Relevamiento de Cicatur-propuesta Oea-turismo

7/24/2019 Relevamiento de Cicatur-propuesta Oea-turismo

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VI Congreso Latinoamericano de Investigacin TursticaNeuqun, 25, 26 y 27 de e!tiem"re de 2#$%

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EL RELEVAMIENTO TURSTICO:DE CICATUR A LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

Cristina Varisco, Daniela Castellucci, Mara Graciela Gonzlez, Mara Julia Muoz,Noelia Padilla, Luca Campoliete & Graciela Benseny*

Universidad Nacional de Mar del PlataARGENTINA

Introduccin

Con la intencin de conocer la realidad turstica de un territorio, surge la necesidad de defi-nir una metodologa de clasificacin y caracterizacin de los atractivos que permita su in-clusin/exclusin en la oferta turstica de un lugar, realizada mediante un relevamiento. Eneste contexto, el relevamiento se transforma en una tarea compleja y consensuada, que

implica una serie de actividades basadas en: la identificacin de los recursos; la recolec-cin de informacin; la definicin de criterios y marcos conceptuales utilizados para su valo-rizacin; el anlisis, interpretacin y discusin de la informacin recolectada y su consi-guiente evaluacin.

El relevamiento de atractivos, facilidades y actividades permite conocer el patrimonio tursti-co, y por lo tanto, dar respuesta a la pregunta con qu bienes cuenta una localidad, regino pas para desarrollar la actividad turstica? En esta ponencia, se har referencia al releva-miento de los recursos y atractivos tursticos, considerados como la base a partir de la cualse desarrolla la actividad. El inventario turstico tiene la funcin de ser el sustento de las ac-

ciones encaminadas a su difusin, interpretacin, puesta en valor, conservacin, planifica-cin y manejo.

El relevamiento turstico ha sido y sigue siendo preocupacin de la comunidad cientfica.Hace ms de 35 aos el Centro Interamericano de Capacitacin Turstica (CICATUR) de laOrganizacin de Estados Americanos presentaba en un seminario la propuesta metodolgi-ca para realizar el Inventario Turstico concretado a travs de un relevamiento. Las tareasde relevamiento de los atractivos tursticos se basan en dos pasos: el registro sistematiza-do de la informacin y la evaluacin. Para la identificacin y registro se present una clasifi-cacin de los recursos y un modelo muy simple de ficha de relevamiento; en tanto que, pa-

ra la evaluacin se propuso un sistema de jerarquas basado en cuatro niveles. Esta pro-puesta tuvo un alto impacto en toda Amrica Latina, y an hoy constituye un punto obligadode referencia cuando se trata de identificar en un rea territorial los atractivos que moti-varn el desplazamiento de los turistas.

En la actualidad, la planificacin turstica ha evolucionado hacia formas ms participativasde trabajo, con la incorporacin de los diversos actores involucrados en la actividad, inclu-yendo no slo a empresarios y representantes de instituciones, sino tambin a la comuni-

* Cristina Varisco [email protected]. Daniela Castellucci - [email protected]. Mara Graciela Gonzlez - magra-

[email protected]. Mara Julia Muoz - [email protected]. Noelia Padilla - [email protected]. LucaCampoliete - [email protected]. Graciela Benseny - [email protected].


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Cristina Varisco, &anie'a Caste''ucci, (ara )racie'a )on*+'e*, (ara u'ia (u-o*, Noe'ia .adi''a, Luca Cam!o'iete / )racie'a0enseny


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dad receptora. Es curioso que el tema del relevamiento turstico haya tenido en todos estosaos escasos referentes, tanto en el aspecto terico como metodolgico, siendo una activi-dad que sirve de base a toda la gestin de los recursos.

Se realiza un estudio exploratorio y descriptivo, con el objetivo de analizar los antecedentes

terico metodolgicos del relevamiento de recursos tursticos; proponer un instrumentode recoleccin que aporte la base conceptual para la identificacin y sistematizacin de lainformacin que permita la evaluacin de los atractivos y una metodologa que contempleinstancias de participacin de los actores locales. Se utilizan fuentes de datos primarios ysecundarios, consultan diferentes fuentes bibliogrficas, documentales y virtuales, aplican-do un enfoque cualitativo basado en un estudio de caso que analiza la oferta patrimonialturstica del Partido de Mar Chiquita.

