Republika e Kosovës - mei-ks.net · | 1 Izveštaj o sprovođenju Nacionalnog programa za sprovođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (NPSSSP) tokom perioda januar –

| 1

Izveštaj o sprovođenju Nacionalnog programa za sprovođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (NPSSSP) tokom perioda

januar – septembar 2018.

Novembar 2018. Priština

Republika e Kosovës Republika Kosova - Republic of Kosovo

Qeveria - Vlada - Government

Ministria e Integrimit Evropian – Ministarstvo evropskih integracija – Ministry of European Integration

| 2

Sadržaj

1. SPROVOĐENJE NPSSSP-A TOKOM PERIODA JANUAR - SEPTEMBAR 2018.: OPŠTI PREGLED .......................... 6 1.1. Stanje prema blokovima: politički kriterijumi ................................................................................................ 8 1.2. Stanje prema blokovima: ekonomski kriterijumi ......................................................................................... 10

1.3. Stanje prema blokovima: Evropski standardi– aproksimacija zakonodavstva Kosova sa zakonodavstvom EU-a ................................................................................................................ 11

2. SPROVODJENJE NPSSSP-A TOKOM PERIODA JANUAR – SEPTEMBAR 2018. PREMA POGLAVLJIMA |

BLOK 1: POLITIČKI KRITERIJUMI ................................................................................................................ 17 2.1. Demokratija i vladavina prava ................................................................................................................ 17 2.1.1. Ustav, parlament i izborni sistem ............................................................................................................... 17 2.1.2. Javna uprava .............................................................................................. 17

2.1.3. Ombudsman .............................................................................................. 18 2.1.4. Civilni nadzor bezbednosnih snaga ........................................................................................................... 19 2.2. Regionalna saradnja i međunarodne obaveze ........................................................................................... 20

3. SPROVOĐENJE NPSSSP-A TOKOM PERIODA JANUAR – SEPTEMBAR 2018. PREMA POGLAVLJIMA |

BLOK 2: EKONOMSKI KRITERIJUMI ................................................................................................................ 22 3.1. Postojanje funkcionalne tržišne ekonomije ................................................................................................... 22

3.2. Kapaciteti za suočavanje sa pritiskom konkurencije i tržišnim snagama unutar Unije ......................... 23


BLOK 3: EVROPSKI STANDARDI – USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA KOSOVA SA ACQUIS-OM EU-A ..... 25 4.1. Pravni okvir za usklađivanje zakonodavstva Kosova sa acquis-om EU-a ................................................ 25

4.2. Poglavlje 1 acquis-a: Slobodno kretanje roba ............................................................................................... 26 4.3. Poglavlje 2 acquis-a: Sloboda kretanja radnika ........................................................................................... 27

4.4. Poglavlje 3 acquis-a: Pravo na osnivanje kompanija i sloboda pružanja usluga .................................... 27 4.5. Poglavlje 4 acquis-a: Slobodno kretanje kapitala ........................................................................................ 28

4.6. Poglavlje 5 acquis-a: javne nabavke .............................................................................................................. 29

4.7. Poglavlje 6 acquis-a: Pravo kompanija .......................................................................................................... 31 4.8. Poglavlje 7 acquis-a: Pravo intelektualne svojine ......................................................................................... 31

4.9. Poglavlje 8 acquis-a: Politike konkurencije ................................................................................................. 32 4.10. Poglavlje 9 acquis-a: Finansijske usluge ................................................................................................... 34

4.11. Poglavlje 10 acquis-a: Informaciono društvo i mediji ............................................................................. 35 4.12. Poglavlje 11 acquis-a: poljoprivreda i ruralni razvoj ............................................................................... 36

4.13. Poglavlje 12 acquis-a: Politika bezbednosti hrane, veterinarstva i fitosanitarstva .............................. 38 4.14. Poglavlje 13 acquis-a: Ribarstvo ................................................................................................................ 39

4.15. Poglavlje 14 acquis-a: Politika prevoza ..................................................................................................... 39

