Relatório de Gestão Exercício 2008 · Ocupante: Aline de Araujo Totola Rezende Função: ... Fabrício Barros Gomes de Lima Função: Chefe da Seção Administrativa e Financeira

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Relatório de GestãoExercício 2008

SUMÁRIO

Apresentação.....................................................................................................................................03

1 – Identificação................................................................................................................................04

1.1 - Identificação da Unidade...............................................................................................04

1.2 - Estrutura organizacional da unidade.............................................................................05

1.3 - Equipe administrativa....................................................................................................05

1.4 - Identificação das unidades – Delegacias.......................................................................07

2 – Objetivos e metas institucionais e/ou programáticas...................................................................08

2.1 - Responsabilidade institucional......................................................................................08

2.2 - Estratégia de atuação.....................................................................................................12

2.3 - Gestão de programas e ações.........................................................................................15

2.4 - Desempenho operacional..............................................................................................35

2.5 - Análise crítica dos resultados alcançados......................................................................36

3 – Reconhecimento de passivos por insuficiência de créditos ou recursos.....................................43

4 – Execução de restos a pagar de exercícios anteriores...................................................................44

5 – Demonstrativo de transferências recebidas e realizadas no exercício.........................................45

6 – Previdência complementar patrocinada.......................................................................................46

7 – Fluxo financeiro de projetos ou programas financiados com recursos externos.........................47

8 – Renúncia tributária......................................................................................................................48

9 – Declaração sobre a regularidade dos beneficiários diretos de renúncia......................................49

10 – Operação de fundos...................................................................................................................50

11 – Despesa com cartão de crédito..................................................................................................51

12 – Recomendações do órgão de controle interno...........................................................................54

12.1 – Relatório de auditoria nº 208287 – referente exercício 2007.....................................54

12.2 – Nota de Auditoria nº 217008/2008.............................................................................58

13 – Determinações e recomendações do TCU.................................................................................61

14 – Atos de admissão, desligamento, concessão de aposentadoria e pensão...................................62

15 – Dispensas de instauração de TCE e TCE cujo envio ao TCU foi dispensado...........................63

16 – Informações sobre a composição de recursos humanos............................................................64

Anexo I..............................................................................................................................................66

Anexos...............................................................................................................................................67

Conclusão........................................................................................................................................100

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APRESENTAÇÃO

O Relatório de Gestão é um instrumento de planejamento, acompanhamento e avaliação da gestão institucional, elaborado em consonância com a NE/SFCI/CGU/PR nº 03, de 19 de dezembro de 2008, aprovada pela Portaria CGU nº 2.238/2008, com a Instrução Normativa TCU nº 57/2008 e a Decisão Normativa TCU nº 93/2008, que deverá compor o relatório de Tomada de Contas Anual, relativamente ao exercício de 2008.

Neste documento, procurou-se relatar as metas, os resultados consolidados e a destinação dos recursos contemplados nos Programas de Governo destinados a Segurança Pública nas Rodovias Federais, ao Desenvolvimento Institucional da Polícia Rodoviária Federal e ao Apoio Administrativo, no exercício de 2008, as principais realizações, as dificuldades encontradas e sobretudo os recursos aplicados, apontando as principais necessidades a serem enfrentadas no decorrer deste exercício.

Em seu conteúdo, o Relatório de Gestão procurará exibir as realizações, os resultados operacionais e os índices de satisfação obtidos em função das metas programadas, bem como o impacto alcançado em função das ações desempenhadas. Contempla, também, o grau de eficácia e efetividade perseguido pela Organização, considerando a sua estrutura atual, e atrelado aos recursos consignados e conseqüentemente aplicados, cujos resultados obtidos subsidiam a tomada de decisões no que concerne à gestão.

A base para a elaboração deste Relatório de Gestão está fundamentada em 03 eixos prioritários, quais sejam: Gestão, Planejamento e Controle. O Relatório está organizado e sistematizado de modo a que se possibilite a visualização das ações desenvolvidas pelo Departamento de Polícia Rodoviária Federal no decorrer do exercício de 2008 e a aplicação dos recursos financeiros, fornecendo subsídios para o planejamento de políticas de segurança pública e assistência à saúde.

Com o presente trabalho, a 12ª Superintendência Regional de Polícia Rodoviária Federal encerra o exercício de 2008 com o sentimento do dever cumprido, como processo permanente de gestão, pela prática da responsabilidade social, desenvolvendo e promovendo ações sociais comprometidas com a segurança, a cidadania e a integridade física e patrimonial dos usuários das rodovias federais.

Ao longo do exercício, foram desenvolvidas atividades de elevado alcance social, comprometidas com a segurança das pessoas e bens, a cidadania, e a integridade física de seus usuários.

Não obstante o trabalho realizado no decorrer do exercício de 2008, é de conhecimento notório as limitações estruturais e financeiras pela qual a Regional passou. Há necessidade de um maior efetivo, bem como a aplicação de novos e modernos equipamentos são fundamentais para a redução dos alarmantes índices de acidentes e no combate ao crescimento da criminalidade em nossas rodovias .

Assim, seguiremos perseguindo uma melhora contínua no ano de 2009, ampliando e corrigindo objetivos, sempre visando ao cumprimento de nossas responsabilidades constitucionais.

Fábio de Rodrigues da SilvaSuperintende Regional

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1 – IDENTIFICAÇÃO

1.1 – IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE

Nome completo da Unidade: 12ª Superintendência Regional de Polícia Rodoviária Federal.

Natureza Jurídica:Órgão da administração direta do Poder Executivo.

Vinculação Ministerial:Ministério da Justiça

Unidade gestora utilizada no SIAFI:200126 – 12ª Superintendência Regional de Polícia Rodoviária Federal

Códigos das UJ abrangidas:Não consolida outras Unidades.

Endereço da Sede:Avenida Marechal Mascarenhas de Moraes, nº 2.214, Bento Ferreira, Vitória-ES, CEP 29050-626.

Situação da unidade quanto ao funcionamento:Em pleno funcionamento.

Função de governo predominante:Segurança Pública.

Tipo de atividade:Segurança Pública, Policiamento e Fiscalização

Norma de criação e finalidade da Unidade: Competência definida pela Constituição Federal (Art. 144), pela Lei nº 9.503/1997 (Código de Trânsito Brasileiro), pelo Decreto nº 1.655, de 03 de outubro de 1995, e pelo Regimento Interno, constante do Anexo da Portaria nº 1.375, de 02 de agosto de 2007, do Senhor Ministro de Estado da Justiça, publicada no Diário Oficial da União de 06 de agosto de 2007.

Número do CNPJ: 003.94494/0121-42.

Código da UJ titular do Relatório:200109 - Departamento de Polícia Rodoviária Federal - DPRF

Endereço da página institucional na Internet:www.dprf.gov.br

Norma que estabelece a estrutura orgânica no período de gestão sob exame: Regimento interno instituído pela Portaria nº 1.375 de 02 de agosto de 2007, publicado no Diário

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http://www.dprf.gov.br/

Oficial de União nº 150 de 06 de agosto de 2007.

1.2 – ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA UNIDADE

1.3 – EQUIPE ADMINISTRATIVA

Função: Superintendente Regional de PRFOcupante: Fabio Rodrigues da Silva

Função: Chefe do Núcleo de Comunicação SocialOcupante: Edmar Moreira Camata

Função: Chefe do Núcleo de InteligênciaOcupante: Helvio Souza Alves Junior

Função: Chefe do Núcleo de Apoio TécnicoOcupante: Aline de Araujo Totola Rezende

Função: Chefe da Seção de Policiamento e FiscalizaçãoOcupante: Marcos Rogério de Almeida Aguiar

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Função: Chefe do Núcleo de Operações EspeciaisOcupante: Marcelo Anomal Monteiro

Função: Chefe do Núcleo de Multas e PenalidadesOcupante: Regia Cristina Chiste Rossi

Função: Chefe do Núcleo de Registro e Medicina RodoviáriaOcupante: Richeli Freitas Barbara

Função: Chefe da Seção de Corregedoria RegionalOcupante: Argeu José Vieira Frittoli Rangel

Função: Chefe do Núcleo de Assuntos InternosOcupante: Fabrício Barros Gomes de Lima

Função: Chefe da Seção Administrativa e FinanceiraOcupante: Oton Luis Rodrigues de Carvalho

Função: Chefe do Núcleo de Orçamentos e FinançasOcupante: Airton de Oliveira

Função: Chefe do Núcleo de Patrimônio e MaterialOcupante: Leonardo Ferreira da Rocha

Função: Chefe do Núcleo de DocumentaçãoOcupante: Elaine Brazielas de Azevedo

Função: Chefe do Núcleo de Serviços GeraisOcupante: Roberto Bartolini Coutinho

Função: Chefe do Núcleo de Informática e TelecomunicaçõesOcupante: Gilberto de Souza Chagas

Função: Chefe da Seção de Recursos HumanosOcupante: Andréa Cristina Regis Ribeiro Secches

Função: Chefe do Núcleo de Administração de PessoalOcupante: Valnir Borges da Rocha

Função: Chefe do Núcleo de Legislação e Capacitação de PessoalOcupante: Edimar Klein

Função: Chefe da 1ª Delegacia Regional de PRFOcupante: Marcos Wiris Rainha

Função: Chefe do Núcleo de Policiamento e Fiscalização da 12/1 SRPRFOcupante: Luiz Fernando de Araújo Schinaider Padilla

Função: Chefe da 2ª Delegacia Regional de PRFOcupante: Carlos Antonio do Amaral Ramos

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Função: Chefe do Núcleo de Policiamento e Fiscalização da 12/2 SRPRFOcupante: Robson Soares Leal

Função: Chefe da 3ª Delegacia Regional de PRFOcupante: Sergio Oliveira Moura

Função: Chefe do Núcleo de Policiamento e Fiscalização da 12/3 SRPRFOcupante: Genilson Bueno Patricio

Função: Chefe da 4ª Delegacia Regional de PRFOcupante: Marcos Antonio Ferreira

Função: Chefe do Núcleo de Policiamento e Fiscalização da 12/4 SRPRFOcupante: Rodrigo Barbosa da Silva

1.4 – IDENTIFICAÇÃO DAS UNIDADES – DELEGACIAS

1ª Delegacia 2ª Delegacia 3ª Delegacia 4ª DelegaciaLocalização Viana Serra Guarapari Linhares

Malha Viária 231 Km 188,8 Km 144,9 Km 200 Km

Postos Viana e Ibatiba Serra Guarapari e Safra

Linhares e São Mateus

Efetivo Policial 47 46 39 39Efetivo

Administrativo 06 02 02 07

TerceirizadosApoio Adm. 00 02 01 00

Terceirizado Limpeza 02 02 02 03

TerceirizadoSegurança 01 02 02 02

Quantitativo de Viaturas

Caracterizadas07 06 05 06

Quantitativo de Viaturas

Administrativas01 01 01 01

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2 – OBJETIVOS E METAS INSTITUCIONAIS E/OU PROGRAMÁTICAS

2.1 – RESPONSABILIDADE INSTITUCIONAL

O Departamento de Polícia Rodoviária Federal tem a sua competência definida pela Constituição Federal (Art. 144), pela Lei nº 9.503 (Código de Trânsito Brasileiro), pelo Decreto nº 1.655, de 03 de outubro de 1995, e pelo Regimento Interno, constante do Anexo da Portaria nº 1.375, de 02 de agosto de 2007, do Senhor Ministro de Estado da Justiça, publicada no Diário Oficial da União de 06 de agosto de 2007.

Assim, além da própria competência constitucional, o Departamento de Polícia Rodoviária Federal, nos termos do Decreto nº 1.655/95 e do Regimento Interno, tem as seguintes atribuições:

realizar o patrulhamento ostensivo das rodovias e estradas federais, executando operações relacionadas com a segurança pública, com o objetivo de preservar a ordem, a incolumidade das pessoas, do patrimônio da União e o de terceiros;

exercer os poderes de autoridade de polícia de trânsito, cumprindo e fazendo cumprir a legislação e demais normas pertinentes, inspecionar e fiscalizar o trânsito, assim como efetuar convênios específicos com outras organizações similares;

aplicar e arrecadar as multas impostas por infrações de trânsito e os valores decorrentes da prestação de serviço de estadia e remoção de veículos, objetos, animais e escoltas de veículos de cargas excepcionais, executar serviços de prevenção, atendimento de acidentes e salvamento de vítimas nas rodovias federais;

realizar perícias, levantamento de locais, boletins de ocorrências, investigações, testes de dosagem alcoólicas e outros procedimentos estabelecidos em leis e regulamentos, imprescindíveis à elucidação dos acidentes de trânsito;

credenciar os serviços de escoltas, fiscalizar e adotar medidas de segurança relativas aos serviços de remoção de veículos, escoltas e transporte de cargas indivisíveis; assegurar a livre circulação nas rodovias federias podendo solicitar ao órgão rodoviário a adoção de medidas emergenciais, bem como zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhança, promovendo a interdição de construções, obras e instalações não autorizadas; executar medidas de segurança, planejamento e escoltas nos deslocamentos do Presidente da República, Ministros de Estado, Chefes de Estado e diplomatas estrangeiros e outras autoridades.

As rodovias federais representam fator estratégico na aplicação de qualquer programa nacional, pois representam o elo de integração nacional. A Polícia Rodoviária Federal, pela sua capilaridade (presente em todo o país), é o contato direto e identificado do Governo Federal com a população.

Os acidentes de trânsito representam prejuízos incalculáveis à economia e à sociedade brasileira, pois os componentes de conseqüências desfavoráveis de um acidente de trânsito interferem na saúde pública pelo alto índice de dispêndios governamentais com as vítimas, pela interferência na vida em família, pelos danos irreparáveis das vítimas, pelos prejuízos na população economicamente ativa, pelo prejuízo de cargas e veículos sinistrados, dentre muitos outros que compõem prejuízos que contabilizam, indubitavelmente, cifras de bilhões de reais além dos danos intangíveis e irreparáveis na vida social e familiar do cidadão.

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Com uma ação mais efetiva para a redução das vítimas de acidentes, pode-se reduzir os gastos da Previdência Social e do sistema de saúde com inválidos e com atendimento aos acidentados em milhares de reais. Além do trânsito geral de veículos, é imperativo ressaltar a importância de ações focadas aos profissionais de transporte, que fazem fluir quase a totalidade da produção e das riquezas de nosso país, pois é necessário prestar assistência e orientação de forma que o serviço seja aperfeiçoado com o suporte da Polícia Rodoviária Federal, pois, atualmente, devido à insuficiência de recursos, esses profissionais estão praticamente abandonados no leito de nossas rodovias.

Há ainda necessidade de implementação de ações de segurança e educação de trânsito previstas pelo Código de Trânsito Brasileiro, pois a situação caótica do trânsito brasileiro somente será passível de reversão se forem adotados procedimentos de conscientização à população. Nesse aspecto, é urgente o fortalecimento constante da Polícia Rodoviária Federal para o enfrentamento da violência no trânsito brasileiro.

Atualmente verificamos a situação da violência e da criminalidade urbana e rural eivando também as "artérias" de nosso país e assolando a população em patamares extremamente críticos. O Brasil possui cerca de 87% de seu transporte efetuado pelo modal rodoviário, segundo os dados da Confederação Nacional do Transporte – CNT. Portanto, é notável que, de uma forma ou outra, o crime também transitará e acontecerá nas rodovias federais. Fica evidente também que os criminosos utilizam as rodovias para fugas, práticas delituosas, transporte de produtos e subsídios do crime, além de muitos outros. A situação-problema apresentada pelo cenário extremamente crítico da criminalidade é, em maior parte, ocasionada pela possibilidade de trânsito de materiais ilícitos e pessoas criminosas de um local para outro em todo o País e, inclusive, no trânsito internacional.

O suporte logístico que financia e mantém o crime, embora possa chegar em portos e aeroportos, certamente transitará de uma forma ou outra por nossas rodovias federais, visto que a criminalidade não se sustenta ativa nesses locais - ela ocorre no seio de nossa sociedade. O simples aumento na ação de repressão nos locais de ocorrência da criminalidade não representa uma qualidade efetiva na ação do Estado, pois estará combatendo a conseqüência já instalada, sem uma ação que evite que a sociedade seja vitimizada por esses fatores, além do que o crime já estará interferindo na vida cotidiana da sociedade pelo combate entre polícia e criminosos, pois à medida que a polícia se reforça simplesmente para combater o crime, a criminalidade também se reforça para combater a polícia. Neste sentido, as ações focadas de combate à criminalidade nos grandes centros urbanos possuem certa efetividade momentânea e, normalmente, incipiente, pois, à medida que é realizado o combate ao crime em determinada localidade, as ações criminosas apenas migram para outro lugar de desenvolvimento. Portanto é necessária uma ação integrada de forma a combater o crime local e evitar que os criminosos possam transitar livremente por diversos pontos do nosso país em busca do local mais propício para o desenvolvimento de suas atividades.

Se, por um lado, o Estado possui programas de incentivo ao turismo, ao comércio e à integração nacional, por outro lado a grave situação de segurança pública nas rodovias federais afasta os turistas, os empresários, os transportadores e os elementos de integração de iniciativas que demandem o deslocamento por nossas vias nacionais pela simples sensação de insegurança proporcionada pelo alto índice de criminalidade e da insuficiente proteção promovida pela Polícia Rodoviária Federal em virtude da escassez de recursos materiais e humanos.

As características inerentes ao trânsito rodoviário favorecem demasiadamente a proliferação das ações criminosas e dificultam o combate a ser exercido, pois a facilidade de dispersão das informações referentes aos crimes estará distribuída em inúmeras localidades. Criminosos de

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diversas localidades podem simplesmente "eleger" algum ponto da rodovia mais favorável a sua atuação, colocando à população sob permanente ameaça de uma ação criminosa. Outro fator se constitui na própria característica dos chamados crimes de trânsito, em que os veículos são utilizados como instrumentos para a execução de práticas delituosas, englobando, além dos crimes de trânsito, todo o crime configurado pelo transporte ilícito, como o tráfico de drogas e armas, o descaminho, o contrabando, o transporte irregular, dentre muitos outros.

Vários segmentos do crime podem ser combatidos de maneira otimizada nas rodovias federais pela inter-relação das ações criminosas, tais como os crimes de evasão fiscal e de divisas, o transporte ilegal de madeiras e animais silvestres, o trabalho escravo, a exploração sexual infantil (que se concentra às margens das rodovias), o tráfico de pessoas, o transporte de materiais irregulares e falsificados, etc. Os assaltos a cargas e passageiros em rodovias federais vêm crescendo a cada período, aumentando os valores do frete e do transporte com seguros, escoltas e proteções adicionais que refletirão nos custos a serem repassados ao consumidor final de bens e serviços, aumentando o custo de vida e o impacto econômico da sociedade.

Outros fatores identificados da situação social do país e campo de atuação da Polícia Rodoviária Federal são as manifestações reivindicatórias das mais diversas formas, desde os movimentos para reforma agrária, passando pelas manifestações dos caminhoneiros, até reivindicações locais por demandas diversas da sociedade onde, freqüentemente, há o bloqueio de rodovias federais, trazendo inúmeros prejuízos à população, bem como a necessidade da presença ostensiva do Estado, caracterizada pela Polícia Rodoviária Federal no apoio à sociedade nas situações de calamidade pública, como enchentes, queimadas e queda de barreiras e estradas.

Por outro lado, verificamos outro fator importantíssimo da constituição da segurança pública representado pela condição do trânsito de veículos e pessoas em nosso país. O foco de atuação deste programa está inserido em uma visão de real proteção ao cidadão, proporcionada pelo braço identificado do Estado de forma preventiva, aliada à necessária repressão do crime, ou seja, não se pretende o simplório atendimento da grave situação de segurança pública - é almejada a real segurança proporcionada pela supressão dos subsídios de reforço da criminalidade aliada a ações de inteligência policial, com a execução de ações voltadas à prevenção e repressão ao crime organizado e ao tráfico de drogas.

As ações desenvolvidas nas rodovias federais deverão ser integradas com os demais órgãos da força de Segurança Pública e da sociedade em geral, em vista de que o transporte de materiais ilícitos e o trânsito de criminosos inevitavelmente estarão combinados com infrações nas áreas atinentes da polícia judiciária, do fisco, dos crimes transnacionais, do meio-ambiente, da sociedade comercial e das manifestações sociais em todas as esferas, dentre muitos outros.