La ponencia se inserta en el marco del proyecto de investigacin que se desarrolla en laUniversidad Nacional de Mar del Plata: Turismo y Desarrollo en Destinos Costeros de la

Provincia de Buenos Aires y tiene por objetivo general realizar una propuesta para el de-sarrollo turstico de la localidad de Santa Clara del Mar, que contribuya a su desarrollo inte-gral. Para cumplir con este objetivo, el relevamiento de los recursos tursticos del Partidode Mar Chiquita constituye una actividad fundamental. Al mismo tiempo, se articula con elproyecto de extensin Concientizacin turstica ambiental en Destinos Costeros, quese est implementando en la mencionada alta casa de estudios.

La ponencia presenta el resumen realizado de los antecedentes tomados en consideraciny la metodologa propuesta. Si bien se ha considerado de manera secuencial, las etapas notienen un cumplimiento lineal, y surgen situaciones de retroalimentacin. Adems, por tra-

tarse de un proyecto en curso la misma no se ha completado. Con la evaluacin crtica delproceso se aspira generar un aporte en este tema bsico de la investigacin turstica, ac-tualizando su importancia y vigencia para la planificacin y la intervencin en el territorio.

1. El Relevamiento Turstico

El relevamiento turstico consiste en la identificacin de los elementos con que cuenta unterritorio para hacer frente a la actividad turstica. La Organizacin de Estados Americanos(OEA), propone una metodologa para realizar el inventario de los atractivos tursticos, delas facilidades (equipamiento e infraestructura) y de las actividades tursticas. Ms all dela metodologa utilizada, el relevamiento de los recursos o atractivos tursticos comprendesu identificacin, sistematizacin de la informacin y evaluacin.

La funcin bsica del relevamiento es dar respuesta a la pregunta: qu bienes y serviciospueden utilizarse para generar demanda turstica y dar satisfaccin a las necesidades delos visitantes? El anlisis estar siempre referido a un espacio geogrfico determinado(local, regional o nacional), y en el caso de los recursos, adems puede contemplar ele-mentos reales o potenciales. En consecuencia, el relevamiento es un instrumento bsicopara la informacin, planificacin y gestin de la oferta turstica.


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1.1. Recursos o Atractivos Tursticos?

Existe un conjunto de conceptos muy relacionados que se presentan en algunos casos co-mo sinnimos y en otros con matices que permiten ordenar su significado y amplitud de logeneral a lo particular. Patrimonio, oferta, producto, recursos, atractivos, conforman este

conjunto de trminos que se definen en funcin de su uso turstico, y que antes de abordarlas tcnicas de relevamiento, requieren alguna especificacin.

El concepto de Patrimonio Turstico segn la Organizacin Mundial de Turismo (OMT) es:el conjunto potencial (conocido o desconocido) de los bienes materiales o inmateriales adisposicin del hombre y que pueden utilizarse, mediante un proceso de transformacin,para satisfacer sus necesidades tursticas. Al hacer referencia a lo potencial, e incluir bie-nes que an no se conocen, este concepto se toma como base para analizar, desde unpunto de vista terico y poder conocer los elementos que dispone un territorio para desple-gar la actividad turstica.

Cuando el Patrimonio Turstico deja de ser potencial, y se integra al mercado, se transfor-ma en Oferta Turstica. Es interesante la distincin que realiza Oscar De La Torre (1980) alconsiderar la oferta primordial, integrada por los atractivos que motivan el desplazamientode la demanda; en tanto que, la oferta complementaria hace referencia al conjunto de bie-nes y servicios que posibilitan el desplazamiento y la permanencia de los turistas, integradaa su vez por la estructura turstica, la infraestructura y la supraestructura. El mencionadoautor, utiliza los trminos atractivos y recursos con significados equivalentes, pero hace laaclaracin que el patrimonio turstico est integrado por la oferta primordial. Por otra parte,Roberto Boulln (1985) con una visin ms amplia considera como patrimonio a todo elconjunto que integra la oferta, pero respecto de la distincin de los trminos recurso yatractivo especifica que el primero proviene de la ciencia econmica y denota recursos na-turales, humanos y de capital, por lo que sugiere no utilizar ese trmino en el vocabulariotcnico turstico.

Desde la bibliografa europea, Carmen Alts Machn menciona los recursos tursticos comola base sobre la que se desarrolla la actividad, y los define como aquellos atractivos que,en el contexto de un destino, pueden generar un inters entre el pblico, determinar la elec-

cin y motivar el desplazamiento o la visita(1993, p. 33). Luego, los clasifica en tres cate-goras segn su vinculacin con la naturaleza y los hechos del hombre, proponiendo: recur-sos relacionados con la naturaleza, con la historia y con la cultura viva. En esta mismalnea discursiva, la mencionada autora sostiene que el producto turstico es el conjunto inte-grado por los recursos ms los servicios y equipamientos, y tiene como caracterstica dis-tintiva respecto de los conceptos mencionados anteriormente, que est orientado a un seg-mento de mercado.

