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FPRH
RELATÓRIO ANUAL DE ATIVIDADES 2012
março de 2013
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, DO MAR, DO AMBIENTE E DO ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório Anual de Atividades 2012
FPRH
Índice
1- Introdução ................................................................................................................................................ 1
2- Enquadramento do Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos ..................................................... 3
3- Análise do progresso do Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos ........................................... 5
3.1- Receitas .......................................................................................................................................... 5
3.2- Redistribuição de recursos do FPRH entre as Administrações das Regiões
Hidrográficas ................................................................................................................................ 6
3.3- Projetos de intervenção .............................................................................................................. 6
3.3.1- Intenções de projeto de intervenção ........................................................................ 7
3.4- Ponto de situação dos projetos da 2º fase de 2010, 1ª fase de 2011 e 2ªfase
de 2011 ............................................................................................................................................ 9
3.5- Execução financeira de projetos ............................................................................................ 10
4- Sistemas de gestão, acompanhamento e controlo ......................................................................... 10
Índice de Quadros
Quadro n.º 1 - Receitas do FPRH em 2012 ............................................................................................... 5
Quadro n.º 2 - 1ª fase de 2012 - Intenções de projeto selecionadas ............................................... 7
Quadro n.º 3 - 2ª fase de 2012 - Intenções de projeto selecionadas .............................................. 8
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório Anual de Atividades 2012
FPRH
Siglas
Gerais:
FIA
FPRH
SEAOT
GFA
Fundo de Intervenção Ambiental
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos
Secretário de Estado do Ambiente e do Ordenamento do Território
Gestão dos Fundos Ambientais
ARH Norte Administração da Região Hidrográfica do Norte, I.P.
ARH Centro Administração da Região Hidrográfica do Centro, I.P.
ARH Tejo Administração da Região Hidrográfica do Tejo, I.P.
ARH Alentejo Administração da Região Hidrográfica do Alentejo, I.P.
ARH Algarve
APA, I.P.
Administração da Região Hidrográfica do Algarve, I.P.
Agência Portuguesa do Ambiente, I.P
Estrutura orgânica do FPRH:
SG Secretária-Geral
SGA Secretária-Geral Adjunta
EAT Estrutura de Apoio Técnico do FIA e do FPRH
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012
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1- Introdução
O Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos (FPRH) tem por missão contribuir para a utilização
racional e para a proteção dos recursos hídricos, através da afetação de recursos a projetos e
investimentos necessários ao seu melhor uso, nomeadamente através da afetação de uma parcela
da receita da taxa de recursos hídricos.
Em de Julho de 2010 foi aprovado o Regulamento de Gestão do FPRH e em Agosto de 2010 o
Manual de Procedimentos para o Beneficiário e o Manual de Procedimentos para a Estrutura de
Apoio Técnico.
O Regulamento de Gestão do Fundo veio definir o procedimento de apresentação e seleção de
projetos, as regras de pagamento, as regras de reembolso e remuneração dos montantes de
financiamento.
Os Manuais de Procedimentos definiram um conjunto de regras e procedimentos a observar quer
pelos beneficiários quer pela Gestão dos Fundos Ambientais (GFA) do fundo e de articulação
entre estes, bem como vem aprovar os formulários a preencher pelos beneficiários e pela GFA do
fundo.
As regras e procedimentos definidos nos Manuais aplicam-se a todo o período que decorre desde
a comunicação ao Fundo da intenção de apresentação de um projeto de intervenção até ao
encerramento de um projeto financiado pelo Fundo.
Quer o Decreto-Lei nº 7/2012, quer o DL n.º 56/2012, de 12/03 (lei orgânica da APA, I.P.),
vieram dispor que o FPRH “funciona junto da APA, I.P.”. No entanto, por não ter ocorrido a
revisão legislativa do diploma do Fundo, as competências para a sua direção mantêm-se na
Secretaria-Geral do MAMAOT. A Secretária-Geral Adjunta que vinha acompanhando quer o FIA,
quer o FPRH, desde a sua constituição, terminou as respetivas funções em maio de 2012. Desde
então, a APA, I.P. tem assegurado o apoio técnico na gestão do FIA e FPRH, mantendo-se as
competências de decisão na Secretaria-Geral do MAMAOT.
A receita proveniente da taxa de recursos hídricos em 2012 foi de 23.698.669€.
Em termos de realização de despesa, salienta-se:
Custos com Pessoal e Fornecimentos e serviços: cerca de 44 mil€.