4.16. Poglavlje 15 acquis-a: Energija ................................................................................................................ 40 4.17. Poglavlje 16 acquis-a: Porezi ................................................................................................................ 42

4.18. Poglavlje 17 acquis-a: Ekonomska i monetarna politika ........................................................................ 43 4.19. Poglavlje 18 acquis-a: Statistike ................................................................................................................ 43

4.20. Poglavlje 19 acquis-a: Socijalne politike i zapošljavanje ......................................................................... 44 4.21. Poglavlje 20 acquis-a: Politike preduzeća i industrije ............................................................................. 45

4.22. Poglavlje 21 acquis -a: Transevropske mreže .......................................................................................... 46 4.23. Poglavlje 22 acquis-a: Regionalna politika i koordinacija strukturnih elemenata .............................. 47

4.24. Poglavlje 23 acquis-a: Pravosuđe i osnovna prava ................................................................................... 48

4.25. Poglavlje 24 acquis-a: Pravda, sloboda i bezbednost ............................................................................... 50 4.26. Poglavlje 25 acquis-a: Nauka i naučna istraživanja .................................................................................. 51

4.27. Poglavlje 26 acquis-a: Obrazovanje i kultura ............................................................................................ 52 4.28. Poglavlje 27 acquis-a: Životna sredina ....................................................................................................... 53

4.29. Poglavlje 28 acquis-a: Zaštita potrošača i zdravlja ................................................................................... 54 4.30. Poglavlje 29 acquis-a: Carinska unija ......................................................................................................... 56

| 3

4.31. Poglavlje 30 acquis-a: Spoljni odnosi .......................................................................................................... 57

4.32. Poglavlje 31 acquis-a: Spoljna politika, politika bezbednosti i odbrane ................................................ 57 4.33. Poglavlje 32 acquis-a: Finansijska kontrola ............................................................................................... 58

4.34. Poglavlje 33 acquis-a: Finansijske i budžetske odredbe .......................................................................... 59

PRILOG: SPROVOĐENJE NPSSSP-A TOKOM PERIODA OD JANUARA DO SEPTEMBRA 2018. | STANJE PO

INSTITUCIJAMA ................................................................................................................ 60 1. INSTITUCIJE VLADE ......................................................................................................... 63 1.1. Ministarstvo za zajednice i povratak ............................................................................................................. 63 1.2. Ministarstvo inostranih poslova ................................................................................................................ 64

1.3. Ministarstvo rada i socijalne zaštite ............................................................................................................... 65 1.4. Ministarstvo zdravstva ................................................................................................................ 66

1.5. Ministarstvo za infrastrukturu ................................................................................................................ 67 1.6. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja ......................................................................... 68

1.7. Kancelarija premijera ........................................................................................................... 69

1.8. Ministarstvo obrazovanja, nauke i tehnologije ............................................................................................. 70 1.9. Ministarstvo kulture, omladine i sporta ........................................................................................................ 71

1.10. Ministarstvo trgovine i industrije ............................................................................................................... 72 1.11. Ministarstvo administracije lokalne samouprave .................................................................................... 73

1.12. Ministarstvo unutrašnjih poslova ............................................................................................................... 74 1.13. Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja .............................................................................. 75

1.14. Ministarstvo ekonomskog razvoja .............................................................................................................. 76 1.15. Ministarstvo za evropske integracije .......................................................................................................... 77

1.16. Ministarstvo za finansije ................................................................................................................ 78

1.17. Ministarstvo pravde ........................................................................................................ 79 1.18. Ministarstvo javne uprave ................................................................................................................ 80 2. OSTALE INSTITUCIJE ................................................................................................................ 81 2.1. Nezavisna komisija za medije ................................................................................................................ 81

2.2. Operator sistema, prenosa i tržišta ................................................................................................................ 82 2.3. Regulatorni ured za energiju ................................................................................................................ 83

2.4. Sudski savet Kosova .......................................................................................................... 84 2.5. Centralna banka Kosova ................................................................................................................ 85

2.6. Centralna izborna komisija ................................................................................................................ 86 2.7. Agencija za statistike Kosova ................................................................................................................ 87