Por otra parte, Leno Cerro recuerda tambin el origen econmico del trmino recurso paradesignar los medios a los que se recurre para realizar un proceso productivo y que puedensatisfacer alguna necesidad humana. Utilizado en el marco de la actividad turstica, refiere

a las atracciones denominadas recursos o atractivos tursticos. Luego, hace referencia a


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atributos que permitan su disfrute, como accesos, sealizacin, rehabilitacin, interpreta-cin, etc.

En sntesis, la mayora de los autores mencionados utiliza los trminos recursos tursticos yatractivos tursticos para hacer referencia a un mismo concepto (De La Torre, 1980; Alts

Machn, 1993; Leno Cerro, 1993; Valls, 2004), posicin que adoptamos para esta ponencia.Se observa consenso tambin respecto del patrimonio turstico como un conjunto potencialde bienes, que mediante su puesta en valor, se transforman en recursos. El alcance delconcepto de patrimonio, es decir si slo incluye los recursos o si tambin incluye el resto delos componentes de la oferta, requiere mayor profundizacin. En cuanto al producto tursti-co, parece generar acuerdo como conjunto integrado por recursos y servicios, organizadosy puestos en valor de manera que satisfagan las necesidades de los turistas.

1.2 La metodologa de la Organizacin de Estados Americanos (OEA)El Centro de Investigacin y Capacitacin Turstica (CICATUR) surge en virtud de unacuerdo suscrito el 8 de marzo de 1973 entre la Secretara General de la Organizacin delos Estados Americanos (OEA) y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, como con-secuencia de la Resolucin 39/72 emanada de la VIII Reunin Anual del Consejo Interame-ricano Econmico y Social de la OEA, celebrada en la Ciudad de Bogot en el perodocomprendido entre el 30 de enero al 8 de febrero de 1973 (Capanegra et al, 2012).

El centro fue inaugurado en la ciudad de Mxico el 16 de mayo de 1974 con un perodo deoperacin de cinco aos, durante el cual estuvo a cargo el arquitecto Roberto Boulln. Enel mes de diciembre de 1979 se renov el acuerdo para un nuevo quinquenio de funciona-miento y pas a ser dirigido por el profesor Miguel ngel Acerenza hasta la culminacin delmismo.

Este centro junto con los subcentros de Argentina y Barbados, integr lo que se conocacomo el sistema de capacitacin y asesoramiento a nivel interamericano, emprendidopor el entonces Programa de Desarrollo Turstico de la Organizacin de los Estados Ameri-canos. Wallingre (2007) menciona que CICATUR tendi a solucionar la falta de capacita-cin tanto de los empleados pblicos del sector como profesionales de la actividad en todaAmrica.

En 1976, se inaugura en Argentina una sede de OEA - CICATUR, con el objetivo de capa-citar a un grupo de tcnicos de organismos nacionales y provinciales. Entre los aos 1976y 1980, se concretan metodologas y tcnicas que serviran como base para la planifica-cin, con gran influencia de CICATUR.

Con respecto al relevamiento de atractivos, se propone una clasificacin de los mismos enbase a cinco categoras, que contemplan diversos tipos y subtipos. La categora Sitios Na-turales comprende los elementos de la naturaleza, y de manera particular, se incluyen lasreservas y/o parques nacionales, que si bien estn creados por el hombre, protegen y con-

servan especies de la fauna y/o flora representativa de un lugar. En algunos casos, se in-


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cluyen geoformas como elemento de la naturaleza para conservar.

La categora Manifestaciones Culturales abarca las obras del hombre del pasado, resal-tando sitios arqueolgicos, realizaciones urbanas, lugares histricos y museos. Todas es-tas obras del hombre tienen relevancia para la historia local, regional o nacional de un lu-

gar.

Bajo la categora Folklore se incluyen diversas expresiones de la cultura de un sitio, rela-cionadas con la forma de vida, vestimenta, comidas tpicas, instrumentos musicales, bailestradicionales, creencias, mitos, leyendas, as como tambin la produccin de artesanaselaborados con los elementos originarios de cada regin (alfarera, lapidaria, coco, tejidos,etc.).