Transferências correntes - projetos: foram transferidos 51 mil€ a título de pagamento
final do projeto de limpeza e desobstrução de troço da ribeira da Asseca (englobando
Pego do Inferno) - FPRH/0005/2ª/2010.
Transferências correntes – ARH - no decorrer de 2012, nos termos do n.º2 do artigo 3º
do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto, parte da parcela da taxa de recursos
hídricos afeta ao FPRH foi atribuída, pela tutela, às Administrações de Região
Hidrográfica (ARH) para executarem projetos cuja concretização se revelou urgente.
Assim foi transferido 8.832.099€ para as ARH, ao abrigo de despacho da tutela n.º
6/2012 de 6 de março, cujos valores não executados são devolvidos ao FPRH em janeiro
de 2013. À presente data as ARH, procederam à devolução dos valores não executados
em projectos de 2012, no montante de 8,7 M€.
Adicionalmente, a tutela emitiu um despacho para transferência de 12.500€ para a ARH Alentejo
referente a um projeto de remoção de carga orgânica na albufeira de Lucefécit, cuja
oportunidade de execução será comunicada pela referida entidade.
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012
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Em 2012 deram entrada no FPRH 26 intenções de projeto, encontrando-se selecionadas no final
do ano 26 intenções, com um investimento elegível no valor de 67.473.585,50 €, e um montante
de financiamento FPRH de 14.596.999,04 €.
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2- Enquadramento do Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos
O Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos, previsto no artigo 19.º do Decreto-Lei n.º 97/2008,
de 11 de Junho, foi criado através do Decreto-Lei n.º172/2009, de 3 de Agosto, entretanto
alterado pelo artigo 86º do Decreto-Lei n.º 72-A/2010 de 18 de Junho. Posteriormente a
Portaria nº 486/2010 de 13 de Julho, aprovou o Regulamento de Gestão do Fundo.
O FPRH é um património autónomo sem personalidade jurídica, com autonomia administrativa e
financeira e com personalidade judiciária (art.º 2º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto).
No art.º. 4º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto confere, à Secretária-geral do
Ministério responsável pela área do ambiente, a direção do fundo e define que o fundo é dirigido
por um diretor, coadjuvado por um subdiretor, que são por inerência, o Secretário-Geral e um
Secretário-Geral Adjunto do ministério responsável pela área do ambiente.
Quer o Decreto-Lei nº 7/2012, quer o DL n.º 56/2012, de 12/03 (lei orgânica da APA, I.P.),
vieram dispor que o FPRH “funciona junto da APA, I.P.”. No entanto, por não ter ocorrido a
revisão legislativa do diploma do Fundo, as competências para a sua direção mantêm-se na
Secretaria-Geral do MAMAOT. A Secretária-Geral Adjunta que vinha acompanhando quer o FIA,
quer o FPRH, desde a sua constituição, terminou as respetivas funções em maio de 2012. Desde
então, a APA, I.P. tem assegurado o apoio técnico na gestão do FIA e FPRH, mantendo-se as
competências de decisão na Secretaria-Geral do MAMAOT.
O FPRH tem por missão contribuir para a utilização racional e para a proteção dos recursos
hídricos, através da afetação de recursos a projetos e investimentos necessários ao seu melhor
uso.
O Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto prevê a aprovação do Regulamento de Gestão do
FPRH, por Portaria dos membros do governo responsáveis pelas áreas das finanças e do ambiente.
Como definido quer no Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto, quer na Portaria nº 486/2010
de 13 de Julho, o FPRH pode financiar projetos que visem um ou mais dos seguintes objetivos
(artigo 8º do regulamento de gestão do fundo):
a) Melhorar a eficiência na captação, aproveitamento e distribuição de águas;
b) Minorar a carga poluente objeto de rejeição nos meios hídricos;
c) Minorar o impacte ambiental da ocupação do domínio público hídrico do Estado;
d) Melhorar os ecossistemas hídricos, bem como recuperar o estado das águas;
e) Contribuir para o controlo de cheias e outras intervenções de sistematização fluvial;
f) Melhorar a defesa da zona costeira, nomeadamente reabilitando sistemas dunares e
estabilizando arribas e falésias.
O FPRH pode também financiar projetos que contribuam para a proteção e valorização dos
recursos hídricos no âmbito das competências da Autoridade Nacional da Água e das
Administrações das Regiões Hidrográficas.
