Reporte de Contrataciones Públicas - Agosto 2010

Reporte de Contrataciones Públicas - Agosto 2010

Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios

Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

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REPORTE DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, A AGOSTO DE 2010

Abog. Ricardo Salazar Chávez

Presidente Ejecutivo

Abog. Sofía Prudencio Gamio

Directora de Supervisión, Fiscalización y Estudios

Econ. Miguel Caroy Zelaya

Subdirector de Estudios Económicos y de Mercado

Analistas

Econ. Carla Torres Sigueñas

Bach. Francisco Saravia Ortiz

Bach. Ian Flores Arce

Sr. Yonel Sante Villegas

Elaborado en Setiembre de 2010

El presente reporte se realiza sobre la base de la información que las entidades públicas, bajo responsabilidad, han registrado en el Sistema

Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE – y que corresponde a los procesos convocados desde el 01 de enero hasta el 31 de

agosto de 2010.

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS


CONTENIDO

• Introducción

– Nº de procesos, valor adjudicado y tiempo de duración, según modalidad

– Valor adjudicado, según modalidad y objeto

• Plan Anual de Contrataciones (PAC)

– Demanda estatal programada y convocada por mes y objeto

– Nº de procesos y demanda programada, según tipo de entidad

• Régimen General

– Procedimiento Clásico: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado, según estado del ítem

– Subasta Inversa:

Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado, según estado del ítem

Fichas más utilizadas

• Regímenes Especiales

– Procedimiento de Petroperú: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado, según estado del ítem

– Decretos de Urgencia Nº 020-2009, Nº 041-2009 y Nº 078-2009: Nº de procesos, ítems, valor referencial y

adjudicado, según estado del ítem

• Comparativo de Exoneraciones

– Evolución del Nº de exoneraciones y monto exonerado

– Exoneraciones según Objeto

• Comparativo de Proveedores del Estado

– Proveedores del Estado por tipo de persona

– Evolución comparada del Nº de proveedores

• Procesos con Elevación de Bases, Recursos Impugnativos y supervisados por el OSCE



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INTRODUCCIÓN

En el periodo enero - agosto de 2010 el Estado peruano ha realizado contrataciones

por S/. 16,686.92 millones, mediante 59,356 procesos de selección, lo que refleja

un aumento del 36.3% del monto adjudicado (influenciado principalmente por el

incremento en la ejecución de obras) y una disminución del 5.0% del número de

procesos, en relación con lo registrado en similar periodo del año anterior.

Se aprecia también que el número de proveedores beneficiados con la buena pro

fue de 29,110, cifra mayor a los 28,040 proveedores adjudicados en similar periodo

del año 2009.



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Ene - Ago de 2009 Ene - Ago de 2010 % de Variación

Nº procesos totales

Monto Adjudicado total

Nº días promedio *


Monto Adjudicado

total

Nº días promedio *


Monto Adjudicado

total

Pro

ced

imie

nto

s b

ajo

al

can

ces

de

la le

y

Procedimiento Clásico

LP 967 S/. 2,265.69 33.5 854 S/. 3,442.45 34.5 -11.7% 51.9%

CP 565 S/. 948.69 32.3 670 S/. 1,623.87 33.2 18.6% 71.2%

ADP 2,021 S/. 608.93 17.6 1,969 S/. 642.16 17.2 -2.6% 5.5%

ADS 12,705 S/. 1,226.17 17.0 13,450 S/. 1,338.99 16.7 5.9% 9.2%

AMC 39,099 S/. 1,823.57 7.7 33,565 S/. 2,299.59 7.7 -14.2% 26.1%

Subasta InversaPresencial 1,704 S/. 376.97 11.1 1,628 S/. 563.23 10.7 -4.5% 49.4%

Electrónica 1,355 S/. 154.96 10.4 1,376 S/. 174.34 11.6 1.5% 12.5%

Exoneraciones 1,164 S/. 1,423.75 3.0 1,192 S/. 1,332.82 2.6 2.4% -6.4%

Petroperú

Contratación Directa 587 S/. 1,579.36 1.0 639 S/. 1,503.36 0.8 8.9% -4.8%

Competencia Mayor 16 S/. 102.91 33.3 26 S/. 275.51 38.9 62.5% 167.7%

Competencia Menor 502 S/. 43.87 15.3 531 S/. 55.74 17.1 5.8% 27.1%

Otros Regímenes

Compras por Convenio ** 730 S/. 345.32 13.1 530 S/. 1,730.97 10.0 -27.4% 401.3%

Compras en el Exterior 756 S/. 778.35 6.7 724 S/. 438.80 5.4 -4.2% -43.6%

DU Nº 020-2009 - - - 1 S/. 0.25 18.0 - -

DU Nº 041-2009 159 S/. 497.18 16.7 258 S/. 823.05 18.3 62.3% 65.5%

DU Nº 078-2009 114 S/. 16.89 8.3 1,588 S/. 279.74 12.4 1293.0% 1555.8%

RES *** - - - 355 S/. 162.06 7.7 - -

PES **** 7 S/. 49.36 27.4 - - - - -

Total 62,451 S/. 12,241.98 - 59,356 S/. 16,686.92 - -5.0% 36.3%Total (Sin Petroperú) 61,346 S/. 10,515.83 - 58,160 S/. 14,852.32 - -5.2% 41.2%

Nº de procesos, valor adjudicado (en millones de S/.) y duración promedio, según modalidad

Enero - Agosto de 2009 Vs. Enero - Agosto de 2010

(*) Nº de días hábiles entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro. Para dicho cálculo sólo se consideran aquellos casos donde la entidad registró elconsentimiento de la buena pro . Dichos casos representan el 88.0% del total de ítems adjudicados.