La categora Realizaciones tcnicas, cientficas, artsticas contemporneas est formadapor aquellas obras del hombre de reciente construccin, es decir, que pertenecen a nuestro

tiempo, y que debido a su singularidad o caracterstica excepcional poseen la capacidad degenerar inters en la demanda. La fecha de corte entre la categora Manifestaciones Cultu-rales, vinculada a la historia, y la categora Realizaciones tcnicas, cientficas, artsticascontemporneas, vinculada a los atractivos que representan la actualidad, es motivo dediscusin en relacin al destino objeto de investigacin.

Por ltimo, bajo la denominacin Acontecimientos programados se incluyen todos loseventos organizados, actuales y tradicionales, con capacidad suficiente para motivar eldesplazamiento de las personas como actores o espectadores. En algunos casos, es difcilseparar esta categora con algunos tipos propuestos bajo la denominacin Folklore, por

ejemplo, cuando se relevan fiestas tradicionales y ferias populares.Con respecto a la evaluacin, esta metodologa propone la jerarquizacin de los atractivosen base a cuatro niveles: la jerarqua 3 incluye los atractivos con calidad suficiente para ge-nerar una importante corriente turstica internacional; la jerarqua 2, atractivos excepciona-les que pueden generar una corriente internacional o nacional, por s solos o en combina-cin con otros atractivos; la jerarqua 1 se otorga a los atractivos con algn rasgo llamativoy la jerarqua 0, de tipo residual, incluye al resto de los atractivos evaluados. De acuerdo alparadigma de planificacin desde arriba, vigente en el momento en que se elabora la meto-dologa de relevamiento de atractivos, todo el proceso era realizado por equipos de espe-

cialistas sin intervencin del resto de los actores.

1.3. El relevamiento y la planificacin turstica

En la segunda mitad del siglo XX la planificacin era entendida como una herramienta quegarantizaba eficiencia, neutralidad y racionalidad para tomar decisiones. En efecto, la ma-yora de los gobiernos latinoamericanos comenzaron a aceptar la idea de la planificacin,entendindola como un instrumento que poda resolver los problemas de crecimiento y de-sarrollo de la regin. As, sostiene Capanegra (2006), se configur una intelectualidad es-

pecialista en materia de desarrollo turstico que marcara una profunda tendencia tecnocr-


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tica en la planificacin asentada en CICATUR y en muchas universidades latinoamerica-nas. De esta manera, se afianz el sesgo tecnocrtico que se plasm en la planificacin in-dicativa buscando resultados cuantitativos en la llegada de turistas extranjeros y en los ser-vicios que constituyeran la oferta del lugar.

Por otra parte, la introduccin de empresas multinacionales al mercado nacional, y en parti-cular en el sector turstico, implic una serie de cambios en la gestin empresarial. Estoscambios implicaban la aplicacin de tcnicas administrativas y de marketing que utilizabanestas empresas, provocando una mutacin importante y dando origen a la nocin de plani-ficacin estandarizada de los productos tursticos. De esta manera, el desarrollo del turis-mo, enmarcado por el pensamiento econmico neoliberal, es atravesado por procesos deplanificacin administrativa y comercial de gran escala exento de todo contenido ideolgico(Capanegra, 2006).

La evidencia de que este tipo de planificacin, basado en planteamientos rgidamente inter-

vencionistas, de arriba a abajo, ajenos a la participacin de la sociedad implicada y carentede mecanismos de control y correccin, no garantizaba la satisfaccin creciente de las ne-cesidades humanas condujo a la adopcin de un estilo de planificacin ms flexible. As, enla primera dcada de este siglo, se consolida la planificacin estratgica, entendida comouna forma de planificacin participativa, concertada y de abajo hacia arriba (Molina, 1991).Este nuevo estilo de planificacin surge como fruto de la evolucin de la propia disciplina yde la adaptacin de los nuevos contextos vigentes. La planificacin tradicional no pudoafrontar adecuadamente los procesos de desarrollo turstico. De ah que la planificacin es-tratgica intenta superar estas dificultades incorporando una metodologa ms flexible y

participativa. Es decir, una planificacin integrada que posibilite la participacin activa detodos los agentes sociales locales.

Por otra parte, la planificacin estratgica del desarrollo turstico supone adaptar flexible-mente el modelo en cada caso en particular y conservar su filosofa o lneas esenciales alas caractersticas diferenciales de la sociedad que haya decidido implementarla. Algunosde los interrogantes que propone Zingoni (2006): Cul es nuestro presente? Haciadnde queremos ir? Cmo evolucionaremos? Y la etapa propositiva? Qu hacer paraello? sern cuestiones a resolver de un modo participativo que permita gestionar el cambioy el mejor horizonte posible, teniendo en cuenta los puntos fuertes y dbiles y las oportuni-

dades futuras.