A Polícia Rodoviária Federal é o único órgão de âmbito federal capaz de reduzir os graves parâmetros em que se encontra a situação da segurança pública de nossas rodovias federais e, em virtude de sua capilaridade por todo o território nacional, servir como articulador direto de operacionalidade de um plano nacional de segurança pública, pois é constituída de cerca de 500 unidades policiais e uma abrangência de ação de mais de 3.500 municípios em todo o Brasil, bem como possui serviço direto, identificado e ininterrupto à sociedade durante as 24 horas do dia, 7 dias por semana, em todos os dias do ano. Além disso, a Polícia Rodoviária Federal possui a auto sustentabilidade do órgão garantida por serviços prestados, arrecadação de multas e parcerias de cooperação técnica e financeira.

Ao longo de 2008, o DPRF desenvolveu trabalhos em diversas frentes de atuação que repercutiram na garantia da segurança nas rodovias federais, através de ações educativas,

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preventivas e repressivas, buscando reduzir o número de acidentes, combater os mais diversos tipos de crimes e preservar o meio ambiente.

A PRF, por meio do policiamento ostensivo de ronda nos 61.000 km de rodovias federais, desenvolveu ações de fiscalização em pontos críticos, assistência e socorro a vítimas de acidentes de trânsito.

O exercício de 2008, assim como o de 2007, ficará marcado com um dos anos mais violentos da última década na questão de acidentes de trânsito. A imprudência foi a principal causa dos acidentes e mortes, visto que a maioria das ocorrências aconteceram em pistas com boas condições de trafegabilidade. Cálculos baseados em estudos do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), apontam que o prejuízo com acidentes nas rodovias federais em 2008 custou ao Brasil R$ 8.871.782.000,00 (oito bilhões, oitocentos e setenta e um milhões, setecentos e oitenta e dois mil reais).

Apesar da intensificação da fiscalização por parte da PRF, com o registro de 2.486.789 (dois milhões, quatrocentos e oitenta e seis mil, setecentos e oitenta e nove) autuações contabilizadas em rodovias federais, não se conseguiu reduzir o número de acidentes em 2008, de modo que para 2009, o planejamento é intensificar mais ainda a fiscalização, focando o policiamento nos trechos de rodovias mais críticos em ocorrências de acidentes e mortes.

Entre os fatores conjunturais que contribuíram para o aumento dos acidentes de trânsito nas rodovias destacam-se: a crise aérea, que aumentou o tráfego em rodovias nos feriados prolongados, a explosão de vendas de veículos automotores, alavancada pelas baixas taxas de juros e pela dilatação dos prazos de financiamento, que resultou no record de 28,7 veículos para cada 100 habitantes, o que abarrotou as estradas federais e, por via de conseqüência, aumentou a probabilidade de acidentes e, por último, a melhoria das condições das rodovias, reforçando paradoxo de que quanto melhores as rodovias, elevam-se de forma exponencial os acidentes devido ao excesso de velocidade.

A Polícia Rodoviária Federal, plenamente integrada ao RENAINF (banco de dados que integra todos os Detrans do país) em 2007, pôs fim à impressão de impunidade que existia nas rodovias brasileiras. Os motoristas infratores flagrados pela PRF recebem suas multas em qualquer lugar do país. Quem não paga, não licencia o veículo. Ao todo, quase sete milhões de veículos foram fiscalizados.

No Estado do Espírito Santo, a Polícia Rodoviária Federal atua na fiscalização e policiamento de 764,7 quilômetros de rodovias. No ano de 2008, ocorreram 6.238 acidentes na circunscrição da 12ª SRPRF/ES. Desse total, 3.928 foram sem vítimas, 2.131 com vítimas, 170 com mortos e 09 ignorados, resultando num total de 3.474 feridos e 202 mortes. Esses números são reflexo da precária situação da malha rodoviária e sobretudo da imprudência dos condutores. As causas mais comuns são o excesso de velocidade, ultrapassagens em locais proibidos e não manutenção de distância regulamentar.

Na tentativa de minorar esses números, a Polícia Rodoviária Federal conta com 222 policiais federais em solo espirito-santense, cujo trabalho resultou em 49.527 autos de infrações, 976 CNH's recolhidas e 3.966 veículos retidos, de um total de 125.956 fiscalizados.

No combate à criminalidade, podemos ressaltar a apreensão de 52.928 gramas de cocaína, 611 gramas de crack, 54 gramas de haxixe e 62.014 gramas de maconha, bem como apreensão de 89 armas, 1.054 munições e 65 documentos falsos.

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Ainda no combate a criminalidade, foram recuperados 97 veículos, 350 kg de alimentos, 100 pacotes de cigarros e 37.000 litros de combustível. Na área ambiental, foram apreendidos 41 animais silvestres, 201 m³ de carvão, 501 m³ de madeira e 1.488 kg de pescado. Foram detidas 153 pessoas por tráfico de entorpecentes, roubo ou furto de veículos, contrabando e descaminho, crimes de trânsito e ambientais e 41 menores infratores.

O exercício de 2008 também foi um ano de grandes investimentos para a PRF, no que diz respeito à modernização da infra-estrutura do Órgão, de sorte que foram adquiridos veículos e equipamentos que melhorarão o desempenho dos policiais nas atividades rotineiras, possibilitando que os mesmos trabalhem motivados para o cumprimento da missão institucional da PRF.

As viaturas são o principal instrumento de trabalho do policial rodoviário federal e devido ao intenso uso, os veículos são depreciados em menos de quatro anos, sendo necessário um plano contínuo de aquisição de novas viaturas, sob pena de diminuição da capacidade operacional e aumento exponencial dos gastos com manutenção de veículos, de modo que em 2008 foram adquiridos 436 veículos operacionais, destes 12 (doze) foram disponibilizados para a 12ª SRPRF/ES.

A Tecnologia da Informação é primordial nas atividades rotineiras de policiamento e fiscalização, pois por meio do uso da rede de dados é possível identificar indivíduos com mandados de prisão em aberto, averiguar dados de veículos suspeitos, além de cadastrar acidentes e multas em tempo real. Para realização dessas atividades, a PRF mantém uma extensa rede de dados interligando todos os postos, delegacias, superintendências e sede do Departamento.

O ano de 2008 ficará marcado pelo início da implantação do projeto Sistemas de Tecnologia Integradas, com utilização de computadores de mão (PDA's), com acesso a internet e aos bancos de dados de trânsito e segurança pública (Renainf, Infoseg), o que possibilita ao policial consultar em campo, indivíduos e veículos, agilizando a fiscalização, bem como a realização de notificações em meio eletrônico, reduzindo a incidência de erros no preenchimento dos autos de infração.

A fim de averiguar remotamente o trânsito nas rodovias, foram implantadas nos postos de Viana e Linhares câmeras de monitoramento.

Através destas ações de modernização, a PRF pretende continuar com mais eficiência a sua missão de resguardar a segurança pública, tendo como meta reduzir o número de acidentes e mortes nas rodovias federais, contribuindo para o bem estar da sociedade.

2.2 – ESTRATÉGIA DE ATUAÇÃO

2.2.1 – PRINCIPAIS OBJETIVOS DEFINIDOS PARA 2008

Diminuição dos acidentes e mortes nas rodovias. Reforço nas ações de combate à criminalidade. Modernização da infra-estrutura das unidades e viaturas.

2.2.1.1 – Diminuição dos acidentes e mortes nas rodovias

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Estratégia 1 : Utilização do cartão programa para fiscalização de pontos críticos

Uma das premissas utilizadas no planejamento de operações para diminuição dos acidentes de trânsito, é de que a presença da viatura na rodovia inibe o cometimento de infrações de trânsito pela expectativa de punição. Neste sentido, a ênfase principal foi alocar o máximo de policiais na pista, retirando-os da imobilidade nos postos e fazendo-os atuar em ronda ou em pontos fixos nas rodovias.

Utilizou-se para isso o expediente do cartão programa, que é um itinerário das tarefas que o policial irá realizar no decorrer do plantão. No cartão programa consta em quais trechos da rodovia a viatura deverá se posicionar para realizar operações de fiscalização, além de trechos que deverão sofrer ronda em horários específicos.

O planejamento do cartão programa é feito pelo Chefe de Delegacia que, por meio do banco de dados da PRF, o DATATRAN, verifica os trechos com maior incidência de acidentes e criminalidade e programa o roteiro que deverá ser executado pela equipe de cada posto no decorrer da semana.

Na implantação desta estratégia, foram verificadas algumas dificuldades, que impactaram o atingimento das metas estabelecidas, tais como, falta de efetivo e elevado número de acidentes em trechos urbanos de rodovias envolvendo pedestres e ciclistas.

Quanto ao efetivo, em comparação ao exercício de 2007, houve uma redução de 5,12% no número de policiais para cobrirem a malha viária da Regional, conseqüentemente, alguns postos possuem apenas um policial no posto e outro na ronda, o que é altamente inseguro e desaconselhável por questão de segurança. Em casos de necessidade, o policial vê-se obrigado a optar entre ficar no posto para atendimento ao público ou atender chamadas emergenciais, acasionando, conforme a situação, o fechamento dos postos. Normalmente, tendo em vista a escassez de profissionais para o satisfatório desenvolvimento das atividades do Órgão, permanece apenas um policial para fazer o serviço de ronda e um outro na fiscalização e orientação dos usuários nos postos fixos. Dessa forma, nos postos onde o efetivo é reduzido, o serviço de ronda é prejudicado e os policiais se concentram em operações em frente ao posto, não utilizando o cartão programa e deixando de fiscalizar os pontos críticos nas rodovias.

É de ressaltar que uma parcela razoável de policiais do quadro, encontram-se realizando atividades administrativas, nas sedes Central, Regional e nas Delegacias. Para sanar este problema, o DPRF tem feito gestão junto ao Ministério do Planejamento para autorização de concurso para servidores administrativos (administradores, engenheiros, contadores, médicos, analistas de sistema, técnicos administrativos, etc). Porém, ainda não se conseguiu o atendimento desta demanda. A contratação de servidores administrativos liberaria um contingente significativo de policias para atuarem novamente nas pistas, suprindo em parte, a carência de efetivo.

Quanto a segunda dificuldade apontada, foi observado que um grande número de acidentes e mortes ocorre em trechos urbanos de rodovias, envolvendo atropelamento de pedestres e colisões com ciclistas. Grande parte dos acidentes acontece por negligência de pedestres e ciclistas, que ao atravessar as rodovias não utilizam as passarelas, arriscando-se no meio do tráfego de carros, ônibus e caminhões. Como não existe a regulamentação de infração para pedestres e ciclistas, uma solução para o problema é a instalação de diversas lombadas eletrônicas nos trechos urbanos das rodovias, para diminuir a velocidade do tráfego, a fim de minimizar a quantidade de acidentes envolvendo veículos, pedestres e ciclistas.

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A gestão de lombadas eletrônicas nas rodovias pertence ao DNIT , que deverá priorizar a aquisição deste equipamentos para instalação nos trechos urbanos críticos em acidentes.

Estratégia 2 : Utilização de radares fotográficos inteligentes e medidores de tráfego

A utilização de radares fotográficos de velocidade tem sido uma solução eficaz para diminuição de infrações de trânsito em rodovias duplicadas. Nesse tipo de rodovia, existe maior propensão para o desrespeito aos limites de velocidade, tendo como conseqüência, acidentes como saída de pista, perda de controle do veículo e conseqüente colisão com automóveis em sentido contrário, principalmente em períodos chuvosos. Em 2008, houve a efetiva utilização dos equipamentos adquiridos ao final de 2006.

A utilização de contadores volumétricos de veículos visa verificar quais rodovias são mais movimentadas e em quais períodos, a fim de se planejar a melhor alocação de recursos humanos e materiais para fiscalização das rodovias. O crédito extraordinário para compra dos contadores volumétricos foi liberado apenas em dezembro. Os efeitos da compra destes equipamentos só se farão sentir em 2009, quando da sua entrega e utilização.

2.2.1.2 – Reforço nas ações de combate à criminalidade

Estratégia 1 : Capacitar mais policiais nas ações de combate à criminalidade

Um dos fatores motivadores para o trabalho no combate à criminalidade é a capacitação do policial, pois isto lhe dá segurança para atuar com mais ousadia e técnica no combate a ações criminosas. A experiência teórica e prática de policiais mais experimentados no combate ao crime é transmitida aos mais novos, motivando-os a exercerem as abordagens com mais critério, a fim de detectar possíveis ilícitos penais.

Em 2008, foram ministrados cursos de técnicas policiais de combate ao crime, com destaque para o Programa de Atualização Policial, que contemplou no exercício o Módulo I – Técnicas Policiais, Módulo II – Uso Legal e Progressivo da Força, Armamento e Tiro, e Módulo III – Policiamento e Fiscalização Talão Eletrônico, nos quais foram capacitados 200 policiais, sendo necessária a implementação anual de tais cursos.

2.2.1.3 – Modernização da infra-estrutura das unidades e viaturas

Estratégia 1 : Reforma de Postos de Fiscalização e Delegacia.

A melhoria das instalações físicas dos Postos, Delegacias e da Superintendência eleva o clima organizacional da instituição, motivando os servidores e diminuindo os riscos de absenteísmo no ambiente de trabalho.

A insuficiência de recursos ordinários para atender as várias necessidades de reformas e o contingenciamento das emendas parlamentares impediram maiores avanços nesse aspecto.

Estratégia 2 : Substituição de viaturas obsoletas

As viaturas são o principal instrumento de trabalho da PRF e devido ao intenso uso, faz-se necessária as suas substituições a cada quatro anos, sob pena de se aumentarem exponencialmente

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os custos com manutenção e de se colocar em risco a vida do policial, decorrentes de problemas mecânicos nas viaturas durante as rondas e perseguições.

A falta de recursos impede a renovação de 25% da frota anualmente, como deveria ocorrer. Assim, foram adquiridas 12 (doze) novas viaturas operacionais e 01 (uma) administrativa.

2.3 – GESTÃO DE PROGRAMAS E AÇÕES

2.3.1 – PROGRAMA 1386 – DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL DA POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL

2.3.1.1 – Dados Gerais

Tipo de programaFinalístico

Objetivo geralProver a Polícia Rodoviária Federal de estrutura física e seus meios finalísticos de potencial laborativo, a fim de possibilitar a execução das tarefas operacionais destinadas à segurança pública

Gerente de programaHélio Cardoso Derenne

Gerente ExecutivoRicardo Max de Oliveira Pereira - CGPLAM

Indicadores ou parâmetros utilizadosCoeficiente de Adequação das Instalações Físicas

Público AlvoDepartamento de Polícia Rodoviária Federal e usuários de rodovias federais

2.3.1.2 – Principais Ações do Programa

8623 - Reforma de Bases Operacionais e Unidades da Polícia Rodoviária Federal. 200G - Construção e Ampliação de Bases Operacionais e Unidades da Polícia Rodoviária

Federal. 1835 - Modernização dos Sistemas de Tecnologia da Informação. 8698 - Manutenção e modernização dos Sistemas de Tecnologia da Informação. 7061 - Aquisição de veículos Especiais e Aeronaves para Policiamento da Malha

Rodoviária. 11D49 - Construção de Edifício-Sede do Departamento de Polícia Rodoviária Federal - Não

houve disponibilidade da ação para a Regional.

2.3.1.3 – Gestão das Ações

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AÇÃO 8623 – Reforma das Bases Operacionais e Unidades da Polícia Rodoviária Federal.

Tipo Projeto

FinalidadeAdequar as instalações físicas e edificações do DPRF aos conceitos e normatizações atualizados em segurança ergonômica e inclusão social, franqueando suas instalações ao acesso de portadores de necessidades especiais.

DescriçãoAdequação das estruturas físicas das Bases Operacionais e Unidades da Polícia Rodoviária Federal. Reformas dos espaços físicos existentes, adequando as necessidades do Órgão no que tange o desenvolvimento de suas atividades finalística e meio, considerando as condições de infraestrutura dos imóveis repassados pelo antigo Departamento Nacional de Estradas e Rodagens, as novas demandas na área de Segurança Pública e a Instrução Normativa nº 10/DG/DPRF/MJ.

Unidade responsável pelas decisões estratégicasDPRF

Unidades executoras12ª SRPRF/ES

Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoDivisão de Planejamento e Projeto de Infra-Estrutura

Coordenador nacional da açãoRommel Brandão

Responsável pela execução da ação no nível localOton Luís Rodrigues de Carvalho

ResultadosForam liberados R$ 191.385,63 (cento e noventa e um mil, trezentos e oitenta e cinco reais,

sessenta e três centavos), sendo R$ 98.989,74 (noventa e oito mil, novecentos e oitenta nove reais, setenta e quatro centavos) para reforma e ampliação da Delegacia da Guarapari-ES, R$ 78.506,76 (setenta e oito mil, quinhentos e seis reais, setenta e seis centavos) para reforma da Sede Administrativa, cujas obras encontram-se em fase de elaboração do projeto executivo e R$ 13.889,10 (treze mil, oitocentos e oitenta e nove reais, dez centavos) para elaboração de projetos básicos para reforma dos postos e Sede Administrativas da 12ª SRPRF/ES.

A diretriz do DPRF nos últimos anos tem sido priorizar investimentos na infraestrutura diretamente ligada à atividade fim, ou seja, os postos, pois estes que causam maior impacto na melhoria dos serviços prestados ao cidadão.

No exercício 2008 houve uma mudança de metodologia do DPRF no que diz respeito a área de infraestrutura e a meta inicial, que era de reformar 133 unidades, foi revista. Os recursos em exercícios anteriores eram pulverizados em pequenas intervenções, que resolviam apenas parte dos problemas e, além de não resultar em unidades adequadas de fato, em um curto intervalo de tempo, uma nova intervenção se fazia necessária. Foi definido, então, que as Regionais deveriam

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prioritariamente contratar empresas especializadas para a elaboração de projetos executivos de reforma/ampliação de todos os seus postos, de tal forma que todas as demandas existentes fossem contempladas e, ao final da obra, cada posto ficasse plenamente adequado as atividades nele desenvolvidas. Tais projetos garantiriam, além de informações mais precisas para o planejamento, maior qualidade no acompanhamento e execução das obras. A nova metodologia resultaria em obras mais vultosas, todavia, com maior durabilidade e eficácia no atingimento da meta estabelecida, que seria a adequação plena de todos os postos do DPRF, enfim, em obras de fato compatíveis com a dimensão dos problemas. Assim, a previsão foi de se contratar os projetos em 2008 e licitar a maior parte das obras só em 2009.

O resultado mais significativo desta ação em 2008 para a 12ª SRPRF/ES, foi a contratação dos projetos executivos para reforma e ampliação dos Postos, Delegacias e Sede Administrativa da Regional, o que representa um importante passo na solução dos problemas de infraestruturas dos imóveis ocupados pela 12ª SRPRF/ES.

AÇÃO 200G – Construção e Ampliação de Bases Operacionais e Unidades da Polícia Rodoviária Federal

FinalidadeProver a estrutura organizacional do DPRF, de instalações físicas e edificações aptas ao desenvolvimento de suas atividades laborativas. Atender as novas demandas da sociedade em segurança pública nas rodovias federais e suas áreas marginais.

DescriçãoConstrução e ampliação de edificações que resultam diretamente no desenvolvimento das atividades da Instituição, com instalações modernas, seguras, representativas, funcionais que permitam a total integração entre todos os órgãos de Segurança Pública de Governo, com o objetivo principal de representar e exercer, efetivamente, o poder de polícia nas diversas áreas do país.



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoDivisão de Planejamento e Projeto de infra-estrutura

Coordenador nacional da açãoRommel Brandão


ResultadosForam empenhados R$ 141.205,94 (cento e quarenta e um mil, duzentos e cinco reais,

noventa e quatro centavos), sendo R$ 90.207,81 (noventa mil, duzentos e sete reais, oitenta e um centavos), para a construção de galpão para viaturas, R$ 36.423,49 (trinta e seis mil, quatrocentos e vinte e três reais, quarenta e nove centavos) para a construção de uma guarita nas dependências da

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Sede Administrativa da Regional, cuja execução encontra-se em fase de elaboração do projeto executivo, e R$ 14.574,83 (quatorze mil, quinhentos e setenta e quatro reais, oitenta e três centavos), referente a aditivo da construção da sede da 2ª Delegacia/Serra.

A diretriz do DPRF nos últimos anos tem sido priorizar investimentos na infraestrutura diretamente ligada à atividade fim, aquela que causaria maior impacto na melhoria dos serviços prestados ao cidadão, ou seja, os postos.

Todavia, o DPRF constatou que esta estratégia não seria a mais adequada, tendo em vista a ineficácia das obras de pequeno porte para solução definitiva dos problemas, além do fato de que seriam contratados os projetos executivos para adequação plena dos postos.