(**) Información obtenida del módulo “Convenio”, en el cual las Entidades registran las contrataciones derivadas de Donaciones, Préstamos Internacionales, Encargosa Organismos Internacionales y por Administración de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado.

(***) Información obtenida del módulo “RES”, en el cual las Entidades registran las contrataciones realizadas bajo las siguientes normas: D.U. N° 026-2007, Resoluciónde Contraloría N° 063-2007-CG , Ley N° 27060, Ley N° 27767, Ley N° 28563, Ley N° 28933 y la Ley N° 28452 .(****) Procedimiento Especial de Selección (PES).



Fuente: SEACEElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

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Valor Adjudicado (en millones de S/.), según modalidad y objetoEnero - Agosto de 2009 Vs. Enero – Agosto de 2010

(*) Información obtenida del módulo “Convenio”, en el cual las Entidades registran las contrataciones derivadas de Donaciones, Préstamos Internacionales, Encargos aOrganismos Internacionales y por Administración de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado.

(**) Información obtenida del modulo “RES”, en el cual las Entidades registran las contrataciones realizadas bajo las siguientes normas: D.U. N° 026-2007, Resoluciónde Contraloría N° 063-2007-CG , Ley N° 27060, Ley N° 27767, Ley N° 28563, Ley N° 28933 y la Ley N° 28452 .(***) Procedimiento Especial de Selección (PES).




Monto Adjudicado (Ene - Ago 2009) Monto Adjudicado (Ene - Ago 2010)

MODALIDAD BIENES OBRAS SERVICIOS Total BIENES OBRAS SERVICIOS Total

Procedimientos bajo alcances de la

Ley

Procedimiento Clásico 2,657.84 2,264.35 1,950.86 6,873.05 2,765.67 3,772.82 2,808.57 9,347.06

Subasta Inversa 522.78 - 9.15 531.93 732.32 - 5.25 737.57

Exoneraciones 371.97 524.62 527.17 1,423.75 388.66 716.10 228.05 1,332.82

Petroperú

Contratación Directa 1,480.02 0.08 99.27 1,579.36 1,297.08 1.79 204.49 1,503.36

Competencia Mayor 9.66 - 93.25 102.91 5.96 1.34 268.21 275.51

Competencia Menor 13.78 0.64 29.45 43.87 14.71 1.42 39.61 55.74

Otros Regímenes

Compras por Convenio * 11.69 217.27 116.36 345.32 23.05 1,564.44 143.49 1,730.97

Compras en el Exterior 316.31 0.004 462.03 778.35 302.76 - 136.04 438.80

DU Nº 020-2009 - - - - - - 0.25 0.25

DU Nº 041-2009 - 497.18 - 497.18 - 823.05 - 823.05

DU Nº 078-2009 5.28 9.38 2.23 16.89 90.88 98.88 89.97 279.74

RES ** - - - - 78.21 78.32 5.53 162.06

PES *** - 39.61 9.75 49.36 - - - -

Total 5,389.34 3,553.12 3,299.52 12,241.98 5,699.30 7,058.15 3,929.47 16,686.92

Total (Sin Petroperú) 3,885.88 3,552.41 3,077.55 10,515.83 4,381.55 7,053.61 3,417.16 14,852.32

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Valor Adjudicado (en millones de S/.), por tipo de entidad y objetoEnero – Agosto de 2010




Tipo de Entidad Bienes Obras Servicios Total

Gobierno Central 1,494.42 2,105.03 1,743.84 5,343.28

Gobierno Regional 536.87 2,318.18 282.43 3,137.47

Gobierno Distrital 917.02 1,414.45 304.51 2,635.98

Petroperu 1,317.75 4.54 512.31 1,834.60

Gobierno Provincial 421.52 754.24 141.38 1,317.14

Instancia Descentralizada 501.73 114.09 412.17 1,027.99

FONAFE (sin Petroperú) 340.16 105.79 315.14 761.08

Entidad de Tratamiento Empresarial 166.06 239.44 216.32 621.82

Sociedad de Beneficencia Publica 3.78 2.39 1.38 7.55

Total 5,699.30 7,058.15 3,929.47 16,686.92

Total sin Petroperú 4,381.55 7,053.61 3,417.16 14,852.32

PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES (PAC)

Según la normativa de contratación pública, las entidades del Estado deben elaborar y

aprobar sus Planes Anuales de Contrataciones (PAC), en los cuales consignarán las

adquisiciones y contrataciones que se realizarán durante el ejercicio, sin perjuicio de

las modificaciones que puedan autorizarse en el transcurso de los meses.

En este contexto, se aprecia de la información publicada en el SEACE que para el

ejercicio 2010, el Estado programó la convocatoria de procesos por S/. 38,236.43

millones, de los cuales S/. 35,338.67 millones corresponden al periodo enero-agosto.

De estos, se advierte que se han convocado procesos por S/. 23,732.06 millones. Así,

se obtiene una ejecución del 62.1% de la programación anual y un nivel de

cumplimiento del 67.2% de lo programado para el periodo.



8

0

2,000

4,000

6,000

8,000

Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul.* Ago.* Set. Oct. Nov. Dic.