La planificacin estratgica solo cobra sentido en tanto se ajusta a las necesidades y ras-gos dominantes de la comunidad local que haya decidido iniciar un proceso de planifica-cin. Asimismo, la capacidad que tiene de integrar coherentemente las aportaciones de losactores y agentes sociales junto a la de los gestores administrativos pertenecientes a dis-tintos mbitos sectoriales, permite que la elaboracin y seguimiento del plan sea lo msparticipativo y consensuado posible.

Adems, esta diversidad de agentes y actores en el proceso de planificacin facilita una

adecuada compensacin, dado los diferentes intereses representados, de los objetivos de


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sustentabilidad ambiental, equidad social y rentabilidad econmica. Por ltimo, ante la posi-bilidad que surjan imprevistos no contemplados en la planificacin o que el diagnstico nohaya sido totalmente acertado, la propia dinmica creada en la sociedad local hace que laposibilidad de afrontarlos con xito sea mayor al haberse generado en un contexto favora-

ble a la adopcin de decisiones de manera participativa y consensuada (OMT, 1999).Como ya se mencion, el relevamiento turstico constituye un insumo fundamental para laplanificacin turstica, en cualquiera de sus niveles geogrficos, y no es de extraar, que sumetodologa se adapta a los nuevos enfoques de planificacin participativa. GabrielaAbarza (2006) relata dos experiencias de deteccin participativa del patrimonio cultural ysu posible incorporacin a la actividad turstica, desarrolladas en la localidad de Bragado,Provincia de Buenos Aires y en la ciudad de Neuqun. En ambos casos, los talleres abier-tos a la comunidad se realizaron con el objetivo de construir un Sistema de Informacin delPatrimonio Cultural y sensibilizar a los vecinos sobre la importancia de este patrimonio para

el desarrollo integral de la ciudad.

1.4. La evaluacin de los recursos

Segn el diccionario de la Real Academia Espaola evaluar significa estimar, apreciar, cal-cular el valor de algo. Aplicada a los recursos tursticos, la evaluacin es la etapa del rele-vamiento en que se pondera la calidad de los atractivos y se analiza su potencial para ge-nerar inters turstico. Las tcnicas utilizadas pueden ser cualitativas, cuantitativas o combi-nadas.

Como se coment en el punto 1.2, la metodologa de CICATUR propone la evaluacin delos atractivos conforme a cuatro jerarquas, consideradas segn el volumen y origen de lademanda turstica. Esta forma de evaluacin, si bien resulta muy clara respecto de los re-cursos de jerarqua 3 que por s solos pueden generar corrientes tursticas internacionales,resulta limitada a la hora de evaluar conjuntos amplios y diversos de atractivos, porque sloutiliza una escala de cuatro niveles para la totalidad de los recursos.

Leno Cerro realiza una amplia revisin de las tcnicas de evaluacin de los recursos tursti-cos agrupndolas en tres grupos o enfoques: la evaluacin analtica de los recursos tursti-cos, la evaluacin econmica y la evaluacin basada en las preferencias de los usuarios. Elenfoque analtico es el ms difundido e incluye un amplio conjunto de tcnicas cuyo deno-minador comn es la hiptesis de que, considerando la presencia o ausencia de determina-

dos componentes y valorando cada uno de ellos, puede llegarse a una evaluacin de la ca-

lidad turstica de un recurso particular o de un rea con vocacin turstica(1993, p. 53).

Desde una perspectiva histrica, Ricardo Dosso y Juan Carlos Mantero (1997) realizan unanlisis de las tcnicas de evaluacin empleadas a travs del tiempo y caracterizan su evo-lucin a partir de cinco tendencias: a) una actitud analtica creciente, en el sentido de quese incorporan cada vez una mayor cantidad de criterios y variables en el anlisis, incluyen-

do los estudios de preferencia de la demanda en la evaluacin; b) la diversificacin de los


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actores participantes en el proceso de evaluacin, con tcnicas cada vez ms participati-vas; c) revalorizacin de la subjetividad explcita, en la tendencia a travs del tiempo decomplementar la bsqueda de criterios objetivos con la consideracin de la interaccin su-jeto paisaje, incluyendo aspectos como representaciones previas o fenmenos psicofsi-

cos; d) conciencia de la relatividad contextual, en oposicin a la valoracin aislada de cuali-dades intrnsecas; y e) inclusin de la problemtica ambiental, situacin que incluye la pon-deracin de los impactos ambientales del uso turstico.