Assim, os serviços referentes à adequação da infraestrutura foram incluídos nos projetos executivos e o crédito redirecionado para outras demandas, de tal forma que somente seriam atendidas demandas urgentes ou obras de maior vulto.

Com a mudança da estratégia inicial, foi possível atender a ampliação de sede administrativa da Regional, com a construção de nova guarita, pois a atual oferece grande risco aos usuários e garagem para estacionamento das viaturas que atualmente não tem lugar adequado, proporcionando que as viaturas fiquem expostas às intempéries.

AÇÃO 1835 – Implantação de Sistemas de Tecnologia da Informação

FinalidadeProver o órgão com sistemas de comunicação adequados à atividade fim. Proporcionar à sociedade acesso aos serviços e informações sobre rodovias, multas, processos administrativos por meio da internet, correio eletrônico e outros meios tecnológicos disponíveis, agilizando e facilitando a comunicação com a Polícia Rodoviária Federal.

DescriçãoAquisição e instalação de torres de comunicação e repetidoras (estações de reprodução dos sinais de rádio), ampliação e manutenção da rede de dados e de telefonia na área operacional. Aquisição e implantação de programas e equipamentos voltados para a segurança da rede de dados e dos sistemas de comunicação.



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoDivisão de Telemática

Coordenador nacional da açãoEdnilson Bruno

Responsável pela execução da ação no nível localGilberto de Souza Chagas

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ResultadosForam executados R$ 50.653,15 (cinquenta mil, seiscentos e cinquenta e três reais, quinze

centavos), sendo R$ 8.887,15 (oito mil, mil, oitocentos e oitenta e sete reais, quinze centavos) com telefonia fixa, R$ 2.357,00 (dois mil, trezentos e cinquenta e sete reais) com aquisição de material para manutenção de computadores e R$ 39.409,00 (trinta e nove mil, quatrocentos e nove reais) com aquisição de impressoras, servidores, notebooks, aparelhos telefônicos e smart fones.

A Tecnologia da Informação é primordial nas atividades rotineiras de policiamento e fiscalização, pois por intermédio do uso da rede de dados é possível identificar indivíduos com mandados de prisão em aberto, averiguar dados de veículos suspeitos, além de cadastrar acidentes e multas em tempo real. Para realização dessas atividades, a PRF mantém uma extensa rede de dados interligando todos os Postos, Delegacias, Superintendências e sede do Departamento.

O ano de 2008 ficará marcado pela renovação de parte de nossos equipamentos e componentes, com a a aquisição de diversos equipamentos de informática, tais como, impressoras a laser, nobreaks, computadores, servidores de rede, entre outros, além de aquisição de rádios portáteis e móveis, renovando o parque computacional da Superintendência. Esta renovação possibilitará ao policial consultar em campo, indivíduos e veículos, agilizando a fiscalização, bem como a realização de notificações em meio eletrônico.

Através destas ações de modernização, a PRF pretende continuar com mais eficiência a sua missão de resguardar a segurança pública, tendo como meta reduzir o número de acidentes e mortes nas rodovias federais, contribuindo para o bem estar da sociedade.

AÇÃO 8698 – Manutenção e modernização dos Sistemas de Tecnologia da Informação

FinalidadeManter e modernizar os sistemas/equipamentos de telecomunicação e informática, propiciando o efetivo funcionamento, sem interrupções, dos sistemas de Tecnologia da Informação do DPRF, a fim de proporcionar à sociedade, o acesso contínuo aos serviços e informações.

DescriçãoReforma, modernização e manutenção de torres de comunicação e repetidoras. Manutenção da rede de dados e telefonia do orgão. Manutenção dos sistemas. Manutenção dos equipamentos de informática. Suprimentos de Informática. Pagamento de diárias e passagens.



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoDivisão de Telemática


Responsável pela execução da ação no nível localGilberto de Souza Chagas

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ResultadosForam executados R$ 443.108,79 (quatrocentos e quarenta e três mil, cento e oito reais,

setenta e nove centavos), sendo R$ 5.112,30 (cinco mil, cento e doze reais, trinta centavos) com manutenção de computadores, R$ 7.899,60 (sete mil, oitocentos e noventa e nove reais, sessenta centavos) com aquisição de equipamentos de informática, R$ 105.367,94 (cento e cinco mil, trezentos e sessenta e sete reais, noventa e quatro centavos) com telefonia fixa, R$ 9.119,38 (nove mil, cento e dezenove reais, trinta e oito centavos) com transmissão de dados, R$ 3.701,06 (três mil, setecentos e um reais, seis centavos) com transmissão de dados para PDA, R$ 2.157,51 (dois mil, cento e cinquenta e sete reais, cinquenta e um centavos) com internet VPN. Estão ainda inclusos o pagamentos de R$ 40.997,65 (quarenta mil, novecentos e noventa e sete reais, sessenta e cinco centavos) referente a telefonia fixa do exercício de 2006/2007 e reconhecimento de dívida no valor de R$ 263.484,20 (duzentos e sessenta e três mil, quatrocentos e oitenta e quatro reais, vinte centavos) referentes a transmissão de dados – frame relay.

A Rede da PRF é constituída de diversos serviços relevantes para a Segurança Pública, tais como:

• INFOSEG: sistema que disponibiliza informações de Justiça e Segurança Pública através de uma rede privativa em âmbito nacional. O sistema é uma ferramenta amplamente utilizada pelos órgãos de Segurança Pública, pois integra nacionalmente as informações de indivíduos com mandados de prisão não cumpridos, processos e inquéritos criminais, dados sobre veículos, condutores, armas registradas ou apreendidas pelas Polícias Civis, Federais ou pela Justiça Criminal.

• BR-Brasil: ferramenta tecnológica com a finalidade de otimizar as ações de policiamento e fiscalização, bem como consolida o banco de dados de acidentes.

• ALERTA: sistema de auxílio no combate ao roubo/furto de veículos.• SISTEMA DE MULTAS: sistema que visa garantir a efetiva imposição da penalidade,

observando os prazos e rotinas previstas em lei, dentre outros. Todos estes dados somente são integrados e compartilhados por meio da rede da PRF, já que os Estados não os compartilham entre si, razão pela qual há necessidade de sua implantação.

A topologia de rede atualmente utilizada será modificada, pois já está em andamento o projeto de migração para tecnologia de rede MPLS. Tal solução trará aumento dos links com redução de custo, bem como permitirá uma maior integração entre as redes devido a topologia full-mesh que será utilizada para o VOIP (voz sobre IP) e hub-and-spoke para dados.

Na área de radiocomunicação, foi efetuado um pregão do tipo registro de preço, no qual estão contemplados a aquisição de antenas, torres e outros equipamentos de radiocomunicação. O sistema de radiocomunicação é muito precário no Estado devido a geografia e principalmente pela falta de investimento e de pessoal qualificado. Em 2008, não foi liberada nenhuma verba para aquisição dos equipamentos licitados.

AÇÃO 7061 – Aquisição de Veículos Especiais e Aeronaves para Policiamento da Malha Rodoviária

FinalidadeAdquirir veículos e aeronaves que garantam a logística de transporte necessária ao patrulhamento das rodovias e estradas federais, ao combate ao crime e ao resgate de vítimas.

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DescriçãoAquisição de viaturas e aeronaves de resgate, motocicletas tipo policial e demais viaturas especiais que se façam necessárias ao bom funcionamento da Polícia Rodoviária Federal.



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoCoordenação Geral de Administração



ResultadosEm 2008, foram adquiridas 182 viaturas operacionais, na ação 200C, quantidade que ao

longo dos anos vem se mostrando insuficiente – aproximadamente um terço do necessário, fato que tem ocasionado um envelhecimento generalizado da frota.

Foram empenhados pela 12ª SRPRF/ES R$ 98.880,00 (noventa e oito mil, oitocentos e oitenta reais) para aquisição de 02 veículos Renault/Megane.

Dada a responsabilidade institucional de polícia ostensiva, a viatura é o principal instrumento de trabalho da Polícia Rodoviária Federal. O serviço de ronda, executado por meio do patrulhamento ostensivo é decisivo na prevenção de acidentes e redução da criminalidade, exigindo dos veículos um funcionamento diuturno.

Devido a intensa utilização, estes bens apresentam um desgaste acentuado, resultando em uma vida útil aproximada de 4 anos, consideradas as condições de segurança e viabilidade econômica frente aos custos de manutenção. Neste sentido, a proposta adequada é a substituição de 25% das viaturas a cada ano, para que em 4 anos todas as viaturas estejam como prazo de vida útil respeitado.

2.3.2 – PROGRAMA 0663 – SEGURANÇA PÚBLICA NAS RODOVIAS FEDERAIS


Tipo de programaFinalístico

Objetivo geralAumentar a segurança pública nas rodovias federais, mediante a repressão de ações delituosas e redução dos acidentes de trânsito

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Gerente de programaHélio Cardoso Derenne

Gerente ExecutivoAlvarez Simões Filho

Indicadores ou parâmetros utilizadosTaxa de Mortalidade nas Rodovias FederaisTaxa de Variação de Acidentes nas Rodovias FederaisSensação de segurança nas rodovias federais que cortam o Estado do Espírito Santo

Público AlvoUsuários das rodovias e estradas federais e pessoas que residem às margens das rodovias federais


2C78 - Acompanhamento Psicossocial de servidores do DPRF – Não houve disponibilidade da ação para a Regional

2B11 - Monitoramento, Controle e Fiscalização Eletrônica da Malha Rodoviária Federal 2524 - Capacitação do Policial Rodoviário Federal 4572 - Capacitação de Servidores Públicos Federais em Processo de Qualificação e

Requalificação 2723 - Policiamento Ostensivo nas Rodovias e Estradas Federais 2816 - Serviço de Inteligência da Polícia Rodoviária Federal 4290 - Atividades de Saúde nas Rodovias Federais 4526 - Operações Especiais de Combate ao Crime nas Estradas e Rodovias Federais 8692 - Educação de Trânsito para Usuários das Rodovias Federais 8703 - Atividade Correicional 4641 - Publicidade de Utilidade Pública - Não houve disponibilidade da ação para a

Regional 86A1 - Processamento e Arrecadação de Multas Aplicadas pela Polícia Rodoviária Federal -

Não houve disponibilidade da ação para a Regional 2720 - Ações de Caráter Sigiloso na Área da Segurança Pública - Não houve

disponibilidade da ação para a Regional


AÇÃO 2C78 – Acompanhamento Psicossocial de Servidores do Departamento de Polícia Rodoviária Federal

TipoAtividade

FinalidadePropiciar acompanhamento psicossocial aos policiais e aos servidores administrativos da Polícia Rodoviária Federal que demandem um atendimento especializado em decorrência da natureza de suas atividades profissionais, visando a superação de situações críticas.

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DescriçãoDesenvolvimento e manutenção de ações na área de psiquiatria, psicologia, e serviço social. Promoção preventiva da saúde dos policiais e servidores administrativos, bem como aquisição de material permanente e estabelecimento de parcerias correlacionadas à finalidade da ação.



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoDivisão de Saúde e Assistência Social

Coordenador nacional da açãoLejandre Monteiro

Responsável pela execução da ação no nível localAndréa Cristina Regis Ribeiro Secches

ResultadosNão houve disponibilidade orçamentária para a unidade

AÇÃO 2B11 – Monitoramento, Controle e Fiscalização Eletrônica da Malha Rodoviária Federal

Tipo Finalístico

FinalidadeGarantir segurança aos usuários das rodovias federais, através da eliminação de pontos críticos por meio do monitoramento e fiscalização eletrônica de pontos estratégicos, exercendo o controle efetivo de velocidade, de forma a prevenir e reduzir gradativa.

DescriçãoPlanejamento e execução dos projetos, tendo como base os pontos de maior índice de acidentes. Instalação de equipamentos de acordo com a Lei nº 9.503/97. Contagens volumétricas de trânsito, envolvendo os equipamentos e os instrumentos para levantamento de dados relativos ao volume de tráfego nas rodovias federais. Controle de trânsito de veículos pesados, mediante a utilização de balanças rodoviárias para a melhoria da segurança no trânsito e aumento do tempo de vida útil da via pavimentada. Implantação de projetos e instalação de equipamentos de monitoramento de veículos em rodovias federais. Controle das rodovias mediante o monitoramento eletrônico das rodovias.


Unidades executorasDPRF e Unidades Regionais

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Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoCoordenação de Ensino/DPRF

Coordenador nacional da açãoLuciano da Silva Fernandes

Responsável pela execução da ação no nível localGilberto Chagas de Souza

Resultados:Foram executados R$ 18.649,84 (dezoito mil, seiscentos e quarenta e nove reais, oitenta e

quatro centavos) com aferição e manutenção corretiva dos equipamentos de fiscalização. Os recursos dessa ação foram utilizados na aferição e manutenção de equipamentos de fiscalização. A execução financeira foi baixa, devido a problemas na licitação de radares realizada pelo DPRF, o que inviabilizou o empenho dos recursos de capital desta ação.

AÇÃO 2524 – Capacitação do Policial Rodoviário Federal

FinalidadeFormar os quadros da Polícia Rodoviária Federal, habilitando os candidatos as atividades inerentes da Policia Rodoviária Federal. Capacitar e qualificar os quadros da Polícia Rodoviária Federal, habilitando os servidores para o melhor desempenho de suas atribuições.

DescriçãoRealização de ações diversas voltadas à formação dos candidatos habilitando-os as atividades da Policia Rodoviária Federal. Capacitação dos policiais rodoviários. Custeio de eventos, pagamento de hora aula aos instrutores, orientadores e colaboradores eventuais do DPRF, pagamento de passagens e diárias quando em viagem para capacitação, taxa de inscrição em cursos, aquisição de material específico para treinamento e outras despesas correlatas a formação e capacitação do policial. Realização de treinamentos, cursos de capacitação, de requalificação e de qualificação profissional das atividades específicas para atuação do Policial Rodoviário Federal, com implementação de novas alternativas tecnológicas e gerenciais que desenvolvam a eficiência e eficácia dos serviços prestados pela Polícia Rodoviária Federal à sociedade. Aplicação do Decreto nº 2.794/98, Decreto nº 1.655, Lei nº 9.654/98 e PNSP (Lei nº 10.201/2001). Implementação e execução do ensino à distância, com os insumos necessários a possibilitar a realização de cursos de formação e capacitação, possibilitando desta forma a massificação do conhecimento em disciplinas de conteúdo teórico.




Coordenador nacional da açãoRicardo de Oliveira Betat

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Resultados:Foram executados R$ 21.758,38 (vinte e um mil, setecentos e cinquenta e oito reais, trinta e

oito centavos), sendo R$ 8.827,48 (oito mil, oitocentos e vinte e sete reais, quarenta e oito centavos) com passagens aéreas e R$ 12.930,90 (doze mil, novecentos e trinta reais, noventa centavos) com diárias.

AÇÃO 4572 – Capacitação de Servidores Públicos Federais em Processo de Qualificação e Requalificação.

FinalidadePromover a qualificação e a requalificação de pessoal com vistas à melhoria continuada dos processos de trabalho, dos índices de satisfação pelos serviços prestados à sociedade e do crescimento profissional.

DescriçãoRealização de ações diversas voltadas ao treinamento de servidores, tais como custeio dos eventos, pagamento de passagens e diárias aos servidores, quando em viagem para capacitação, taxa de inscrição em cursos, seminários, congressos e outras despesas.




Coordenador nacional da açãoRicardo de Oliveira Betat


Resultados:Foram executados R$ 12.177,56 (doze mil, cento e setenta e sete reais, cinquenta e seis

centavos), sendo R$ 5.610,96 (cinco mil, seiscentos e dez reais, noventa e seis centavos) com passagens aéreas e R$ 6.566,60 (seis mil, quinhentos e sessenta e seis reais, sessenta centavos) com diárias, para deslocamento de servidores.

AÇÃO 2723 – Policiamento Ostensivo nas Rodovias e Estradas Federais

Tipo Atividade

FinalidadePromover a segurança do trânsito (preservar a ordem pública e a incolumidade das pessoas e do

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patrimônio) nas rodovias e estradas federais, bem como contribuir para a promoção e expansão da cidadania e fortalecimento da democracia.

DescriçãoExecução de policiamento ostensivo preventivo diuturnamente, fiscalizando e controlando o trânsito. Realização de Operações e Comandos Específicos de fiscalização do transporte de pessoas e bens (cargas). Intensificação do policiamento por ocasião das festas e feriados nacionais e regionais (aumento do fluxo de veículos e pessoas). Prevenção e atendimento das ocorrências de acidentes de trânsito. Combate às infrações e crimes de trânsito. Execução de escoltas, bem como credenciamento das empresas especializadas para tal fim. Controle do trânsito em situações excepcionais (queda de barreira, alagamentos, bloqueios, entre outros). Credenciamento das empresas especializadas para realização da Inspeção Técnica Veicular. Pagamento de diárias e passagens. Aquisição de formulários operacionais para as atividades acima. Aquisição e manutenção de armas e sua munição correspondente, equipamentos e materiais para a fiscalização e controle de trânsito. Aquisição e manutenção de equipamentos e materiais para atividade de cinotécnia. Aquisição e manutenção de etilômetros. Aquisição de uniforme, coldre, algemas, lanterna, capacetes, capa de chuva, luvas, coletes balísticos, coletes reflexivos, e demais equipamentos necessários a atividade. Abastecimento dos veículos e aeronaves com combustíveis e lubrificantes; manutenção e substituição de peças e componentes que comprometam a utilização dos equipamentos; bem como, com o provimento das demais medidas pertinentes à circulação dos veículos e aeronaves, tais como, registro, licenciamento, manuais, taxas, seguro e outras exigências previstas em legislação; outros serviços e fornecimento de materiais específicos (pintura, placas de sinalização, taxa pela prestação de serviços, outros).



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoCoordenação Geral de Operações

Coordenador nacional da açãoCoraci Ricardo Fernandes Vieira

Responsável pela execução da ação no nível local Oton Luís Rodrigues de Carvalho

Resultados:Foram executados R$ 715.250,65 (setecentos e quinze mil, duzentos e cinquenta reais,

sessenta e cinco centavos), sendo R$ 84.270,18 (oitenta e quatro mil, duzentos e setenta reais, dezoito centavos) para aquisição de combustível, R$ 113.942,71 (cento e treze mil, novecentos e quarenta e dois reais, setenta e um centavos) para aquisição de uniformes e cintos de guarnições completos, R$ 329.420,14 (trezentos e vinte e nove mil, quatrocentos e vinte reais, quatorze centavos) para aquisição de peças e serviços de manutenção de viaturas, R$ 53.224,85 (cinquenta e três mil, duzentos e vinte e quatro reais, oitenta e cinco centavos) para aquisição de material de sinalização, R$ 45.344,46 (quarenta e cinco mil, trezentos e quarenta e quatro reais, quarenta e seis centavos) para aquisição de pneus, R$ 4.950,00 (quatro mil, novecentos e cinquenta reais) para aferição de etilômetros, R$ 44.453,00 (quarenta e quatro mil, quatrocentos e cinquenta e três reais) para aquisição de material de proteção e segurança, R$ 3.925,15 (três mil, novecentos e vinte e

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cinco reais, quinze centavos) para aquisição de suprimentos para etilômetros, R$ 31.101,25 (trinta e um mil, cento e um reais, vinte e cinco centavos) com despesas de passagens e diárias operacionais e R$ 4.558,91 (quatro mil, quinhentos e cinquenta oito reais, noventa e um centavos) em reparos de viatura sinistrada.

Uma das maiores despesas desta ação é a que trata da aquisição de combustíveis. Esta despesa é essencial para o bom funcionamento da atividade fim da Polícia Rodoviária Federal. As despesas com manutenção de viaturas também ocupam uma posição de destaque. O DPRF tem procurado realizar um amplo programa de substituição de viaturas antieconômicas, através da compra de novas viaturas e leilões de viaturas inservíveis.

AÇÃO 2816 – Serviço de Inteligência da Polícia Rodoviária Federal

Tipo Atividade

FinalidadeAtuar, por meio de trabalhos de inteligência, na prevenção e combate a crimes ocorridos nas rodovias e estradas federais, especialmente no que se refere a assaltos a veículos, ônibus de passageiros e caminhões de carga, bem como encaminhar à Justiça pessoas foragidas, procuradas ou autuadas na prática de delitos.