2.8. Regulatorni autoritet za elektronike i poštanske komunikacije ................................................................. 88

2.9. Regulatorni autoritet železnica ................................................................................................................ 89 2.10. Autoritet civilne avijacije ................................................................................................................ 90

2.11. Kosovska agencija protiv korupcije ............................................................................................................ 91 2.12. Tužilački savet Kosova ........................................................................................................... 92

2.13. Skupština Republike Kosovo ................................................................................................................ 93 2.14. Državna agencija za zaštitu ličnih podataka ............................................................................................. 94

2.15. Kosovska agencija za zaštitu od zračenja i nuklearnu bezbednost ........................................................ 95 2.16. Agencija za hranu i veterinu ................................................................................................................ 96

2.17. Infrastruktura železnice Kosova ................................................................................................................ 97

2.18. Kosovska agencija za upoređivanje i verifikaciju imovine ..................................................................... 98 2.19. Autoritet Kosova za konkurenciju .............................................................................................................. 99

2.20. Nacionalna kancelarija revizije .............................................................................................................. 100 2.21. Kosovska agencija za privatizaciju ........................................................................................................... 101

2.22. Telo za razmatranje nabavki .............................................................................................................. 102 2.23. Institucija ombudsmana .............................................................................................................. 103

2.24. Akademija pravde Kosova .............................................................................................................. 104 2.25. Regulativna komisija za javne nabavke ................................................................................................... 105

| 4

UVOD Nacionalni program za sprovođenje SSP-a (NPSSSP) 2018.-2022, usvojen od strane Vlade Kosova (20. februara 2018.) i Skupštine (30. maja 2018.) je pravno obavezujući dokument za sve državne institucije. One su obavezne da sprovedu kratkoročne mere u okviru svojih nadležnosti, kao što je planirano u matrici ovih mera i da prate njihovo sprovođenje. Vlada, kao centralni nacionalni mehanizam koji je odgovoran za ispunjavanje obaveza iz SSP-a, nadgleda sprovođenje NPSSSP-a, kroz institucije koja ima mandat za koordinaciju procesa integracije u EU- Ministarstvo za evropske integracije (MEI). MEI prati sprovođenje NPSSSP-a, odnosno kratkoročnih mera svakog kvartala, putem redovnih izveštaja. Ovi izveštaji služe za procenu i poboljšanje sprovođenja ovog programa kao i za odgovornost i transparentnost unutar institucija i prema drugim zainteresovanim stranama kao i široj javnosti. Nalazi, između ostalog, se raspravljaju od kabineta Vlade i organa za stabilizaciju i pridruživanju EU-Kosovo, nadležni za nadgledanje sprovođenja SSP-a. Ovaj je treći izveštaj za 2018. godinu i obuhvata period 1. Januar- 30. septembar. Podaci su izveštavani od svake odgovorne institucije putem Online platforme za praćenje i izveštavanje o evropskim integracijama prema matrici kratkoročnih mera i na osnovu vodiča za ovu svrhu. U poglavljima gde podaci su izveštavani kasno ili neadekvatno, nisu obuhvaćeni u izveštaj, a odgovarajuće mere su ocenjene kao ne-sprovedene. Sprovođenje programa je procenjeno prema statusu napretka (boja u "semaforu" prikazanih u dijagramima) i to kao u nastavku:

Tokom izveštajnog perioda - prema dva nivoima statusa napretka: o Završene mere (one koje su u potpunosti sprovedene)- plavom bojom; i o Nedovršene mere (one koje nisu u potpunosti sprovedene)- crvenom bojom;

U odnosu na sve planirane mere - prema pet nivoima statusa napretka: o Završene mere (one koje su u potpunosti sprovedene)- plavom bojom; o Mere su u toku sprovođenja, bez kašnjenja (koje su počele da se sprovode i očekuje se da

će biti u potpunosti sprovedene u predviđenim rokovima) – zelenom bojom; o Mere sa malim kašnjenjenjima (koje su počele da se sprovode ali se suočavaju sa

kašnjenjem i manjim problemima) – žutom bojom; o Mere sa ozbiljnim kašnjenjima (predviđene da se sprovode tokom izveštajnog perioda,

ali još nisu počele sa sprovođenjem i suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima i problemima) – crvenom bojom; i

o Mere u buduće (planirane za naredne kvartale i još nisu počele da se sprovode)- sivom bojom.