ProgramadoConvocado

Demanda estatal programada y convocadaDemanda estatal programada y convocada (en millones de S/.)*

Enero – Agosto de 2010



Nº de Procesos , demanda estatal programada y convocada, según objetoEnero – Agosto de 2010

Fuente: SEACEElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado(*) Información tomada del SEACE, al 31 de agosto de 2010.

Nº promedio de versiones de

PAC: 6.9

Nº Procesos Monto (en millones de S/.)

ObjetoProgramado

AnualConvocado

Por Convocar

% (Convocado/

Programado

Anual)

Programado Anual

Convocado Por

Convocar

%(Convocado/

Programado Anual)

Obras 12,025 5,729 6,296 47.6% S/. 15,305.90 S/. 10,985.64 S/. 4,320.26 71.8%

Bienes 49,445 40,617 8,828 82.1% S/. 12,974.50 S/. 7,436.36 S/. 5,538.14 57.3%

Servicios 31,951 22,200 9,751 69.5% S/. 9,124.95 S/. 4,899.22 S/. 4,225.73 53.7%

Consultorías de Obras 4,808 3,208 1,600 66.7% S/. 831.08 S/. 410.84 S/. 420.25 49.4%

Total 98,229 71,754 26,475 73.0% S/. 38,236.43 S/. 23,732.06 S/. 14,504.37 62.1%

(*) En los meses de julio y agosto se observan montos convocados mayores a los programados. Como en años anteriores, ello ocurriría debido a que las entidades convocan en estos meses aquellos procesos que no pudieron convocarse durante el primer semestre del año.

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Nº de Procesos y Demanda Programada, según tipo de entidad (en millones de S/.)



(*) Los elevados montos programados para el 2008 y 2009, respecto del 2007, se deben principalmente a tres importantes contrataciones previstas porPetróleos del Perú. Así, se pueden mencionar la compra de condensado de gas natural (mayo 2008) y el suministro de petróleo crudo para la Refinería deIquitos y la Refinería Talara (julio y diciembre del 2008, respectivamente), por un monto total de S/. 13,263.7 millones. Asimismo, para setiembre de2009, Petróleos del Perú programó un proceso por S/. 10,944.6 millones para el suministro de petróleo crudo a la refinería de Talara, por un periodo de 7años. Por otro lado, para el año 2010, el menor monto y número de procesos programados respecto a la información presentada el mes anterior se debe aque esta entidad ha excluido adquisiciones en esta versión de su PAC.Fuente: SEACEElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

2007 2008 2009 Enero - Agosto de 2010

Tipo de EntidadNº

ProcesosMonto

ProgramadoNº

ProcesosMonto

ProgramadoNº

ProcesosMonto

ProgramadoNº

ProcesosMonto

Programado

Gobierno Central 38,679 S/. 8,538.99 38,529 S/. 11,390.72 19,151 S/. 14,275.02 16,520 S/. 13,379.46

Gobierno Distrital 44,130 S/. 4,216.83 66,340 S/. 6,654.96 53,772 S/. 7,795.70 30,271 S/. 4,862.70

Gobierno Regional 20,440 S/. 2,703.44 33,696 S/. 3,815.09 22,706 S/. 7,068.78 19,806 S/. 7,459.66

Instancia Descentralizada 15,609 S/. 1,975.33 21,067 S/. 2,827.50 12,330 S/. 3,176.46 9,432 S/. 3,129.34

Gobierno Provincial 19,136 S/. 2,329.41 24,246 S/. 3,388.57 17,331 S/. 3,318.45 11,362 S/. 2,662.81

Entidades del FONAFE 5,179 S/. 2,471.74 5,861 S/. 7,837.18 4,018 S/. 6,339.47 4,275 S/. 3,360.07

ETES 9,887 S/. 1,548.66 7,626 S/. 976.83 6,063 S/. 1,777.11 5,111 S/. 1,355.26

Petroperú (*) 981 S/. 4,281.96 785 S/. 21,301.59 862 S/. 14,353.01 1,024 S/. 1,992.70

Soc. de Benef. Pública 667 S/. 31.76 684 S/. 41.09 636 S/. 33.63 428 S/. 34.43

Total 154,708 S/. 28,098.11 198,834 S/. 58,233.52 136,869 S/. 58,137.62 98,229 S/. 38,236.43

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RÉGIMEN GENERAL

En cuanto al marco normativo, el Decreto Legislativo Nº 1017 suprimió los topes

mínimos para la formulación de propuestas económicas en las contrataciones de

Bienes y Servicios. Asimismo, estableció la obligatoriedad de contar con un mínimo

de dos (2) propuestas válidas en la modalidad de Subasta Inversa, a fin de que el

proceso no sea declarado desierto. Al respecto, según se advierte de la información

registrada en el SEACE, tales medidas habrían favorecido el desarrollo de dichas

modalidades, pues se aprecia mayor competencia a nivel de monto ofertado.

De otro lado, de las contrataciones realizadas en el período enero – agosto de

2010, 50,508 procesos -por un monto de S/. 9,347.06 millones- fueron efectuados

mediante Procedimiento Clásico (en su mayoría adjudicaciones de menor

cuantía), en tanto que 3,004 procesos -por un monto de S/. 737.57 millones- fueron

efectuados bajo la modalidad de Subasta Inversa (en su mayoría subastas

presenciales).