O Regulamento de Gestão do FPRH estabelece ainda:
a) O procedimento de apresentação e seleção de projetos de intervenção, como previsto no
n.º2 do artigo 10º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto;
b) As regras de pagamento e os montantes de financiamento, como previsto no n.º2 do
artigo 11º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto;
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c) As regras de reembolso e remuneração dos montantes de financiamento, como previsto
no n.º4 do artigo 13º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto;
d) O Regulamento de Gestão do FPRH vem impor no seu artigo 27º a aprovação de um
Manual de Procedimentos para o beneficiário que inclua os formulários necessários às
diferentes fases do projeto.
A 13 de Agosto de 2010 foi aprovado o Manual de Procedimentos para o Beneficiário e o Manual
de Procedimentos para a Estrutura de Apoio Técnico.
Os Manuais de Procedimentos definiram um conjunto de regras e procedimentos a observar quer
pelos beneficiários quer pela EAT do fundo, definiram ainda procedimentos de articulação entre
estes, bem como vieram aprovar os formulários a preencher pelos beneficiários e pela EAT do
fundo.
As regras e procedimentos definidos nos Manuais aplicam-se a todo o período que decorre desde
a comunicação, ao Fundo, da intenção de apresentação de um projeto de intervenção, até ao
encerramento de um projeto financiado pelo Fundo.
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012
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3- Análise do progresso do Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos
3.1- Receitas
O FPRH é um património autónomo sem personalidade jurídica, com autonomia administrativa e
financeira e com personalidade judiciária, art.º 2º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto.
Nos termos do art. 6.º do Decreto-Lei n.º 172/2009, o FPRH pode dispor das seguintes receitas:
a) 50% do produto da taxa de recursos hídricos que lhe cabe nos termos do nº 1 do artigo
18º do Decreto-Lei nº 97/2008 de 11 de Julho;
b) O produto das demais taxas, contribuições ou impostos que lhe sejam afetos, nos termos
e limites definidos na Lei de Enquadramento Orçamental;
c) As dotações que lhe sejam atribuídas pelo Orçamento de Estado;
d) Os rendimentos provenientes da aplicação financeira dos seus capitais;
e) Os rendimentos provenientes da alienação, oneração ou cedência temporária do seu
património;
f) O produto das heranças, legados, doações ou contribuições mecenáticas que lhe sejam
destinadas;
g) Quaisquer outras receitas que lhe venham a ser atribuídas ou consignadas por lei ou por
negócio jurídico. Nomeadamente, 30% da receita resultante da taxa de recursos hídricos
prevista no n.º6 da Base XVI do anexo ao Decreto-Lei n.º 313/2007 de 17 de Setembro,
que desenvolve o regime jurídico aplicável à gestão, exploração, manutenção e
conservação das infraestruturas que integram o empreendimento de fins múltiplos do
Alqueva e aprova as bases do respetivo contrato de concessão.
No decorrer do ano 2012, as receitas do FPRH tiveram por proveniência 50% das receitas
resultantes da cobrança da taxa de recursos hídricos, nos termos definidos na alínea a) do n.º 1
do artigo 18.º do Decreto-Lei n.º 97/2008, de 11 de Junho. As entidades que emitem as notas de
liquidação da TRH são as ARH pelo que foram estas entidades que transferiram no decorrer de
2012 o montante de 23.698.669 euros.
Quadro n.º1- Receitas do FPRH em 2012
Receita Efetiva 2012
Receitas provenientes da Taxa de Recursos Hídricos (TRH) 23.698.669€
Total 23.698.669 €
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012
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3.2- Redistribuição de recursos do FPRH entre as Administrações das Regiões
Hidrográficas.
O n.º 2 do artigo 3º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto o FPRH visa ainda a
redistribuição de recursos entre as ARH, sempre que aquela se mostre necessária à
concretização de intervenções e projetos de maior envergadura e que exijam destas, maior
esforço.
Deste modo, no decorrer de 2012 foi considerado, quer pela Sr.ª Ministra do Ambiente e do
Ordenamento do Território, quer pelo Sr. Secretário de Estado do Ambiente e do Ordenamento
do Território, a necessidade de atribuir às ARH recursos financeiros que possibilitem a execução
de projetos urgentes cuja execução teria de ser realizada com a maior brevidade possível e que
dada a sua envergadura exigiam das ARH um maior esforço financeiro, assim:
a) No Despacho nº 6/2012, de 6 de março, determinou o Sr. Secretário de Estado do
Ambiente e do Ordenamento do Território que fossem atribuídos às ARH o montantes
referidos de 8.832.098€.
