dirigen en dirección a centros poblacionales. Limpieza de residuos de la chimenea en forma constante. Instalación de cartelerías restrictivas de ingreso a personas extrañas y de uso obligatorio de EPIs. Evitar la presencia de animales domésticos o ganados menores.

ESTACION DE SERVICIOS y PUERTO DE AMARRE

Movimiento de suelo por construcción de infraestructura

Alteraciones de la permeabilidad del suelo Emisión de polvo humo y gases Polución

- P

En días de lluvia dejar escurrir los charcos que se forman Dejar áreas sin permeabilizar Mantener buen drenaje en la zona

Movimiento de barcazas

Riesgo de erosión de taludes en zonas marginales al rio Paraguay-

- T

Evitar carga y descarga de materiales en periodos posteriores a lluvias y con suelos muy encharcados. Evitar maniobras bruscas de las barcazas a fin de reducir la turbulencia del agua en las barrancas

Fuga de combustibles y derrame de materiales en proceso de descarga desde barcazas

Contaminación del lecho del río Paraguay

- T

Extremar cuidados en proceso de descarga y recepción de combustibles y materiales Control periódico de condiciones de cañerías y mangueras de descargas. Dotación de barreras flotantes de contención de hidrocarburos y derrames. Diseñar un plan de contención para casos de derrames o fugas de hidrocarburos En caso de derrames proceder a comunicar al jefe de planta para toma de medidas necesarias. Capacitación específica al personal responsable de procesos de recepción y descarga de materiales y combustibles.

Movimiento de camiones Perdida de combustible y lubricantes

Contaminación del aire producidas por emisiones gaseosas de camiones Contaminación del suelo y cursos de agua por derrame de combustible

- T

Los vehículos deben estar en buenas condiciones mecánicas de manera a minimizar la emisión de humos y gases Control de acceso de vehículos al surtidor a través de registros diarios y procesarlos Control de permanente de posibles fugas de gas o combustibles de los surtidores. Surtidor de agua permanente en el área de Expendio de Combustibles a fin de hidratarlos en caso de derrame.

Desplazamiento de vehículos arranques y frenadas

Generación de ruidos y polvos

- T Evitar el Expendio de Combustibles en horas de descanso (almuerzo, horario nocturno).




58



Salud y seguridad Factores socioeconómicos

Accidentes de tránsito Contaminación del aire por emisiones gaseosas de los escapes Derrames ocasionales de combustibles y otras sustancias que produzcan incendios o alteren el suelo y cursos de agua. Generación de mano de obra

- T

Velocidad de circulación reducida dentro del establecimiento. Colocación de carteles indicadores de: velocidad, prohibición de fumar, pare motor y objetos inflamables. Medidas de protección contra incendios (buena distribución de baldes con arena y extintores de incendio en el área del surtidor) Planificar en el horario de menor movimiento en la zona del surtidor para la descarga de combustibles desde los camiones cisterna. Construir una pileta de contención que rodee a todo el sistema de expendio para prevenir que posibles derrames de combustible contaminen el suelo, se cubrirá el piso de la pileta con piedra triturada o cemento. Contar con basureros en el área del surtidor, para el depósito de residuos (trapos con combustible etc.,) Servicios de primeros auxilios.

No está por demás mencionar que en todas las etapas del proyecto se seguirán las ETAGs.

11 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

El Plan de Gestión Ambiental-PGA consiste en un conjunto de acciones que deberá implementarse durante las fases de construcción y operación del Campamento obrador, Planta Asfáltica y de hormigón, Taller y lavadero de maquinarias, expendio de combustible, áreas administrativas y puerto de amarres, de manera a disminuir los efectos ambientales negativos que podría generarse y asimismo potenciar los positivos. En general las medidas de mitigación deberán tomar todas las precauciones de manera a evitar situaciones que presente riesgos de afectación a los recursos humanos, naturales y socio ambientales que impliquen riesgos de pérdidas de características irreversibles.

El presente PGA se ha diseñado para amortiguar o evitar los efectos ambientales negativos más significativos. En todos los casos, el proyecto se deberá ceñir estrictamente a la normativa ambiental vigente (leyes nacionales y municipales).