Como criterio principal para la evaluacin de los recursos tursticos es frecuente utilizar losrequisitos de atractividad, aptitud y disponibilidad. Segn Nakayama (1993), estas variablesdefinen la posibilidad de insertarse en la actividad turstica tanto de los bienes culturalescomo del paisaje. La atractividad se relaciona con el valor esttico y emocional de los re-cursos, es decir que combina aspectos de la oferta, como por ejemplo las cualidades intrn-secas, y aspectos de la demanda, como el conocimiento y la preferencia de los usuarios.

La aptitud se refiere a la capacidad de uso de los bienes culturales y naturales y analiza supotencial para insertarse en la actividad turstica. Finalmente, la disponibilidad se refiere ala accesibilidad fsica, temporal y administrativa.

Es importante distinguir la evaluacin ambiental de la evaluacin turstica; si bien, ambasestn muy relacionadas cuando se analiza el potencial del patrimonio natural y cultural parainsertarse en la actividad. El relevamiento se utiliza tambin como tcnica para identificar yjerarquizar bienes culturales objeto de proteccin, y en estos casos, se priman criterios deevaluacin especficos. Por ejemplo, en el relevamiento del patrimonio arquitectnico y ur-bano de Mar del Plata realizado por Novacovsky (1997) se utilizan tres criterios de valora-

cin: el histrico simblico; el artstico arquitectnico y el valor ambiental.Por otra parte, el estudio por Beatriz Amarilla y Mara Prez Moreno (2005) es un claroejemplo donde se combina la evaluacin ambiental con la turstica, y representa un antece-dente muy interesante que introduce el concepto de evaluacin participativa. En el marcode un proyecto para la conservacin del patrimonio a travs del turismo sustentable del Mu-nicipio de Chascoms, se aplic un anlisis multicriterio para determinar las prioridades deconservacin de edificios y sitios reconocidos como atractivos tursticos. Los criterios utili-zados fueron: relevancia cultural, urgencia de intervencin, costo de intervencin, oportuni-dades y amenazas. Tanto la ponderacin de estos criterios como la evaluacin de los re-

cursos se realizaron en talleres que agruparon diferentes sectores de inters, situacin quepermiti generar un ranking de prioridades para la intervencin y un interesante anlisiscomparado de las evaluaciones.

Otro trabajo que resulta oportuno tomar como referencia es la tesis de maestra de ClaudiaToselli (2007). En este caso, el trabajo tuvo por objetivo generar una propuesta de circuitosturstico-culturales en la provincia de Entre Ros, en base al inventario y jerarquizacin delpatrimonio tangible e intangible de pequeas comunidades rurales. La propuesta metodol-gica incluye tres modelos de fichas (patrimonio cultural tangible mueble, inmueble e intangi-ble) y su correspondiente evaluacin patrimonial. Para la evaluacin turstica propone la

realizacin de una matriz con atributos e indicadores (criterios y subcriterios) valorados en


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trminos cualitativos y numricos. El resultado es un ndice del potencial turstico del patri-monio cultural.

En base a los antecedentes mencionados, se define un nuevo modelo de ficha de releva-miento (Anexo 1) donde se incorpora la matriz de evaluacin con los siguientes criterios y

subcriterios:

a) Atractividad

Singularidad: cualidad de ser nico o muy particular en su tipo.

Autenticidad: original y representativo de su contexto. En el caso de los recur-sos naturales, este subcriterio prioriza los espacios con menor intervencinhumana.

Diversidad: elementos diferenciales que complementan e integran el recurso.

Grado de Preservacin / Presentacin esttica: mantenimiento, conservaciny cuidado. Normas de proteccin.

Capacidad de integracin o tematizacin: se valorizan rasgos interpretativosdiferenciales, que facilitan la comprensin del significado e importancia delatractivo.

Recursos o atractivos tursticos complementarios cercanos.

b) Aptitud

Tipo de actividad turstica posible: variedad de opciones recreativas. Su valorprivilegia la posibilidad de una experiencia ms activa.

Capacidad de carga: umbral de uso sin riesgo de deterioro. No incluye la ca-pacidad de carga psicolgica.

Servicios y equipamientos tursticos disponibles. Cantidad y calidad de servi-cios complementarios (baos, informacin, gastronoma, etc.) en el recurso oen su cercana.

c) Accesibilidad

Accesibilidad temporal: perodo del ao y horarios en que puede visitarse.

Accesibilidad fsica o espacial: posibilidad de llegar y recorrer el recurso. Estdeterminada por la calidad de las vas de acceso y la existencia de mediospblicos de transporte.