Ovaj izveštaj, koji sadrži četiri poglavlja, podeljen je na dva dela: sažeti deo i sektorski deo. Sažeti deo (poglavlje 1) daje opšti pregled na sprovođenje tokom perioda izveštavanja i u odnosu na sve planirane mere. On je dalje podeljen na četiri dela: deo o programu u celosti, deo o zakonodavnim merama, deo merama za sprovođenje kao i onaj za svaki blok (politički kriterijumi, ekonomski kriterijumi i evropski standardi). Svako poglavlje izveštaja sadrži dijagram i narativni deo. Na ovaj način, I. poglavlje daje sažetak, u dijagramima stanja sprovođenja tokom perioda izveštavanja i u odnosu na sve planirane mere na tri nivoe: programa u celosti, zakonodavne mere, izvršne mere kao i prema tri blokovima. Narativni deo je dalje podeljen na dva dela: sažetak nalaza i procena situacije. Prvi objašnjava sadržaj dijagrama. Drugi daje kvalitativnu procenu stanja, rezimirajući glavne izazove u odgovarajućem bloku, sa posebnim naglaskom na mere koje nisu mogle biti ispunjene u predviđenom vremenskom roku. Drugi deo (poglavlja 2, 3. i 4.) daje detaljan pregled na sprovođenju svakog poglavlja programa tokom perioda izveštavanja i u odnosu na sve planirane mere. Ova poglavlja su jednolična: svako od njih sadrži

| 5

dva dela za svako poglavlje programa: dijagrame i narativni deo. Dijagrami prikazuju nalaze o nivou sprovođenja odgovarajućeg poglavlja programa tokom perioda izveštavanja i u odnosu na sve planirane mere. Narativni deo objašnjava sažeto kvantitativno nalaze predstavljeni u odgovarajućim dijagramima, odnosno broj i procenat sprovedene mere od planiranih mera za potpuno sprovođenje tokom izveštajnog perioda (januar- septembar 2018.) kao i napredak (prema gore pomenutim pet nivoima) sprovođenja svih planiranih mera. U ovom delu takođe se daje kratka kvalitativna procena ukupne situacije u odgovarajućem sektoru. Podaci pokazuju da u trećem kvartalu 2018., program je sproveden na nivou od 46,95%, 77. od 164. planiranih mera su u potpunosti sprovedene, dok preostalih 87. mera (53,05% njih) su u toku sprovođenja. Izveštaj sadrži i prilog, koji daje pregled stanja sprovođenja programa prema institucijama tokom perioda izveštavanja i u odnosu na sve planirane mere. Svrha ovog priloga je procena učinka svake institucije u sprovođenju mera u okviru svoje odgovornosti, rangiranjem istih prema učinku u sprovođenju mera pod njihovoj nadležnosti, na osnovu procenta potpuno sprovedenih mera. Institucije su rangirane "obrnuto": što loši učinak, toliko visoko je institucija rangirana.

| 6

1. SROVOĐENJE NPSSSP-A TOKOM PERIODA JANUAR - SEPTEMBAR 2018.: OPŠTI PREGLED Program sadrži ukupno 532. mera, od kojih 144. mera (27,06% njih) su zakonodavne mere, dok 388. mera (72,94% njih) su mere sprovođenja. Od ukupno 532. mera, 164. njih (30,83% mera) su planirane da se sprovedu do kraja trećeg kvartala, dok preostali deo od 368. mera (69,17% njih) su planirane da se sprovedu do kraja godine. Dijagram 1. Opšti pregled sprovođenja NPSSSP-a tokom perioda januar-septembra 2018.: nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja

Na osnovu nalaza o statusu napretka, predstavljeni na dijagramu gore, stopa sprovođenja programa tokom perioda januar – septembar je 46,05%, jer 77. od 164. planiranih mera su u potpunosti sprovedene, dok preostali deo od 87. mera (53.05 % njih) su u toku sprovođenja. Dijagram 2. Opšti pregled sprovođenja NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: nivo sprovođenja svih mera

Što se tiče napretka u sprovođenju programa u celini, nalazi pokazuju sledeće:

20,68% mera, 110. mera, u potpunosti su sprovedene;

48,12% mera, 256. mera, sprovode se prema planu;

9.21% mera, 49. mera, suočavaju se sa malim kašnjenjima;

20,86% mera, 111. mera, suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima;

1,13% mera, 6. mera, ostale su da se sprovedu tokom poslednjeg kvartala godine. Program sadrži ukupno 144. zakonodavnih mera od kojih 82. mera (71,9%) su planirane da se sprovode do kraja trećeg kvartala.

1. Završene- 46.95 % | 77. mera

2. Nezavršene- 53.05 % |87. mera

Završene- 20.68% | 110. mera

Prema planu - 48.12% | 256. mera

Mala kašnjenja - 9.21%| 49. mera

Ozbiljna kašnjenja- 20.86% | 111. mera

U sledećim kvartalima- 1.13% | 6. mera

| 7

Dijagram 3. Opšti pregled sprovođenja NPSSSP-a tokom perioda januar- septembar 2018.: nivo sprovođenja zakonodavnih mera planiranih za period izveštavanja

Na osnovu nalaza statuta o napretku, predstavljen u dijagramu gore, stopa sprovođenje zakonodavnih mera tokom perioda januar - septembar je 45,12%, jer 37. od 82. planiranih mera su sprovedene u potpunosti, dok preostalih 45. mera (54.88%) su u toku sprovođenja. Dijagram 4. Opšti pregled sprovođenja NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: nivo sprovođenja svih zakonodavnih mera

Što se tiče napretka u sprovođenju svih zakonodavnih mera, nalazi pokazuju sledeće:


22,22% mera, 32. mere, sprovode se prema planu;

6,94% mera, 10. mera, suočavaju se sa malim kašnjenjima;

36,11% mera, 52. mere, suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima;

2,78% mera, 4. mere, ostale su da se sprovode u poslednjem kvartalu godine. Program sadrži ukupno 388. mera za sprovođenje, od kojih 82 (21%) su planirane da se sprovode do kraja trećeg kvartala.

1. Završene- 45.12% | 37. mera

2. Nezavršene- 54.88% | 45. mera

Završene - 31.95% | 46. mera

Prema planu - 22.22% | 32. mere


Ozbiljna kašnjenja - 36.11% | 52. mere

U sledećim kvartalima - 2.78% | 4. mere

| 8

Dijagram 5. Opšti pregled sprovođenja NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: nivo sprovođenja planiranih mera za sprovođenje za period izveštavanja

Na osnovu nalaza statusa o napretku, predstavljeni u dijagramu gore, stopa sprovođenja mera za sprovođenje tokom perioda januar – septembar je 48,78%, jer 40. od 82. planiranih mera su u potpunosti sprovedene, dok preostalih 42. mere ( 51,2% njih) su u toku sprovođenja. Dijagram 6: Opšti pregled sprovođenja NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: nivo sprovođenja svih mera za sprovođenje

Što se tiče napretka u sprovođenju svih mera za sprovođenje, nalazi pokazuju sledeće:



10,05% mera, 39. mera, suočavaju se sa malim kašnjenjima;


0,52% mera, 2. mere, ostalo je da se sprovede tokom posljednjeg kvartala godine. 1.1. Stanje prema blokovima: politički kriterijumi Ovaj blok sadrži ukupno 34. mera, 12. zakonodavne mere (35,29%) i 22. mere za sprovođenje (64.71%) od kojih planirane su 17. mera (50%) ili 10. zakonodavne mere a 7. mera za sprovođenje su planirane da se sprovode do kraja trećeg kvartala.

