Rencana Penulisan Untuk Mata Kuliah ColloqiumDenia Ghaisani
Awanis
1106016941
------------------------------------------------------------------------------------------------------Faktor
-Faktor Yang Mempengaruhi Pembentukan Euroscepticism di Kawasan
Britania Raya
Latar Belakang
Inggris senantiasa mengalami pro dan kontra mengenai posisi
keanggotaan nya di Uni Eropa. Perdebatan mengenai partisipasi
Inggris di dalam integrasi Eropa sudah berlangsung sejak ECSC (
European Coal and Steel Community) dibentuk. Pemerintah Inggris
menolak tawaran integrasi Eropa karena akan bertolak belakang
dengan prinsip nasionalisme yang dimiliki oleh Inggris dan
menganggap tujuan ECSC terlalu utopis. Inggris masih enggan untuk
bergabung dalam integrasi Eropa ketika ECSC mengembangkan kerjasama
ekonomi mereka melalui pembentukan EEC. Inggris tidak mau berada
dalam EEC karena beberapa alasan. Inggris khawatir akan hilangnya
otonomi politik dan ekonomi yang selalu menyertai dalam suatu
proses integrasi ekonomi. Inggris menyadari bahwa integrasi ekonomi
akan menghalangi pencapaian kepentingan nasional dan mengurangi
kontrol negara di bidang domestik. Sejak awal Pemerintah Inggris
memang sudah bersikap skeptis dan lebih memilih untuk membentuk
EFTA (European Free Trade Association) bersama dengan Austria,
Denmark, Norwegia, Portugal, Swedia dan Swiss. Asosiasi dagang dari
7 negara ini dibentuk untuk memblokade pengaruh ekonomi dan dagang
yang disebabkan oleh integrasi ekonomi EEC. Namun karena tidak ada
manfaat yang signifikan dari kerjasama EFTA, maka pemerintah
Inggris segera mempertimbangkan untuk mengajukan aplikasi
keanggotaan kepada EEC.
Dalam proses bergabungnya Inggris dengan EEC, melalui
serangkaian negosiasi yang alot. Pemerintah Inggris tidak
sepenuhnya ingin bergabung dengan integrasi yang dicetuskan oleh
EEC, namun Inggris hanya menginginkan terbukanya akses ekonomi
kedalam institusi tersebut agar dapat mengurangi transaction cost
antar negara dikawasan Eropa . Hal inilah yang menjadi dilema bagi
Inggris. Disatu sisi, Inggris ingin bergabung dengan institusi EEC
yang ide nya diajukan oleh PM Inggris saat itu yaitu Harold
Macmillan. Di sisi lain, Inggris mengingkari tujuan utama dari
pembentukan EEC tersebut yaitu integrasi Eropa karena khawatir
kedaulatan negara nya akan hilang akibat integrasi tersebut.
Tindakan Macmillan yang ingin Inggris terlibat secara proaktif
dalam kerjasama ekonomi antar kawasan memberikan dampak terhadap
disparitas yang mulai muncul di dalam tubuh Partai Konservatif di
parlemen. Kedaulatan dan interdependensi Inggris menjadi alasan
utama kelompok kontra. Parlemen menganggap tindakan Macmillan ini
akan membawa kekacauan bagi kepentingan nasional dan kedaulatan
Inggris. Namun, pada akhirnya Macmillan berhasil mendapatkan
dukungan parlemen untuk merealisasikan ide keanggotaan Inggris di
EEC.
Keberhasilan Macmillan untuk merealisasikan kebijakan
keanggotaan EEC ini ternyata bukan jalan akhir bagi Inggris untuk
menjadi negara yang positif dalam pembentukan integrasi Eropa.