DescriçãoColeta de informações, em toda a malha rodoviária federal, por policiais da Coordenação de Inteligência e Núcleos de Inteligência das Regionais, visando ao levantamento de dados que subsidiem o planejamento de ações de caráter ostensivo em pontos críticos ou operações emergenciais de combate ao roubo de cargas, a assaltos, ao tráfico de drogas, à prostituição infantil, ao trabalho escravo, dentre outros.



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoCoordenação de Inteligência

Coordenador nacional da açãoJosemar Monteiro Barros

Responsável pela execução da ação no nível localHélvio Souza Alves Junior

Resultados:Foram executados R$ 1.430,00 (um mil, quatrocentos e trinta reais) em pagamento de

diárias e aquisição de passagem aérea.

AÇÃO 4290 – Atividades de Saúde nas Rodovias Federais

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Tipo Atividade

FinalidadePrestar atendimento pré-hospitalar e resgate emergencial às vítimas de acidentes, bem como demais atividades de saúde no âmbito das rodovias.

DescriçãoComposição e manutenção de 156 equipes, distribuídas em 120 equipes de suporte básico de vida e 36 equipes de suporte avançado de vida, destinadas a atendimento pré-hospitalar e resgate, transporte inter-hospitalar, apoio de saúde a dignitários e a outros órgãos, comandos de saúde preventivos, apoio de saúde a unidades e operações do DPRF, investigação relativa ao uso de álcool e outras drogas psicoativas por parte dos condutores dos veículos. Aquisição de material permanente e de consumo correlacionados às finalidades supracitadas.



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoDISAS/CGRH

Coordenador nacional da açãoGetulio Câmara

Responsável pela execução da ação no nível localRicheli Freitas Bárbara

Resultados:Foram executados R$ 2.062,90 (dois mil, sessenta e dois reais, noventa centavos) em

aquisição de fitas para medição de glicemia, triglicerídeos e colesterol. Os materiais foram adquiridos no final do ano de 2007 e entregues no início de 2008. Já se encontra definido um calendário de atividades de informação e conscientização dos caminhoneiros quanto a necessidade de uma boa saúde na prevenção de acidentes.

Com o objetivo de atender as necessidades previstas pela Ação, foi planejado a aquisição de equipamentos de forma centralizada, de modo a tornar a compra mais vantajosa para a administração, com posterior distribuição para as Regionais. Dentro dessa filosofia, foram montados processos de aquisição para equipar as unidades, de modo a possibilitar o atendimento pré-hospitalar e resgate, bem como a realização dos Comandos de Saúde nas Rodovias e Patrulha da Saúde.

Das aquisições realizadas, os seguintes equipamentos foram destinados a 12ª SRPRF/ES:

• Compra de equipamentos para utilização nos Comandos de Saúde nas Rodovias (CSR), neste caso Equipamentos para Triagem em Sanidade Física em Medicina de Tráfego dos motoristas profissionais que participaram dos CSR. Foi adquirido 01 equipamento.

• Compra de equipamentos para utilização nos Comandos de Saúde nas Rodovias (CSR), neste caso aparelhos para a determinação de glicemia, triglicérides e colesterol. Foram

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adquiridos 02 aparelhos.

No ano de 2008, os Comandos de Saúde nas Rodovias Federais que cortam o Estado do Espírito Santo, conseguiram ser realizados com maior uniformidade, com atendimento a aproximadamente 732 motoristas em 09 comandos.

As principais dificuldades foram a falta de equipamentos, fato esse que impediu o preenchimento completo de todas as fichas, a padronização nos circuitos de exames, já solucionado e o lançamento dos dados coletados, pois o sistema para tal ainda está em desenvolvimento.

AÇÃO 4526 – Operações Especiais de Combate ao Crime nas Estradas e Rodovias Federais

Tipo Atividade

FinalidadeFortalecer o combate ao crime organizado e à criminalidade em geral.

DescriçãoRealização de operações policiais e especiais para combater crimes como tráfico de drogas e de armas, roubo de cargas, valores e ao transporte de passageiros, contrabando, descaminho e pirataria, crimes contra a vida, exploração sexual infanto-juvenil, trabalho escravo, tráfico de seres e órgãos, crimes ambientais, segurança de autoridades, dentre outros, por meio de ações de rotina e operações policiais especialmente desenvolvidas para este fim. Realização de operações policiais e especiais sistemáticas. Execução de ações preventivas e especiais de combate à atuação de criminosos nas rodovias federais realizadas isoladamente ou integradas com outros órgãos, como Polícia Federal, Polícias judiciárias, Ministério Público, IBAMA, Gabinete de Segurança Institucional, Secretaria Nacional de Segurança Pública, Forças Armadas, dentre outros. Prestação de apoio a outros órgãos em ações que extrapolam os limites das rodovias federais.



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoDCC/CGO

Coordenador nacional da açãoGeovanni Bosco Farias Di Mambro

Responsável pela execução da ação no nível localMarcos Rogério de Almeida Aguiar

Resultados:Foram executados R$ 29.490,35 (vinte e nove mil, quatrocentos e noventa reais, trinta e

cinco centavos) para pagamento de passagens e diárias com deslocamento de servidores.

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As atividades relativas a ação, tem por natureza atividades reativas, emergenciais e de pronto emprego. Uma das característica da ação é a interação operacional da PRF com outros órgãos, sendo que em determinadas ações as despesas decorrentes da participação da PRF são custeadas pelos órgãos que coordenam ou solicitam os trabalhos (ex: IBAMA, FUNAI, MTE/DRT, etc).

As principais operações com atuação da 12ª SRPRF/ES, durante o exercício de 2008 foram:

• OPERAÇÃO CAPARAÓ – estabelecida pela Ordem de Missão 001/2008/12ªSRPRF-ES, no período de 10 a 14/março/08, na Divisa ES x MG, culminando com a prisão de 06 pessoas, 03 veículos recuperados e apreensão de 1300 DVD's.

• OPERAÇÃO CAIAPÓS – estabelecida pela Coordenação Geral de Operações por meio da Ordem de Serviço 009/2008–CGO, com a intenção de aumentar a percepção de segurança da população do Triângulo Mineiro e dos demais usuários das rodovias federais da região, no período de 01 a 19/abril/08, culminando com a prisão de 45 pessoas e morte de um assaltante após troca de tiros com a PRF, e apreensão de 03 armas de fogo.

• OPERAÇÃO TRUCK – realizada pela 12ªSRPRF/ES com o apoio do MPES, para desmontar quadrilha especializada em roubo de caminhões e cargas, culminando com o cumprimento de 20 mandados de prisão/busca e apreensão, com a prisão de 09 pessoas e apreensão de 09 armas de fogo.

• OPERAÇÃO IMPACTO – estabelecida pela Ordem de Serviço 040/08/SPF/6ªSRPRF, com o objetivo de melhorar a sensação de segurança nas rodovias federais na região metropolitana de São Paulo, no periodo de 04 a 15/agosto/08, culminando com a prisão de 21 pessoas, 03 intervenções em ocorrências de roubo, 03 intervenções em crimes ambientais, apreensão de 11,5 kg de entorpecentes e recuperação de 05 veículos produtos de roubo.

• OPERAÇÃO CODEMAT – estabelecida pela Ordem de Serviço 052/08/CGO, para compor Força-Tarefa composta pelo MPT, MTE/DRT, DNPM e PRF para realizar fiscalizações trabalhistas, minerais e criminais nas regiões do norte do ES, nordeste de MG e extremo sul da BA.

• OPERAÇÃO VELOZES E FURIOSOS – instituída pela Ordem de Serviço nº 024/2008-CGO, com o fito de cumprir 24 mandados de busca e apreensão expedidos pela 3ª Vara Criminal de Campos dos Goytacazes/RJ, culminando com o cumprimento de todos os mandados, prisão de 02 pessoas, apreensão de 01 arma e recuperação de carga de medicamento e respectivo caminhão.

• OPERAÇÃO PARACELSO – estabelecida através da Ordem de Serviço 031/2008-DCC/CGO, nos dias 14 a 16/julho/08, com o objetivo de atuar em conjunto com o Ministério Público do Estado de Alagoas no cumprimento de mandados de prisão temporária e de busca e apreensão, visando desbaratar esquema de adulteração de combustíveis, roubo a cargas, entre outros ilícitos, culminando com a prisão de 41 pessoas, apreensão de 16 armas de fogo, apreensão de 17 veículos, sendo 03 roubados, diversos produtos utilizados na falsificação e adulteração, 20.160 litros de combustível e 06 toneladas de cimento adulterados.

• OPERAÇÃO OTENARCO II – estabelecida por meio da Ordem de Serviço 035/08/CGO, com o objetivo de promover capacitação e intercâmbio no combate ao tráfico de entorpecentes, realizada no MS no período de 17 a 22/novembro/08, culminando com a prisão de 21 pessoas, apreensão de 45 kg de maconha, 11 kg de cocaína, 6 armas e recuperação de 7 veículos furtados.

AÇÃO 8692 – Educação de Trânsito para Usuários das Rodovias Federais

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Tipo Atividade

FinalidadeAumentar a conscientização, a reeducação e a mudança cultural do cidadão relativas ao tema trânsito como forma de exercício de cidadania, inclusive desenvolvendo no cidadão um comportamento pró-ativo a fim de diminuir o índice de acidentes e mortes nas rodovias federais.

DescriçãoRealização de palestras, seminários e outras atividades relacionadas à educação de trânsito, com enfoque no trânsito em rodovias. Pagamento de diárias e passagens e aquisição de material didático.



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoCoordenação de Ensino

Coordenador nacional da açãoMaria Isabel Nogueira de Faria

Responsável pela execução da ação no nível localAndreia Cristina Reges Ribeiro Secches

ResultadosForam executados R$ 1.670,75 (um mil, seiscentos e setenta reais, setenta e cinco centavos)

com pagamentos de diárias com deslocamento de servidores.

Dentro da Educação para o Trânsito vários públicos foram atingidos, abrangendo motoristas profissionais, motoristas eventuais e os futuros motoristas (crianças e adolescentes).

Ao todo foram realizadas 36 ações direcionadas a Educação para o Trânsito no Estado, dentre as quais, 29 palestras e 07 comandos educativos, atingindo diretamente um público de 6.442 pessoas.

A receptividade verificada no público dos trabalhos desenvolvidos, bem como o envolvimento da equipe no desempenho das ações, indica que as orientações da área tendem para um caminho que produzirá excelentes resultados principalmente na prevenção de acidentes.

AÇÃO 8703 – Atividade Correicional

TipoAtividade

FinalidadeAtuar de modo a contribuir com o aprimoramento constante dos serviços prestados à sociedade

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pelos servidores do DPRF e assegurar o cumprimento das leis e normas que disciplinam a conduta desses servidores, por meio de um conjunto de ações correicionais preventivas.

DescriçãoApuração de denúncias, visitas preventivas, palestras. Pagamento de diárias e passagens para corregedores.



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoCoordenação de Ensino

Coordenador nacional da açãoCidenor Guerra

Responsável pela execução da ação no nível localArgeu José Vieira Frittoli Rangel

Resultados:Foram executados R$ 19.792,85 (dezenove mil, setecentos e noventa e dois reais, oitenta e

cinco centavos) com pagamentos de diárias e R$ 6.563,71 (seis mil, quinhentos e sessenta e três reais, setenta e um centavos) em passagens aéreas para deslocamento de servidores.

2.3.3 – PROGRAMA 0750 – APOIO ADMINISTRATIVO


Tipo de programaApoio Administrativo

Objetivo geralProver os órgãos da União dos meios administrativos para a implementação e gestão de seus programas finalísticos

Gerente de programaNão Existe

Gerente ExecutivoNão Existe

Indicadores ou parâmetros utilizadosNão Existe

Público AlvoGoverno

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2000 - Administração da Unidade. 2004 - Assistência Médica e Odontológica aos Servidores, Empregados e seus Dependentes. 2010 - Assistência Pré-Escolar aos Dependentes dos Servidores e Empregados. 2011 - Auxílio-Transporte aos Servidores e Empregados. 2012 - Auxílio-Alimentação aos Servidores e Empregados. 09HB - Contribuição da União, de suas Autarquias e Fundações para o Custeio do Regime

de Previdência dos Servidores Públicos Federais.Obs: As ações 2004, 2010, 2011, 2012 e 09Hb são ações exclusivas do DPRF.


AÇÃO 2000 – Administração da Unidade

Tipo Atividade

FinalidadeConstituir um centro de custos administrativos das unidades orçamentárias constantes dos orçamentos da União, agregando as despesas que não são passíveis de apropriação em programas ou ações finalísticas.

DescriçãoEsta ação constitui a agregação de despesas de natureza administrativa que não puderem ser apropriadas em ações finalísticas, nem a um programa finalístico. Essas despesas, quando claramente associadas a determinada ação finalística, devem ser apropriadas nesta ação quando não puderem ser apropriadas a uma ação finalística, mas puderem ser apropriadas a um programa finalístico, devem ser apropriadas na Ação Gestão e Administração do Programa (GAP, 2272). Quando não puderem ser apropriadas nem a um programa nem a uma ação finalística, devem ser apropriadas na Ação Administração da Unidade (2000). Essas despesas compreendem: serviços administrativos; pessoal ativo; manutenção e uso de frota veicular, própria ou de terceiros por órgãos da União; manutenção e conservação de imóveis próprios da União, cedidos ou alugados, utilizados pelos órgãos da União; tecnologia da informação, sob a ótica meio, incluindo o apoio ao desenvolvimento de serviços técnicos e administrativos; despesas com viagens e locomoção (aquisição de passagens, pagamento de diárias e afins) e demais atividades-meio necessárias à gestão e administração da unidade.



Áreas responsáveis por gerenciamento ou execuçãoDivisão de Planejamento Orçamentário-DIPLAN

Coordenador nacional da açãoErinaldo Rodrigues Roberto

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Responsável pela execução da ação no nível local ( quando for o caso)Oton Luís Rodrigues de Carvalho

ResultadosForam executados R$ 1.519.967,11 (um milhão, quinhentos e dezenove mil, novecentos e

sessenta e sete reais, onze centavos), assim distribuídos:

• R$ 30.286,81 (trinta mil, duzentos e oitenta e seis reais, oitenta e um centavos) - Aquisição de material de expediente.

• R$ 12.563,00 (doze mil, quinhentos e sessenta e três reais) - Aquisição de material para processamento de dados.

• R$ 42.025,08 (quarenta e dois mil, vinte e cinco reais, oito centavos) - Aquisição de gêneros alimentícios.

• R$ 13.433,67 (treze mil, quatrocentos e trinta e três reais, sessenta e sete centavos) - Publicação D.O.U.

• R$ 11.724,64 (onze mil, setecentos e vinte e quatro reais, sessenta e quatro centavos) - Licenciamento de viatura.

• R$ 6.587,85 (seis mil, quinhentos e oitenta e sete reais, oitenta e cinco centavos) - Suprimento de fundos.

• R$ 3.698,34 (três mil, seiscentos e noventa e oito reais, trinta e quatro centavos) - Serviço de acompanhamento de estagiário – CIEE.

• R$ 15.029,57 (quinze mil, vinte e nove reais, cinquenta e sete centavos) - Serviço de malote e entrega domiciliar de correspondências.

• R$ 2.960,30 (dois mil, novecentos e sessenta reais, trinta centavos) - Serviço de contratação direta - confecção de chaves, carimbos e encadernação.

• R$ 1.076,10 (um mil, setenta e seis reais, dez centavos) - Aquisição de gás de cozinha.• R$ 934,40 (novecentos e trinta e quatro reais, quarenta centavos) - Assinatura de periódicos.• R$ 8.796,00 (oito mil, setecentos e noventa e seis reais) - Locação de máquinas e

equipamentos.• R$ 7.095,71 (sete mil, noventa e cinco reais, setenta e um centavos) - Conservação e

manutenção de máquinas e equipamentos.• R$ 235.717,53 (duzentos e trinta e cinco mil, setecentos e dezessete reais, cinquenta e três

centavos) - Serviço de energia elétrica.• R$ 24.677,45 (vinte e quatro mil, seiscentos e setenta e sete reais, quarenta e cinco

centavos) - Serviço de água e esgoto.• R$ 27.540,00 (vinte e sete mil, quinhentos e quarenta reais) - aquisição de aparelhos

(condicionadores de ar) e utensílio doméstico.• R$ 42.407,78 (quarenta e dois mil, quatrocentos e sete reais, setenta e oito centavos) -

Aquisição de material permanente – móveis para escritório.• R$ 4.733,35 (quatro mil, setecentos e trinta e três reais, trinta e cinco centavos) - Aquisição

de livros técnicos.• R$ 4.417,00 (quatro mil, quatrocentos e dezessete reais) - Aquisição de equipamento para

áudio e vídeo e foto.• R$ 21.569,57 (vinte e um mil, quinhentos e sessenta e nove reais, cinquenta e sete centavos)

- Ajuda de Custo - remoção de servidor. • R$ 402,99 (quatrocentos e dois reais, noventa e nove centavos) - Aquisição de material de

pequeno vulto.• R$ 7.892,00 (sete mil, oitocentos e noventa e dois reais) - Serviços gráficos. • R$ 9.050,00 (nove mil, cinquenta reais)- Instalação de toldo no NuDOC.• R$ 6.600,00 (seis mil, seiscentos reais) - Serviço de eventos - 80 anos PRF.• R$ 13.789,34 (treze mil, setecentos e oitenta e nove reais, trinta e quatro centavos) -

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Aquisição de passagens aéreas.• R$ 61.993,86 (sessenta e um mil, novecentos e noventa e três reais, oitenta e seis centavos)

- Pagamento de diárias.• R$ 932.964,77 (novecentos e trinta e dois mil, novecentos e sessenta e quatro reais, setenta

e sete centavos) - Serviço de terceirização - limpeza, vigilância e apoio administrativo.

A dotação orçamentária alocada nesta ação se destina ao custeio de despesas de natureza administrativa, que não podem ser apropriadas em ações finalísticas, nem a um programa finalístico, tais como: fornecimento de água e tratamento de esgoto, energia elétrica, material de consumo, locação de mão-de-obra, estagiários, manutenção de bens móveis e imóveis, imprensa nacional, diárias administrativas, locação de bens móveis e imóveis, remoção de servidores, frete e transporte de encomendas, licenciamento da frota de veículos, correios, serviços gráficos, cópia e reprodução de documentos, publicação de editais de licitação.

O Departamento de Polícia Rodoviária Federal encontra séria dificuldade em garantir o custeio da área meio, pois é inevitável a expansão dos gastos em função do reajuste de preços de bens e serviços, ingresso de novos servidores, repactuação dos contratos continuados e ampliação das atribuições do Órgão.

No entanto, o limite orçamentário do Órgão está estagnado em 220 milhões desde 2007, o que na prática se mostra insuficiente para cobrir as despesas com o custeio, investimentos e os benefícios (auxílio-transporte, auxílio-alimentação, auxílio-creche e assistência médica). Tal restrição orçamentária inviabiliza os investimentos tão necessários ao reaparelhamento e modernização da Polícia Rodoviária Federal, podendo comprometer as metas previstas no PPA 2008/2011.

Também são adquiridos na citada ação os seguintes materiais permanentes: móveis, aparelhos e utensílios domésticos, veículos administrativos, coleções e materiais bibliográficos, peças não incorporáveis a imóveis, máquinas e equipamentos energéticos.

Todos os procedimentos licitatórios foram concluídos com êxito, contudo não houve a liberação de recursos suficientes para aquisição de toda a demanda.

2.4 – DESEMPENHO OPERACIONAL

2.4.1 – Indicadores utilizados para avaliar o desempenho do programa, projeto/atividade ou ação administrativa

2.4.1.1 – Programa 0663

Taxa de Mortalidade nas Rodovias Federais – Pretende-se medir percentagem de mortos do total de feridos de acidentes de trânsito (eficácia)

Fórmula de Cálculo: Im = (Nº Mortos/Nº Vítimas) x 100, responsável pelo cálculo: CGO

Taxa de Variação de Acidentes nas Rodovias Federais – Pretende-se medir a variação (positiva ou negativa) do número de acidentes em rodovias federais (eficácia)

Fórmula de Cálculo: Ia = ((Nº Acidentes Ano Atual) / (Nº Acidentes Ano Anterior) - 1) x 100 , responsável pelo cálculo: CGO

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Obs: As fórmulas dos indicadores do programa 0663, foram readequadas no novo PPA 2008-2011

2.4.1.2 – Programa 1386

Coeficiente de Adequação das Instalações Físicas – Pretende-se medir a percentagem de unidades com estrutura física, de dados e de comunicações (TI - Tecnologia da Informação) e de viaturas adequadas (eficácia)

Fórmula de Cálculo: Iadq = (Unid. Adequadas/ Total de Unidades) x 100, responsável pelo cálculo: CGPLAM

2.4.1.3 – Programa 0750

Não há indicador

2.5 – ANÁLISE CRÍTICA DOS RESULTADOS ALCANÇADOS

2.5.1 – Programa 0663

METAS FÍSICAS: Diminuição do percentual de mortos em relação ao total de feridos, e do número de acidentes.