Accesibilidad administrativa: libertad de ingreso en relacin a la propiedad delrecurso (pblica o privada). Incluye el criterio de accesibilidad econmica.

Finalmente, es importante aclarar que la evaluacin adopta los principios de flexibilidad y

contextualizacin. El primero, porque habiendo optado por un modelo nico de ficha y sub-


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criterios comunes a diferentes tipos de recursos (naturales, museos, estancias, aconteci-mientos programados), se requiere su adaptacin a las cualidades intrnsecas de los recur-sos. La contextualizacin es un requisito de toda evaluacin que contempla el mbitogeogrfico como marco de referencia y el tipo de turismo existente o potencial (en el caso

de estudio, turismo interno). La escala de valoracin de cada subcriterio es alta, media obaja, otorgndose el valor 10, 5 y 0 respectivamente para la construccin del ndice de va-loracin turstica.

2. Metodologa propuesta

La propuesta metodolgica se sintetiza en 7 pasos:

1. Identificar los recursos culturales y naturales del rea de estudio. Este primer pa-so, consiste en elaborar un primer listado de atractivos en base a la informacin

del organismo oficial de turismo y a los antecedentes disponibles.

En principio, en el proyecto original se consider realizar el relevamiento de atractivos de lalocalidad de Santa Clara del Mar (Argentina). Luego, considerando el potencial del produc-to turismo rural como estrategia de diversificacin del producto sol y playa se decidi reali-zar el relevamiento de los atractivos del Partido de Mar Chiquita.

Decidido el alcance del relevamiento, se confeccionaron los listados a partir de la informa-cin brindada por la Secretara de Turismo del partido de Mar Chiquita e informacin extra-da de la consulta de sitios de Internet. La clasificacin adopt slo tres categoras: recursos

naturales, recursos culturales y acontecimientos programados.2. Sistematizar la informacin secundaria a travs del registro en fichas: una vez con-

feccionado el modelo de ficha con las variables necesarias para la evaluacin, serealiza el primer registro en base a informacin disponible en Internet, libros y fo-lletos.

Si bien los antecedentes revisados incluyen diferentes modelos de ficha para cada tipo derecurso, se opt por un modelo nico (Anexo 1) con un diseo ms abierto que permite sis-tematizar la informacin necesaria para la evaluacin. En el encabezado se consigna elnombre del atractivo, tipo, cdigo interno de identificacin y el puntaje resultante de la eva-luacin. En trminos generales, los campos Localizacin y Accesibilidad brindan la informa-cin necesaria para evaluar la accesibilidad; el campo Descripcin General permite evaluarla atractividad; y en el espacio destinado para Actividades, Comercializacin y Conserva-cin se registra la informacin necesaria para evaluar la aptitud. El cuerpo principal de la fi-cha se completa con los apartados Observaciones, Fuentes, Responsable y Lugar y fecha.Tambin se decidi incorporar en el formato de la ficha la matriz de evaluacin y un espa-cio destinado para incorporar fotos del propio atractivo.

3. Realizar el mapeo de los recursos: esta etapa permite ubicar los atractivos en su

contexto espacial y visualizar situaciones de complementariedad.


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En el caso del Partido de Mar Chiquita, este mapeo demuestra el contraste entre los recur-sos del litoral martimo y la oferta del territorio interior, dado que en la costa se suceden va-rias localidades balnearias, y el principal atractivo del partido, es la Reserva de BiosferaParque Atlntico Mar Chiquito. En el territorio interior existe un interesante conjunto de re-

cursos complementarios, vinculados al turismo rural.4. Completar la informacin con el trabajo de campo: se realizan salidas de observa-

cin y entrevistas a responsables de los recursos.

La situacin ideal para esta etapa es el recorrido en conjunto, con todos los miembros delequipo de investigacin, pero por cuestiones prcticas y limitaciones operativas, las salidasde campo se realizan de acuerdo a la necesidad oportunidad de los investigadores. Eneste sentido, y dado que el relevamiento es slo una parte de la investigacin, las entrevis-tas se realizan para completar la informacin de las fichas, y como base para el anlisis delas dimensiones con las que se aborda el estudio del desarrollo turstico de la localidad.

5. Elaborar el pre diagnstico: en esta etapa el equipo realiza una primera evalua-cin de los criterios (atractividad, aptitud y disponibilidad) y los 12 subcriterios se-leccionados.