Seiring berjalannya waktu, kontroversi keanggotaan Inggris di Uni
Eropa tidak kunjung usai. Sejak akhir dekade 80-an, Margaret
Thatcer memegang kursi Perdana Menteri Inggris. Thatcer berasal
dari Partai Konservatif yang memiliki kerangka pemikiran
Eurosceptic yang sangat kuat. Mereka membanggakan Inggris sebagai
the one and only ,dan kawasan paling ekslusif di Eropa. Menurut
Thatcer, Inggris tidak pantas tunduk pada sebuah peraturan Uni
Eropa, karena Inggris sejak dulu merupakan sebuah negara yang
bangga dengan menunjukan secara terang-terangan rasa etnosentrisme
nya. Kepempimpinan Thatcer dilanjutkan oleh penerusnya John Major
yang sama sama memiliki paham Euroscepticism, sehingga pandangan
dan sikap Inggris terhadap penyatuan integrasi Eropa tidak berubah.
Sikap skeptis Inggris terhadap Eropa mulai perlahan lahan memudar
di masa pemerintahan Tony Blair. Eurosceptic yang tadinya sangat
kuat perlahan digantikan oleh renegosiasi kebijakan yang dilakukan
demi mengatasi kontroversi keanggotaan Inggris di Uni Eropa. Bahkan
PM Inggris saat ini, David Cameron juga sampai melakukan referendum
yang menentukan keberlangsungan keanggotaan Inggris dalam Uni
Eropa. Sejumlah kampanye pemerintah yang bertujuan untuk mendorong
partisipasi masyarakat Inggris dalam referendum keanggotaan Inggris
di EU pun dilakukan. Hal ini dilakukan karena menurut polling yang
dapat terlihat dari hasil Survey yang dilakukan oleh The Guardian
pada Juni 2014, bahwa sebanyak 48% rakyat Inggris bersikap antipati
menolak penggunaan Euro, dan 37% yang akan bersikap setuju jika
pemerintah Inggris mengadakan referendum.. The Guardian mengatakan
bahwa keinginan masyarakat agar Inggris keluar dari Uni Eropa
terbilang besar. bahkan walaupun PM Inggris David Cameron
mengatakan akan melakukan renegoisasi, namun tidak terjadi
penambahan dukungan yang cukup signifikan terhadap keanggotaan
Inggris di uni Eropa. Kampanye tersebut dilakukan sebagai upaya
untuk mempengaruhi stereotype masyarakat agar mereka mendukung
keberlanjutan keanggotaan Inggris di EU.
Kubu pro Eropa pun secara aktif menyerukan arti penting
keanggotan EU bagi Inggris melalui pendekatan dalam konteks manfaat
ekonomi. Menurut kubu pro Eropa, keanggotaan Uni Eropa juga dapat
dimanfaatkan sebagai langkah awal dari upaya penetrasi nilai dan
perspektif Inggris ke dalam jantung Eropa. Sehingga Inggris bisa
mempertahankan kedaulatan nya sebagai negara besar di kawasan
Eropa. Walaupun di kubu kontra, kubu Eurosceptic tetap mengusung
masalah kedaulatan dan nasionalisme untuk mempengaruhi persepsi
masyarakat. Kontroversi mengenai integrasi Inggris diantara kubu
pro dan kontra di Inggris kembali memuncak ketika Uni Eropa
mengajukan penggunaan mata uang bersama (single currency) yaitu
penggunaan Euro dan Penggunaan Visa Bersama,Schengen. Inggris
menolak untuk mengadopsi euro karena merosotnya kondisi ekonomi
Inggris setelah bergabung dengan ERM (Exchange Rate Mechanism).
Yang dikhawatirkan Inggris dengan adanya mata uang bersama adalah
jika Euro berhasil menggeser posisi Poundsterling di kancah mata
uang dunia. Rakyat Inggris tidak ingin mengganti posisi
Poundsterling yang sudah digunakan selama ribuan tahun oleh rakyat
Inggris karena Poundsterling sendiri telah memiliki porsi yang
sangat kuat dari mata uang negara apapun. Terbukti dengan nilainya
yang masih melebihi dolar Amerika sekalipun. Kondisi ini juga
diyakini semakin memperkuat persepsi mengenai status Inggris
sebagai negara anggota Uni Eropa dengan basis euroscepticism
terbesar.