Las medidas de mitigación de impactos o correctivas se dirigen generalmente a los siguientes objetivos:

Reducir o eliminarlos efectos ambientales negativos, limitando o anulando la intensidad de la acción que los provoca y,

Compensar el impacto, de ser posible con medidas de restauración o con actuaciones de la misma naturaleza y efecto contrario al de la acción comprendida.

El Plan de Gestión Ambiental se encuentra estructurado de manera a determinar los programas y actividades que deberán ser implementados durante las etapas del proyecto (construcción y operación), según cronograma establecido. Para el efecto, el Plan de Gestión Ambiental está estructurado por los siguientes programas y planes:

-Programa de Fiscalización de Impactos Directos

-Programa de Educación Ambiental e Higiene Laboral en Obradores y Campamento

-Programa de Educación en Salud, Seguridad Ocupacional y Prevención de accidentes




59

-Programa de Monitoreo

-Plan de abandono

A) PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN DE IMPACTOS DIRECTOS

La etapa de construcción de la obra es la de mayor riesgo de impactos directos al medio ambiente. En ese sentido es aconsejable el seguimiento continuo y el control de la correcta aplicación de las medidas recomendadas, así como también la adaptación y corrección de las mismas conforme se desarrolle el Proyecto ejecutivo de la obra en análisis. El MOPC contratará las actividades referidas a la fiscalización ambiental de la Obra.

Objetivos

- Verificar el cumplimiento y la aplicación correcta de las medidas de mitigación en la etapa de

construcción y operación de las obras.

- Adaptar las medidas de mitigación a las nuevas realidades del medio.

- Alertar sobre la aparición de impactos negativos no previstos o la potenciación de los mismos.

- Recomendar nuevas medidas de mitigación.

Actividades

Realizar el acompañamiento permanente en campo de todas las actividades de construcción y

operación, conjuntamente con el especialista ambiental de la Empresa Contratista, cuyas funciones

serán las que se citan seguidamente:

- Fiscalizar todas las actividades de protección ambiental previstas durante las fases de

construcción y de operación de la obra.

- Alertar sobre la ocurrencia de impactos no anticipados, y proponer medidas de mitigación. El

especialista deberá alertar y encaminar los medios para exigir el cumplimiento por parte de la

Empresa Contratista de medidas efectivas y oportunas en dichos casos.

- Verificar el cumplimiento y la conformidad de la realización de la obra con los requisitos

ambientales establecidos en las especificaciones del proyecto, la legislación ambiental nacional

y las licencias y autorizaciones concedidas.

- Recomendar ajustes a las medidas de mitigación, para garantizar que la protección ambiental

ocurra sin tropiezos y de forma eficiente durante la fase de construcción de la obra.

- El especialista ambiental de la Empresa Fiscalizadora elaborará informes mensuales con

registro de las situaciones ambientales de la obra para su presentación a la Supervisión

Ambiental del MOPC.

- Recepción de informes ambientales mensuales elaborados por el Especialista Ambiental de la

Empresa Fiscalizadora.

Requisitos y plazos

La Empresa Fiscalizadora deberá arbitrar los trámites administrativos para la contratación de un especialista ambiental por el tiempo que dure las etapas de Construcción y operación, quien se encargará de elevar informes mensuales de avance.

Responsable

Empresa Fiscalizadora contratada por el MOPC

Etapa

Ejecución, operación

Cronograma

Durante el plazo de la obra vial. Costo




60

Se halla incluido en las ETAGs del Proyecto de construcción vial, formando parte del contrato. B) PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL A TECNICOS Y OBREROS Objetivos:

-Realizar charlas sobre aspectos concernientes al medio ambiente. - Concientizar al personal de obras, ingenieros y obreros en general, sobre la importancia de

proteger los recursos naturales y el medio ambiente durante la construcción y operación de las obras.

- Informar a los operarios y trabajadores en general, sobre la vigencia de las leyes ambientales, sus

implicancias y sus penalizaciones por incumplimiento.

- Instruir al personal sobre el correcto relacionamiento con los residentes de las comunidades

poblacionales y asentamientos indígenas.