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Procedimiento Clásico: Número de procesos, ítems y monto adjudicado

Nº de procesos, ítems y monto adjudicado total (en millones de S/. )Enero - Agosto de 2010



Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.), según el estado del ítemEnero – Agosto de 2010

(*) El número total de procesos convocados fue 2,847 LP/CP, 23,618 ADP/ADS y 35,156 AMC. sin embargo, la cifra presentada es mayor pues existen procesoscompuestos por distintos ítems que presentan diferentes estados.(**) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada.

Tipo de ProcesoNº de Procesos

Adjudicados Totales

Nº de Ítems Adjudicados

Totales

Valor Referencial

Total

Valor Adjudicado

Total

% Participación

Diferencia V.A. y V.R

Licitación Pública 854 2,402 S/. 3,438.05 S/. 3,442.45 36.8% -0.1%(*)

Concurso Público 670 1,039 S/. 1,677.12 S/. 1,623.87 17.4% 3.2%

Adj. Directa Pública 1,969 3,220 S/. 680.66 S/. 642.16 6.9% 5.7%

Adj. Directa Selectiva 13,450 16,355 S/. 1,434.02 S/. 1,338.99 14.3% 6.6%

Adj. de Menor Cuantía 33,565 36,396 S/. 2,387.29 S/. 2,299.59 24.6% 3.7%

Total 50,508 59,412 S/. 9,617.14 S/. 9,347.06 100.0% 2.8%

LP/CP ADP/ADS AMC

Estado del Ítem

Nº de Procesos(*)

Nº de ÍtemsValor

Referencial Total

% sobre el total de Val.

Ref.

Nº de Procesos(*)

Nº de ÍtemsValor

Referencial Total


Ref.

Nº de Procesos(*)

Nº de ÍtemsValor

Referencial Total


Ref.

Buena Pro 1,524 3,441 S/. 5,115.17 42.6% 15,419 19,575 S/. 2,114.68 63.3% 33,565 36,396 S/. 2,387.29 74.5%

En Proceso(**) 570 1,665 S/. 2,496.05 20.8% 2,299 3,119 S/. 369.57 11.1% 1,968 2,145 S/. 107.53 3.4%

Desiertos 479 899 S/. 809.02 6.7% 3,794 4,661 S/. 452.53 13.6% 5,709 6,233 S/. 526.11 16.4%

Cancelados/ Nulos

471 782 S/. 2,264.81 18.9% 2,707 3,500 S/. 402.08 12.0% 941 975 S/. 185.34 5.8%

No suscribió Contrato

2 2 S/. 1,326.39 11.0% 6 6 S/. 0.57 0.0% 11 11 S/. 0.25 0.0%

Total 3,046 6,789 S/. 12,011.44 100.0% 24,225 30,861 S/. 3,339.43 100.0% 42,194 45,760 S/. 3,206.52 100.0%

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(*) Este resultado se debe a 5 procesos de selección para la ejecución de obras, los cuales se adjudicaron con montos superiores al valor referencial. Cuatro dedichos procesos fueron convocados por PROVIAS Nacional y, el quinto, por el Gobierno Regional de Tumbes – Sede Central.

Subasta Inversa: Número de procesos, ítems y monto adjudicado

Nº de procesos, ítems , valor referencial y valor adjudicado total (en millones de S/.)Enero – Agosto 2010

Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/. ), según el estado del ítemEnero – Agosto 2010





(*) El número de procesos convocados totales tanto en subasta inversa presencial como electrónica es 2,618 y 1,723 respectivamente, sin embargo, lasuma presentada es mayor pues existen procesos conformados por distintos ítems que presentan diferentes estados.(**) La referencia “En proceso” corresponde aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena proregistrada.

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SUBASTA INVERSA PRESENCIAL SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Estado del ítemNº de

Procesos(*)Nº de Ítems

Valor Referencial Total

% Sobre el Total de Val. Ref.

Nº de Procesos(*)

Nº de ÍtemsValor Referencial

Total


Buena Pro 1,628 2,477 S/. 600.09 54.6% 1,376 1,578 S/. 185.23 66.7%

En Proceso(**) 187 310 S/. 46.02 4.2% 141 153 S/. 10.17 3.7%

Desiertos 822 1,281 S/. 321.58 29.3% 482 604 S/. 62.87 22.6%

Cancelados/Nulos 513 872 S/. 131.59 12.0% 144 172 S/. 19.64 7.1%

No Suscribió Contrato 1 1 S/. 0.14 0.0% - - - -

TOTAL 3,151 4,941 S/. 1,099.42 100.0% 2,143 2,507 S/. 277.91 100.0%

Tipo de Subasta

N º de Procesos Adjudicados

totales

Nº de Ítems Adjudicados

totales

Valor Referencial

Total

Valor Adjudicado

Total

% Participación

Diferencia V.R. y V.A.