Este despacho determinou ainda que as verbas não utilizadas pelas ARH no ano
orçamental de 2012, são obrigatoriamente transferidas para o FPRH até ao termo do
prazo estabelecido no Decreto-Lei de Execução orçamental (Decreto-Lei n.º 32/2012 de
13 de Fevereiro) para a realização de pagamentos relativos ao orçamento de 2012.
3.3- Projetos de intervenção
Com a publicação, a 13 de Julho de 2010, do Regulamento de Gestão do FPRH, em anexo à
Portaria nº 486/2010 foram estabelecidos os procedimento de apresentação e seleção de
projetos de intervenção, as regras de pagamento e os montantes de financiamento, bem como as
regras de reembolso e remuneração dos montantes de financiamento.
O regulamento de gestão vem definir que a apresentação de projetos ao FPRH é realizada em
duas fases:
Uma fase inicial em que é apresentada, nos termos definidos no Manual de
Procedimentos, uma intenção de projeto ao FPRH. Após a análise da elegibilidade do
projeto, o fundo remete à tutela, a “Ficha de Apreciação da Intenção do Projeto de
Intervenção”. A tutela, nos meses de Maio e de Novembro, comunica ao FPRH mediante
despacho, o montante total a disponibilizar para o financiamento dos projetos relativos
às intervenções comunicadas ao FPRH durante o semestre que findou e quais as
intervenções que devem ser objeto de financiamento, bem como o montante máximo de
financiamento e as respetivas taxas de financiamento para os projetos selecionados;
Uma segunda fase, em que o promotor cujo projeto foi objeto de decisão de
financiamento por parte da tutela do FPRH, formaliza a instrução do projeto de
execução.
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012
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O projeto de execução é apreciado pelo FPRH, que verifica o seu enquadramento nas
disposições do fundo e o cumprimento das obrigações previstas no Regulamento de
Gestão e no Manual de Procedimento, disponíveis na página da Internet do FPRH
(www.sg.maot.gov.pt/www.apambiente.pt).
O financiamento dos projetos é aprovado pelo diretor do FPRH. A decisão de aprovação do
financiamento é objeto de homologação pela tutela.
A aprovação, a 13 de Agosto de 2010, do manual de procedimentos veio estabelecer um conjunto
de regras e procedimentos a observar quer pelos beneficiários, regras estas que se aplicam a
todo o período que decorre desde a comunicação ao Fundo da intenção de apresentação de um
projeto de intervenção até ao encerramento de um projeto financiado pelo Fundo.
3.3.1 – Intenções de projeto de intervenção
No decorrer de 2012 ocorreram duas fases em que os promotores puderam comunicar ao FPRH a
intenção de apresentar projetos de intervenção. A primeira fase teve o seu términos em abril de
2012 e a segunda em outubro de 2012.
Primeira fase de 2012
Analisadas as condições de elegibilidade e enquadramento das intenções de projeto de
intervenção constantes do Regulamento de Gestão do FPRH e no Manual de Procedimentos,
verificou-se que 1 intenção de projeto era susceptível de financiamento, com um valor total de
apoio de 160 mil euros.
Quadro n.º 2 - 1ª fase de 2012 - Intenções de projeto consideradas elegíveis
Segunda fase de 2012
Analisadas as condições de elegibilidade e enquadramento das intenções de projeto de
intervenção constantes do Regulamento de Gestão do FPRH e no Manual de Procedimentos,
verificou-se que 25 intenções de projeto eram suscetíveis de financiamento;
O investimento total associado é de 67,4 M€ e o apoio total solicitado ao FPRH ascende a 14,6
M€, dos quais cerca de 7,2 M€ em 2013, 7,1 M€ em 2014 e 250 mil€ em 2015.
