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Boletín InformativoRendición de Cuentas 2015

de la naturaleza y de las personas usuarias y consumidoras. Conforme a dicho mandato la Defensoría del Pueblo, si bien trabaja de forma integral en la tutela y promoción de todos los derechos fundamentales, ha enfocado su labor en cuatro ejes estratégicos que son: a) el derecho a la vida y a la integridad personal; b) la lucha contra la violencia y la discriminación; c) el derecho a la vivienda adecuada; y, d) servicios públicos domiciliarios y personas consumidoras.

La labor de la Defensoría se realiza de acuerdo con su estructura organizacional por procesos que prevé el nivel directivo a cargo del Dr. Ramiro Rivadeneira Silva, Defensor del Pueblo de Ecuador, el Dr. Patricio Benalcázar Alarcón, Adjunto de Derechos Humanos y de la Naturaleza; y, la Dra. Jhoanna Pullas, Adjunta de Usuarios y Consumidores. Cada adjuntía cuenta con direcciones generales, las mismas que a su vez se componen de direcciones nacionales.

[1] Los Principios de París contienen los estándares normativos mínimos que deben seguir las instituciones nacionales de derechos humanos para ser consideradas como tales; dichos Principios señalan por ejemplo la independencia financiera y administrativa de la que deben gozar las mencionadas instituciones y la representación pluralista de la sociedad interesada en la protección y promoción de los derechos humanos.

Taller sobre derechos humanos en colegio Velasco Ibarra.

Sensibilización sobre derechos humanos a ciudadanos/as de Milagro.

L a Defensoría del Pueblo de Ecuador (DPE), de acuerdo con sus atribuciones establecidas en la Constitución de la República y en los

Principios de París[1], es la Institución Nacional de Derechos Humanos, cuyo mandato principal es la tutela y promoción de los derechos humanos,

Coordinación General Defensorial Zonal N° 5Guayas-Milagro

Misión de la Defensoría del Pueblo

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Tiene a su cargo las direcciones generales de: Tutela: que cuenta con las direcciones nacionales de Atención Prioritaria y Libertades; Derechos del Buen Vivir; Derechos Colectivos, de la Naturaleza y Ambiente; Mecanismo de Prevención de la Tortura y Tratos Crueles y Degradantes; y, la Dirección Nacional de Reparación de Víctimas.

Incidencia en Políticas Públicas: que cuenta con las direcciones nacionales de Investigación; Análisis Normativo; y Transparencia.

Educación e Investigación: que cuenta con las direcciones nacionales de Educación y Capacitación; y, de Gestión Documental Especializada y Multimedia.

Por su parte, la Adjuntía de Usuarios y Consumidores tiene a su cargo las direcciones generales de: Usuarios de Servicios Públicos Domiciliarios: que cuenta con las direcciones nacionales de Agua, Saneamiento y Alcantarillado; y, Electricidad, Telefonía, Gas y otros Servicios Análogos.

Consumidores de Bienes y Productos de Consumo Masivo: que cuenta con las direcciones nacionales de Registro de Proveedores de Bienes; y, de Reclamos de Consumidores.

La Defensoría del Pueblo cuenta además con áreas de apoyo encargadas de los procesos administrativos, financieros, jurídicos, de planificación y de comunicación social. Es importante destacar que la Institución Nacional de Derechos Humanos de Ecuador ejerce sus atribuciones a nivel nacional, considerando las normas constitucionales que prevén la desconcentración de las instituciones estatales con el fin de impulsar el desarrollo armónico del país; el fortalecimiento de la participación ciudadana y de las entidades seccionales; y, la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza.

De esta manera la institución trabaja en el territorio a través de las coordinaciones generales zonales y las delegaciones provinciales, a las que se les ha otorgado las mismas atribuciones y responsabilidades para la tutela y promoción de los derechos humanos y de la naturaleza.

Adjuntía de Derechos Humanos y de la Naturaleza

Adjuntía de Usuarios yConsumidores

Tutela de derechos de consumidores y usuarios a persona adulta mayor.

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Durante el año 2015, la Defensoría del Pueblo a través de sus coordinaciones generales defensoriales zonales y delegaciones provinciales ha emprendido varias acciones enfocadas principalmente en los ejes estratégicos de trabajo de la institución.

Se atendió la petición realizada por un adulto mayor, representante legal de una adolescente, estudiante de primero de bachillerato de un centro educativo del cantón Pedro Carbo, quien reprobó el año lectivo sin que las autoridades del centro respetaran el debido proceso administrativo, contemplado en el art. 14 del Código de la Niñez y Adolescencia. A partir de una Resolución expedida en el 2015, se exhortó al Distrito de Educación 09D14 Pedro Carbo, para que de manera urgente revise todos los elementos de la investigación defensorial. El Distrito de Educación resolvió que la adolescente ingrese a un programa de refuerzo escolar y un plan de seguimiento, con el cual fue promovida al año lectivo 2015-2016. La acción además incidió para que la adolescente pueda mantener el vínculo de convivencia con su padre.

Casos Emblemáticos

Tutela de derechos a personas adultas mayores.

