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Edición 04 - 2019 SGSDPCM
MENSUALABRIL 2019
REPORTE
Presidencia del Consejo de Ministros de la República del PerúViceministerio de Gobernanza Territorial - PCM
Salvador del Solar LabarthePresidente del Consejo de Ministros
Raúl Alberto Molina MartínezViceministro de Gobernanza Territorial VGT - PCM
José Antonio Caro MeléndezSecretaría de Gestión Social y Diálogo - SGSD
Secretaría de Gestión Social y DiálogoViceministerio de Gobernanza Territorial - PCMRevista Willaqniki, N° 04-2019Periodo: Mensual
REDUCIRLA CONFLICTIVIDADY MEJORAR EL CUMPLIMIENTODE LOS COMPROMISOS
Índice
05 Presentación
5 Unidades Territoriales
25 Diálogo enimágenes
anexos
06 El enfoqueSGSD
08 Gestión Preventiva
Alertas abril
12 Casos de Conflicto Social
Casos por etapaCausas y tipologíaUnidades TerritorialesCasos especiales
21 Espacios de Diálogo y Seguimiento
Espacios de diálogoSeguimiento de compromisos
El reporte Willaqniki en su cuarta edición en este 2019, tiene como finalidad
compartir información actual y relevante respecto al panorama de la
conflictividad social en el Perú. La información estadística contenida en este
documento ha sido generada a partir del trabajo realizado por el equipo de la
Secretaría de Gestión Social y Diálogo (SGSD) en todo el territorio peruano.
Presentamos la información de los conflictos sociales de acuerdo a distintos
criterios. Según la distribución geográfica, se brinda un informe por cada una de
las cinco Unidades Territoriales (UT) de la SGSD. Además de contener dos
categorías especiales que agrupan a los casos multirregionales y a los de alcance
nacional.
Como la anterior edición, disgregamos información de las UT desde las regiones
para visualizar la situación de cada uno de los casos monitoreados por la SGSD -
PCM.
Esperamos que esta entrega siga contribuyendo al conocimiento del estado de la conflictividad del país, y así aportar al debate informado sobre un tema de fundamental importancia para el desarrollo del país.
José Antonio Caro MeléndezSecretaría de Gestión Social y Diálogo
Presidencia del Consejo de Ministros
Presentación
E
El enfoqueSGSD
La Secretaría de Gestión Social y Diálogo (SGSD) es el órgano de línea especializado del Viceminis-terio de Gobernanza Territorial (VGT) de la Presidencia del Consejo de Ministros que cuenta con autoridad técnica normativa en materias de prevención, gestión y solución de los conflictos sociales a nivel nacional.
En ese sentido, la Secretaría de Gestión Social y Diálogo es la instancia responsable de prevenir y gestionar los conflictos sociales, promoviendo el diálogo y generando soluciones como resultado de los acuerdos entre las partes y dentro del marco de la ley. El objetivo final de esta práctica es contribuir a la gobernabilidad democrática y al desarrollo territorial, así como a la consolidación de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.
Ahora, con el propósito de atender de modo más eficiente la
conflictividad social en el país, la SGSD, a través del trabajo
coordinado de sus tres Subsecretarías: Subsecretaría de
Prevención y Seguimiento - SSPS, Subsecretaría de Gestión
de Conflictos - SSGS y la Subsecretaría de Diálogo y Soste-
nibilidad - SSDS), ha distribuido a su personal en cinco
Unidades Territoriales: Norte, Amazonía, Centro, Sur
y Lima.
7
El objetivo es fortalecer la prevención mediante la inter-vención temprana y la articulación sectorial a todo nivel, mejorar el cumplimiento de los compromisos del Ejecu-tivo mediante el seguimiento y la articulación con los sectores, además de reforzar el rol y responsabilidad de los gobiernos regionales y locales con una mirada de país para abordar los conflictos sociales para devolver la confianza a los peruanos.
NORTE
AMAZONÍA
CENTRO
LIMA
SUR
UNIDADESTERRITORIALES5
Gestiónpreventiva
El proceso de gestión de alertas tempranas, busca identificar y prevenir situaciones de riesgo social, con la finalidad de generar intervención en los sectores involucrados en la atención y gestión oportuna de dichas situaciones de riesgo. De esta forma, se busca anticipar y prevenir el escalamiento de aquellas situaciones de conflictividad que puedan afectar la gobernabilidad en el país. La gestión de las alertas se basa en un protocolo que esboza el flujo interno para la emisión de una alerta, desde la recepción de información, el análisis y la preparación de reportes permanentes para la intervención temprana de la SGSD y los sectores del Ejecutivo.