Presencial 1,628 2,477 S/. 600.09 S/. 563.23 76.4% 6.1%

Electrónica 1,376 1,578 S/. 185.23 S/. 174.34 23.6% 5.9%

Total 3,004 4,055 S/. 785.32 S/. 737.57 100.0% 6.1%

Subasta Inversa: Fichas más utilizadas

Principales fichas demandadas, según Nº de Ítems Adjudicados Enero – Agosto 2010




Principales fichas demandadas, según Valor Adjudicado (en millones de S/. )Enero – Agosto 2010

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Orden Nombre ComercialSubasta Inversa Presencial

Val. Adj.Subasta Inversa Electrónica

Val. Adj.Subasta Inversa Val. Adj. Total

1º Diesel Nº 2 S/. 116.52 S/. 63.48 S/. 180.00

2º Cemento Portland S/. 74.16 S/. 32.67 S/. 106.83

3º Aceite vegetal comestible S/. 72.74 S/. 1.76 S/. 74.50

4º Cemento Portland adicionado S/. 36.54 S/. 20.67 S/. 57.21

5ºConserva de anchoveta en salsa de

tomateS/. 56.00 S/. 0.45 S/. 56.45

6º Papilla S/. 55.03 - S/. 55.03

7º Asfalto líquido cut back RC S/. 11.97 S/. 20.47 S/. 32.44

8º Cemento asfáltico S/. 11.69 S/. 8.82 S/. 20.51

9º Arroz pilado S/. 15.86 S/. 2.33 S/. 18.19

10º Gasolina de 84sp S/. 12.15 S/. 5.84 S/. 17.99

210 fichas restantes S/. 100.57 S/. 17.85 S/. 118.42

Total S/. 563.23 S/. 174.34 S/. 737.57

Orden Nombre ComercialSubasta Inversa Presencial

Nº de ítems Adj.Subasta Inversa Electrónica

Nº de ítems Adj.Subasta Inversa

Nº de ítems Adj. Total

1º Cemento Portland 528 513 1,041

2º Diesel Nº 2 466 359 825

3º Cemento Portland adicionado 176 219 395

4º Gasolina de 84sp 166 70 236

5º Aceite vegetal comestible 163 30 193

6º Gasolina de 90sp 110 81 191

7º Arroz pilado 120 27 147

8ºConserva de anchoveta en salsa de

tomate78 10 88

9º Azucar crudo 73 6 79

10º Asfalto líquido cut back RC 28 46 74

210 fichas restantes 569 217 786

Total 2,477 1,578 4,055

Atendiendo a lo dispuesto en la Ley Nº 28840, Ley de Fortalecimiento y

Modernización de Petroperú, de julio del 2006, mediante Resolución Nº 456-

2006-CONSUCODE/PRE, de octubre del mismo año, se aprobó el Reglamento

de Adquisiciones y Contrataciones de la empresa Petroperú. Este reglamento,

modificado mediante Resolución Nº 171-2008-CONSUCODE/PRE, contempla 3

tipos de procesos de selección especiales para Petroperú: Competencia Menor

(CME), Competencia Mayor (CMA) y Contratación Directa (DIR).

Por otro lado, como medida del plan de estímulo a la economía, referida a agilizar

la ejecución de contrataciones de bienes, servicios y obras públicas, se

publicaron los Decretos de Urgencia 020-2009, 041-2009 y 078-2009 en los

meses de febrero, marzo y julio del año 2009, respectivamente.

A continuación se muestra una estadística de los procesos convocados bajo estos

regímenes.

REGÍMENES ESPECIALES



15

16

Procedimiento de PetroperúNº de procesos, ítems y monto referencial (en millones de S/.), según estado del ítem

Enero – Agosto de 2010

(*) El número de procesos totales convocados mediante procedimiento de Petroperú fue de 1,338, sin embargo, la suma presentada es mayorpues existen procesos conformados por distintos ítems, que presentan diferentes estados.(**) Se ha detectado 1,707 ítems con valor referencial reservado; en estos casos, se ha procedido asignarle su valor adjudicado.(***) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buenapro registrada.

Nº de procesos adjudicados totales,Enero – Agosto de 2010

Monto adjudicado total (en millones de S/.)Enero – Agosto de 2010




Estado del ítemNº de procesos

totales (*) Nº de ítems

totales% de distribución de ítems

totalesValor referencial total

(**) % de distribución del

Valor Ref.

Buena Pro 1,196 2,059 76.2% S/. 1,848.13 72.8%

Desierto 134 219 8.1% S/. 624.16 24.6%

En proceso (***) 96 375 13.9% S/. 52.78 2.1%

Cancelado - Nulo 17 47 1.7% S/. 12.46 0.5%

No suscribió contrato 1 1 0.0% S/. 0.11 0.00%

Total 1,444 2,701 100.0% S/. 2,537.64 100.0%

Contratación Directa

63954%

Competencia Mayor

262%

Competencia Menor

53144%

Contratación Directa

S/. 1,503.3682%

Competencia Mayor

S/. 275.5115%

Competencia Menor

S/. 55.743%

Procesos bajo el ámbito de los Decretos de Urgencia

Nº 020-2009, 041-2009 y 078-2009Nº de procesos, ítems y monto adjudicado total (en millones de S/.)

Enero-Agosto de 2010

(*) Nº de días hábiles entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro. Para dicho cálculo sólo se consideran aquellos casos donde la entidad registró el

consentimiento de la buena pro. Dichos casos representan 94.9% del total de ítems adjudicados.

(*) Para el caso del DU 041-2009 y el DU 078-2009, el número de procesos totales convocados es 437 y 2,551 respectivamente, sin embargo, la suma presentada es mayor, pues

existen procesos en los que, distintos ítems que lo conforman, presentan diferentes estados.

(**) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada.

Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.), según el estado del ítemEnero- Agosto de 2010

Fuente: SEACEElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de MercadoDIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS


Tipo de Proceso

ObjetoNº procesos Adjudicados

totales

Nº ítems Adjudicados

totales

Valor Referencial

Valor Adjudicado

% de participación

Diferencia V.A. y V.R.