Karakteristik Inggris yang cukup unik menjadi bagian menarik
untuk disertakan dalam kajian integrasi Eropa. Inggris sebagai
negara anggota resmi Uni Eropa mau tidak mau terlibat dalam proses
perkembangan integrasi yang diupayakan oleh Uni Eropa. Dengan
kondisi Inggris yang eurosceptic seringkali menjadi hambatan
sehingga dalam beberapa kesempatan Inggris terlihat tidak melebur
dalam proses integrasi yang diupayakan oleh Uni Eropa. Inggris juga
cenderung mengingkari kebijakan yang telah dirumuskan oleh Uni
Eropa. Oleh karenanya muncul keinginan untuk meneliti apa
sebenarnya Euroscepticism yang menyebabkan Inggris dilema perihal
integrasi Eropa dan keanggotaan nya di Uni Eropa. Identifikasi
Topik
Topik yang berusaha diangkat dalam penulisan ini adalah tentang
Euroscepticism yang muncul di kawasan Britania Raya khususnya di
negara Inggris. Secara lebih spesifik, tulisan ini akan mengkaji
apa saja yang menyebabkan Euroscepticism berkembang pesat di
Inggris. Mengapa Inggris? Karena Inggris merupakan pusat
Eurosceptic paling besar dan paling signifikan di kawasan Eropa
sesuai dengan apa yang dikatakan oleh Goeffrey Evans dan Sarah
Butt. yaitu: "Euroscepticism has found a home in mainstream parties
and its there, at Britain".Permasalahan Spesifik
Pertanyaan panduan yang akan diangkat dalam penulisan Tugas
Karya Akhir ini adalah "Mengapa Inggris menjadi negara dengan
pendukung Euroscepticism paling tinggi di Eropa?". Struktur
PenulisanDari pertanyaan diatas, tulisan ini akan diawali dengan
penjelasan definisi Euroscepticism yang di tulis oleh Paul Taggart
dan Aleks Sczcerbiak. Setelah itu dilanjutkan oleh penelurusuran
literatur mengenai faktor faktor apa saja yang menjadi pemicu
Euroscepticism berkembang pesat di Inggris. Dalam hal ini,
literatur yang membahas tentang Euroscepticism di Inggris tidak
hanya berasal dari isu identitas, kedaulatan, atau bahkan
inefektivitas Uni Eropa bagi Inggris. Namun, literatur yang ada
juga menunjukan bahwa Euroscepticism dapat dipengaruhi oleh
eksistensi media, role aktor politik serta proses decision making
dalam suatu pemerintahan. Tujuan dan Signifikansi Penulisan
Tulisan ini bertujuan untuk mengetahui dan memahami konsep
Euroscepticism yang terjadi di kawasan Eropa khususnya Inggris dan
mengapa Inggris bisa menjadi basis terkuat Euroscepticism di
kawasan Eropa.
Pada akhirnya, signifikansi tulisan ini diharapkan dapat
menjelaskan faktor-faktor apa saja yang menyebabkan Euroscepticism
di Inggris berkembang kuat di Kawasan Eropa sedangkan kenyataan
yang terjadi Inggris merupakan anggota resmi Uni Eropa namun
Inggris tidak mau mengikuti seluruh kebijakan yang dibentuk oleh
Uni Eropa. Hal ini merupakan suatu hal yang unik dalam studi
ekonomi politik internasional, karena pada umumnya suatu negara
ikut bergabung dengan sebuah institusi internasional, ingin
menyamakan interest antar negara anggota institusi tersebut demi
tercapainya kerjasama positif dan menghilangkan transaction cost
antar negara di suatu institusi tersebut. Setiap negara yang comply
dengan suatu institusi akan berusaha untuk menaati setiap kebijakan
yang dibentuk oleh insititusi tersebut. Namun tidak demikian halnya
dengan Inggris. Inggris merupakan anggota resmi Uni Eropa, namun
memiliki skeptisme yang tinggi terhadap integrasi Uni Eropa. Dengan
demikian, fenomena Euroscepticism di Inggris ini menjadi signifikan
untuk diteliti karena merupakan gejala anomali dari apa yang di
teorisasikan oleh perspektif institusi internasional.