En la gestión de situaciones de conflictividad a nivel nacional, a nivel preventivo, la SGSD cuenta con una herramienta de gestión tales como el “Protocolo de alertas”, el “SIGESSCOM” que surge para la identificación y análisis de riesgos sociales a fin de gestionar la informa-ción de manera eficiente, contribuyendo a la elaboración e implementación de intervenciones, políticas, estrategias y
acciones que prevengan el escalamiento de la conflicti-vidad y promuevan la gobernabilidad del país.
El sistema de alerta temprana se trabaja articuladamente, intercambiando y analizando información con representantes de las oficinas de gestión social de los diferentes sectores del ejecutivo y sus órganos adscritos:
OEFA
ANA
SENACE
OSINERGMIN
SENASA
PRO INVERSIÓN
PROGRAMA
DE RECONS-
TRUCCIÓN
CON CAMBIOS
ACTIVOS MINEROS
MININTER
MINEM
MINAM
MINSA
MINCUL
MTC
MVCS
MIDIS
MINJUS
MINDEF
PRODUCE
MINCETUR
MINAGRI
SISTEMADE ALERTATEMPRANA
SEVERIDADDE LAS ALERTAS
Evidencia un riesgo bajo para la gobernabilidad del país. Puede darse ante la existencia de las demandas sociales insatisfechas, recursos en disputa, asambleas para preparar una manifestación pública, entre otras situaciones.
Alerta de seguimiento
Evidencia un riesgo medio para la gobernabilidad. Puede darse cuando existen antecedentes de violencia social, compromisos pendientes de cumplimiento, participación de actores que movilizan recursos sociales, etc.
Alerta temprana
Evidencia un riesgo alto para la gobernabilidad. Puede darse cuando existen antecedentes de violencia social, compromisos pendientes de cumplimiento, participación de actores que movilizan recursos sociales, etc.
Alerta urgente
9
ALERTAS ABRIL
SEGUIMIENTO
TEMPRANA
URGENTE
ALERTAS EMITIDAS 25
N° de Alertas emitidas por mes
0
3
22
14 16
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL
19
20
19
2
ALERTAMULTIRREGIONAL
2
PIURA
ANCASH
HUÁNUCO
JUNÍN
CUSCO
PUNO
UCAYALI
AYACUCHO
Rechazo a la actividad extractiva (minería, minería ilegal, hidrocarburos, tala y pesca).
Negociación y renegociación de convenios.
N° DE ALERTAS POR TIPO DE DEMANDAS DE ALERTAS
Incumplimiento de compromisos y/o acuerdos.
Demandas de bienes y servicios públicos.
Reivindicación de derechos de los pueblos indígenas
Otros (creación de un ministerio de pueblos originarios, creación de un instituto nacional del café, entre otros).
18
3
1
DISTRIBUCIÓNGEOGRÁFICADE ALERTAS
25
1
1
3
3
1
3
1
1
1
1
ALERTANACIONAL
1
1
1
1
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
AMAZONASCAJAMARCA
1
1
1
LORETO
1
Fuente: Sistema de Información de la SGSD al 30 de abril 2019
(i) Alerta generada tras el enfrentamiento entre la pobla-
ción de Trompeteros y la empresa Pluspetrol durante el espacio de diálogo donde se exigía mejores condiciones laborales vinculadas al Lote 8. Este enfrentamiento dejó como saldo 07 personas heridas (03 policías y cuatro trabajadores de la empresa). Así mismo, el 16 de abril el campamento petrolero administrado por la mencio-nada empresa, en el distrito de Villa Trompeteros, conocido como Lote 8, fue tomado por los pobladores nativos de la zona, bloquearon las vías de acceso al campamento "Percy Rosas", a la zona industrial, batería 1, almacenes, talleres y la vía de acceso al helipuerto.
Desde el 24 de marzo, el equipo de la SGSD, viene realizando acciones conjuntas con el GORE Loreto, el alcalde de Trompeteros, representantes del Ejecutivo, sociedad civil y la empresa, con la finalidad de lograr el levantamiento de la medida de fuerza.
Entre los compromisos asumidos, resalta la instalación de una mesa de diálogo y la declaratoria de “Estado de Emergencia Ambiental". Con respecto al tema laboral, se llevará a cabo una reunión el día 07 de mayo para coordinar y definir las propuestas a desarrollar. Finalmente, el 8 de mayo se realizará una reunión preparatoria para la instalación de la mesa de diálogo.