total
Requalificação da Ribeira do Judeu e Ribeira de Almoster em
Manique do Intendente
FPRH/0001/1ª/2012 C.M. Azambuja 19-04-2012 160.000,00 € 160.000,00 €
Designação Nº. Intenção (BD) Promotor Data entrada Investimento totalApoio FPRH
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012
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total
PAPVL - Plano de Ação de Proteção e Valorização do Litoral 2012 -
2015 - POOC
FPRH/0001/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 2.480.680,00 € 372.102,00 €
PAPVL - Plano de Ação de Proteção e Valorização do Litoral 2012 -
2015 - RH Norte
FPRH/0002/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 8.450.537,79 € 1.267.580,67 €
PAPVL - Plano de Ação de Proteção e Valorização do Litoral 2012 -
2015 - Proteção Costeira - RH Centro
FPRH/0003/2ª. /2012 APA, I.P./ ARH Centro 30-10-2012 6.203.650,00 € 930.547,50 €
Requalificação ambiental de estruturas das praias do Litoral
Centro - Sistema Estuarino do rio Lis
FPRH/0004/2ª. /2012 APA, I.P. / ARH Centro 30-10-2012 400.000,00 € 60.000,00 €
Requalificação de frentes marginais, demolições e remoção de
estruturas ilegais em praias do Litoral - Bar Costa e Praia da Barra
FPRH/0005/2ª. /2012 APA, I.P. / ARH Centro 30-10-2012 108.177,00 € 27.044,25 €
Elaboração do Plano de Ordenamento do Estuário do Vouga
FPRH/0006/2ª. /2012 APA, I.P. / ARH Centro 30-10-2012 520.370,00 € 78.055,50 €
PAPVL - Plano de Ação de Proteção e Valorização do Litoral 2012 -
2015 - Proteção Costeira - RH Tejo e Oeste e RH Alentejo
FPRH/0007/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 8.164.181,00 € 1.224.627,15 €
PAPVL 2012 - 2015 - RH Algarve - Prevenção de Riscos Costeiros
no Litoral do Algarve (PRISCAR)
FPRH/0008/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 5.754.534,00 € 863.180,10 €
Alimentação Artificial das Praias da Costa da Caparica e de São
João da Caparica
FPRH/0009/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 5.215.686,30 € 782.352,95 €
Consolidação das Arribas da Nazaré, Consolação, Formosa e
Calada
FPRH/0010/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 4.154.000,00 € 623.100,00 €
Estabilização das Arribas do Forte de S. Miguel Arcanjo, da praia
de S. Pedro de Moel , S. Bernardino e da praia da Areia Branca
FPRH/0011/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 3.425.175,84 € 513.776,38 €
Reabilitação dos Esporões e das Estruturas Longitudinais
Aderentes da Cova Gala, Lavos e da Leirosa e do Cordão Dunar
entre a Leirosa e a Ribeira do Estremeal
FPRH/0012/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 3.545.475,00 € 531.821,25 €
PAVPL - Plano de Ação de Valorização e Proteção do Litoral 2012 -
2015 - Dragagens e defesa da margem Sul da Lagoa de Óbidos
FPRH/0013/2ª. /2012 APA, I.P. 30-10-2012 6.141.390,00 € 921.208,50 €
Elaboração do Projeto de Execução para a minimização do risco
das vertentes adjacentes à estrada do Vale do Guizo e Cais - S.
Martinho do Porto, Alcobaça
FPRH/0014/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 211.500,00 € 211.500,00 €
Elaboração das fases 4.ª e 5.ª do Plano de Ordenamento do
Estuário do Tejo
FPRH/0015/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 162.360,00 € 162.360,00 €
Sinalização de Albufeiras de Àguas Públicas - Montargil,
Maranhão, Divor e Apartadura - Alentejo
FPRH/0016/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 435.749,65 € 65.362,45 €
Melhoria da Segurança e da Acessibilidade no Litoral do Algarve
(MALINA)
FPRH/0017/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 660.330,00 € 198.099,00 €
Plano de Valorização e Proteção de Corredores Fluviais
FPRH/0018/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 404.560,00 € 404.560,00 €
Plano Nacional de Observação de Barragens e Planos de
Emergência Internos
FPRH/0019/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 1.330.000,00 € 1.330.000,00 €
Intervenções no Aproveitamento Hidráulico do Baixo Mondego
FPRH/0020/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 2.354.988,15 € 2.354.988,15 €
Redução de Riscos - Mapeamento e Gestão de Riscos de Cheias e
Secas
FPRH/0021/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 6.575.810,00 € 986.371,50 €
Reabilitação do Pontão das Avencas - Cascais
FPRH/0022/2ª. /2012 APA, I.P. 31-10-2012 221.400,00 € 221.400,00 €
Reconstrução do Canal Principal
FPRH/0023/2ª. /2012 Associação de Beneficiários
da Lezíria Grande de Vila
Franca de Xira
30-10-2012 139.922,50 € 111.938,00 €
Reestruturação da Vala do Esteiro do Ruivo
FPRH/0024/2ª. /2012 Associação de Beneficiários
da Lezíria Grande de Vila
Franca de Xira
30-10-2012 103.850,00 € 83.080,00 €
2.º Escalão de Bombagem da Estação Elevatória do Conchoso
FPRH/0025/2ª. /2012 Associação de Beneficiários
da Lezíria Grande de Vila
Franca de Xira
31-10-2012 149.258,27 € 111.943,70 €
TOTAL 67.313.585,50 € 14.436.999,04 €
Designação Nº. Intenção (BD) Data entrada Investimento total
Apoio FPRH
Promotor
Quadro n.º 3 - 2ª fase de 2012 - Intenções de projeto consideradas elegíveis
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012
9 FPRH
H
2013 2014 2015
Projeto de limpeza e desobstrução de
troço da ribeira da Asseca
(englobando Pego do Inferno).