De tal forma, en la Coordinación General Defensorial Zonal N° 5 a cargo de la Dra. Gioconda Benítez, las acciones de mayor relevancia fueron las siguientes:

Incidencia en Políticas Públicas

Se realizaron reuniones de coordinación interinstitucional y revisión de procesos con autoridades de la Defensoría Pública, Coordinación Zonal de Educación, Coordinación Zonal de Salud, Jefatura Política, Dirección Nacional de Policía Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes, Policía Nacional y Ministerio de Inclusión Económica y Social para activar rutas de atención para la garantía y defensa de derechos de niños, niñas y adolescentes. Se efectuaron reuniones con las y los gerentes de las empresas de servicios públicos domiciliarios de los cantones de Milagro, Yaguachi, El Empalme y Daule, para la revisión de los casos que se encontraba llevando hasta ese momento la Coordinación. En las reuniones se establecieron acciones en el marco de la campaña Juntos por nuestros derechos de servicios públicos de calidad y consumo responsable. Se facilitó un espacio de participación entre la Corporación Nacional de Electricidad, (CNEL), de Milagro y la ciudadanía del cantón

Reuniones con representantes de las instituciones que brindan servicios públicos.

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Feria “Tiempo de Derechos”.

Acciones en Educación

Se llevó a cabo un proceso de capacitación a las y los servidores públicos (municipales, juntas parroquiales, empresas públicas) que brindan servicios de atención directa a las y los usuarios, en temas de derechos humanos y derechos de las personas usuarias y consumidoras para mejorar la calidad de atención. Se efectuó una capacitación a las y los docentes del Colegio Velasco Ibarra del cantón Milagro, en el tema Introducción a los derechos humanos y rol de formadores/as docentes de niños, niñas y adolescentes. Se diseñó una actividad de sensibilización y promoción de derechos humanos, dirigida a las y los alumnos de tercer curso de bachillerato del plantel José María Velasco Ibarra.

Milagro mediante la realización de la audiencia ciudadana, para facilitar el diálogo directo entre la ciudadanía y la Corporación. Se ejecutó una feria por la Semana de Transparencia en el Parque Central del cantón Milagro, que contó con la participación del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, el Cuerpo de Bomberos de Milagro, la Dirección de Educación Zonal 5, la Dirección de Salud Zonal 5 y la Corporación Nacional de Electricidad (CNEL) de Milagro. El objetivo fue sensibilizar y difundir el derecho de acceso a la información dirigido a las y los servidores públicos y la sociedad civil.

Capacitación a funcionarios públicos sobre LOTAIP.

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Se capacitó en derechos humanos a 30 funcionarias y funcionarios públicos del GAD de Balao para explicar los conceptos básicos de los derechos humanos y su aplicación como parte de la institucionalidad del Estado.

Se capacitó a 45 funcionarias y funcionarios de 31 instituciones públicas con el objetivo de relacionar el derecho al acceso a la información pública con el cumplimiento de la Resolución No. 007 y el art. 12 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP). Como resultado de este proceso 34 instituciones entregaron el informe de la LOTAIP.

Campaña por los “Derechos de Consumidores y Usuarios”

Capacitación en derechos humanos a ciudadnos/as de Milagro.

Feria por la “Semana de la Trasparencia”

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Fuente: Ecuador. Defensoría del Pueblo, Coordinación General Defensorial 5. (2015). Casos atendidos en la Coordinación General Defensorial Zonal 5. Quito: DPE.

Gestión de Atención de Casos

Tipo de derecho vulnerado Recibidos Resueltos

Número Porcentaje Número Porcentaje

Derecho de Protección Debido Proceso 34 5,14% 10 0,27%

Derechos del Buen Vivir 40 6,05% 20 0,55%

Derechos Colectivos 5 0,76% 1 0,03%

Derechos de personas consumidoras 41 6,20% 7 0,19%

Derechos de las Personas y Grupos de Atención Prioritaria 298 45,08% 91 2,50%

Derechos de Libertad 165 24,96% 87 2,39%

Derechos de Participación 2 0,30% 0 0,00%

Derechos de Protección 34 5,14% 2 0,05%

Derechos de personas usuarias 39 5,90% 5 0,14%

Información Sistema "Defensor" 0 0,00% 3 415 93,87%

Inadmisible 3 0,45% 0 0,00%

Total 661 100,00% 3 638 100,00%

Tabla 1Casos atendidos en la Coordinación General Defensorial Zonal 5 (Milagro-Daule) de enero a diciembre 2015.

En el 2015, la Coordinación recibió un total de 661 casos y resolvió 3 638 considerando aquellos casos represados en años anteriores. Esta información se deriva de la Tabla 1.

Es importante señalar que la Defensoría del Pueblo para la resolución de los casos que son puestos en su conocimiento prevé una serie de procesos o trámites defensoriales que buscan la tutela de los derechos. Es así que de los casos resueltos en el 2015 en la Coordinación, 31 corresponden a investigaciones defensoriales, 18 a gestiones oficiosas, 161 a trámites de personas usuarias y consumidoras, 13 a vigilancias del debido proceso, y varios casos del sistema Defensor.

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Ejecución Presupuestaria

Coordinación General Defensorial No.5 Dirección: Avenida Olmedo s/n y Eloy Alfaro frente a la clínica

Santa Inés.Teléfono: (04 )279 6687

Tabla 2.Ejecución Presupuestaria en la Coordinación General Defensorial Zonal 5 Guayas (Milagro-Daule)

Fuente: Ecuador. Defensoría del Pueblo, Dirección Nacional Financiera. (2015). Ejecución Presupuestaria. Coordinación General Defensorial Zonal 5 Guayas. Quito: DPE.

Concepto No. Total por gasto

Gastos Operativos 16 216,27

Agua Potable 9 25,48

Energía Eléctrica 12 2 784,09

Arrendamientos 11 13 406,70

Gastos en Personal 75 350,73

Remuneraciones Personal 8 75 350,73

Total 91 567,00

Resumen POA gasto corriente

Total Asignado 10 307,96

Monto Ejecutado 10 102,14

% Ejecución 98,00%

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