(ii)El 12 de abril se emitió la alerta urgente por riesgo social en el distrito de Coporaque, provincia de Espinar en la Región Cusco, donde se anunció el paro de 48 horas realizado el 12 y 13 de abril pasado. Esta manifes-tación fue organizada por el Comité de Lucha de la Co-munidad Campesina de Tacrara, liderado por Nicanor Quispe Sencia y el secretario Tomás Nuñoca Arosquipa. Una de las medidas adoptadas fue el bloqueo del tramo vial Espinar - Santo Tomás, a la altura del puente “Machupuente, en protesta al supuesto uso de vías vecinales por parte de los camiones de la empresa
minera Hudbay, los cuales generarían polvareda y deterioro de la vía. Esta alerta se emitió como urgente debido a la tensa situación social a lo largo del corredor minero entre Apurímac y Cusco y al bloqueo en el fundo Yavi Yavi. El día 16 de abril se frustró el diálogo entre la comunidad y la empresa debido a que el asesor, César Quispe Puma, habría sugerido no recibir a la relegación de la empresa y coordinar el inicio de un paro indefinido el lunes 22 de abril.
Los comuneros de Tacrara exigieron que los camiones no transiten por las vías que pasan por el terreno, sin embargo, esta demanda se transformó en solicitud de indemnizaciones, aumento del “aporte voluntario”, entre otros, como se señala en el Oficio N° 017-2019/COMUNIDAD TACRARA del 25 de abril en la que comunica la propuesta técnica a la empresa Hudbay. Posteriormente el subprefecto de la provincia de Espinar, en coordinación con el gestor territorial de Cusco de la SGSD, propició el diálogo entre las partes, concretando una reunión el martes 30 de abril en la comunidad para dialogar.
(iii) Asimismo, el 12 de abril se emitió la alerta urgente relacionada al distrito de San Gabán, en la provincia de Carabaya, departamento de Puno, debido a una interdicción para la erradicación de cultivos ilegales de hoja de coca realizada por el Proyecto Especial Control y Reducción de Cultivos Ilegales en el Alto Huallaga (Corah). Tras las acciones realizadas, en conjunto, con la Policía Nacional del Perú, dejó como saldo el fallecimiento de 2 campesinos (Héctor Velásquez y Ángel Quispetupa), 7 heridos (3 civiles, 1 trabajador de Corah y 3 efectivos policiales) y 7 personas detenidas. Luego de los eventos, pobladores de la zona bloquearon la Vía Interoceánica Juliaca - Madre de Dios, exigiendo la presencia del Ministerio Público. Se resalta que el hecho suscitado, fue una medida de fuerza en rechazo de la erradicación de cultivos ilegales de hoja de coca. El día 14 de abril se mantuvo el bloqueo de la vía donde participaron un aproximado de 5,000 personas lideradas por el gobernador regional de Puno, Walter Aduviri, en el sector Carmen, frente a la base de la Dirandro, Dinoes, USE, Kallpas Cusco, DIVMRI Juliaca, y Corah. En los días siguientes el gobernador, Aduviri, realizó gestiones para ser recibido por el Presidente del Consejo de Ministros el 20 de abril. En dicha reunión, el premier ofreció al gobernador una visita técnica a la zona por parte de Devida; dicha visita se concretó el 23 de abril realizándose una reunión en la Municipalidad de Carabaya y organizada por congresis-tas de la región Puno. Uno de los acuerdos tomados fue la de trabajar coordinadamente en el marco de las competencias de Devida y del Corah, garantizando el uso cultural de la hoja de coca, así como rechazar el uso ilícito de la misma.
ALERTAS 3
11
En el mes de abril, la Unidad Territorial de Amazonía y Sur tuvieron un total de 3 alertas urgentes. Una de ellas es la alerta referida al enfrentamiento entre Población de Trompeteros y Pluspetrol durante espacio de diálogo (i), las otras dos alertas urgentes, corresponden a CC Tacrara – Hudbay (ii) y San Gabán (iii), registradas con alto nivel de riesgo debido a su naturaleza.
Intervención temprana
Casos deconflicto social
En el país existen diversas situaciones de riesgo
que a nivel social, económico y político podrían favorecer futuros escenarios de conflictividad. En ese sentido, es fun-damental la categorización del conflicto en diversos estados ya que facilita la identificación oportuna del escalamiento del mismo y, por lo tanto, permite su intervención temprana.
La SGSD considera que la conflictividad es un proceso social en el que dos o más actores perciben que sus intereses se contraponen, adoptando acciones que pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o al orden público.