FPRH/0005/2ª/2010
Município 51.000 51.000 51.000 0 0 0 executado
51.000 51.000 51.000 0 0 0
Controlo de cheias em Águeda.
FPRH/0005/1ª/2011.C.M. Águeda 614.497 614.497 0 429.911 184.586 0
Pedido de perrogação de prazo (encontra-se na
SG do MAMAOT desde 20/3/2013).
Dique da Lezíria Grande de Vila
Franca de Xira. FPRH/0065/1ª/2011AB. Lezíria 37.446 37.446 0 37.446 0 0
Aguarda homologação da Tutela. (encontra-sena
SG do MAMAOTdesde 26/2/2013).
Empreitada de Regularização da
Ribeira das Voltas na Cidade de
Torres Vedras. FPRH/0067/1ª/2011.
C.M. Torres
Vedras373.459 373.459 0 265.418 108.041 0
Aguarda homologação da Tutela. (encontra-se
na SG do MAMAOTdesde 26/2/2013). Recebida
carta do Presidente da C.M. a solicitar
celeridade visto o projeto estar em execução
Gestão Ambiental e Requalificação de
sistemas fluviais no Vale do Sorraia -
soluções e medidas.
FPRH/0068/1ª/2011.
A:B. V.S. 470.000 470.000 0 470.000 0 0Pedido de perrogação do prazo. (encontra-se na
SG do MAMAOT desde 20/3/2013)
Estabilização das arribas de Ribeira
de Ilhas - Arriba Sul/Poente.
FPRH/0045a/1ª/2011.
C.M. Mafra 213.020 213.020 0 213.020 0 0
Homologado/ em execução. Aguarda assinatura
do contrato e pedido de pagamento (encontra-se
na SG do MAMAOT desde 16/3/2013). Foram
rececionados 2 pedidos de pagamento. O 1º
encontra-se na SG do MAMAOT, o 2º encontra-
se em fase final de análise por ser o pedido de
pagamento final.
Plano de Pormenor/Plano de Praia de
Ribeira de Ilhas e recuperação da
arriba Norte. FPRH/0045b/1ª/2011.
C.M. Mafra 523.442 523.442 0 523.442 0 0
Homologado/ em execução. Aguarda assinatura
do contrato (encontra-se na SG do MAMAOT
desde 16/3/2013). Existe um pedido de
pagamento que se encontra em fase final de
análise.
2.231.864 2.231.864 0 1.939.237 292.627 0
Estabilização do talude rochoso e
controlo de erosão das margens do
rio Alviela, na zona da Praia Fluvial
dos Olhos de Água.
FPRH/0013/2ª/2011
C.M. Alcanena 210.995 210.995 0 210.995 0 0Despacho de aprovação de intenção n.º 13/2013
do SEAOT de 25/02/2013. Aguarde envio do
Projeto
Reforço estrutural dos muros de
suporte nas margens do rio
Mondego, entre o Parque Manuel
Braga e o Açude - Ponte.
FPRH/0028/2ª/2011
C.M. Coimbra 3.000.000 3.000.000 0 1.285.715 1.714.285 0Despacho de aprovação de intenção n.º 13/2013
do SEAOT de 25/02/2013. Aguarde envio do
Projeto
Limpeza, Desmatação e
Reperfilamento do Rio do Risco.