El punto inicial de referencia es la evaluacin cualitativa de cada subcriterio utilizando la es-cala alta media baja. Si bien no se determinaron los indicadores especficos para cadasubcriterio, la discusin grupal y el nmero limitado de recursos (34) permiten que se gene-re consenso respecto de esta primera evaluacin que luego se traduce a una escala num-rica.

6. Realizar talleres con actores locales: en el marco de un programa de capacitacin,difusin y participacin, se realizan los talleres con diferentes grupos de actores.Se incluye el trabajo con las fichas, abiertas al aporte de los participantes y la eva-luacin de los recursos, en esta instancia corroborada por los propios residentesdel lugar.

Esta etapa del relevamiento se realiza en base al proyecto de extensin Concientizacinturstica ambiental en Destinos Costeros que articula con el proyecto de investigacin.Los ejes tericos del proyecto de extensin son el sistema turstico y las repercusiones am-bientales de la actividad. En este contexto, se trabaja con empresarios, docentes, alumnos,y residentes en talleres de difusin, ampliacin de la informacin (historias de personajes,ancdotas, otros sitios de inters local) y evaluacin de los recursos.

7. Elaborar el diagnstico: con la informacin del pre-diagnstico y el resultado de lostalleres se elabora el diagnstico de los recursos tursticos de la zona objeto deestudio.

En esta etapa se construye el ndice de evaluacin turstica de cada recurso en base a lasvaloraciones de los diferentes grupos y se vuelca la informacin en una matriz integradacon todos los atractivos. Finalmente, se elabora el documento que resume la importancia,

el potencial y las limitaciones de los recursos analizados, incluyendo las situaciones de


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complementacin espacial y temtica.

Conclusiones

Es frecuente que para hacer referencia a los recursos tursticos se apele a la metfora don-de se consideran como la materia prima de la actividad. Efectivamente, los recursos son labase que motiva el desplazamiento de los turistas y el factor de localizacin de los servi-cios. Su completa descripcin y evaluacin resultan fundamentales para la mayora de lasactividades que se desarrollan en un destino; tanto en los centros de informacin tursticacomo en los planes de desarrollo, incluyendo la investigacin sobre repercusiones, la pues-ta en valor, la promocin y la conservacin de los recursos.

La metodologa de CICATUR ha representado un hito importante en el campo de conoci-miento del turismo, y a pesar de sus limitaciones, an hoy tiene vigencia en toda Latino-

amrica en los relevamientos de recursos, en la capacitacin, y como punto de partida y re-ferencia para la clasificacin de los atractivos. No obstante, es difcil contemplar una clasifi-cacin que contenga la totalidad de los atractivos en un momento en que el surgimiento yconsolidacin de nuevas formas de turismo supone la puesta en valor de los ms diversosrecursos. Por este motivo, en la definicin del instrumento a aplicar para determinar el in-ventario turstico, se ha optado por considerar preferible que las clasificaciones se adaptena los contextos y espacios de referencia de cada relevamiento.

La metodologa propuesta refleja la adaptacin a la planificacin estratgica y participativa,de acuerdo al proyecto de investigacin en curso. Considerado como un insumo para la ad-ministracin pblica local, el relevamiento debera contemplar una etapa adicional, (etapa8) de post-diagnstico, que conformara el seguimiento de las condiciones de los recursos,para que el diagnstico se mantenga actualizado. De esta forma, el organismo municipalde turismo podra monitorear la permanencia o modificacin de las caractersticas de atrac-tividad, aptitud y accesibilidad de cada recurso. Una caracterstica importante de la planifi-cacin estratgica es la evaluacin y retroalimentacin permanente de todo el proceso(Gell, 1997); luego, la ampliacin de los actores intervinientes, no slo mejora el resultadode la planificacin sino que es el principal instrumento para la apropiacin y valoracin delpatrimonio por parte de los residentes.

Finalmente, la articulacin entre los proyectos de investigacin y extensin, brinda la opor-tunidad de completar el proceso de planificacin accin participativa. Aqu el grupo de es-pecialistas se considera un actor ms entre otros, y a travs de acciones concretas en elterritorio, aspira a generar un conocimiento de inters y gestacin colectivo. El relevamientode los recursos constituye la etapa inicial de la propuesta de desarrollo turstico, y es pro-bable que por reflejar un tema muy bsico de la actividad, su importancia haya sido enalgn caso subestimada. Por el contrario, para la investigacin y para la extensin universi-taria constituye una herramienta fundamental para aproximarse a la identidad territorial,fundamento de toda propuesta de desarrollo endgeno.


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Anexo 1: Ficha de Relevamiento


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Documents

Relevamiento de Cicatur-propuesta Oea-turismo