Al 30 de Abril del 2019, fecha de cierre de este reporte, la Secretaría de Gestión Social y Diálogo identificó 194 casos de conflicto social a nivel nacional. De ellos, 64 casos (33%) se encuentran en estado de Pre conflicto, es decir en etapa de germinación, evidenciando el malestar o desacuerdo entre las partes a través de mecanismos formales e institucionales; son entendidos como las situaciones de tensión social entre dos o más actores sociales expresada a través de mecanismos formales e institucionales. En estas situaciones, la gestión de la SGSD está enfocada en atenderlas de manera temprana, a fin de adelantarse a la posibilidad de que se conviertan en conflicto y contener su escalamiento.
Los casos en etapa de conflicto son 26 (13%), etapa caracterizada por las acciones públicas de protesta, habiendo agotado cualquier otro mecanismo formal e informal para que los demandantes canalicen sus demandas, constituyendo así un riesgo al orden público y al acceso a los derechos de la población, son entendidos como las situaciones de desacuerdo entre dos o más actores sociales expresadas a través de acciones públicas de protesta (habiéndose agotado los mecanismos
formales e institucionales para canalizar sus demandas, o usando estos en paralelo), que constituyen un riesgo al orden público y al acceso a los derechos de la población.
Los casos en etapa de Postconflicto son 104 (54%), etapa en la que se restituyen las condiciones perdidas y/o afectadas, y el orden jurídico es restaurado, por ello se toman acuerdos y se asumen compromisos con la finalidad de atender la problemática; entendidos como las situaciones posteriores a la crisis en las que se restituyen las condiciones perdidas y/o afectadas, y el orden jurídico es restaurado, garantizándose la reinserción sostenible de personas y colectivos involucrados y las demandas se viabilizan a través de los entes competentes. En esta etapa existen acuerdos y compromisos entre las partes que dan atendidas las demandas así como la existencia de seguimiento formal e institucionalizado a dichos acuerdos. Así, la gestión de SGSD en esta etapa está focalizada en el seguimiento de acuerdos y compromisos para su cumplimiento oportuno y la reducción de riesgos de nuevo escalamiento de casos debido al incumplimiento de dichos acuerdos
CONFLICTOSOCIAL
N° DE CASOS POR ETAPA
PRE-CONFLICTO POST-CONFLICTO
CONFLICTO CONFLICTO
64
26 CRISIS
104
13
03.04.2019 Controversia entre comuneros de Nueva Fuerabamba y empresa minera MMG Las Bambas por supuesto incumplimiento de acuerdos socio-económicos.
Fuente: Sistema de Información de la SGSD al 30 de abril 2019
REGIONALES
MULTITERRITORIALES
NACIONALES
TOTAL DE CASOS 194
DISTRIBUCIÓN DE CASOSPOR REGIONES
169
916
19
NÚMERO DECASOS POR REGIÓN
56
29 81
17 32
55
12
3
4 10
3
4
35
14
14
Mayornúmero de casos
Menornúmero de casos
Existen diversos factores que configuran situaciones de conflictividad. Desde la SGSD se han identificado distintas causas que motivan los conflictos sociales, tal como se detalla en la tabla adjunta. Según este análisis, se tienen como causa principal de controversia a la afectación con 34 casos ( 18%), seguido de la percepción de afectación con 32 casos (16%), y casos relacionados a la percepción de incumplimiento de compromisos, con 26 casos relacionados a la repercusión directa y negativa en la vida, salud o economía de los actores (13%).
CAUSAS Y TIPOLOGÍA
TIPOLOGÍA POR CAUSA
CAUSAS DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Afectación
Percepción de afectación
Percepción de incumplimiento de compromisos
Recursos naturales en disputa
Altas Expectativas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Necesidades básicas insatisfechas
Actividades ilícitas
Laborales
Otros
Recursos económicos en disputa
Corrupción
Por definir
18%16%
13%
10%9%
7%
7%5%5%5%
3%2%
N° %
3432
26
2017
14
1410
9953
Total 194 100%
PUNO
APURÍMAC
CUSCO
LORETO
ANCASH
1
14
1 1%
Fuente: Sistema de Información de la SGSD al 30 de abril 2019
Asimismo se clasifican los conflictos según tipo de actividad. Esta clasificación muestra que 80 casos (41%) están relacionados con el sector minero relacionado con las actividades mineras en cualquiera de sus fases (exploración, explotación, transporte y cierre) y escalas (artesanal, pequeña, mediana y gran minería), seguidos de 23 casos asociados a hidrocarburos y 23 relacionados a la gestión de bienes y servicios públicos, (12% cada sector), relacionados al presu-puesto público (acceso y/o administración) o relacionados a las demandas de mayores y/o mejores servicios públicos.