1. Završene - 48.78 % | 40. mera

2. Nezavršene - 51.22% |42. mere

Završene- 16.75% | 65. mera


Mala kašnjenja- 10.05%| 39. mera

Ozbiljna kašnjenja - 14.95% | 58. mera

U sledećim kvartalima- 0.52% | 2. mere

| 9

Dijagrami 1.1.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Politički kriterijumi - nivo sprovođenja planiranih mera za period izvještavanja

Na osnovu nalaza statuta o napretku, predstavljeni u dijagramu gore, stepen sprovođenja ovog bloka tokom perioda januar- septembar je 47.06%, jer 8. od 17. planiranih mera su sprovedene u potpunosti, dok ostali deo, 9. mera (52,94%) su u toku sprovođenja. Dijagram 1.1.2: Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Politički kriterijumi - nivo sprovođenje čitavog bloka

Što se tiče napretka u sprovođenju svih mera ovog bloka, nalazi pokazuju sledeće:

29,41% mera, 10. mera u potpunosti su sprovedene;

38,24% mera, 13. njih se sprovode prema planu;

5,88% mera, 2. njih se suočavaju sa malim kašnjenjima;

26,47% mera, 9. njih se suočavaju sa ozbiljnim kašnjenjima;

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg kvartala godine. Na osnovu podataka koje izveštavaju institucije za sprovođenje za svako poglavlje ovog bloka, ključne mere planirane za izveštajni period koje nisu mogle biti sprovedene u predviđenom roku su sledeće:

Usvajanje nacrt zakona o upravnim sukobima, usvojen;

Usvajanje dva podzakonska akta u oblasti lokalne samouprave (dopuna- izmena): AU o prisustvu televizije u skupštini opštini) i AU o transparentnosti u opštinama;

Usvajanje dva podzakonska akata i dokument politika u vezi nestalih: AU o sudsko medicinskoj kontroli i uredbe o unutrašnjoj organizaciji i sistematizacije radnih mesta u Institutu pravne medicine kao i koncept dokumenta o nestalim osobama;

Usvajanje akcionog plana za zajednički pristup;

1. Završene - 47.06 % | 8. mera

2. Nezavršene - 52.94 % | 9. mera

| 10

Izgradnja institucionalnih kapaciteta u oblasti javne uprave: izrada baze podataka o uslugama koje pruža uprava i pružanje ovih usluga kao i izrada online platforme za transparentnost finansijskih troškova.

Sa druge strane, ključne mere koje zahtevaju pažnju tokom poslednjeg kvartala godine u okviru ovog bloka su sledeće:

Usvajanje podzakonskog akta i dva dokumenta politike vezano za skupštinu: uredba skupštine, strategija za međunarodnu i međuparlamentarnu saradnju i strategija za komunikaciju i odnos sa javnošću;

Poboljšanje sprovođenja vezano za skupštinu: izdavanje izveštaja nezavisnih institucija za 2017. godinu i izdavanje i sprovođenje odgovarajućih preporuka;

Sprovođenje u oblasti javne uprave: sprovođenje online apliciranja za postupak zapošljavanja, ažuriranje kataloga za radna mesta kao i standardizovana i jedinstvena klasifikacija i opis radnih mesta u CSK-u za 100. položaja;

Usvajanje dva dokumenta i sprovođenje u oblasti lokalne uprave; uredbe o postupku davanja na korišćenje i razmenu nepokretne imovine opštine (izmena- dopuna) i vršenje studije izvodljivosti sistema lokalne samouprave;

Sprovođenje vezano za instituciju Ombudsmana: prijem i razmatranje žalbi, izdavanje preporuka odgovornim organima kao i njihovo sprovođenje od strane tih organa.

Obuka dva (2) antropologa sudske medicine. 1.2. Stanje prema blokovima: ekonomski kriterijumi Ovaj blok sadrži ukupno 14. mera: 4. zakonodavne mere (28.57%) i 10. mera za sprovođenje (71,42%), od kojih 5. mere (35,7%) ili 1. zakonodavna mera i 4. mere za sprovođenje su planirane da se sprovode do kraja trećeg kvartala. Dijagrami 1.2.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Ekonomski kriterijumi - nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja

Na osnovu nalaza statuta o napretku, predstavljeni u dijagramu gore, stopa sprovođenja ovog bloka tokom perioda januar- septembar je 60%, jer 3. od 5. planiranih mera su u potpunosti sprovedene, dok drugi deo, 2. mere (40%), su u toku sprovođenja.