Pengorganisasian Literatur
Pada awal penulisan, literatur yang ada akan membahas tentang
definisi dari Scepticsim lalu dilanjutkan dengan apa itu definisi
konsep Euroscepticism. Literatur tersebut akan menghasilkan keyword
yang sering muncul dari beberapa literatur yang berisikan definisi
Euroscepticism tersebut. Pengorganisasian selanjutnya adalah
literatur yang membahas tentang faktor faktor pendukung
terbentuknya Euroscepticism di Inggris. Dimulai dari literatur yang
selalu muncul di jurnal-jurnal terkemuka, yaitu literatur mengenai
love-hate relationship Uni Eropa dan Inggris yaitu tentang
inefektivitas Uni Eropa bagi Inggris khususnya dalam masalah
perekonomian, lalu literatur tentang Inggris dalam menjaga
kedaulatan dan identitas nasionalnya, bahkan sampai kepada
literatur yang masih jarang dibahas oleh para scholars namun mulai
di perhitungkan yaitu eksistensi media dan role of actor politic.
Dari literatur-literatur tersebut akan dibandingkan satu sama lain.
Persebaran literatur mengenai euroscepticism akan lebih banyak
bermain di ranah isu apa? tentang etnosentrisme kah atau
inefektivitas Uni Eropa? Lalu, apakah aktor politik dan proses
decision making oleh para aktor politik misalnya oleh Perdana
Menteri berperan besar dalam pembentukan skeptis terhadap integrasi
Eropa tersebut. Selanjutnya, akan diklasifikasikan Euroscepticsm
banyak terjadi ditingkat unit analisis apa? negara kah atau
ditingka tindividu. Terakhir, signifikansi apa yang dihasilkan oleh
media dan opini publik dalam pembentukan euroscepticism di Inggris.
Penting dalam hal penulisan ini untuk tidak mengabaikan aspek
sosial budaya seperti peran media, karena tidak dipungkiri saat
ini, media berperan besar dalam konstruksi opini publik. Juliet
Lodge. Britain and the EEC: Exit,Voice or Loyalty? Cooperation and
Conflict. Sage Publications. hal. 200
Amandine Crespy & Nicolas Verschueren. From Euroscepticism
to Resistance to European Integration: An Interdisciplinary
Perspective. Perspectives on European Politics and Society. Vol.10
no.3. September 2009. Routledge. hal. 382
Chris Gifford. The Making of Eurosceptic Britain: Identity and
Economy in a Post Imperial State. Ashgate Publishing:England. page
45.
Miriam Schriefers. Pros and Cons: Great Britain in the EU.
diakses dalam
http://www.thenewfederalist.eu/Pros-and-Cons-Great-Britain-in-the-EU,03604
pada 19 Oktober 2014. pukul 10.51 pm.
Juliet Lodge. Britain and the EEC: Exit,Voice or Loyalty?
Cooperation and Conflict. Sage Publications. hal. 201
Chris Gifford. Eurosceptic Thatcerism dalam The Making of
Eurosceptic Britain: Identity and Economy in a Post-Imperial State.
Ashgate Publishing. England. 2008. hal. 83
ibid. hal. 87
British People Favour leaving the European Union, according to
poll. diakses dalam
http://www.theguardian.com/politics/2014/jun/21/eu-referendum-majority-leave-opinium-observer-poll
pada Minggu, 19 Oktober 2014.
Geoffrey Evans & Sarah Butt. Explaining Change in British
Public Opinion on the European Union: Top Down or Bottom up?
Palgrave Macmillan. 2007