Nº de días promedio (*)

DU 020-2009 Cons. De Obras 1 1 S/. 0.25 S/. 0.25 0.0% 0.0% 18DU 041-2009 Obras 258 277 S/. 841.25 S/. 823.05 74.6% 2.2% 18.3

DU 078 - 2009

Bienes 695 961 S/. 96.26 S/. 90.88 8.2% 5.6% 11.7

Servicios 481 512 S/. 71.30 S/. 68.18 6.2% 4.4% 13.6Cons. De Obras 200 200 S/. 22.61 S/. 21.79 2.0% 3.6% 14.1

Obras 212 213 S/. 100.79 S/. 98.88 9.0% 1.9% 10.6Total 1,847 2,164 S/. 1,132.46 S/. 1,103.04 100.0% 2.6% 13.2

DU 020-2009 DU 041-2009 DU 078-2009 (*)

EstadoNúmero de

ProcesosNúmero de Ítems

Valor Referencial Total (mills.

S/.)


Número de Procesos

Número de Ítems

Valor Referencial Total (mills.

S/.)


Número de Procesos

Número de Ítems

Valor Referencia

l Total (mills. S/.)


Buena Pro 1 1 S/. 0.25 100.0% 258 277 S/. 841.25 57.2% 1,588 1,886 S/. 290.97 62.9%

En proceso ** - - - - 43 43 S/. 149.27 10.1% 223 260 S/. 39.64 8.6%

Desiertos - - - - 51 57 S/. 193.59 13.2% 484 564 S/. 63.07 13.6%

Cancelados/Nulos

- - - - 86 91 S/. 287.74 19.5% 313 391 S/. 68.86 14.9%

Total 1 1 0.250 100.0% 438 468 S/. 1,471.84 100.0% 2,608 3,101 S/. 462.54 100.0%

17

EXONERACIONES

Existen supuestos que justifican que una entidad del Estado se exonere del desarrollo

de un proceso de selección para adquirir o contratar bienes, servicios y/u obras. Sobre

el particular, la normativa vigente establece las siguientes causales para la procedencia

de una exoneración: a) Contratación entre entidades, b) situación de emergencia, c)

situación de desabastecimiento inminente, d) secreto, secreto militar o por razones de

orden interno, e) proveedor único de bienes y servicios que no admiten sustitutos y, f)

servicios personalísimos.

Para el periodo enero - agosto de 2010 se observa un decremento en el monto

exonerado respecto de lo registrado en similar periodo del año 2009. Sin embargo, en

los meses de marzo, junio, julio y agosto de 2010 el monto exonerado superó al

registrado en similares meses de 2009, debido entre otras a una exoneración bajo la

causal de contratación entre entidades para la adquisición de combustible (marzo) y

una exoneración realizada en el marco del Decreto de Urgencia Nº 004-2009, que creó

el Programa Nacional de Recuperación de las Instituciones Educativas Públicas

Emblemáticas y Centenarias.

18

Exoneraciones a procesos de selección

Comparativo del Nº de exoneraciones totalesEnero - Diciembre de 2009 Vs. Enero – Agosto de 2010

Comparativo del monto exonerado total (en millones de S/. )Enero – Diciembre de 2009 Vs. Enero – Agosto 2010




Nota: Tanto el número de procesos como el monto adjudicado pueden sufrir variaciones respecto a lo registrado mes a mes. Estas cifras puedenverse incrementadas (conforme se van adjudicando los contratos) o pueden disminuir (debido a la cancelación o nulidad de los procedimientos deexoneración).

19

92120 142

164

168

137 154187 184

144

196

471

70107

238

145

197

118154

163

0

100

200

300

400

500

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Año 2009 Año 2010

S/. 97.3

S/. 289.3

S/. 247.2

S/. 180.0

S/. 244.9

S/. 90.6

S/. 145.3

S/. 129.2S/. 100.4

S/. 204.5

S/. 196.4

S/. 332.4

S/. 56.3

S/. 97.9

S/. 312.7

S/. 175.8 S/. 192.1

S/. 137.6

S/. 210.2

S/. 150.4

S/. 0.0

S/. 50.0

S/. 100.0

S/. 150.0

S/. 200.0

S/. 250.0

S/. 300.0

S/. 350.0


Año 2009 Año 2010

Comparativo de Exoneraciones, según objeto




20

Nº de exoneraciones , Nº de ítems , Valor Referencial y Valor Adjudicado (en millones de S/.)Enero - Agosto de 2009 Vs. Enero – Agosto de 2010

Enero - Agosto 2009 Enero – Agosto 2010

Objeto del Proceso

Nº de Exo. Nº de ítems

Valor Referencial

Total

Valor Adjudicado

Total

Nº de Exo.

Nº de ítems

Valor Referencial

Total

Valor Adjudicado

Total

Variación Valor Adj. 2010/2009

(%)

BIENES 348 948 S/. 383.62 S/. 371.97 307 759 S/. 393.70 S/. 388.66 4.49%

SERVICIOS 523 881 S/. 502.33 S/. 498.70 535 823 S/. 207.67 S/. 203.82 -59.13%

OBRAS 152 153 S/. 529.22 S/. 524.62 191 192 S/. 718.18 S/. 716.10 36.50%

CONSULTORIAS DE OBRAS

141 171 S/. 28.57 S/. 28.47 159 164 S/. 24.42 S/. 24.23 -14.90%

Total 1,164 2,153 S/. 1,443.74 S/. 1,423.75 1,192 1,938 S/. 1,343.97 S/. 1,332.82 -6.39%

PROVEEDORES DEL ESTADO



El número total de proveedores del Estado que en el periodo enero-agosto de 2010

resultaron adjudicados con Buena Pro, presenta notorias diferencias en relación

con el número de proveedores adjudicados en el mismo periodo del año 2009,

encontrándose las mayores diferencias en los meses de enero y agosto.