N° DE CONFLICTOS SOCIALES Y PORCENTAJE 194
TIPOS DE CONFLICTO SOCIAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
41%
12%
8%5%
7%
Minería Gestión de bienes y servicios
Hidro-carburos
Infraes-tructura
Hídricos
6%
Agrope-cuarios y
forestales
Otras actividades
Gestión de recursospúblicos
80 23 23 15 13 12 9 8Energé-
ticos
5
4% 3%
TOTAL
- Además el tipo de conflicto: Agrarios, Laborales, Minería ilegal/informal y Transporte, registra un caso c/u.
N° DE CASOS POR ETAPADE CONFLICTO EN UNIDADES TERRITORIALES (UT)
UTAmazonía
32
UTNorte
35UTCentro
35
UTSur
57
UTLima
10
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
080101
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
150218
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
060224
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
070424
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
201225
2
1%
DemarcaciónTerritorial
15
12%
Fuente: Sistema de Información de la SGSD al 30 de abril 2019
18%
PIURA
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Afectación
Altas expectativas
Necesidades básicas insatisfechas
Laborales
Percepción de incumplimiento de compromisos
1111
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 3 Compromisos
que se atienden 39
6
LAMBAYEQUE
Causas de los conflictos
Recursos económicos en disputa
Otros
11
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 24
2
LA LIBERTAD
Causa del conflicto
Afectación 1
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 52
1
CAJAMARCA
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Percepción de incumplimiento de compromisos
Afectación
Altas expectativas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Recursos naturales en disputa
32
1
Tipo de conflicto social
7 1 1
1
9
17 ÁNCASH
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Necesidades básicas insatisfechas
Afectación
Percepción de incumplimiento de compromisos
Recursos naturales en disputa
Altas expectativas
7
22
1
11
2 2 1 1
11
1 1
1
3
2
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 10
Compromisosque se atienden 68
15 2
Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 15
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
35CONFLICTOS
UNIDAD TERRITORIAL
NORTE
Con relación al mes anterior, la UT Norte sigue manteniendo 35 casos: 17 casos en la región Án-cash, 9 casos en la región Cajamarca, 6 casos en la región Piura, 2 en la región Lambayeque y 1 en La Libertad.
TIPO DE CONFLICTO SOCIALLEYENDA
Minería Agropecuario y forestal
Gestión de bienes y servicios públicos
Hidrocarburo Infraestructura Hídrico Otrasactividades
18%
Causas de los conflictos
Tipo de conflicto social
3
JUNÍN
Causas de los conflictos
Afectación
Recursos naturales en disputa
Corrupción
Laborales
Necesidades básica insatisfechas
Percepción de incumplimiento de compromisos
Otros
Por definir
4
1
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 9 Compromisos
que se atienden 62
HUANCAVELICA
Causas de los conflictos
Afectación
Necesidades básicas insatisfechas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
11
Tipo de conflicto social
AYACUCHO
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Afectación
Altas Expectativas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
HUÁNUCO
Causas de los conflictos
Afectación
Necesidades básicas insatisfechas
11
2
Tipo de conflicto social
1 1Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 41
3 3 2 1 1 1 1
12
211
11
1
1
1 1 1
11
2
33
Espaciosde Diálogo 3 Compromisos
que se atienden 26
Tipo de conflicto social
6 2 1 1
10
UCAYALI
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Actividades ilícitas
Recursos naturales en disputa
11
Espaciosde Diálogo 3
Compromisosque se atienden 20
2 1
1
3
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 35
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
35CONFLICTOS
UNIDAD TERRITORIAL
CENTRO
Se mantienen los 35 casos que agrupa la UT Centro: 12 casos en la región Junín, 10 casos en la región Ayacucho, 5 casos en la región Pasco, 3 en la región Huancavelica y Ucayali respectivamente y 2 casos en la región Huánuco.