Metas - La capacitación directa de las personas que trabajarán en las contratistas de obras, mediante la

realización de charlas, exposición de videos y distribución de materiales educativos, durante las fases de construcción y operación.

- Realizar 1 conferencia o charla al año, con distribución de materiales, durante el plazo de ejecución y operación de obras.

El programa debe ser ejecutado por el especialista ambiental de la Contratista.

Responsable

Contratista de la obra.

Etapas

Construcción y Operación

Cronograma

Durante el plazo de la obra vial

Costo

Se halla incluido en las ETAGs del Proyecto de construcción vial, formando parte del contrato.

C) PROGRAMA DE EDUCACIÓN EN SALUD, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y PREVENCION DE

ACCIDENTES

Objetivo

Adoptar todas las medidas necesarias para evitar la ocurrencia de accidentes, incendios o enfermedades originadas a consecuencia de las condiciones del ambiente de trabajo

Metas

Asegurar la integridad física del personal de obra.

La capacitación directa de las personas que trabajarán en las contratistas de obras, mediante la

realización de charlas, exposición de videos y distribución de materiales educativos, durante las

fases de construcción y operación. Metodología

La empresa implementará un plan de seguridad ocupacional y prevención de accidentes durante

la las etapas de construcción y operación mediante el aporte y control de un especialista en

seguridad industrial.




61

Realizar 1conferencia o charla al año, con distribución de materiales, durante el plazo de

ejecución y operación de obras.

Las conferencias o charlas deberán basarse en los siguientes conceptos:

-Conceptos de Seguridad e Higiene en el Trabajo

-Control de accidentes, lesiones, medidas preventivas y protección personal

-Control del uso de extintores de incendios

-Cómo detectar condiciones peligrosas

-Manipuleo de materiales tóxicos y peligrosos

-Señalizaciones

-Control del correcto uso de los Equipos de Protección Individual - EPIs

-Convenio con Centros de Salud e IPS, para el control de la salud y posibles accidentes de los

Técnicos y Obreros.

Etapas


Cronograma

1 Jornadas al año, durante el plazo de la obra vial

Responsable

Contratista de la obra

Costo


D) PROGRAMA DE MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO

Objetivo

Establecer los mecanismos de control para que se lleve a cabo el Plan de Gestión

Ambiental y su programa de medidas de prevención, mitigación y compensación

Mecanismos de seguimiento y monitoreo

El seguimiento del PGA se efectuará sobre la base de los indicadores definidos para cada

Programa.

El seguimiento del PGA será Supervisado por la Supervisión Ambiental de Obras del

MOPC, para lo cual se llevarán a cabo las siguientes actividades:

- Revisión de los informes ambientales resultantes de la Fiscalización Ambiental.

- Revisión de los informes mensuales elaborados por el especialista ambiental de la empresa

contratista.

- Presentación de los Informes correspondientes a la implementación del PGA a la autoridad

ambiental nacional.

Sistema de reportes y registros

A través de la fiscalización general se creará el sistema de reporte y registros (libro de avance de

obra Ambiental) que garantice el seguimiento continuo de las acciones ambientales del Plan de

Gestión Ambiental, de esta forma, se obtendrán escenarios de aciertos y desaciertos de la

fiscalización ambiental sí como el control del cronograma de avance.




62

Evaluación

Como resultado de la evaluación se identificarán las actividades que requieran acciones

correctivas, mejorar o rectificar las medidas del Plan de Gestión Ambiental del presente estudio.

El sistema de medición y evaluación es la herramienta que permite a las autoridades ambientales

y a la empresa, verificar el cumplimiento de las normas ambientales vigentes en el país.

Periodos de monitoreo

El monitoreo abarca la etapa previa a la implantación de la obra, el periodo constructivo y la etapa

de operación y mantenimiento de las instalaciones.