TAXA DE MORTALIDADE NAS RODOVIAS FEDERAIS (dados nacionais):Número de Mortos 2007......7.070 2008............................6.858Número Total de Vítimas 2007....81.719 2008.......................... 83.227Im 2007= (6.847 / 81.957) x 100 = 8,65 % Im 2008= (6.847 / 83.227) x 100 = 8,23%

Registrou-se um percentual menor na relação entre o número de vítimas e o número de mortos (no ano de 2007 foi registrado 8,65%). Essa redução se deu em razão do maior investimento em resgate e implementação de convênio com o SAMU/MJ e, principalmente, no combate ao excesso de velocidade, ultrapassagens proibidas e embriaguez ao volante, vez que estas condutas levam a maior gravidade nos acidentes. Houve um acréscimo de prisões por crimes de trânsito de 78,19%, bem como o aumento de 0,31% no número de veículos fiscalizados (7.038.167) e significativo acréscimo nas fiscalizações eletrônicas e nas autuações, objetivando combater, principalmente, as condutas citadas anteriormente.

TAXA DE VARIAÇÃO DE ACIDENTES NAS RODOVIAS FEDERAIS (dados nacionais)Número de Acidentes 2007 ....... 120.301 2008....................... 132.802Ia = ( 132.802/120.301)-1 = 10,40%

O percentual de aumento registrado considera números absolutos. Não leva, portanto, em consideração o aumento da frota nacional, o acréscimo do fluxo de veículos, pessoas e mercadorias, motivado pelo aquecimento da economia, bem como não observa a melhoria da trafegabilidade nos principais corredores de trânsito e de transporte. Com a economia aquecida e com as estradas em melhores condições, mais cidadãos utilizam desse modal para empreender suas viagens, principalmente em épocas de férias e feriados prolongados. Ressalta-se que a maioria dos municípios brasileiros cresceram em torno da rodovia e esta se tornou uma grande "avenida" por

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onde a população se locomove. Por isso, o maior número de acidentes registrados é de colisão traseira, os quais ocorrem nesses aglomerados urbanos.

Sobre essa possibilidade, já tinha sido lançado um alerta na avaliação do PPA 2004-2007 - Ano Base 2006, cujo texto é abaixo reproduzido:

“Dados levantados pela PRF demonstram que 80% dos acidentes ocorrem em pistas em boas condições de trafegabilidade. Por isso, a preocupação apresentada é pertinente. Para mitigar o problema, faz-se necessário atualizar o efetivo da PRF, atualmente 10.098 vagas com 9.700 preenchidas. Faz-se necessário preencher as vagas legais existentes, bem como anualmente aumentar esse limite. Estudo preliminares da PRF demonstram que o efetivo suficiente para impactar o resultado do programa seria de 20 mil policiais.

Vale ressaltar que, com essa providência seria possível estabelecer meta para reduzir substancialmente o índice de acidentes e não apenas mantê-lo em patamar aceitável considerando a média histórica. A redução do índice de acidente, além da preservação da maior riqueza da Nação - a vida do cidadão - possibilitaria reduzir o impacto econômico dos acidentes. O custo de acidentes em rodovias federais, segundo o estudo do IPEA, passa de 6,5 bilhões de reais por ano. O orçamento total do DPRF/MJ gira em torno de 2 bilhões. A majoração desse orçamento para próximo de 3 bilhões possibilitaria aumentar substancialmente o efetivo e melhorar o custeio e investimento do órgão.

Além da economia quanto aos impactos econômicos dos acidentes, seria produzido outro efeito - aumentar o combate à criminalidade organizada, que se utiliza das rodovias para escoar o produtos de suas ações criminosas. O aumento da ostensividade, conseguida com efetivo maior e em melhores condições quanto a equipamento, viaturas, etc, teria o poder de dar ao cidadão usuário das rodovias, bem como à população lindeira, maior sensação de segurança. Isso significa melhor avaliação do órgão junto à opinião pública, bem como confere maior credibilidade ao Governo Federal no sentido de dar o exemplo necessário aos entes federados, quanto à preocupação com a segurança pública e com a qualidade de vida da população.”

A frota no ano de 2008, em relação ao ano de 2007, cresceu aproximadamente 20,13%, o que representa 12,29% a mais que o registrado na variação de 2007 para 2006. Assim como as ações da PRF, o crescimento da frota influenciou diretamente no resultado positivo nas reduções das taxas acima citadas. As principais ações da PRF no ano de 2008 foram os reforços de efetivo nas Operações do Calendário 2008 (Carnaval, Semana Santa, Corpus Cristh, Tiradentes e Dia do Trabalhador), a utilização de radares fotográficos em locais críticos, fiscalização e autuações com computadores de mão (EDAs) e consolidação das diretivas de governo no combate a embriaguez ao volante.

A redução verificada na variação da Taxa de Acidente ainda são singelas com resultado de 2,86%, comparando-se 2007-2008 e 2007-2006. Contudo a redução das Taxas de Mortos e Feridos em rodovias federais, comparando-se 2007-2008 e 2007-2006, oferta resultados favoráveis com reduções de 25,24% e 24,05% respectivamente.

Vale ressaltar que a atividade da PRF não se restringe ao controle de trânsito. A PRF tem oferecido duro combate ao tráfico de drogas (foram apreendidas mais de 44 toneladas de maconha e 4,25 toneladas de cocaína, número 36,86% superior que o registrado no ano anterior), ao contrabando/descaminho, aos crimes ambientais (apreensões de madeira e animais silvestres) e, principalmente, aos crimes contra a dignidade da pessoa (trabalho escravo, exploração sexual de crianças e adolescentes, tráfico de seres humanos). A PRF, nesse exercício, mapeou os pontos

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vulneráveis à exploração sexual de crianças e adolescentes, notificou todos os seus proprietários e exerce vigilância contínua.

TAXA DE MORTALIDADE NAS RODOVIAS FEDERAIS (dados da 12ª SRPRF)Número de Mortos 2007.......218 2008......................202Número Total de Vítimas 2007....3.358 2008....................3.474Im 2007 = ( 218/ 2.358) x 100 = 6,49 % Im 2008 = (202/3.474) x 100 = 5,81%

TAXA DE VARIAÇÃO DE ACIDENTES NAS RODOVIAS FEDERAIS (dados da 12ª SRPRF)Número de Acidentes 2007....... 6.239 2008....................... 6.238Ia = ( 6.238/6.239)-1 = 1,60%

Dos dados supracitados, percebe-se que, em 2008, houve uma redução no índice de mortes no Espírito Santo (6,49% em 2007 X 5,81% em 2008), além da Regional estar abaixo do resultado nacional (8,23%). Entretanto, o esforço desta Administração é para que se reduza ainda mais este indicativo. Assim, estão sendo programadas diversas atividades ao longo deste exercício, visando diminuir este índice. Um exemplo foi o esforço desenvolvido na Operação Carnaval. Nessa época, foi empregado todo o efetivo nas rodovias, férias foram suspensa e policias que executam suas atividades no trabalho administrativo foram convocados para reforçar o serviço operacional.

Um dado importante a se considerar foi a baixa taxa de variação de acidentes. Mesmo com um grande aumento do fluxo de automotores em nossas rodovias, conforme explanação acima, esse indicador permaneceu estável (1,60%). Tal fato motiva esta Administração a continuar trabalhando para que se possa obter uma taxa negativa nos próximos levantamentos.

A fim de melhorar sua efetividade operacional, a Polícia Rodoviária Federal adquiriu, no ano de 2008, equipamentos de TI destinados ao monitoramento das rodovias federais, priorizando o controle de fluxo viário. Esses dados estão em fase de homologação para sua utilização. Este investimento busca trazer precisão com relação a população que transita nas rodovias federais, bem como propiciar uma verificação dos tipos de veículos e uma mehor visualização dos trechos de maior incidência de tráfego.

A Coordenação Geral de Operações vem intensificando as ações de controle operacional, com treinamentos e modernização de suas Centrais de Informações Operacionais nas Unidades Desconcentradas. Um exemplo deste investimento foi a realização do 1º Seminário de Informações Operacionais, que ocorreu na cidade de Guarulhos/SP, destinado a integração das Seções e Núcleos de Policiamento e Fiscalização, Núcleos de Operações Especiais e Centrais de Informações Operacionais no que diz respeito ao tema do seminário.

Como piloto para essa modernização, foram realizadas capacitações do efetivo operacional empregado no Projeto Unidades de Auxílio ao Cidadão (Projeto UNACI/PRONASCI), que inicialmente está sendo desenvolvido na Região Metropolitana de Curitiba, com previsão de operacionalização em 2009 nas áreas de Belo Horizonte/BH, Santa Catarina/SC e Recife/PE. A contratação de novos Policiais Rodoviários Federais é um fator crucial para a implantação e ampliação desta nova matriz de policiamento.

Fiscalização

Ao longo de 2008 a fiscalização nas rodovias federais foi intensificada, principalmente nos períodos de feriados nacionais. A quantidade de notificações realizadas foi superior a 2007, com 4.304.275 autos de infrações extraídos, sendo que por equipamento eletrônico (radar fixo) foram

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48.000 notificações.

Os veículos fiscalizados pela 12ª SRPRF/ES no âmbito das rodovias federais totalizaram 125.956 unidades em 2008. As infrações extraídas pertinentes a fiscalização de condutores e proprietários totalizaram 97.527 notificações. Foram recolhidas 976 de Carteiras Nacional de Habilitação e 3.966 veículos foram retidos/apreendidos.

Combate ao crime

Durante o exercício de 2008, a 12ª SRPRF/ES atuou em várias ações de combate ao crime, principalmente em apoio a repressão ao trabalho escravo, combate ao contrabando e descaminho e ao tráfico de drogas e entorpecentes.

No quadro abaixo vão apontadas as maiores apreensões em 2008, com base no sistema de Relatórios Operacionais Diário, denominado ROD:

Resultado das operações especiais de combate ao crime

ITEM QUANTIDADEHaxixe 59 gCocaína 52.928 gCrack 611 gMaconha 62014 gBebidas 52 lCigarros 2.818 pctArmas 86 unMunições 1.054 unCarga Recuperada – Alimentos 35 kgCarga Recuperada – Cigarros 10 pctCarga Recuperada – Combustível 37.000 lAnimais Silvestres 41 unCarvão 21 m³Madeira 51 m³Pescado 1.488 kgVeículos Recuperados 97 unDocumentos Falsos 65 pessoasPessoas Detidas 1.053

● Atividades de saúde nas rodovias federais

Os comandos de saúde nas rodovias são eventos realizados pelo Departamento de Polícia em convênio nacional com as entidades SEST/SENAT. Estes comandos têm por objetivo promover a prevenção dos acidentes de trânsito por meio do combate às diversas doenças que possam

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ocasionar qualquer tipo de mal súbito nos condutores profissionais. Além desta prevenção, outro objetivo destes comandos é verificar como anda as condições de saúde dos condutores, bem como suscitar uma conscientização que os levem a adotar hábitos de vida mais saudáveis, evitando assim o desenvolvimento de doenças cardíacas, distúrbios do sono entre outros males. Nestes comandos também são verificadas as condições de dirigibilidade dos condutores profissionais, de modo similar aos exames físicos realizados em decorrência da renovação da habilitação, no intuito de conscientizar estes profissionais de suas reais condições de dirigibilidade. Existe ainda o objetivo de subsidiar o banco de dados do SEST SENAT com as informações obtidas nos comandos, de forma a nortear futuras ações específicas a serem desenvolvidas em nível nacional nas unidades do SEST/SENAT.

No Espírito Santo, além destes objetivos, os comandos de saúde buscaram traçar um outro perfil preocupante em nossas rodovias, qual seja, o de verificar o índice do consumo de drogas ilícitas por parte dos condutores.

Durante o ano de 2008, a 12ª SRPRF/ES realizou os comandos de saúde nas rodovias procurando manter o padrão estabelecido pela Divisão de Saúde – Disas – e pela Coordenação Geral do SEST/SENAT, implementando todos os exames e procedimentos adotados por estas equipes na realização dos comandos.

Procurou-se manter o padrão estabelecido pelo Departamento para todos os comandos, realizando em cada um deles, no mínimo, as seguintes medições, atividades e exames: preenchimento de fichas, pesquisa de sonolência, as estações de antropometria I (peso, altura, cálculo do IMC, circunferência abdominal e cervical) antropometria II (percentual de gordura corporal, frequência cardíaca, saturação de oxigênio, medição de pressão arterial), medicina de tráfego (acuidade auditiva, força motriz, acuidade visual, visão estereoscópica, identificação de cores, reação ao ofuscamento e campo visual), bioquímica (exames de glicemia, colesterol e triglicemia com resultados imediatos) e avaliação médica ao final do circuito.

A 12ª SRPRF/ES realizou, durante o exercício de 2008, 10 comandos de saúde nas rodovias federais que cortam o Estado do Espírito Santo, sendo abordados 732 condutores. Com relação aos resultados obtidos destacam-se os seguintes itens:

Tipo Nº De Condutores PercentualAcima do peso considerado ideal – IMC acima de 25

499 68,16%

Com percentual de gordura corporal acima do ideal – 16 % para homens

483 75,35%

Pressão arterial acima de 120 x 80 401 54,78%Hipertriglicemia acima de 150 390 53,27%Circunferência abdominal acima da ideal – 94 cm para homem

319 49,76%

Carga horária de trabalho acima de 8 horas

259 35,38%

Déficit de acuidade visual 153 20,9%Hipercolesterolimia acima de 200 102 13,93%Déficit de força motriz 58 7,92%

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Tipo Nº De Condutores PercentualFreqüência cardíaca acima de 100 bpm

30 4,68 %

Hiperglicemia 25 3,41 %Déficit na acuidade auditiva 19 2,96 %

Acompanhamento psicossocial de servidores

Visando propiciar acompanhamento psicossocial aos policiais e aos servidores administrativos da Polícia Rodoviária Federal que demandem um atendimento especializado em decorrência da natureza de suas atividades profissionais, são desenvolvidas ações na área de psiquiatria, psicologia, e serviço social, promoção preventiva da saúde dos policiais e servidores administrativos, bem como aquisição de material permanente e estabelecimento de parcerias correlacionadas à finalidade da ação.

A 12ª Superintendência realizou trabalho de acompanhamento psicossocial a servidores com problemas e servidores que cumprem pena, com o objetivo de prestar apoio e motivar aqueles que se encontram sem motivação para o trabalho e para a vida. As despesas foram, principalmente, com diárias para que a equipe realizasse as visitas.

Recursos Humanos

A força de trabalho do Departamento de Polícia Rodoviária Federal é composta por servidores do Quadro de Pessoal Específico, em sua maioria ocupantes do Cargo Policial Rodoviário Federal, servidores estatutários redistribuídos de outros Ministérios, bem como por pessoal terceirizado e estagiários.

Em dezembro de 2008, a 12ª SRPRF/ES possuía em seu quadro de pessoal ativo, o número de 225 Policiais Rodoviários Federais, 39 Servidores Administrativos e 19 Estagiários, totalizando sua força de trabalho com 283 pessoas.

Quadro de pessoal terceirizado/contratado

A 12ª Superintendência Regional de Polícia Rodoviária Federal possui, atualmente, três contratos para prestação de serviços de mão de obra especializada, quais sejam, os Contratos Administrativos nº 016, 017, 018 e 019/2008, firmados com a JDI Serviços Técnicos e Industriais Ltda., o Contrato Administrativo 012/2008 com a Adcol Serviços Gerais Ltda. e o Contrato Administrativo nº 011/2007 pactuado com a Plantão Serviços de Vigilância Ltda., os quais podem ser sintetizados no quadro demonstrativo abaixo:

EMPRESA FUNÇÕES Nº DE POSTOS

JDI Serviços Técnicos e Industriais Ltda.

Recepcionista 14Telefonista 02Motorista 01Técnico em Informática 01

Adcol Serviços Gerais Ltda. Limpeza 16

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EMPRESA FUNÇÕES Nº DE POSTOSPlantão Serviços de Vigilância Ltda.

Vigilantes diurno/noturno 11

Total Geral 45

2.5.2 – PROGRAMA 1386

METAS FÍSICAS: 48,28% dos postos considerados adequados

COEFICIENTE DE ADEQUAÇÃO DAS INSTALAÇÕES FÍSICAS % de postos adeq. fisicamente........................................................48,28 % % de postos adeq. quanto à tecnologia da informação...................66,31 % % de postos adeq. quanto a viaturas...............................................56,25 % Icaif = (46,43%+61,90%+42,86%)/3 = 50,40%

COMPARATIVO 2007/2008% de postos adeq. Fisicamente........................47,50% (2006) 48,28 % (2007) ---> melhora% de postos adeq. quanto à tec. da inf. ..........73,33% (2006) 66,31% (2007) ---> piora% de postos adeq. quanto a viaturas...............40,00% (2006) 56,25% (2007) ----> melhoraIcaif = (47,50%+73,33%+40,00%)/3 = 53,61%

O indicador informa que 48,28% dos postos da PRF estão adequados fisicamente. Houve uma melhora na qualidade dos postos, que em 2007 obteve um índice de 47,50% (anexo I).

No final de 2008, foi realizada tomada de preços para reforma/ampliação da Sede Administrativa da 3ª Delegacia localizada em Guarapari, construção de guarita e garagem para viaturas na Sede da 12ª SRPRF/ES. Entretanto há necessidade de reforma, ampliação e modernização de todos os postos da Regional. As reformas autorizadas e executadas no exercício de 2006/2007 foram apenas paliativas. As reformas não solucionaram os problemas encontrados.

Segundo o DPRF, para o exercício 2009, será dada sequência à abordagem de priorização de intervenções nos postos. Para isso, a 12ª SRPRF/ES já tem seus respectivos projetos executivos concluídos, aguardando apenas autorização para dar continuidade ao processo de contratação.

Uma necessidade urgente é a construção da nova Sede Administrativa. Frisa-se que a atual é uma adaptação de antigas residências utilizadas por engenheiros do antigo DNER (Departamento Nacional de Estradas e Rodagens). Assim, fica patente a falta de estrutura para execução de um trabalho a contento.

A fim de resolver o problema de estrutura acima relatada, está sendo feita gestão junto ao Departamento de Polícia Rodoviária Federal para a construção da nova Sede.

Com relação à tecnologia da informação, cumpre informar a necessidade constante de atualização do parque informatizado frente ao aumento da demanda. Apesar da aquisição de novas tecnologias, há uma demanda por melhorias da comunicação via rádio, que teve uma avaliação baixa. Informo que a prioridade para o ano corrente é a melhoria desse sistema. Ressalto, ainda, que já foram adquiridos equipamentos de informática para substituir os atualmente encontrado nos postos.

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3 – RECONHECIMENTO DE PASSIVOS POR INSUFICIÊNCIA DE CRÉDITOS OU RECURSOS

Não aplicável à Unidade no exercício de 2008.

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4 – EXECUÇÃO DE RESTOS A PAGAR DE EXERCÍCIOS ANTERIORES

RP NÃO PROCESSADOSANO DE

INSCRIÇÃOINSCRITOS CANCELADOS PAGOS A PAGAR

2006/2007 701.483,75 84.682,82 612.246,62 4.554,312007/2008 734.636,58 81.160,13 577.214,81 80.815,952008/2009 943.538,95 0 0 943.358,95

TOTAL 1.024.354,90

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5 – DEMONSTRATIVO DE TRANSFERÊNCIAS RECEBIDAS E REALIZADAS NO EXERCÍCIO


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6 – PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PATROCINADA

Não aplicável à natureza jurídica da Unidade.