Energético
Gestión de recursospúblicos
Demarcación territorial
Agrario Laboral Minería ilegal/ informal
Transporte
17
PASCO
Causas de los conflictos
2
11
Tipo de conflicto social
2 1
Altas Expectativas
Actividades ilícitas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Percepción de Incumplimiento de compromisos 1
5
1 1
Espaciosde Diálogo 5 Compromisos
que se atienden 57
UNIDAD TERRITORIAL
SUR
29%
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
57CONFLICTOS
3
Causas de los conflictos
Actividades ilícitas
Altas expectativas
Tipo de conflicto social
AREQUIPA
Causas de los conflictos
2
1
Tipo de conflicto social
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Recursos Naturales en disputa
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
5
2
3 1 1
MOQUEGUA
Causas de los conflictos
21
Tipo de conflicto social
Afectación
Percepción de afectación
3
MADRE DE DIOS
2 1Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 8
21
TACNA
Causas de los conflictos
1
Tipo de conflicto social
Actividades ilícitas
Afectación
Percepción de afectación
Recursos naturales en disputa
4
1
11
2 1 1
Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 47
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 52
1 1 1Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 10
De los 57 casos que agrupa la UT Sur, las regiones Apurímac, Cusco y Puno registran 14 casos c/u, 5 la región Arequipa, 4 casos Tacna, Madre de Dios y Moquegua registran 3 casos c/u.
14 APURÍMAC
Causas de los conflictos
Percepción de incumplimiento de compromisos
Afectación
Altas expectativas
Corrupción
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Actividades ilícitas
Percepción de afectación
Recursos naturales en disputa
4
2
1
3
Tipo de conflicto social
11
11
Espaciosde Diálogo 6 Compromisos
que se atienden 286
9 2 1 1 1
14 CUSCO
Causas de los conflictos
Altas expectativas
Afectación
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Recursos naturales en disputa
Necesidades básicas insatisfechas
Percepción de incumplimiento de compromisos
2
1
3
Tipo de conflicto social
1
Espaciosde Diálogo 10 Compromisos
que se atienden 258
5
2
8 2 1 1 1 1
PUNO
Causas de los conflictos
2Afectación
Altas expectativas
Percepción de afectación
Recursos Naturales en disputa
Actividades ilícitas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Recursos económicos en disputa
Laborales
Otros
14
222
1
Tipo de conflicto social
1111
10 3 1Espaciosde Diálogo 9
Compromisosque se atienden 40
1
UNIDAD TERRITORIAL
AMAZONÍA
16%
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
32CONFLICTOS
AMAZONAS
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Actividades ilícitas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Necesidades básicas insatisfechas
Recursos naturales en disputa
1111
Tipo de conflicto social
5
SAN MARTÍN
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Necesidades básicas insatisfechas
Percepción de incumplimiento de compromisos
Actividades ilícitas
Recursos naturales en disputa
2
1
Espaciosde Diálogo 8 Compromisos
que se atienden 46
1
2
2
1
LORETO
Causas de los conflictos
Afectación
Percepción de afectación
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Corrupción
Percepción de incumplimiento de compromisos
Laborales
Recursos económicos en disputa
Otros
5
1
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 14 Compromisos
que se atienden 219
7
21
11
19
14 3 1 1
2 2 1
4 2 1 1
Causas de los conflictos
Tipo de conflicto social
8
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 8
De los 32 casos que agrupa la UT Amazonía, 19 casos se encuentran en la región Loreto, 8 en la región San Martín y 5 en la región Amazonas.
5%
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
10CONFLICTOS
4 ICA
Causas de los conflictos
Afectación
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Necesidades básicas insatisfechas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Tipo de conflicto social
1111
1 12Espaciosde Diálogo 3
Compromisosque se atienden 15
5 LIMA
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Recursos naturales en disputa
Otros
Tipo de conflicto social
3
Espaciosde Diálogo 1 Compromisos
que se atienden 60
11
1 11 1 1
UNIDAD TERRITORIAL
LIMA
De los 10 casos que agrupa la UT Lima, 5 casos corresponden a la región Lima, 4 casos a la región Ica y 1 a la región Callao.
19
1
9 MULTIRREGIONALES
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Recursos naturales en disputa
Afectación
Otros
Tipo de conflicto social
3
Espaciosde Diálogo 4 Compromisos
que se atienden 67
11
2 14 1 1
CASOS ESPECIALES
Los casos de nivel Multirregional se conforman cuando el escalamiento del riesgo comprende a dos regiones, a continuación detallamos las etapas, causas y tipo de conflicto de las mismas.
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
5%
4
16 NACIONAL
Causas de los conflictos
Laborales
Otros
Necesidades básicas insatisfechas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Actividades ilícitas
Altas Expectativas
Recursos económicos en disputa
Recursos naturales en disputa
Tipo de conflicto social
3
Espaciosde Diálogo 6 Compromisos
que se atienden 7
2
1
En los espacios a nivel Nacional agrupamos los casos que se generan cuando el escalamiento del riesgo comprende a más de dos regiones. Del total de 16 casos a nivel Nacional, se registraron 5 casos en Pre-conflicto, 2 en etapa de Conflicto y 9 casos en Post-conflicto.