Plan de Monitoreo

OBRA DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL CAMPAMENTO, LA PLANTA ASFÁLTICA PLANTA DE HORMIGÓN,

EXPENDIO DE COMBUSTIBLES Y OPERACIÓN DE PUERTO DE AMARRES

Medio

Componente

Programa/acciones

Variable/indicadores

Etapa de

aplicación

Frecuencia

FÍSICO

SUELO

Prevención, mitigación y compensación de impactos

durante la fase de construcción y operación. Acciones: Ubicación definitiva de los sitios de las estructuras- Acciones: Control de erosión Manejo de desechos, incluyendo los peligrosos. Mantenimiento adecuado de maquinarias y vehículos. Mantenimiento periódico de trampas de aceite y desengrasadores en lavadero y planta de tratamiento de efluentes.

Informe de la fiscalización ambiental:

- Cambios realizados por la adecuación al medio. - Grado del Cumplimiento de las

medidas de mitigación Manejo y disposición de residuos y efluentes

-Cumplimiento de la reglamentación

ambiental vigente, respecto del manejo de desechos, sólidos,

líquidos y gaseosos. - Fichas de mantenimientos y

revisión técnica de vehículos y maquinarias.

- Planillas de inspección y

mantenimiento de dispositivos de control de efluentes y lavadero. - Registro fotográfico de procesos de

mantenimiento.

- Registro de almacenamiento de

lubricantes en desuso.

Etapa de Construcción Y operación

Continua

AGUA

Prevención, mitigación y compensación de impactos

durante la fase de construcción y operación. Acciones: Ubicación definitiva de

los sitios de las estructuras Acciones: Control de contaminación de cuerpos de agua

Manejo de desechos, incluyendo los peligrosos.

- Cambios realizados por la Adecuación al medio. - Grado del Cumplimiento de las medidas de mitigación - Manejo y disposición de residuos y efluentes

- Derrame de productos tóxicos, accidentes y contingencias.

Cumplimiento de la reglamentación ambiental vigente, respecto del Manejo de Desechos sólidos,

Líquidos y gaseosos. - Análisis físico-químico de efluentes al final de la planta de tratamiento. - Registro de ocurrencias en procesos de descargas/recepción de combustibles y materiales. - Verificación periódicas de barreras flotantes de contención de vertidos - Análisis de agua en el lecho del Rio Paraguay aguas debajo de la boca de vertido de efluentes. - Monitoreo de fauna ictícola presente en zona de descarga y aguas abajo.

Etapa de Construcción y operación

Continua




63

OBRA DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL CAMPAMENTO, LA PLANTA ASFÁLTICA PLANTA DE HORMIGÓN, EXPENDIO DE COMBUSTIBLES Y OPERACIÓN DE PUERTO DE AMARRES

Medio

Componente

Programa/acciones

Variable/indicadores

Etapa de

aplicación

Frecuencia

AIRE

Mitigación y compensación de

impactos durante la fase de construcción y operación.

Acciones: Control de la emisión de polvo, gases y ruidos Manejo de desechos, incluyendo los peligrosos

Informe de la fiscalización ambiental:

- Cumplimiento de las medidas de mitigación. - Programación de los trabajos.

- Fichas de Mantenimiento de maquinarias y equipos. -Cumplimiento de la reglamentación

ambiental vigente, respecto del

Manejo de Desechos sólidos, líquidos y gaseosos. - Orden de trabajo de proceso de

conformación de barreras vivas.

- Registros fotográficos de grados de

avance de conformación de barreras vivas. - Registros fotográficos de procesos

de riego de caminos.

Etapa de Construcción y

operación

Continua

SOCIO ECONO- MICO

Educación ambiental a técnicos y obreros Acciones: Control de la ejecución del programa de educación ambiental

Control sobre el correcto

relacionamiento con los residentes de las comunidades poblacionales y asentamientos indígenas

Programa de salud, seguridad ocupacional y prevención de accidentes

Acciones: Control y monitoreo de uso de EPIs -Cumplimiento de los convenios

con los Entes de salud.

Informe de la fiscalización ambiental: - Cumplimiento de las medidas de mitigación.

- Programación de los trabajos. - Fichas de control médico. -Cumplimiento de la reglamentación ambiental vigente, respecto a la Higiene y Seguridad.

- Dotación de cartelerías apropiadas. - Consultas documentadas a población local respecto a conformidades o no conformidades respecto a efectividad de medidas mitigadoras. - Registros de asistencias a programas de capacitación ambiental.