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7 – FLUXO FINANCEIRO DE PROJETOS OU PROGRAMAS FINANCIADOS COM RECURSOS EXTERNOS


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8 – RENÚNCIA TRIBUTÁRIA


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9 – DECLARAÇÃO SOBRE A REGULARIDADE DOS BENEFICIÁRIOS DIRETOS DE RENÚNCIA


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10 – OPERAÇÃO DE FUNDOS


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11 – DESPESAS COM CARTÃO DE CRÉDITO

No exercício de 2008, foram dispendidos R$ 6.990,84 (seis mil, novecentos e noventa reais, oitenta e quatro centavos) em despesas realizadas mediante o uso do Cartão de Pagamento do Governo Federal, conforme segue:

2006 2007 2008Despesas pagas mediante faturas R$ 1.320,90 R$ 806,04 R$ 6.990,84Saques efetuados R$ 1.885,00 R$ 4.284,00 R$ 0,00

Aquisição de Material

Descrição da ocorrência Justificativa Responsável Valor R$

Aquisição de papel carbono

Utilização na Operação Carnaval Roberto Bartolini Coutinho 95,00

Cabo flexivel 2.3 Amarração de bandeiras/faixas Roberto Bartolini Coutinho 30,00Removedor e thinner Limpeza numeração de motores Roberto Bartolini Coutinho 64,44

Materiais hidráulicos Desentupimento e reparos hidrossanitários Roberto Bartolini Coutinho 176,30

Suporte de geladeira e conectores

Instalação de geladeiras e ar condicionado Roberto Bartolini Coutinho 8,70

Fio, cola bonder e luvas de união

Reparo hidráulico e instalação de ar condicionado Roberto Bartolini Coutinho 28,55

Borrachas para lanternas Maglite Manutenção de lanternas Roberto Bartolini Coutinho 50,00

Reparo para válvula sanitária Manutenção hidráulica Roberto Bartolini Coutinho 36,50

Torneira, buchas e luvas hidráulicas Manutenção hidráulica Roberto Bartolini Coutinho 20,00

Material hidráulico Manutenção hidráulica Roberto Bartolini Coutinho 43,00Lâmpadas e arandelas Manutenção elétrica Roberto Bartolini Coutinho 63,50Tinta, pincel e solvente Curso de motociclismo Roberto Bartolini Coutinho 61,90

Material de expediente Curso de motociclismo Roberto Bartolini Coutinho 160,20

Parafusos e buchas Instalação de prateleiras Roberto Bartolini Coutinho 21,50Isopor e pincel Curso de motociclismo Roberto Bartolini Coutinho 8.20Garrafa térmica 5 litros Curso de motociclismo Roberto Bartolini Coutinho 45,80

Isopor Forro do auditório Roberto Bartolini Coutinho 77,70Isopor e cartolinas brancas Forro do auditório e quadro Roberto Bartolini Coutinho 5,70

Parafuso para sustenção de vidro Auditório Roberto Bartolini Coutinho 15,80

Tinta, pincel e massa latex Auditório Roberto Bartolini Coutinho 22,50

Reparo de válvula hidra Manutenção hidráulica Roberto Bartolini Coutinho 59,00

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Descrição da ocorrência Justificativa Responsável Valor R$

Dispenser para copo descartável Acondicionamento Carlos Antonio do Amaral

Ramos 43,70

Bloqueador telefônico Controle de ligações telefônicas Carlos Antonio do Amaral Ramos 55,00

Bloqueadores de telefone Controle de ligações indevidas Oton Luís Rodrigues de

Carvalho 148,00

Tomada 3 pinos Instalação de ar condicionado Oton Luís Rodrigues de Carvalho 4,50

Acessórios e antena para TV

NUCOM – gravação de matérias

Oton Luís Rodrigues de Carvalho 89,80

Assento sanitário Reposição de material danificado


Material hidráulico Manutenção Washington Antonio Oliveira Gomes 275,00

Pastas para documentos Utilização em viatura Washington Antonio

Oliveira Gomes 280,00

Lanternas Utilização em viatura Washington Antonio Oliveira Gomes 51,96

Bloqueadores telefônicos Controle de ligações Washington Antonio


Material hidráulico Reparo em válvula de descarga Washington Antonio Oliveira Gomes 182,55

Material de expediente Papel carbono Washington Antonio


Bloqueador telefônico Controle de ligações Edson Luíz Bubach 39,90Baterias recarregáveis Funcionamento do radar Edson Luíz Bubach 60,00Lâmpadas para lanterna Maglite Reposição Edson Luíz Bubach 492,00

Assento sanitário Reposição Roberto Bartolini Coutinho 18,00Corrente plástica zebrada Isolamento de área Roberto Bartolini Coutinho 21,00

Lâmpadas para lanternas Reposição Roberto Bartolini Coutinho 492,00

Boia de caixa d´água Reposição Roberto Bartolini Coutinho 10,00Marcadores de folhas Organização de processos Roberto Bartolini Coutinho 22,00Vidro temperado Reposição de porta do posto Edson Luíz Bubach 582,79Bloqueador telefônico Controle de ligações Fábio Lacerda de Almeida 103,90Vidro Substituição de vidro quebrado Fábio Lacerda de Almeida 287,00

Materiais diversos Vazamento de água e reparo em telhado


TOTAL 4.673,89

Prestação de Serviços

Descrição da ocorrência Justificativa Responsável Valor

Reparos em máquina Copiadora Manutenção emergencial Roberto Bartolini Coutinho 170,00

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Descrição da ocorrência Justificativa Responsável Valor

Reparos hidráulicos Desentupimento e reparos hidrosanitários Roberto Bartolini Coutinho 320,00

Transporte de materiais Balança móvel de SP para ES Roberto Bartolini Coutinho 130,00

Reparo em 02 banheiros Manutenção hidráulica – válvula Roberto Bartolini Coutinho 50,00

Reparo em fogão industrial

Desentupimento e troca de válvula de abrir/fechar Roberto Bartolini Coutinho 70,00

Conserto de válvula de descarga Vazamento Oton Luís Rodrigues de

Carvalho 35,00

Reparação hidráulica Manutenção Washington Antonio Oliveira Gomes 275,00

Instalação de bloqueador telefônico Controle de ligações Washington Antonio


Reparos sanitários Válvula de 02 banheiros Washington Antonio Oliveira Gomes 177,45

Entrega de materiais Remessa Washington Antonio Oliveira Gomes 19,50

Reparo em portão eletrônico Manutenção corretiva Roberto Bartolini Coutinho 170,00

Desentupimento em pia Emergencial Roberto Bartolini Coutinho 75,00Reparo em portão eletrônico Manutenção corretiva Edson Luíz Bubach 500,00

Instalação de bloqueadores telefônicos

Controle de ligações Fábio lacerda de Almeida 175,00

TOTAL 2.316,95

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12 – RECOMENDAÇÕES DO ÓRGÃO DE CONTROLE INTERNO

12.1 – RELATÓRIO DE AUDITORIA Nº 208287 – REFERENTE EXERCÍCIO 2007

12.1.1 – ITEM DO RELATÓRIO DE AUDITORIA

1.1.1.1 – CONSTATAÇÃO: Fragilidades na execução das despesas realizadas por meio de suprimento de fundos.

Recomendação

“Que a unidade observe as devidas formalidades legais determinadas na Macrofunção do SIAFI 02.11.21 - Suprimento de Fundos, ou seja:

• Quando o suprido efetuar saques por meio do Cartão de Pagamento do Governo Federal, o valor do saque deverá ser o das despesas a serem realizadas;

• Se o valor do saque exceder ao da despesa a ser realizada, o valor excedente deverá ser devolvido, por intermédio da GRU, código de recolhimento 68808-8 - anulação de despesa no exercício, no prazo máximo de três dias úteis a partir do dia seguinte da data do saque, diminuindo o valor do suprimento a ser utilizado;

• Caso algum valor em espécie permaneça com o suprido sem justificativa formal, por prazo maior que o indicado no item acima, a autoridade competente deverá apurar responsabilidades.

Recomendamos ainda que a unidade solicite do fornecedor a correção de Nota Fiscal, sempre que houver impropriedades, como foi o caso de serviço constar em Nota Fiscal de material de consumo. Além disso, recomendamos que a unidade observe a necessidade de assinatura nas Solicitações de Concessão de Suprimento de Fundos.”

Providências Adotadas:

As recomendações foram supridas com a publicação do Decreto nº 6.370, de 1º de fevereiro de 2008.


1.1.1.2 – CONSTATAÇÃO: Convocação de servidor para o exercício de atividade incompatíveis com o cargo

Recomendação

“Que a Unidade se abstenha de convocar servidor para o exercício de atividades incompatíveis com o cargo.”

Providências Adotadas

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A recomendação foi atendida. A Unidade somente tem convocado servidores conforme as especificações compatíveis com o cargo.


2.1.1.1 – CONSTATAÇÃO: Empregado terceirizado com carga horária em desacordo com o previsto na legislação trabalhista

Recomendação

“Observar o disposto na Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, art. 227, § 1°, referente à jornada de trabalho de telefonista de empresa terceirizada.”


A carga horária maior ocorreu devido a solicitações dos próprios funcionários. Porém, houve a devida compensação pelas horas excedentes trabalhadas. De todo modo, esta Unidade não está mais autorizando esse tipo de compensação de horário entre os funcionários.


2.1.1.2 – CONSTATAÇÃO: Ausência de cláusula de dotação orçamentária em Termo Aditivo de prorrogação de vigência de contrato de prestação de serviços

Recomendação

“Nas celebrações de termos aditivos envolvendo prorrogação de prazo de vigência contratual a exercício subseqüente, atentar para as disposições específicas contidas na Lei n.º 4.320/64, Art. 60 e no Decreto n.º 93.872/86, art. 30, § 1º, incluindo cláusula com indicação de crédito e empenho para cobertura de despesas referentes ao respectivo exercício.”


A Administração reconhece a falha nos termos da legislação específica citada, porém, informa ter agido sob a égide do art. 65, § 8°, da Lei 8.666/93. Assim, informa que vem tomando as devidas providências quando da emissão de novo empenho para cobertura contratual no exercício financeiro vigente.


2.1.1.3 – CONSTATAÇÃO: Ausência de fundamentação legal em recursos deferidos pela Comissão de Análise de Defesa de Autuação - CADA

Recomendação

“Que a Unidade faça constar dos autos dos processos a fundamentação legal dos recursos deferidos, em atendimento ao art. 19 do Anexo da Portaria N° 19, de 18/05/2006, do Diretor-Geral do Departamento de Polícia Rodoviária Federal.”

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Foi recomendado aos membros designados julgar a Defesa de Autuação, para emitir por escrito sua decisão devidamente fundamentada nos autos do processo.


2.2.1.1 – CONSTATAÇÃO: Fragilidades em procedimentos de verificação de adequação de preços para a prestação de serviços de manutenção automotiva com inobservância de dispositivo contratual

Recomendação

“Que a Unidade atente para o fiel cumprimento dos dispositivos contratuais a que está vinculada e adote, neste caso específico, medidas que visem a otimização das informações relativas aos custos dos serviços prestados pelas oficinas responsáveis pela manutenção da sua frota de veículos.”


De fato, conforme bem identificado pela Auditoria, o item analisado refere-se a Tabela Padrão de Tempo de Serviço emitida pelas montadoras, enquanto que na execução, vem sendo adotada a tabela da ASSORVES como referência para o mesmo cálculo. Isto decorre de alguns fatores a serem justificados, como se segue.

Por primeiro, ressalte-se o fato de que esta mesma Tabela elaborada pela ASSORVES, deriva, em sua maioria, dos dados fornecidos pelas próprias montadoras e por ser mais simplificada e didática, no seu cálculo final de mão de obra, é a Tabela Padrão adotada por TODAS as oficinas credenciadas no Estado do Espírito Santo, sendo reconhecida, inclusive, pelas próprias montadoras.

Cumpre-se ainda enfatizar que a mesma vem sendo adotada como referência padrão de serviços por esta Regional desde a sua primeira elaboração, nos contratos de manutenção de viaturas anteriores ao ano de 2003. A sua utilização, assim, norteou todo os processos licitatórios dos referidos contratos, incluindo-se os do presente exercício, ainda que não tenha sido explicitada, por lapso material, nos autos.

Com relação à cláusula específica em conteste, não há incoerência alguma por parte da Administração em solicitar da Contratada a Tabela Padrão das montadoras, já que se tratou de ampliar o universo de controle, buscando preencher as lacunas existentes na Tabela da ASSORVES, outro ponto também identificado pela Auditoria.

Desta forma, o que se tem buscado é um parâmetro que atenda tanto a Contratante quanto a Contratada, sem que se fira as vontades celebradas nos contratos, uma vez que, de um modo geral, tanto a Tabela da ASSORVES quanto as Tabelas das Montadoras apresentam resultados coincidentes para os cálculos de mão de obra, apenas apresentando metodologia diversa quanto ao grau de complexidade nos resultados finais.

Cabe esclarecer, ainda, que visando dar fiel cumprimento dos dispositivos contratuais, foi pactuado o 1º Termo Aditivo ao vigente Contrato nº 001/2008, no qual ficou estipulado que a Contratada deverá fornecer, quando da assinatura do Contrato e a cada alteração de preços, sem

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ônus para a Contratante, Tabela de Preços de Peças, Suprimentos e Acessórios, Tabela-Padrão de Tempo de Serviço (hora-homem/trabalhada) e Manual de Reparação/Manutenção de Veículos, emitidos pelas montadoras ou pela Associação das Oficinas de Reparação Automotiva do Espirito Santo – ASSORVES , além de exigir que o prazo para execução dos serviços seja de acordo com o estipulado nas citadas tabelas.

Mas, não obstante todo este cuidado, vez por outra, em serviços específicos, notadamente os passíveis de terceirização, observando-se a ausência de parâmetros, tanto de uma quanto de outra tabela, a gestão dos contratos tem procedido ao levantamento, entre as oficinas credenciadas, de orçamentos que buscam suprir estas deficiências.


2.2.2.1 – CONSTATAÇÃO: Ausência de inclusão de dados no SISPASS

Recomendação

“Que a Unidade atente para o estipulado no artigo 2º, Inciso VII da Portaria MPOG Nº 98, de 16/07/2003”.


Reconhecemos a ausência das inclusões de forma tempestiva, mas que as providências para a referida inclusão já foram tomadas.


2.2.3.1 – CONSTATAÇÃO: Falha no planejamento das ações relativas à manutenção das viaturas pertencentes à Unidade

Recomendação

“Que a Unidade tome as medidas necessárias para uma tramitação mais ágil dos seus processos, principalmente aqueles indispensáveis às suas atividades operacionais, a fim de que seja minimizada ao máximo, no que estiver ao seu alcance, a possibilidade de prejuízos à execução das mesmas.”


Esta Adaministração não reconhece que houve falha no planejamento, haja vista que o processo para a celebração de novo contrato foi aberto em tempo hábil, porém, por conta de demora na tramitação do mesmo e por não haver orçamento liberado para o exercício corrente, tivemos que aguardar sua aprovação para dar continuidade aos procedimentos licitatórios. Para minimizar o impacto da falta de manutenção, realizamos neste período o remanejamento das viaturas com vista a não prejudicar as atividades operacionais


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4.1.1.1 – CONSTATAÇÃO: Ausência de Termo Aditivo com Cláusula de dotação orçamentária em contrato de prestação de serviços

Recomendação

“Que a Unidade, nas celebrações de termos aditivos envolvendo prorrogação de prazo de vigência contratual a exercício subsequente, atente para as disposições específicas contidas na Lei n.º 4.320/64, art. 60 e Decreto n.º 93.872/86, art. 30, § 1º., celebrando termo aditivo que inclua cláusula com indicação de crédito e empenho para cobertura de despesas referente ao referido exercício.”


A Administração reconhece a falha nos termos da legislação específica citada, porém, informa ter agido sob a égide do art. 65, § 8°, da Lei 8.666/93. Esclarece, ainda, que tomará as devidas providências quando da emissão de novo empenho para cobertura contratual no exercício financeiro vigente.

12.2 - NOTA DE AUDITORIA Nº 217008/2008

12.2.1 – CONSTATAÇÃO: Pagamentos indevidos de Adicional por Tempo de Serviço

Recomendação

“Obter os documentos necessários à comprovação do direito dos servidores a receber o adicional por tempo de serviço, nos atuais percentuais concedidos, por meio de certidões de tempo de serviço que comprovem a averbação dos tempos identificados nos art. 100 e 102, da Lei 8.112/90. Na impossibilidade da comprovação mencionada no item anterior, após a comunicação da impropriedade aos interessados e a concessão de prazo para que eles exerçam seus direitos à ampla defesa e ao contraditório, corrigir o pagamento do adicional de tempo de serviço aos servidores identificados, bem como providenciar o levantamento dos valores pagos indevidamente para fim de ressarcimento ao erário, nos termos do artigo 46 da Lei 8.112/90, observando o prazo da prescrição quinquenal.”


Já foi providenciada a abertura de processos objetivando a recontagem do tempo de anuênio dos servidores relacionados na nota. O cálculo efetivo do anuênios também está sendo efetuado. Quanto ao cálculo dos valores a serem devolvidos ao erário, esta Unidade informa que os mesmos também estão sendo apurados

12.2.2 – CONSTATAÇÃO: Ausência de ressarcimento ao erário de valores pagos indevidamente a servidores, aposentados e pensionistas – Gratificação Natalina

Recomendação

“Após a comunicação das impropriedades aos interessados e a concessão de prazo para que eles exerçam seus direitos a ampla defesa e ao contraditório, realizar levantamento dos

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valores pagos indevidamente para fim de ressarcimento ao erário, nos termos do artigo 46 da 8.112/90, observando a prescrição quinquenal.”


O ressarcimento ao erário da gratificação natalina referente aos meses de novembro de 2004 e/ou novembro de 2005 já foi lançado da folha de pagamento dos servidores relacionados. Já foi providenciada a abertura de processos objetivando o cálculo relativo ao ressarcimento aos pagamentos indevidos do adicional de tempo de serviço – ATS, dos percentuais corrigidos na folha de outubro. O ressarcimento ao erário por parte das pensionistas, em razão de valores indevidamente pagos às mesmas, já foi em parte atendido na folha de janeiro de 2009, com exceção de 03 (três), que embora notificadas, ainda não compareceram à SRH para ciência. Quanto a Vantagem Pecuniária Individual paga indevidamente à servidora inativa Irena José Pereira, a Unidade informa que foi aberto processo e encontra-se em fase de elaboração dos cálculos.

12.2.3 – CONSTATAÇÃO: Falhas nos procedimentos de recadastramento de inativos previsto no Decreto nº 2.251/1997

Recomendação

“Adotar o procedimento de exigir informações quanto a possíveis acumulações de aposentadorias e pensões, respectivamente, de aposentados e pensionistas, durante durante os recadastramentos anuais de inativos previstos no Decreto nº 2.251/97. Adotar, também, o procedimento de exigir informações dos pensionistas qualificados como “filhas maiores e solteiras” quanto ao exercício de cargos públicos permanentes, visando comprovar a continuidade do direito dessas pensionistas a percepção de benefícios com fundamento na Lei nº 3.373/58. Concluir as confirmações acerca da existência de contas correntes individuais de aposentados e pensionistas para o recebimento de seus respectivos benefícios, em cumprimento ao artigo 4ª do Decreto nº 2.251/97. Providenciar o completo preenchimento e correto recebimento dos formulários de recadastramento dos aposentados e pensionistas, em especial, a informação da data de preenchimento que identifique a competência do recadastramento e da aposição da assinatura legível do servidor dessa Superintendência responsável pelo recebimento dos formulários.”


Sobre o recadastramento de inativos e pensionistas, a 12ª SRPRF informa que os formulários já foram regularizados e que das pensionistas denominadas ”filha maior solteira”, somente a beneficiária Shirley dos Santos Miranda, embora notificada, ainda não compareceu. Informa, ainda, que será iniciado o recadastramento referente ao ano de 2009, e que os formulários serão adequados às informações que faltaram no recadastramento anterior. A situação dos aposentados e pensionistas que apresentavam pendência na declaração de conta corrente individual foi regularizada.

12.2.4 – CONSTATAÇÃO: Impropriedades no pagamento de auxílio transporte

Recomendação

“Realizar o pagamento de auxílio transporte para custeio de deslocamentos

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intermunicipais e interestaduais, por meio de transporte regular rodoviários, somente contra a apresentação do quantitativo de bilhetes de passagem utilizados pelos servidores no mês anterior, conforme Acórdão TCU nº 2.211/2005 – Plenário. Corrigir a forma de cálculo do desconto previsto no art. 2º da Medida provisório nº 2.165-36/2001, para regularizar o pagamento do auxílio transporte aos servidores dessa Superintendência que trabalham em regime de escala, bem como, após a comunicação da presente impropriedade aos interessados e a concessão de prazo para que eles exerçam seus direitos a ampla defesa e ao contraditório, realizar o levantamento dos valores pagos indevidamente para fim de ressarcimento ao erário, nos termos do artigo 46 da Lei 8.112/90, observando o prazo da prescrição quinquenal.”