5
8%
2
111
4 15 1 13 1
CasosMultiregionales
9
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
040203
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
CasosNacionales
16
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
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Causa del conflicto
Afectación 1
Tipo de conflicto social
Compromisosque se atienden 4
1
1
Fuente: Sistema de Información de la SGSD al 30 de abril 2019
Espaciosde diálogoy seguimiento de compromisos
21
ESPACIOSDE DIÁLOGO
De los 194 casos gestionados por la SGSD, un total de 108 casos (55.6%) cuentan con algún espacio de diálogo en los cuales se tratan los conflictos, se generan compromisos y posteriormente se realiza el seguimiento de los mismos. En los casos en donde no existen espacios de diálogo conformados, se mantienen reuniones de coordinación con los actores involucrados en el caso, con el objetivo de plantear estrategias de solución y dar respuesta a sus demandas e intereses.
De estos 108 casos con espacios de diálogo conformados, el 38% corresponden a mesas de diálogo, siendo este el mecanismo primigenio para el tratamiento del conflicto.
41
19
15
15
14
MD
MDs
MT
CS
GT
4CM
TOTAL DEESPACIOS
108
MESA DE DIÁLOGO
MESA DE DESARROLLO
MESA TÉCNICA
COMISIÓNMULTISECTORIAL
GRUPO DE TRABAJO
COMITÉ DESEGUIMIENTO
MD MDs MT CM
GT CSGRUPO DE TRABAJO GT
ESPACIOS DE DIÁLOGOLEYENDA
NÚMERO Y TIPO DE ESPACIOS POR UNIDADES TERRITORIALES
UT NORTE UT CENTRO
Piura
MD
MDs 1
2
MD 2
CajamarcaLambayequeMD 1
La LibertadMD 1
MD
MDs 2
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GT 1
Áncash
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Junín
Huancavelica
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GT 2
MD
CS 1
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GT 1
MD 1
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7
MD 1
GT 2
17 Espacios de diálogo 22 Espacios de diálogo
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Amazonas
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Cusco
Madre de Dios
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GT 1
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CM 1
1
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Loreto
San Martín
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2
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GT 4
CS 2
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CM 1
MD
2
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MD 2
MDs 1
Lima
Ica
MD 1
MD
MT 4
1
GT 1
23
32 Espacios de diálogo 23 Espacios de diálogo
04 Espacios de diálogo 04 Espacios de diálogo
06 Espacios de diálogo
Fuente: Sistema de Información de la SGSD al 30 de abril 2019
SEGUIMIENTODE COMPROMISOS
El seguimiento de compromisos asumidos por el Estado en los diferentes espacios de diálogo es un proceso continuo que proporciona información oportuna para la toma de decisiones del Ejecutivo. De esta forma, define oportunidades para tomar las acciones preventivas y correctivas necesarias para lograr el cumplimiento de dichos compromisos de manera intersectorial y articulada, en el marco de las competencias de las entidades involucradas.
La información del mes de abril coincide con la reportada en el mes de marzo – cierre del 1er trimestre anual – y no se presentan variaciones a lo reportado en la fecha indicada, toda vez que los esfuerzos de la SGSD se concentraron en el sinceramiento del estado de los casos registrados, cuyo resultado se reportará en la siguiente edición del presente reporte.
El número de compromisos suscritos en espacios de diálogo, está directamente relacionado al ámbito geográfico en el que se desarrolla el proceso de la conflictividad. Es por ello que se tiene registro de mayor cantidad de compromisos en los departamentos que concentran más espacios como Apurímac (286) y Cusco (258) registran el mayor número de compromisos, esto debido a los proyectos y actividades comprometidos tanto en los espacios de diálogo como en los Planes de Inversiones de las provincias de Cotabambas, Espinar y Chumbivilcas. A estos departamentos les sigue Loreto con 219 compromisos que incluye los proyectos de inversión y planes con diferentes comunidades indígenas de las zonas, en donde se resalta el “Plan de Saramurillo”, “Santa Rosa”, “Chapis”, “Cuatro Cuencas” y “Mayuriaga”.