Se considera que la situación descrita se debe a que a partir de la vigencia del

Decreto Legislativo Nº 1017 (febrero 2009), los contratos de servicios no

personales –que califican como Contratos Administrativos de Servicios- y las

contrataciones menores o iguales a 3 UIT, fueron excluidas del ámbito de la

normativa de contratación pública.

De otro lado, se aprecia del SEACE que en el mes de agosto de 2010, los

procesos con Buena Pro disminuyeron en 40.1% en relación con lo registrado en

agosto de 2009, lo cual repercute en la disminución del número de proveedores

distintos con Buena Pro.

Asimismo, durante el periodo enero-agosto del presente año, se observa que el

40.1% del total de proveedores del Estado son personas jurídicas, el 35.0% son

personas naturales, el 22.9% son consorcios, y 2.0% tienen la condición de no

domiciliados.21

Proveedores del Estado

Nº de Proveedores del Estado y monto adjudicado (en millones de S/. )Enero – Agosto de 2010



Evolución Mensual del Nº de Proveedores distintos del Estado*Enero - Diciembre de 2009 Vs. Enero – Agosto de 2010


(*) El número de proveedores señalado se refiere a los proveedores “distintos” que han resultado adjudicados con buena pro en cada mes. Estos puedenrepetirse a lo largo de los meses. Así, el número total de Proveedores distintos en el 2009 fue de 41,877.

(**) La diferencia mostrada en enero de 2009 respecto de enero de 2010, se debe a que, en el primer caso se encontraba vigente la Ley de Contrataciones yAdquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados mediante Decretos Supremos Nº 083 y Nº 084-2004-PCM, bajo cuyo ámbito se encontraban lascontrataciones superiores a 1 UIT.(***) El número de proveedores con buena pro habría disminuido debido a la reducción en 40.1% del número de procesos con buena pro en dichomes, respecto de agosto de 2009.

22

Tipo de proveedor Nº de proveedores Monto Adjudicado

Persona Jurídica 11,672 8,675.81

Consorcios 6,678 6,657.33

Persona Natural 10,176 828.24

No domiciliados 584 525.54

Total 29,110 16,686.92

4,475 3,919

5,931 6,325 6,636 6,375

6,871 6,953 6,988 6,8707,794

8,886

2,132

4,729

7,1596,397

7,2786,775

6,189

4,507

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

Ene** Feb Mar Abr May Jun Jul Ago*** Set Oct Nov Dic

Nº

tota

l de

pro

vee

do

res

Año 2009 Año 2010

ELEVACIÓN DE BASES, RECURSOS IMPUGNATIVOS

Y SUPERVISIÓN DE PROCESOS DEL OSCE



Elevación de Observaciones a las Bases

A partir de la vigencia del Decreto Legislativo Nº 1017, las Bases observadas pueden

ser elevadas para pronunciamiento del OSCE, siempre que el valor referencial del

proceso de selección sea igual o superior a 300 UIT. En cambio, cuando el valor

referencial sea inferior a 300 UIT, corresponde al Titular de la propia Entidad emitir el

respectivo pronunciamiento.

Recursos Impugnativos

De acuerdo con el Decreto Legislativo Nº 1017, compete al Tribunal de Contrataciones

del Estado conocer de los recursos de apelación cuando los procesos de selección

tengan un valor referencial igual o superior a 600 UIT. Caso contrario, los recursos

serán conocidos por el Titular de la propia Entidad.

Supervisión del OSCE

Conforme al Decreto Legislativo Nº 1017 compete al OSCE supervisar los

procedimientos de contratación bajo su ámbito, sea de oficio (procesos

tradicionales, subastas inversas y exoneraciones) sea a pedido de parte (a través de

las denuncias).

A continuación se muestra una estadística sobre estos procedimientos.23

Ante la Entidad Ante el OSCE

Elevación de Bases ante el OSCE y la Entidad

Nº de Elevación de BasesAño 2009 Vs. Enero – Agosto 2010

Nº de Elevación de Bases y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo

de proceso Enero – Agosto 2010

Elevación de Bases según objeto

Enero – Agosto 2010

24

De la Entidad Del OSCE

Tipo de Proceso Nº ProcesosValor

Referencial Nº Procesos

Valor Referencial

Licitación Pública 73 S/. 49.56 137 S/. 2,181.95

Concurso Público 36 S/. 21.84 75 S/. 2,168.05

Adjudicación Directa Pública 74 S/. 23.52 12 S/. 18.43

Adjudicación Directa Selectiva 229 S/. 50.16 - -

Adjudicación de Menor Cuantía 66 S/. 4.34 8 S/. 101.23

Otros regímenes (DU, CME) 30 S/. 11.52 25 S/. 404.48

TOTAL 508 S/. 160.94 257 S/. 4,874.14

Bienes(62%)316 procesos

Obras (11%)56 procesos

Servicios (24%)123 procesos

Consult. de Obras (3%)13 procesos

Bienes (33%)

84 procesos

Obras (32%)

83 procesos

Servicios (35%)

90 procesos

Fuente: SEACE/Mesa de partes la Dirección Técnica Normativa -DTNElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

(*) Se han identificado 2 procesos de selección, del año 2009, cuyo valor referenciales mayor a 300 UIT, y que cuentan con pronunciamiento de la Entidad.(**) De los 360 pronunciamientos emitidos por el OSCE en el 2009, 87corresponden a procesos que fueron convocados en el 2008 y 273 en el 2009. Delos 257 pronunciamientos emitidos en el 2010, 2 corresponden a procesos quefueron convocados en el 2008, 84 procesos en el 2009 y 171 procesos del 2010.