As impropriedades identificadas no pagamento do auxílio-transporte foram regularizadas na folha de janeiro de 2009 e os processos para ressarcimento serão protocolados para levantamento dos valores pagos indevidamente.

12.2.5 – CONSTATAÇÃO: Pagamentos indevidos de vantagens pessoais nominalmente identificada

Recomendação

“Após a comunicação da impropriedade aos interessados e a concessão de prazo para que eles exerçam seus direitos a ampla defesa e ao contraditório, excluir o pagamento o pagamento da VPNI prevista no artigo 5º do Decreto-Lei 2.280/1985 da Ficha financeira dos interessados, bem como realizar o levantamento dos valores pagos indevidamente para fim de ressarcimento ao erário, nos termos do artigo 46 da Lei 8.112/90, observando o prazo da prescrição quinquenal. Após, também, a comunicação da impropriedade aos interessados e a concessão de prazo para que eles exerçam seus direitos a ampla defesa e ao contraditório, excluir o pagamento o pagamento da VPNI prevista no artigo 29º da Lei nº 11.195/2005 e da VPNI prevista no Decreto Lei nº 2.347/1987 da Ficha financeira dos interessados. Somente se a redução dessas vantagens tornar o atual valor da remuneração menor do que o valor recebido em fevereiro/2008 (folha de pagamento anterior a vigência da medida Provisório nº 431/2008), deverá ser concedida aos interessados uma vantagem pessoal nominalmente identificada com fundamento no princípio da irredutibilidade de remuneração. Depois de efetuar essas correções, realizar o levantamento dos valores pagos indevidamente para fim de ressarcimento ao erário, nos termos do artigo 46 da Lei 8.112/90.”


A Unidade informa que no quesito “pagamento indevido de VPNI” foi providenciada abertura de processo, com posterior remessa a Coordenação-Geral de Recursos Humanos/DPRF/DF, que, por sua vez, encaminhou consulta a SRH/MPOG, que ainda não deliberou sobre o assunto. Portanto, esta Regional aguarda de novas instruções.

60

13 – DETERMINAÇÕES E RECOMENDAÇÕES DO TCU

Ofício nº 61/2008-TCU/SECEX-ES: encaminha cópia do Acórdão nº 37/2008-1ª Câmara/TCU, adotado em julgamento à Tomada de Contas Simplificada da 12ª SRPRF/ES, exercício 2006, TC-010.607/2007-5. Julgada as contas regulares, dando quitação plena aos responsáveis.

Ofício nº 1329/2008-TCU/SECEX-6: encaminha cópia do Acórdão nº 5.226/2008-2ª Câmara/TCU, adotado em julgamento à Tomada de Contas Consolidada, exercício de 2005, TC 020.706/2006-9. Divulgado às áreas de atuação do DPRF.

Ofício nº 1446/2008-TCU/SECEX-6: encaminha cópia do Acórdão nº 5.662/2008-2ª Câmara/TCU, adotado em julgamento à Tomada de Contas Consolidada, exercício de 2003, TC 007.842/2004-9. Divulgado às áreas de atuação do DPRF.

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14 – ATOS DE ADMISSÃO, DESLIGAMENTO, CONCESSÃO DE APOSENTADORIA E PENSÃO

Inobstante as Instruções Normativas TCU nº 44/2002 e 55/2007 determinarem o cadastramento no SISAC quanto as informações pertinentes aos atos de admissão e desligamento, bem como o encaminhamento dos respectivos processos ao órgão de controle interno no prazo de 60 dias, contados da data de sua publicação, não foi possível cumprir o citado prazo, uma vez que o DPRF possuía um passivo de atos a serem cadastrados, conforme pode ser verificado no quadro abaixo:

Atos Quantidade Registro no SISAC-Qtde* Qtde na 12ª SRPRF/ES

Admissão 261 255 00

Desligamento 113 113 02

Aposentadoria 281 416 10

Pensão 106 223 05

* Os registros no SISAC são de exclusiva competência da Coordenação-Geral de Recursos Humanos do Departamento de Polícia Rodoviária Federal.

62

15 – DISPENSAS DE INSTAURAÇÃO DE TCE E TCE CUJO ENVIO AO TCU FOI DISPENSADO

No exercício de 2008, não foram instauradas Tomadas de Contas Especiais no âmbito da 12ª SRPRF/ES.

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16 – INFORMAÇÕES SOBRE A COMPOSIÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

Descrição2006 2007 2008

Qtde Despesa Qtde Despesa Qtde Despesa

Servidores ativos do quadro próprio em exercício na Unidade

284 844.814.483,62 276 904.151.351,22 264 923.389.227,32

Funcionários contratados CLT em exercício na Unidade

Situação não existente no Órgão

Total Pessoal Próprio 284 844.814.483,62 276 904.151.351,22 264 923.389.22,32

Descrição2006 2007 2008


Ocupantes de funções de confiança, sem vínculo

0 0 01 31.246,79 0 0

Descrição2006 2007 2008


Contratações temporárias – Lei 8.745/1993


Descrição2006 2007 2008


Pessoal Terceirizado – Limpeza 15 233.665,80 16 252.900,00 16 252.634,11

Pessoal Terceirizado - Vigilância 11 490.432,38 11 480.806,58 11 482.314,32

Pessoal Terceirizado – Apoio Administrativo

13 266.577,90 21 432.000,00 17 198.016,34

Estagiários 09 42.373,38 08 39.051,27 19 3.698,34

Total Pessoal Terceirizado + Estagio

48 1.033.049,46 56 1.204.757,85 63 936.663,11

Descrição2006 2007 2008


Pessoal Requisitado em exercício na Unidade, com ônus


Pessoal Requisitado em exercício na Unidade, sem ônus


64

Descrição2006 2007 2008


Pessoal Cedido pela Unidade, com ônus

01 52.279,48 01 797,76

Pessoal Cedido pela Unidade, sem ônus


Total Pessoal cedido pela Unidade

Descrição2008

Quantidade de Servidores

Pessoal envolvido em ações finalísticas da Unidade 197

Pessoal envolvido em ações de suporte da Unidade 67

Total Geral 264

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ANEXO I

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PROGRAMA: DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL DA POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL-183612ª SUPERINTENDÊNCIA DE POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL – ESTADO ES

POSTOS ADEQUADOS FISICAMENTE POSTOS ADEQUADOS QUANTO A TI POSTOS COM VIATURAS ADEQUADAS INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES

ESPAÇO FISICO ASPECTO EXTERNO INSTALAÇÕES INFRA-ESTR SOMA PONTOS / 4 EQUIP. INFORMÁTICA REDE DPRF/INTERNET SISTEMA DE RÁDIO SOMA PONTOS / 3 SOMA PONTOS / 2

DEL12/01 - CIDADE VIANA

POSTO F 12.1.01 – VIANA 1 0 0 1 0,50 1 1 0 0,67 1 1 1 5 3 SIM NÃOPOSTO F 12.1.02 – IBATIBA 0 0 0 0 0,00 1 1 0 0,67 0 0 0 3 1 SIM NÃODEL 12/02 - CIDADE SERRA

POSTO F.12.2.01 - SERRA 0 0 0 0 0,00 1 1 0 0,67 0 0 0 3 2 NÃO NÃOPOSTO DE APOIO - IBIRAÇÚ 1 0 0 0 0,25 1 1 0 0,67 0 0 0 2 1 NÃO SIMDEL 12/03 – CIDADE GUARAPARI

POSTO F.12.301 - SAFRA 0 0 0 0 0,00 1 1 0 0,67 0 1 0,5 3 1 SIM SIMPOSTO DE APOIO – GUARAPARI 0 0 0 0 0,00 1 1 0 0,67 1 1 1 2 2 NÃO NÃODEL 12/04 – CIDADE LINHARES

POSTO F 12.4.01 - LINHARES 1 0 0 1 0,50 1 1 0 0,67 1 1 1 4 2 SIM NÃOPOSTO F.12.4.02 – SÃO MATEUS 1 0 0 1 0,50 1 1 0 0,67 1 1 1 3 2 SIM NÃOTOTAL DO SUB-INDICADOR 50,00% 0,00% 0,00% 37,50% 21,88% 100,00% 100,00% 0,00% 66,71% 50,00% 62,50% 56,25%

48,28%

QUANTIDADE SUFICIENTE ?

IDADE ADEQUADA ?

QUANTIDADE MÉDIA DE POLICIAIS NA ESCALA EM 2008

QUANTIDADE MÉDIA DE VIATURAS EM FUNCIONAMENTO

O POSTO RECEBEU ALGUMA MANUTENÇÃO / REFORMA NOS ÚLTIMOS 4 ANOS ? SIM / NÃO

O PÁTIO PARA GUARDA DE VEÍCULOS É CERCADO ?

COEFICIENTE DE ADEQUAÇÃO DAS INSTALAÇÕES FÍSICAS

OBSERVAÇÕES SOBRE AS INADEQUAÇÕES APONTADAS ( notas 0 )

1ª DEL - CIDADE VIANA

2ª DEL - CIDADE SERRA

Posto F 12.2.01 – Serra

Posto de Apoio – Ibiraçú

3ª DEL – CIDADE GUARAPARI

Posto F 12.3.01 – Safra

POSTO DE APOIO – GUARAPARI

4ª DEL – CIDADE LINHARES

Posto F 12.4.01 – Linhares

Posto F 12.4.02 – São Mateus

Posto F 12.1.01 - Viana

1 – As instalações elétrica e hidráulica do Posto Viana são antigas com muitos fios e canos aparentes. 2 – O sistema de rádio não funciona adequadamente obrigando o uso constante de telefone. 3 – Apesar de existir uma área cercada com alambrado anexa à Delegacia, não podemos considerá-la como pátio, pois se trata de propriedade particular existindo, inclusive, um processo para desocupação da área. 4 – Aspecto externo de comunicação visual não atende ao previsto nos anexos da IN/DPRF nº 10.

Posto F 12.1.02 - Ibatiba

1 – Espaço físico inadequado para o serviço policial (muito pequeno), aspecto externo inadequado (arquitetura ultrapassada, ferragens aparentes, infiltrações) e localização imprópria para fiscalização. 2 – Instalações elétricas e hidráulicas aparentes. 3 – Posto sem a mínima estrutura. 4 – Posto sem nenhuma comunicação via rádio. 5 – Não existe viatura no posto Ibatiba (este problema será sanado com a aquisição de mais uma vrt) 6 - Não existe pátio neste posto (impossibilitaNdo qualquer tipo de retenção e apreensão de veículos). 7 – Aspecto externo de comunicação visual não atende ao previsto nos anexos da IN/DPRF nº 10. Obs: Inclusive durante a última reforma efetuada, o profissional que a fez informou que o posto corre risco de desabamento.

1 – O espaço físico para a realização das atividades é insuficiente e inadequado, havendo necessidade de ampliação para a construção de dependência destinada a depósito e guarda de materiais e equipamentos, alojamento feminino e de um local seguro para permanência de pessoas visando averiguações. 2 - A área em que se encontra não oferece segurança aos servidores, aos equipamentos, à documentação, às instalações e aos materiais, tornando necessária a implantação de defesa estática para restringir o acesso de estranhos, bem como a colocação de película refletiva nas janelas e portas de vidro, de descarte adequado de documentação, reforma das fechaduras, dobradiças e travas das portas e janelas. 3 - A área envidraçada apresenta defeitos diversos como frestas entre as placas de vidro e dobradiças danificadas. 4 - Não existe revestimento acústico para evitar excesso de ruído nem sistema de refrigeração adequado às condições climáticas locais, o que beneficiaria a qualidade do ambiente de trabalho, como também a prevenção de problemas de saúde dos servidores. 5 - O mobiliário é antigo, inadequado e insuficiente para acomodar o pessoal na realização das atividades administrativas e operacionais, comprometendo o desempenho das funções. 6 - O pátio para estacionamento e conservação das viaturas não possui cobertura. 7 - A iluminação externa é deficitária tornando imprescindível a melhoria e modernização. 8 - Não existe pátio para a guarda de veículos apreendidos ou acidentados. 9 - O número de viaturas é insuficientes (sete ao total), sendo que a média de idade da frota está defasada (em torno de cinco anos). 10 - O número de policiais não atende as necessidades do serviço, sendo necessário mais um PRF para o posto e mais dois para o trabalho operacional em cada escala. 11 - O sistema hidráulico-sanitário apresenta problemas com entupimentos, inclusive, alagando o posto quando da ocorrência de chuvas. 12 - A fossa sanitária está danificada e à céu aberto, gerando mau cheiro e com risco de dengue. 13 - Aspecto externo de comunicação visual não atende ao previsto nos anexos da IN/DPRF nº 10.

1 –Tendo em vista ampliar a segurança no local, necessário faz-se a instalação de iluminação externa, colocação de película refletiva nas áreas envidraçadas, de sistema de radiotransmissão e uma torre de transmissão. 2 - Quanto a infraestrutura, a fachada, o teto e o telhado precisam de reforma. 3 - Aspecto externo de comunicação visual não atende ao previsto nos anexos da IN/DPRF nº 10.

1 – Espaço físico: a sala de controle e comando é pequena; a cozinha e o banheiro são pequenos e com precárias condições de higiene; a segurança no posto é precária devido a facilidade de acesso; 2 – Instalações: as instalações elétricas e hidráulicas não atendem às condições de segurança e higiene; 3 – Infra-estrutura: as condições do piso e telhado deixam a desejar, pois o posto é muito antigo; 4 – Sistema de rádio: a comunicação com postos, viaturas, CIOP e delegacia é muito ruim; 5 – Quantidade suficiente: durante boa parte do ano de 2008, o posto ficou sem viatura à disposição e utilizava a viatura da ronda do trecho, de acordo com a demanda; 6 – Aspecto externo de comunicação visual não atende ao previsto nos anexos da IN/DPRF nº 10.

1 – Espaço físico: atualmente está inadequado, pois no mesmo local funciona o Posto de Apoio e a sede da Delegacia; 2 – Instalações: as instalações elétricas não atendem às condições de segurança; 3 – Infra-estrutura: necessária a ampliação do espaço atual e construção de estrutura para abrigar um posto de comando e controle; 4 – Sistema de rádio: a comunicação com postos, viaturas, CIOP e delegacia é muito ruim; 5 – Quantidade suficiente: durante boa parte do ano de 2008, o posto ficou sem viatura à disposição e utilizava a viatura da ronda do trecho, de acordo com a demanda; 6 – Aspecto externo de comunicação visual não atende ao previsto nos anexos da IN/DPRF nº 10.

1 – Os computadores somente estão conectados à rede do DPRF e não tem acesso à internet; 2 – O sistema de comunicação via rádio é muito precário; 3 – O posto precisa de instalações femininas; 4 – O posto funciona com duas viaturas, sendo uma com menos de 4 anos e outra com mais de 4 anos de uso; 5 – Aspecto externo de comunicação visual não atende ao previsto nos anexos da IN/DPRF nº 10.

1 – Os computadores somente estão conectados à rede do DPRF e não tem acesso à internet; 2 – O sistema de comunicação via rádio é muito precário; 3 – O posto precisa de instalações femininas; 4 – O posto funciona com duas viaturas, sendo uma com menos de 4 anos e outra com mais de 4 anos de uso; 5 – Aspecto externo de comunicação visual não atende ao previsto nos anexos da IN/DPRF nº 10.

OUTRAS OBSERVAÇÕES2ª DEL - CIDADE SERRA

3ª DEL - CIDADE GURAPARI

4ª DEL – CIDADE LINHARES

Modernizar e ampliar o sistema de comunicação geral para todo o conjunto de prédios desta Delegacia ampliará a segurança dos servidores, bem como a presteza na execução das atividades pertinentes. Sugerimos, também, iniciar estudos de viabilidade técnica para implantação de um Posto de Controle e Comando (PCC) na BR-259, como também para instalação da sede da Delegacia e do PCC respectivo em área abrangida pela alteração viária a ser executada pelo DNIT. O Posto de Apoio foi adaptado com verba proveniente do Sindicato.

O item segurança é primordial para que o trabalho operacional do Posto F.12.301 seja desenvolvido de maneira adequada. É de extrema importância que o Posto seja cercado e que outros itens de segurança possam ser colocados para que os policiais tenham segurança no seu ambiente de trabalho. Em muitas escalas do ano de 2008, o Posto não dispunha de viatura para atender às demandas. Como em algumas escalas havia 1 (uma) viatura disponível, a média ficou em 1 (uma). A manutenção que o Posto recebeu nos últimos anos, não atendeu para torná-lo mais adequado para às demandas operacionais e administrativas do serviço policial. Em muitas escalas do ano de 2008, a equipe de serviço do Posto F.12.301 era composta de apenas 01 policial. O Posto de Apoio foi construído basicamente com verba destinada pelo Sindicato da categoria no Estado do ES e não possui local para guarda de veículos retidos.

Além das viaturas baseadas nos postos, a Delegacia possui uma viatura descaracterizada que atende ao NPF, uma viatura de recolhimento de animais com mais de quatro anos e uma viatura que atende à Delegacia com mais de quatro anos. Os veículos atualmente são apreendidos em pátios conveniados.

ANEXOS

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MINISTÉRIO DA JUSTIÇADepartamento de Polícia Rodoviária Federal

12ª Superintendência Regional – Espírito Santo

OFÍCIO n° 01272/2008 - GAB. SUPER.

Vitória/ ES, 06 de outubro de 2008.

A Sua Senhoria o SenhorMarcelo Gomes BragaAnalista de Controle e FinançasCoordenador da Auditoria de Acompanhamento de Gestão Rua Pietrângelo de Biase, n° 56 - 4° andar - Centro / Ministério da Fazenda.Vitoria - ES - CEP 29010-190

Assunto: Solicitação de Auditoria nº 217008-01/2008

Senhor Auditor,

1. Em resposta à Solicitação de Auditoria n° 217008-01/2008, expomos abaixo

informações sobre os apontamentos levantados, a saber:

a) 1- Dos expedientes encaminhados pelo TCU/CGU, temos:

a) Comunicação referente ao resultado de julgamento de Tomadas de Contas Simplificada,

referente ao exercício de 2006 – Quanto as recomendações no que se refere a repactuação

do Contrato 003/2003, foram assinados o quarto e sexto Termos Aditivos referentes a

prorrogação de prazo de vigência, após pesquisa de preço de mercado, sendo que a proposta

da Contratada mostrou-se ser mais vantajosa e o quinto Termo Aditivo que trata da

repactuação de valores em virtude de Convenção Coletiva de Trabalho que reajustou os

salários dos funcionários. No que se refere a conformidade documental, foram nomeados

novos gestores, dando-lhes orientações pertinentes;

b) Ofício 17.336/2008-CGU – Informamos que o Plano de Providências foi encaminhado

pelo ofício 915/2008-GAB, em 18/06/2008;

72

c) Relatório de auditoria referente ao exercício de 2007 nº 208287 – com as constatações

apuradas e manifestação desta Unidade.

b) 2 – As informações relativas aos servidores ativos e inativos, pensionistas e contratados

seguem conforme Memorando nº 132/2008 da Seção de Recursos Humanos. Quanto aos

serviços terceirizado, segue abaixo planilha com as informações solicitadas:

Descrição Dezembro/2006 Dezembro/2007 Agosto/2008Qte. Despesa (R$) Qte. Despesa (R$) Qte. Despesa (R$)

Pessoal Terceirizado: vigilância/limpeza

37 115.534,40 37 133.451,59 37 57.812,12

Pessoal Terceirizado: apoio administrativo

11 00,00 21 34.467,49 15 19.966,65

Pessoal terceirizado: outras Atividades

0 0,00 0 0,00 0 0,00

Estagiários 10 3.645,13 10 3.155,17 22 453,76Observações:

a) Estagiários: Nas despesas com estagiários nos meses de dezembro de 2006 e 2007, estão

incluídos os valores da bolsa repassada ao estudante. No mês de agosto de 2008, em virtude

da Portaria 313, de 14 de setembro de 2007 do MPOG, os valores referem-se apenas a taxa

de administração repassada para a Convenente, já que o pagamento do estagiário é

realizado pelo SIAFI. Quanto pagamento das bolsas aos estagiários no mês de agosto de

2008, vide planilha que costa do Memorando nº 132/2008 da Seção de Recursos Humanos.

b) Pessoal Terceirizado: vigilância/limpeza: No exercício de 2007 houve um aumento na

contratação do serviço de apoio administrativo em virtude da implementação de ações da

Unidade e do reduzido número de servidores na área administrativa. Em 2008, pela

diminuição da verba orçamentária houve a necessidade de reduzir o número de postos de

serviço.

c) Pessoal Terceirizado: apoio administrativo: Em dezembro de 2006, por determinação

da MM Juíza da 4ª Vara do Trabalho de Vitória – ES, foi feito arresto de R$ 10.000,00 (dez

mil reais) do crédito da Contratada, e o restante do pagamento não foi efetuado por conta de

pendências não regularizadas pela empresa contratada junto ao FGTS. Em janeiro de 2007,

foi determinado pelo MM Juiz da 12ª Vara do Trabalho de Vitória – ES o bloqueio dos

créditos da Promentec Serviços Industriais Ltda., até o limite de R$ 60.000,00 (sessenta mil

reais). Contudo podemos informar que o valor contratado, na época, dezembro de 2006, era

73

de R$ 21.867,42 (vinte e um mil, oitocentos e sessenta e sete reais, quarenta e dois

centavos);

c) 3 – Portaria nº 1.375 do Ministro de Estado da Justiça, de 02 de agosto de 2007, publicada no

DOU de 06 de agosto de 2007 e demais normativos indicados no Memorando nº 132/2008 da

Seção de Recursos Humanos;

d) 4 - Conforme Memorando nº 132/2008 da Seção de Recursos Humanos;

e) 5 – Quanto ao Rol de Responsáveis do SIAFI, referente aos itens 5.1 e 5.2 informamos que:

5.1 - Esta Unidade não tem perfil de arrecadadora. O gerenciamento e feito pelo

Departamento de Polícia Rodoviária Federal.