PORCENTAJE DE REGISTROY CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS
50% 50%1 562Cerrado
1 566Abierto
3 128Total
RESPONSABLES DELCUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS
1219Estado 329
Empresa privada
18Sociedad
1 567TotalSectores
GOREsGob localesOtros
209
6514
785
EmpresasPúblicas
Otros poderes y organismos Autónomos
Gobierno Regional
Gobierno Local
146
Sectores
COMPROMISOS POR RESPONSABLES DE PARTE DEL ESTADO
Fuente: Sistema de Información de la SGSD al 30 de abril 2019
Diálogo enimágenes
25
ACTIVIDADES EN LOSESPACIOS DE DIÁLOGO
1. Lima 01.04.19 Reunión con líderes de la CCNN de Chapís, región Loreto.
2. Lima 03.04.19 Presentación de cartera de proyectos en la modalidad de APP de parte de Pro inversión.
3. Ancash 04.04.19 Reunión de la Mesa de Diálogo entre la CC Huaripampa y la Cía. minera Antamina.
4. Lima 04.04.19 Reunión con representantes del distrito de Trompeteros de la región Loreto.
5. Loreto 04.04.19 Desarrollo del espacio de diálogo con la CCNN de San José de Saramuro.
6. Lima 04.04.19 Reunión de seguimiento de compromisos de la Mesa de Diálogo Saneamiento La Oroya, de la región Junín.
1 2
3
4
5
6
7-8-9-10-11. Apurímac Reuni preparatoria ones realizadas entre el 05 al 10 de abril en los distritos de Challhuahuacho, Tambobamba, Mara y Haquira.
12. Lima 10.04.19 Reunión del Ejecutivo con autoridades de la región Cusco y la provincia de Chumbivilcas.
27
7
8 9
10
12
Desplazamiento de la SGSDpara generar condiciones para el diálogo y desarrollo de la provincia de Cotabambas y distrito de Progreso de la provincia de Grau, previo a la reunión del día 11 de abril con el Premier.
11
13. Ucayali 10.04.19 Instalación del Comité Regional de Prevención y Gestión de Conflictos de Ucayali.
14-15. Apurímac 11.04.19 Instalación del proceso de diálogo para el desarrollo de los distritos de Cotabambas, Challhuahuacho, Mara, Haquira, Tambobamba, y Coyllurqui de la provincia de Cotabambas y distrito de Progreso de la provincia de Grau.
16. Tacna 11.04.19 Seguimiento de compromisos de la Mesa de Diálogo de las provincias de Candarave y Jorge Basadre.
17. Loreto 12.04.19 Reunión del Grupo de Trabajo de la Mesa de Diálogo para las CCNN Belén y Sión de Plantanoyacu y Repsol, del distrito de Trompeteros.
13
14
15
16
17
19
18
18. Cusco 12.04.19 Reunión de la Comisión de Alto Nivel con la CC de Fuerabamba en el Fundo Yavi Yavi.
29
20 21
22 23
19. Apurímac 16.04.19 Reunión de la Comisión de Alto Nivel con autoridades y dirigentes de las CCCC de Fuerabamba, Huancuire y Pumamarca.
20. Loreto 17.04.19 Pobladores y CCNN de Trompeteros, toman acuerdos con la SGSD.
21. Lima 17.09.19 Reunión de la PCM y Apus de las Cuatro Cuencas de la región Loreto.
22. Huánuco 17.04.19 Instalación de la Mesa de Trabajo entre la CCCC de Cauri y la compañía minera Raura en el distro de San Miguel de Cauri, provincia de Lauricocha.
23. Cajamarca 22.04.19 Reunión de Trabajo para abordar la gestión del agua en la Cuenca Azufre Ventanillas de Combayo, distrito de La Encañada.
24. Cusco 22.04.19 Reunión de la Comisión del Ejecutivo para establecer planes de trabajo con las provincias de Chumbivilcas y Paruro.
25. Lima 24.04.19 Aprobación del expediente técnico del hospital de Llata, resultado de la Mesa de Diálogo para el Desarrollo del distrito de Llata, provincia de Huamalíes, región Huánuco.
26-27 Apurímac 24.04.19 Instalación de la Mesa de Justicia y DDHH, y reunión con autoridades y dirigentes del distrito de Cotabambas sobre avances del proceso de diálogo.
24 25
27
32
26
28
29
30
28. Loreto 25.04.19 Reunión en Trompeteros, se levanta medida de protesta adoptada por la población.
29-30 Lima 27.04.19 Instalación de la Comisión Mixta de Monitoreo y Cumplimiento de Compromisos para las provincias de Datem del Marañón, Nauta y Requena de la región Loreto.
31-32 Apurímac 29.04.19 Reunión de coordinación descentralizada en el distrito de Progreso para la instalación del espacio de diálogo y cumplimiento de compromisos para el desarrollo de la provincia de Cotabambas y distrito de Progreso, provincia de Grau.
31
Anexos
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