FPRH/0041/2ª/2011
A.B.V.F.X. 59.952 59.952 0 59.952 0 0Despacho de aprovação de intenção n.º 13/2013
do SEAOT de 25/02/2013. Aguarde envio do
Projeto
Requalificação da Ribeira de Algés -
lote A. FPRH/0042/2ª/2011C.M. Oeiras 4.092.460 4.092.460 0 2.660.098 1.432.362 0
Despacho de aprovação de intenção n.º 13/2013
do SEAOT de 25/02/2013. Aguarde envio do
Projeto
7.363.407 7.363.407 0 4.216.760 3.146.647 0
TOTAL do investimento - 2ª/2010
TOTAL do investimento - 1ª/2011
TOTAL do investimento - 2ª/2011
Estimativa de execução
Ponto de situaçãoCompromisso
Inicial (€)
Compromisso
estimado (€)PromotorDescrição
Montante
executado
(€) até
2012
3.4. Ponto de situação dos projetos da 2º fase de 2010, 1ª fase de 2011 e 2ªfase de
2011
O ponto de situação dos projetos é:
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012
10 FPRH
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3.5 Execução financeira de projetos
No decorrer de 2012, dos projetos da 1ª fase de 2011, aprovados pelo Sr. SEAOT a 30/11/2011,
encontravam-se a decorrer as intervenções “Estabilização das arribas de Ribeira de Ilhas -
Arriba Sul/Poente - FPRH/0045a/1ª/2011” e “Plano de Pormenor/Plano de Praia de Ribeira de
Ilhas e recuperação da arriba Norte -FPRH/0045b/1ª/2011”. Em setembro de 2012 foram
assinados os respetivos contratos que, à presente data, aguardam assinatura dos aditamentos
para que se possa proceder à liquidação dos pedidos de pagamento já entregues e analisados.
Foram transferidos 51 mil€ a título de pagamento final do projeto de limpeza e desobstrução de
troço da ribeira da Asseca (englobando Pego do Inferno) - FPRH/0005/2ª/2010.
4- Sistemas de gestão, acompanhamento e controlo
Sistema de informação
No decorrer de 2012, encontrava-se em curso o processo reorganizatico do MAMAOT, o qual
imponha uma adaptação da legislação do FPRH.
Neste contexto, optou a direção do fundo por não iniciar o processo para contratualização de um
novo sistema de informação relativo à execução dos projetos financiados pelo fundo, por forma a
acautelar futuras necessidades e a não vincular a contratualização a procedimentos que poderiam
vir a não ser necessários.
Refere-se que o FPRH continua a dispor de uma base de dados em File Maker para gestão dos
seus processos.
Abertura de conta para projetos selecionados
De modo a facilitar o controlo dos montantes depositados nas contas junto do Instituto de
Gestão da Tesouraria e do Crédito Público, I.P. (IGCP), optou a gestão do fundo por solicitar a
abertura de uma conta para onde são transferidos os montantes relativos às intenções de
projeto selecionadas.
Fiscal Único
No decorrer de 2012 foram apresentados os relatórios de análise às contas de gerência,
elaborados pelo fiscal único do FPRH.
Mapa de pessoal
Nos termos legais foram inicialmente aprovados dois mapas de pessoal, um para o FIA e outro
para o FPRH. O número total de efetivos previstos teve em conta a experiência relativamente à
necessidade de pessoal em outros fundos com a mesma natureza de projetos, de análise e
controlo de financiamento. Assim, foi efetuada uma previsão das necessidade em baixa tendo
ficado previsto que com a operacionalização dos fundos se faria uma análise posterior podendo
então o total de efetivos no mapa de pessoal aumentar.
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012
11 FPRH
H
Contudo, sendo dois mapas de pessoal distintos e não podendo os técnicos desempenhar funções
em simultâneo para os dois fundos foi necessário duplicar o perfil de técnicos, nomeadamente era
necessária a existência de dois juristas e de dois técnicos superiores com licenciatura na área da
economia e de mais um licenciado em engenharia na área do ambiente.
Tendo a Secretaria-Geral a incumbência de gerir o FIA e o FPRH com o objetivo de garantir a
eficiência de gestão de recursos humanos e a economia de recursos financeiros considerou-se
que a estrutura de apoio técnico devia ser comum aos dois fundos sendo o montante relativo à
assistência técnica imputado de forma proporcional às receitas previstas para os respetivos
fundos. Assim tornou-se possível o partilhar de valências técnicas eliminando a duplicação das
mesmas (artigo 85º e artigo 86º.do Decreto-Lei n.º 72-A/2010, de 18 de Junho). Com esta
alteração foi também aberta a modalidade de recrutamento de pessoal.
Neste contexto, o atual mapa de pessoal prevê:
* Secretário-geral adjunto – é o subdiretor do FIA e do FPRH;
* Fiscal único – um fiscal único para o FIA (artigo5º do Decreto-Lei n.º 150/2008, de 30 de
Julho) e um fiscal único para o FPRH (artigo 5º do Decreto-Lei n.º 172/2009, de 3 de Agosto)
* Técnicos superiores - 6 técnicos superiores, um para apoio jurídico, um licenciado em economia
ou gestão e 4 engenheiros na área das ciências do ambiente;
* Assistente técnico – 1 trabalhador que desempenha funções de apoio administrativo ao FIA e
ao FPRH.