1,209

360508

257

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Pronunciamientos de la Entidad *

Pronunciamientos del OSCE**

2009

Ene-Ago 2010



Recursos Impugnativos ante el OSCE y la Entidad

Procesos con Recursos ImpugnativosAño 2009 Vs. Enero – Agosto 2010

Procesos con Recursos Impugnativos y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de

proceso Enero – Agosto 2010

(*) En el periodo enero-agosto de 2010 fueron 96 los procesos de selección impugnados presentados a la mesa de partes del Tribunal. de los cuales 73 cuentan con la respectivaresolución. Es preciso señalar que el número de impugnaciones puede ser mayor, debido a que un proceso puede ser impugnado, declarado nulo, ser convocado nuevamente eimpugnado otra vez o porque un proceso puede ser impugnado en su segunda convocatoria o en sus derivaciones (por ejemplo, cuando un proceso convocado inicialmente por LPqueda desierto, es convocada luego por una AMC).

25

Procesos con Recursos Impugnativos, según objetoEnero 2010 – Agosto 2010

Ante la Entidad Ante el OSCE

* Los procesos de AMC con Recursos Impugnativos ante el OSCE corresponden a: 1 derivado del 2007, 1 del 2008 (estos procesos no se regían por el D.L. 1017) y 1 convocado enel 2010 bajo el ámbito de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y su modificatoria Ley 28581. Incluyen, además, procesos derivados de LP y CP del 2009 y 2010 quesuperaron las 600 UIT, así como impugnaciones de la nulidad del proceso (según el artículo 104 del Reglamento de la Ley de Contrataciones establece que: con independencia delvalor referencial, los actos emitidos por el titular de la entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrán impugnarse ante el Tribunal). Asimismo, todos loscasos de ADS y ADP corresponden a impugnaciones de la nulidad del proceso.

1,302

557726

96

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

Impugnaciones ante la entidad

Impugnaciones ante el OSCE*

Año 2009 Ene-Ago 2010

Ante la entidad Ante el OSCE

Tipo de Proceso Nº ProcesosValor

Referencial Nº Procesos

Valor Referencial

Licitación Pública 49 S/. 46.97 56 S/. 1,005.54Concurso Público 24 S/. 17.70 17 S/. 92.96

Adjudicación Directa Pública* 67 S/. 35.01 1 S/. 0.33Adjudicación Directa Selectiva* 290 S/. 50.08 6 S/. 0.85

Adjudicación de Menor Cuantía* 268 S/. 40.33 11 S/. 72.33Otros procesos especiales 28 S/. 26.63 5 S/. 24.73

TOTAL 726 S/. 216.72 96 S/. 1,196.74

Bienes 44161%

Servicios20929%

Obras456%

Consultorías de obras

314%

Bienes 58

60%

Servicios15

16%

Obras17

18%

Consultorías de obras

66%

Fuente: SEACE/Mesa de partes del Tribunal de Contrataciones del OSCEElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

Comparativo del Nº de denuncias totalesAño 2009 vs Ene-Agosto 2010

Denuncias presentadasAño 2009 vs Enero – Agosto 2010, por denuncias ingresadas

Nota: El número total de denuncias ingresadas se determinó según la fecha de ingreso a la Subdirección de Supervisión del OSCE.

Los montos mensuales están sujetos a variaciones debido al flujo de procesos registrado luego de la atención de la denuncia.

26

63

82

121139

184179

112 104

148 147

105 114104 109

147 139 139148

133

168

0

50

100

150

200


Año 2009 Año 2010



Supervisión de Procedimientos de Selección (en millones de S/.)Enero-Agosto 2010

Nota: Se han considerado procesos convocados durante el periodo enero-agosto del presente año. Adicionalmente , durante el presente año se han supervisado 24 procesos de subasta inversa y 48 exoneraciones correspondientes al periodo 2009.

27

(*) Fuera del ámbito de la Ley de Contrataciones del Estado



Total Convocado Total Supervisado

Procedimiento Clásico S/.16,214.40 S/.8,879.65

CI, CE y RES* S/.3,053.99 -

Decretos de Urgencia S/.1,936.49 S/.940.07

Petroperú* S/.1,835.67 -Exoneraciones S/.1,499.85 S/.541.39Subasta Inversa S/.1,096.89 S/.911.43PES S/.433.77 S/.320.89

Total S/.26,071.06 S/.11,593.43

Demás Procedimientos

S/. 9,587.9836.8%

Total SupervisadoS/. 11,593.42

44.5%

PetroperúS/.1,835.67,

7.0%

Conv Internacional, Compras en el Exterior y RES

S/. 3,053.9911.7%

Reporte de Contrataciones Públicas – Agosto 2010

Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios


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Reporte de Contrataciones Públicas - Agosto 2010