5.2 – As mercadorias apreendidas são encaminhadas para a Secretaria da Receita Federal ou

para a Polícia Judiciária competente. A Unidade não possui depósito para esse fim.

f) 6 Itens “a”, “b” e “c”, conforme Memorando nº 132/2008 da Seção de Recursos Humanos.

Item “d”: A substituição dos funcionários terceirizados por servidores públicos concursados

está, ainda, em fase de estudos junto ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, para

que se elabore e posterior aprovação do Plano de Cargos e Salários destes servidores, fator

preponderante para que se promova o concurso. Quanto ao pessoal terceirizados de apoio

administrativos atuam nas áreas de recepção, telefonista, copeiragem e motorista, e estão assim

alocados:

- Serviços de Recepção: Gabinete, Núcleo de Documentação, Seção de Recursos Humanos,

Corregedoria, Núcleo de Multas, Núcleo de Comunicação Social, 2ª Delegacia/Serra e 3ª

Delegacia/Guarapari;

- Telefonista: Sede da 12ª SRPRF/ES

- Copeiragem – Sede da 12ª SRPRF/ES

- Motorista – Sede da 12ª SRPRF/ES

g) 7 – Conforme memorando nº 132/2008 da Seção de Recursos Humanos;

h) 8 – Quanto ao Contrato 003/2003, firmado entre a empresa Servicon Serviços e Conservação

Ltda.:

a) segue anexo cópia do original do Contrato e dos Termos Aditivos, do primeiro ao sétimo.

74

O oitavo Termo Aditivo está entranhado no processo nº 08.667.004.592/2004-49 que,

embora aprovado pela AGU, retornou àquele Orgão, em virtude acidente automobilístico,

no estado do Mato Grosso, no qual faleceram todos proprietários da Contratada e seus

herdeiros necessários;

b) Os documentos que comprovam as vantagens com as prorrogações da vigência do

Contrato 003/2003, estão entranhados no processo 08.667.004.592/2004-49 que encontra-se

no Núcleo de Assessoramento Jurídico da AGU – ES, pelo motivo exposto na alínea

anterior.

c) Quanto ao término do Contrato 003/2008, em 31/10/2008, informamos que está sendo

realizada nova licitação, conforme consta no autos do processo 06.667.002.856/2008-53 na

modalidade de PREGÃO ELETRÔNICO, regime de empreitada por preço GLOBAL, do

tipo menor preço, que encontra-se no Núcleo de Assessoramento Jurídico da AGU – ES,

para análise e parecer jurídico.

2. Informo, ainda, que quaisquer dúvidas poderão ser dirimidas junto a Seção

Administrativa e Financeira desta regional, através dos telefones (27) 3212-6912 ou 3212-6906.

Atenciosamente,

FÁBIO RODRIGUES DA SILVASuperintendente Regional 12ª SRPRF/ DPRF

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RELATORIO

SOLICTAÇÃO DE AUDITORIA N.º 217008 - 03/2008

Em resposta à Solicitação de Auditoria n° 217008-03/2008, expomos abaixo

informações sobre os apontamentos levantados, a saber:

i) 1- Conforme memorando nº 148/2008 da Seção de Recursos Humanos em anexo;

j) 2 – Referente ao acompanhamento dos programas/ações constantes do anexo I da Solicitação

de Auditoria nº 217008-03/2008, informamos que as respectivas ações ocorrem no âmbito do

Departamento de Polícia Rodoviária Federal – DPRF, por meio das Coordenações Nacionais de

Ações e não são desmembradas a nível regional. Disso decorre que não são repassados os

indicadores a esta Unidade, cabendo apenas executar os recursos liberados pelo Órgão Central

em cada ação.

k) 3 – Quanto aos pagamentos de contas telefônicas realizados nos programas/ações 1368/1835 e

1368/8698 (itens a e b), tais condutas ocorreram em razão da descentralização dos recursos por

parte do nosso Órgão Central – DPRF – com base no descritor das referidas ações, conforme

informação da DIPLAN/CGA, abaixo transcrita e documentos anexos: “ A unidade orçamentária planejou e alocou a dotação para cobrir despesas com telefonia e frame-relay na ação 8698 - Manutenção e Modernização dos Sistemas de TI, pois entende que toda a despesa com telemática deve ser liquidada nesta ação.As despesas que não enquadrarem no descritor de ação ou programa específico devem ser liquidadas na ação 2000 - Administração da Unidade, conforme descritor. No entanto, as despesas com telecomunicações estão diretamente relacionadas ao produto da ação acima citada: Sistema manuteído (% de manutenção).”

l) 4 – Em relação aos pagamentos efetuados no mês de dezembro/2006 e dezembro/2007,

referentes as despesas com pessoal terceirizado nos serviços de limpeza e vigilância,

esclarecemos que:

SERVIÇO DE LIMPEZA:

Dezembro/2006 – Pagamento no valor de R$ 20.092,95, referente aos serviços prestados no

mês de novembro/2006;

- Pagamento no valor de R$ 20.092,95, referente aos serviços prestados no

mês de dezembro/2006.

84



- Pagamento no valor de R$ 10.475,76, referente a repactuação do contrato

compreendido no período de 04/2007 a 11/2007;

- Pagamento no valor de R$ 21.402,42, referente aos serviços prestados

no mês de dezembro/2007.

SERVIÇO DE VIGILÂNCIA:



- Pagamento no valor de R$ 38.174,2, referente aos serviços prestados no




- Pagamento no valor de R$ 40.740,18 referente aos serviços prestados no


Quanto a diminuição das despesas referentes aos contratos de limpeza e vigilância,

informamos que tal fato ocorreu em virtude da aplicação do Acórdão 950/2007 do Tribunal

de Contas da União, publicado em 28/05/2007 e a redução do FGTS para 5%, conforme Lei

Complementar 110/2002.

Cabe esclarecer sobre este assunto, que a redução que trata o referido acórdão foi aplicada a

partir de 01/01/2008 (anexa cópia do despacho anexado ao processo 08667-004.592/2004).

m) 5 – Segue anexa planilha com os dados dos contratos, conforme solicitado.

n) 6 – Conforme memorando nº 119/2008 – CR, em anexo.

Informo, ainda, que quaisquer dúvidas poderão ser dirimidas junto a Seção

Administrativa e Financeira desta Unidade, através dos telefones (27) 3212-6912 ou 3212-6906.

Atenciosamente,

FÁBIO RODRIGUES DA SILVASuperintendente Regional 12ª SRPRF/ DPRF

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SERVIÇO PÚBLICO FEDERA

MINISTÉRIO DA JUSTIÇADepartamento de Polícia Rodoviária Federal

12ª Superintendência Regional

SOLICITAÇÃO DE AUDITORIA

ÁREA DE GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS

Exercício 2008

1) Esta unidade (Gestão de RH) não recebeu até a presente data qualquer documento, referente ao exercicio de 2008, contendo determinações/recomendações resultantes de trabalhos de auditoria, no tocante as aposentadorias e pensões, informamos que são concedidas pelo DPRF, que encaminha os processos as regionais com as determinações das auditorias e são restituídos após a unidade atender o solicitado.

2) Segue Lei n° 11.784 de 22 de setembro de 2008, que reajustou a tabela de subsídios dos Policiais Rodoviários Federais, implantada em julho/2008, reajustou a tabela de vencimentos e incluiu gratificações para os servidores de cargos de Nível Intermediário, implantada na folha de jun/2008. (2006/2007 - dados extraídos do siapenet livros digitais AV, BN e BY – 2008 - SIAPE)- (Anexo I)

Dezembro/2006 Dezembro/2007 Agosto/2008Descrição Qte. Despesa(R$) Qte. Despesa(R$) Qte. Despesa (R$)

Servidores ativos em exercício na Unidade

287 2.019.682,66 280 1.987.688,59 270 1.744.375,93

Estagiários - - - - 22 5.417,00

Servidores Inativos 150 1.196.215,93 156 1.242.727,03 164 1.302.814,10

Pensionistas 65 251.039,62 64 275.393,21 61 257.397,77

Funcionários contratados – CLT – em exercíio na Unidade

- - - - - -

3)Relação atualizada dos responsáveis por seções/núcleos/delegacias/corregedoria, exercício 2008, em anexo, portaria de nomeação do Chefe do Núcleo de Inteligência desta Regional, em destaque as chefias que foram alteradas.(Anexo II)

Relação Chefias – Exercício 2008 -Cargo de chefia/Assessoria Servidor titular designado

01 Superintendente Regional da PRF Fábio Rodrigues da Silva02 Chefe do Núcleo de Comunicação Social Edmar Moreira Camata03 Responsável pelo Núcleo de Apoio Eduardo Ferreira Costa Negro-

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Técnico CPF:088.827.807-16Portaria Interna N° 230 de 09 de setembro de 2008

04 Chefe do Núcleo de Inteligência Hélvio Souza Alves Júnior – CPF:947.125.147-87- Portaria n° 1041, publicada no DOU de 16/07/2008

05 Chefe da Seção de Policiamento e Fiscalização

Roger Gouveia Vasconcelos

06 Chefe do Núcleo de Operações Especiais Marcos Rogério de Almeida Aguiar07 Chefe do Núcleo de Multas e Penalidades Régia Cristina Chisté Rossi –

CPF:027.585.667-45 - Portaria n° 1.286, publicada no DOU de 27/08/2008.

08 Chefe do Núcleo de Registro e Medicina Rodoviária

Richeli Freitas Bárbara

09 Chefe da Corregedoria Regional Argeu José Vieira Fritolli Rangel10 Chefe do Núcleo de Assuntos Internos Fabrício Barros Gomes de Lima11 Chefe da Seção Administrativa e Financeira Oton Luis Rodrigues de Carvalho12 Chefe do Núcleo de Orçamentos e Finanças Airton de Oliveira13 Chefe do Núcleo de Material e Patrimônio Claúdio Marcos Dias Curvello14 Chefe do Núcleo de Documentação Elaine Brazielas de Azevedo15 Chefe do Núcleo de Serviços Gerais Roberto Bartolini Coutinho16 Chefe do Núcleo de Informática e

TelecomunicaçõesGilberto de Souza Chagas – CPF:008.056.687-13 - Portaria n° 990, publicada no DOU de 16/07/2008.

17 Chefe da Seção de Recursos Humanos Andréa Cristina Régis Ribeiro Secches18 Chefe do Núcleo de Administração de

PessoalValnir Borges da Rocha

19 Chefe do Núcleo de Legislação e Capacitação de Pessoal

Edimar Klein

20 Chefe da 1ª Delegacia Regional de PRF Marcos Wiris Rainha21 Chefe do Núcleo de Policiamento e

Fiscalização da 1ª Delegacia RegionalLuis Fernando de Araújo Schneider Padila

22 Chefe da 2ª Delegacia Regional de PRF Carlos Antônio do Amaral Ramos23 Chefe do Núcleo de Policiamento e

Fiscalização da 2ª Delegacia RegionalAntônio Carlos Monteiro Soares

24 Chefe da 3ª Delegacia Regional de PRF Fábio Lacerda de Almeida

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25 Chefe do Núcleo de Policiamento e Fiscalização da 3ª Delegacia Regional

Sérgio Oliveira Moura CPF:897.552.277-68 - Portaria n° 1.284, publicada no DOU de 27/08/2008

26 Chefe da 4ª Delegacia Regional de PRF Fábio Machado Vidoto27 Chefe do Núcleo de Policiamento e

Fiscalização da 4ª Delegacia RegionalRodrigo Barbosa da Silva – CPF:008.056.687-13 - Portaria n° 991, publicada no DOU de 16/07/2008

6) Evolução Recursos Humanos - 2008

a) Volume de contratações/nomeações de servidores, funcionários celetistas, terceirizados e estagiários, desligamentos/demissões efetuadas.

Contratação/nomeação Servidores Funcionários Terceirizados Estagiários2006 03 - 102007 0 - 102008 0 - 37

Desligamento/demissão Servidores Funcionários Terceirizados Estagiários2006 01 - 102007 02 - 102008 - - 11

b) O aumento da força de trabalho no período foi resultante de remoções de policiais de outra unidade federativa para esta regional, remoções autorizadas e efetivadas pelo DPRF, suprindo parcialmente a grande deficiência de servidores nesta regional.

c) Segue Mandado de Segurança individual do servidor, Vinicius Xavier Teixeira, implantado em Julho/2008. (Anexo III)Segue orientações do DPRF para a implantação do adicional noturno ação coletiva para os servidores sindicalizados implantada em setembro de 2007, retroativa a maio/2007. (Anexo IV)

d) SAF

7) Quadro de quantitativo mínimo necessário encaminhado ao DPRF, para efetivação da nova força de trabalho, após admissão dos novos servidores através de concurso público.O quantitativo para a sede desta regional foi levantado através das chefias atuais, os das delegacias através de estudo realizado pela Seção de Policiamento e Fiscalização.

12ª Superintendência de Polícia Rodoviária Federal/ES EfetivoAtual

Efetivo MínimoNecessário

UNIDADE ADM PRF ADM PRFSuperintendência/Gabinete 02 02 02 02Seção de Policiamento e Fiscalização 02 15 02 20

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Núcleo de Operações Especiais - 10 01 16Núcleo de Multas e Penalidades 02 02 05 03Núcleo de Informática e Telecomunicações - 03 03 03Núcleo de Acidentes e Medicina Rodoviária - 02 01 03Seção Administrativa e Financeira 03 02 06 02Núcleo de Orçamento e Finanças 01 - 02 -Núcleo de Patrimônio e Material 02 - 03 -Núcleo de Documentação 01 01 04 01Núcleo de Serviços Gerais 01 02 02 01Seção de Correição e Disciplina - 02 01 03Núcleo de Assuntos Internos - 02 01 03Seção de Recursos Humanos 01 02 01 02Núcleo de Administração de Pessoal 04 01 06 01Núcleo de Legislação de Pessoal 01 01 02 01Núcleo de Apoio Jurídico Regional - 01 01 02Núcleo de Comunicação Social 01 01 02 02Núcleo de Inteligência - 02 01 041ª Delegacia 06 49 06 762ª Delegacia 02 45 04 583ª Delegacia 02 40 04 584ª Delegacia 08 43 08 67

TOTAL 39 228 68 328

PS: Em virtude do prazo exíguo, esta seção foi bem sucinta nas respostas e alguns itens não foram respondidos por não possuirmos dados sobre o assunto.

Vitória, 06 de outubro de 2008

Andréa Cristina Régis Ribeiro SecchesChefe da Seção de RH

12ªSRPRF/ES

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CONCLUSÃO

A 12ª Superintendência Regional de Polícia Rodoviária Federal tem o seu campo de atuação prioritariamente na circunscrição do Estado do Espírito Santo. A realidade sócio-econômica é marcada pelas tensões sociais, inovações tecnológicas, novas estruturas organizacionais, como também, pela ascensão da criminalidade, conflitos sociais e o conseqüente nervosismo fruto deste contexto de insegurança, agravado, ainda, pela expectativa que gera uma nova relação entre o Estado, a sociedade e os indivíduos.

Neste cenário de mudanças e riscos, as organizações policiais têm que reestruturar seus processos gerenciais e suas metas estratégicas que são cuidadosamente planejadas, orçadas, controladas e acompanhadas em sua execução e avaliação.

As instituições de segurança são obrigadas a se adaptarem às exigências da sociedade, com contínua renovação de seus métodos operacionais e sistemas de organização do trabalho, devendo estabelecer modelos de suporte gerenciais capazes de gerar informações tempestivas para tomada de decisão que satisfaçam as necessidades dos diversos usuários, com segurança e confiança, de formas ágeis, rápidas e satisfatórias.

Nesse contexto, a 12ª Superintendência Regional de Polícia Rodoviária Federal desenvolveu o seu trabalho em 2008 visando contribuir para reduzir a violência no âmbito de sua atuação. Para tanto, buscou-se um trabalho próximo das comunidades margeadas pelas estradas e rodovias federais, bem como uma atuação integrada com os diversos Órgãos de Segurança Pública.

Assim, considerando que os indicadores de eficiência estabelecem relação entre resultados alcançados e insumos utilizados, bem como se destinam a dimensionar o rendimento operacional da organização e de seus processos a fim de possibilitar melhorias operacionais, a 12ª SRPRF/ES no exercício 2008 obteve um grau satisfatório de eficiência, haja vista os valores orçamentários disponibilizados, que não obstante tais recursos terem sido bastante aquém da demanda existente, a Regional se empenhou em atender as ações operacionais previstas otimizando os recursos liberados.

Analisando o desempenho da Unidade a partir dos princípios da eficiência, no concernente ao atingimento das metas estabelecidas no exercício de 2008, o resultado alcançado demonstra o atingimento da eficácia buscada. As metas estabelecidas para a atividade finalística foram concretizadas, tanto com a redução do número de vítimas do trânsito, quanto com a atuação direta na área de segurança pública, pois a Polícia Rodoviária Federal foi, em 2008, a Instituição de Segurança Pública que mais apreendeu drogas, armas e contrabando, bem como obteve os maiores índices de combate a prostituição infantil em todo o país, além de recuperação de veículos furtados ou roubados, a detenção de inúmeros acusados de cometimento dos mais variados delitos, conforme demonstrado neste Relatório.

Pelo desenvolvimento de ações integradas, essa Instituição obteve expressivos resultados frente à criminalidade, possibilitando uma situação de mais segurança aos usuários das vias terrestres consideradas federais. Por meio da intensificação das ações de prevenção e de repressão ao tráfico ilícito de armas e entorpecentes, assim como aos crimes contra o patrimônio, de modo que foram realizadas operações complexas, de grande vulto e abrangência, inclusive em conjunto com outras forças de segurança.

Na busca pela redução dos acidentes de trânsito e a conseqüente diminuição de suas

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vítimas, a 12ª SRPRF terminou o ano com o sentimento do dever cumprido. As inúmeras autuações, as diversas campanhas educativas e a marcante presença ao longo de nossas rodovias que certamente impediram um avanço no número de vítimas no trânsito, a despeito do grande aumento do fluxo de veículos nas rodovias federais.

No que tange a efetividade da ação institucional, pode-se assinalar que o público alvo passou a sentir a transformação ocorrida na área de atuação da PRF, que tem se tornado um ambiente mais seguro. Portanto, uma transformação social que marca o modo de vida da sociedade.

Não obstante as enorme dificuldades encontradas ao longo de 2008, a 12ª SRPRF deu como encerrada as suas atividades com êxito. Os eventuais insucessos que logrou em algum momento da caminhada servirão para o aprimoramento das futuras ações.

Deste modo, o exercício de 2008 foi encerrado com sentimento do dever cumprido e a certeza de que, a cada dia, a Polícia Rodoviária Federal reafirma-se como uma Instituição de credibilidade nacional, trabalhando para salvar vidas.

FÁBIO RODRIGUES DA SILVASuperintendente

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Relatório de Gestão Exercício 2008 · Ocupante: Aline de Araujo Totola Rezende Função: ... Fabrício Barros Gomes de Lima Função: Chefe da Seção Administrativa e Financeira