Não foi aprovado qualquer mapa de pessoal dos Fundos para o ano 2013.
Equipa de apoio técnico
O Grupo de Gestão dos Fundos Ambientais (GFA) da APA, I.P., que suporta a gestão do
FIA, FPRH e Fundo Português de Carbono, foi criado pela deliberação 9/CD/2012,tendo em
conta que a gestão dos Fundos Ambientais geridos pela APA, I.P, carece de uma estrutura
para a sua gestão integrada, potenciando as respetivas sinergias e entre outras fontes de
financiamento, nacionais, comunitárias ou outras, procurando a maximização de recursos
para a prossecução dos objetivos dos diversos fundos, competindo-lhe:
a. Funcionar como ponto focal para os contatos com o Fundo Português de Carbono, o Fundo
de Proteção dos Recursos Hídricos e o Fundo de Intervenção Ambiental;
b. Propor ao Conselho Diretivo da APA, I. P., o planeamento estratégico e financeiro dos
fundos, os orçamentos anuais inseridos nos respetivos planos de atividades, os relatórios
de atividades e os relatórios de contas anuais, bem como, ainda, exercer o controlo da sua
gestão;
c. Efetuar o processo de análise e instrução de projetos a apoiar pelos fundos, para
posterior decisão pelo Conselho Diretivo da APA, I.P., bem como, acompanhar a gestão dos
respetivos contratos associados.
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012
12 FPRH
H
O apoio logístico ao Grupo de Gestão dos Fundos Ambientais, nomeadamente ao nível das
instalações, contabilidade e apoio jurídico é assegurado pela APA, I. P., devendo todos os
departamentos técnicos da APA, I. P., contribuir com os pareceres técnicos que se
revelem necessários no âmbito da apreciação ou acompanhamento dos projetos a apoiar ou
apoiados pelos fundos.
O GFA é constituído atualmente por:
1 Gestora;
1 Assessora;
1 Responsável Administrativo;
1 Responsável de Planeamento e Controlo de Gestão;
2 Gestoras de projetos.
Conta de gerência
Ao abrigo da alínea b) do n.º 1 do artigo 9.º e na alínea e) do n.º 1 do artigo 26.º da Lei n.º 86/89,
de 8 de Setembro, as contas dos serviços e organismos da Administração Pública com autonomia
administrativa, integrados no novo Regime de Administração Financeira do Estado, deverão ser
organizadas e documentadas, devendo conter as seguintes informações:
Débito:
a) Saldo de abertura, com a mesma discriminação do saldo de encerramento da gerência
anterior;
b) As importâncias recebidas em conta de dotações do Orçamento do Estado;
c) Outras entradas de fundos;
d) As importâncias cobradas em conta de receitas próprias;
e) As importâncias retidas para entrega ao Estado ou a qualquer outra entidade;
Crédito:
a) As despesas efetuadas durante a gerência, de harmonia com a descrição do respetivo
orçamento;
b) Os créditos libertos que não foram utilizados;
c) Outras saídas de fundos;
d) As receitas próprias cobradas pelo serviço ou organismo e entregues no Tesouro;
e) As importâncias entregues ao Estado ou a outras entidades;
f) Saldo que transita para a gerência seguinte, devidamente discriminado.
O FPRH possui a conta de gerência de acordo com os pressupostos estabelecidos legalmente.
A conta de gerência de Novembro a Dezembro de 2010, foi entregue no dia 12 de Maio de 2011.
A conta de gerência de Janeiro a Outubro de 2011, foi entregue no dia 31 de Janeiro de 2012.
A conta de gerência de Novembro a Dezembro de 2011, foi entregue no dia 21 de Abril de 2012.
Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos Relatório de Atividades Anual 2012
13 FPRH
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Sistemas de Contabilidade - Contabilização de Receitas e Despesas
A contabilidade do FPRH é efetuada pela aplicação GERFIP - Empresa de Gestão Partilhada de
Recursos da Administração Pública do MFAP.
4.3- Acompanhamento e controlo
No decorrer de 2012, o FPRH foi objeto de auditoria pela IGAMAOT, cujo relatório preliminar
para efeitos de contraditório foi elaborado em julho de 2012.