Etapa de Construcción y

operación

Continua

Etapa


Cronograma


Responsable

Supervisión Ambiental de Obras del MOPC

Costo

A cargo del MOPC. Dentro de los gatos operacionales del MOPC por la construcción de la Obra Vial

E) PLAN DE ABANDONO Objetivo

Desmontaje y retiro de la infraestructura mecánica y edilicia y la recomposición del suelo con gramíneas y otras especies forestales en los sitios donde están implantado el campamento y las plantas industriales.




64

Meta

Integrar gradualmente las áreas intervenidas al paisaje circundante mediante la recomposición del suelo con gramíneas y forestales nativas del área del proyecto...

Actividades

Para el reacondicionamiento de los sitios donde están implantados el Campamento y las Plantas Industriales se realizaran las siguientes actividades:

- Retiro de las estructuras mecánicas (silos de cemento, silos de mezcla asfáltica, tanques de combustibles, tolvas, cintas transportadoras de agregados pétreos y de cemento, etc.).

- Retiro de estructuras edilicias (oficinas, viviendas, etc.).

- Retiro de la base sólida que compone el piso donde fueron fundadas las estructuras Mecánicas y edilicias.

- Readecuación del suelo natural con equipos apropiados.

- Plantación de gramíneas al voleo en toda la superficie del suelo ocupado. - Redistribución de suelos orgánicos almacenados como banco de semillas arbóreas y

arbustivas nativas de la zona.

El escombro proveniente de la demolición de la infraestructura edilicia y del piso será utilizado para el mejoramiento de los caminos vecinales de la comunidad, cercanos a la propiedad colindante; siempre y cuando el propietario manifieste que dichos escombros no desee para algún mejoramiento de su establecimiento.

Equipos a ser utilizados

Cargador frontal, Excavadora, Grúas, Camiones volquetes, Motoniveladoras, Topadoras.

Etapa

Abandono de Obra Cronograma

El Plan de Abandono se realizará con el personal del Consorcio. El tiempo estimado es de dos (2) meses, una vez que se abandone el Campamento y la Planta Asfáltica deje de operar.

Responsable

Contratista de Obra

Costo


Cronograma





65

12 CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES.

Considerando la magnitud del Proyecto de construcción vial Loma Plata – Carmelo Peralta, del cual el presente estudio es complementario en el componente de Licenciamiento de las áreas destinadas al Campamento Obrador así como a la Planta Asfáltica y de Hormigón y todos sus sistemas operativos en cada una de las fases del Emprendimiento, y atendiendo al beneficio no solamente local o regional sino como una vía de integración continental a nivel del Cono Sur, y por sobre todo evaluando las implicancias ambientales, sociales y culturales en el área del proyecto, la presente consultoría considera importante prestar especial atención al componente Socio-Cultural, sin restar valor al componente ambiental, teniendo en cuenta que el entorno inmediato al área definida como AID y AII, se hallan en gran medida alteradas, y preservando algunos rasgos de la composición vegetal original, no así en lo relativo a la fauna del sitio.

Se deberá en todo momento seguir los lineamientos establecidos en las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGS) así como el Plan de Acción Socio Ambiental (PASA), además de coordinar las acciones necesarias con la Fiscalización de Obras, siguiendo las recomendaciones sugeridas para las situaciones particulares observables, de manera a poder corregir, replantear y mitigar los impactos negativos.


TALLER Y LAVADERO DE MAQUINARIAS, SURTIDOR DE COMBUSTIBLES, AREAS ADMINISTRATIVAS Y PUERTO DE

AMARRE CONSORCIO CORREDOR VIAL BIOCEANICO”

66

13 REFERENCIAS BILIOGRAFICAS.

1. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO – BID. Lineamientos para la preparación de

proyectos de manejo de cuencas hidrográficas para eventual financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo. Manuel Basterrechea, Axel Dourojeanni, Luis E. García, Juan Novara y Rómulo Rodríguez. Washington, D.C.Abril, 1996.

2. CANTER L.W. (1997). Manual de Evaluación de Impacto Ambiental”. Mc. Graw-Hill. Madrid, España. 841 p.

3. CARRERA DE INGENIERIA FORESTAL. 1990. Revista forestal. Año VI, Número 2, julio 1990. pp. 4 – 23, “Las ecorregiones del Paraguay Oriental” Acevedo, C.

4. COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES. Disponible en:

5. GUEVARA ET AL. 2003. ATLAS DE ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DEL CHACO, “Áreas prioritarias para la conservación en 5 Ecorregiones de Sudamérica”. Ecorregión Chaco. Paraguay – Bolivia. GEF 1010 00 14

6. LEY ORGANICA MUNICIPAL Nº 3966/2010.

7. LEY Nº 294/93, DE EVALUACIÓN IMPACTO AMBIENTAL.

8. MERELES F., COORDINADOR, (2000). Iniciativas Transfronterizas para el Pantanal (Paraguay). Delimitación. Áreas de Conservación. Plan de Conservación. Fundación para el Desarrollo Sustentable del Chaco, DeSdelChaco, The Nature Conservancy, TNC y Agencia de Cooperación Técnica de los Estados Unidos, USAID, 116 pp.

9. MOPC. (2016). ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LA OBRA CORREDOR BIOCEÁNICO. VERSIÓN FINAL.

10. MOPC. (2016). PLANILLA DE CÓMPUTO MÉTRICO Y PRESUPUESTO DE LA OBRA CORREDOR BIOCEÁNICO. VERSIÓN FINAL.

11. MOPC. (2017). MANUAL DE GESTIÓN SOCIAL.

12. MOPC. (2010). MANUAL DE CARRETEREAS DEL PARAGUAY. TOMO VIII, VOL I, Especificaciones técnicas generales para la fiscalización de obras..

13.

14. PEREZ DE MOLAS L. (2003) Formaciones vegetales región occidental del Paraguay. Carrera de Ingeniería Foresta. FCA/UNA. Inédito.

15. PROYECTO SISTEMA AMBIENTAL DEL CHACO (1992-96). Informe Técnico: suelos. Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales (BGR), Alemania y Dirección de Ordenamiento Ambiental, Ministerio de Agricultura y Ganadería, DOA-MAG.

16. SEAM. 2012. Resumen de las ecorregiones del Chaco Boreal, Paraguay. Justificativa Técnica.

17. SECRETARIA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTADÍSTICAS, ENCUESTAS Y CENSOS, Censo nacional de población y vivienda, año 2002.

18. SECRETARIA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTADÍSTICAS, ENCUESTAS Y CENSOS, Atlas de necesidades básicas insatisfechas.




67

ANEXO




68

ANEXO FOTOGRÁFICO

Foto 1. Sector de puerto de amarres, y de fondo área industrial y campamento

Foto 2. Sector de área industrial.




69

Foto 3. Vista general de sector de campamento y área administrativa.

Foto 4. Etapa constructiva área administrativa.




70

Foto 5. Etapa constructiva área alojamiento técnicos.

Foto 6. Sector posterior y camino en proceso constructivo..




71

Foto 7. Sector embarcadero en margen del río Paraguay.

Foto 8. Señalización de navegación fluvial en zona de puerto de amarres.




72

Foto 9. Vista de rampa embarcadero desde otro ángulo.

Foto 10. Actual campamento de contratistas encargado de edificación de campamento.




73

Foto 11. Materiales para construcción de vallado perimetral.

Foto 12. Excavación de nivelación para construcción de vallado perimetral.




74

Foto 13. Nivelación previa para área de alojamientos.

Foto 14. Edificación de sector administrativo.




75

Foto 15. Acumulación de suelos orgánicos para reutilización en fase de abandono

Foto 16. Camino de acceso en sector oeste, en parte posterior del área del proyecto.




76

Foto 17. Planta asfáltica TEREX Modelo Magnun 140 a utilizarse en el emprendimiento.

Foto 18. Diagrama de ubicación tentativa de infraestructuras.




77

Cartelerías de obligatoriedad a utilizarse en el Campamento Obrador.

Cartelerías informativas a utilizarse en el Campamento Obrador.




78

Cartelerías de prevención y precaución a utilizarse en el Campamento Obrador.

Cartelerías de restricciones y prohibitivas a utilizarse en el Campamento Obrador.

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