1. Završene - 60% | 3. mere

2. Nezavršene - 40% |2. mere

| 11

Dijagram 1.2.2: Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Ekonomski kriterijumi - nivo sprovođenja celog bloka

Što se tiče napretka sprovođenja svih mera ovog bloka, nalazi pokazuju sledeće:

35,71% mera, 5. mera su u potpunosti sprovedene;

35,71% mera, 5. mera, se sprovode po planu;

7,14% mera, 1. mera, je suočena sa malim kašnjenjima;

21,43% mera ili 3. njih, suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima;

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg kvartala godine. Na osnovu podataka koje izveštavaju institucije za sprovođenje za svako poglavlje ovog bloka, ključne mere planirane za izveštajni period koji nisu postigle da se sprovedu u predviđenom roku su sledeći:

Izrada 25. standarda profesija koje proverava NAK;

Pregled kurikuluma SOO-a za 20. profila i obuka 40. trenera i nastavnika, na osnovu osnovnog kurikuluma.

Sa druge strane, ključne mere koje zahtevaju pažnju tokom narednog kvartalnog perioda u okviru ovog bloka su sledeće:

Pregled strategije i AP-a za reformu upravljanja javnim finansijama;

Ukidanje svih opštinskih tarifa za prenos vlasništva koje nisu u skladu sa AU 08/2014 o tarifama za usluge registracije nepokretne imovine.

1.3. Stanje prema blokovima: Evropski standardi– aproksimacija zakonodavstva Kosova sa zakonodavstvom EU-a

Ovaj blok sadrži ukupno 484. mera: 128. zakonodavne mere (61,95%) i 356. mera za sprovođenje (17, 23%), od kojih 142. mere (29,3%) ili 71. zakonodavne mere i 71. mera za sprovođenje su planirane da se sprovedu do kraja trećeg kvartala.

| 12

Dijagrami 1.3.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Evropski standardi - nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja

Na osnovu nalaza o statusu napretka, predstavljeni u dijagramu gore, stopa sprovođenja ovog bloka tokom perioda januar - septembar je 46,4%, jer 66. od 142. planiranih mera u potpunosti su sprovedene, dok ostatak, 76. mera (53,5%) su u toku sprovođenja. Dijagram 1.3.2: Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Evropski standardi - nivo sprovođenja celog bloka

Što se tiče napretka u sprovođenju svih mera ovog bloka, nalazi pokazuju sledeće:



9,50% mera, 46. mera, suočavaju se sa manjim kašnjenjima;


1.24% mera, 6. mera, su ostale da se sprovode u poslednjem kvartalu godine.

Na osnovu podataka koje izveštavaju institucije za sprovođenje za svako poglavlje ovog bloka, ključne mere planirane za izveštajni period koje nisu mogle da se sprovode u predviđenom roku su sledeće:

Članstvo Kosovske agencije za metrologiju u Međunarodnom birou za tegove i mere (BIPM);

Razvoj i funkcionalizacija softvera za upravljanje rizikom i poslovne inteligencije;

Usvajanje tri podzakonska akta iz oblasti prava na osnivanje kompanija i slobode pružanja usluga: AU o vlasniku korisniku, AU o dužnosti i odgovornosti Državnog saveta za regulisane profesije i AU o predviđenim fazama za sticanje pravo na vršenje regulisane profesije;

Usvajanje nove organizacione strukture KIESA, uzimajući u obzir delokrug svojih odgovornosti, KIESA i zapošljavanje kvalifikovanog osoblja;

Usvajanje tri regulatornih akata iz oblasti intelektualne svojine: uredbe o posebnim nadoknadama, uredbe o posredovanju u oblasti autorskih prava kao i mandat Državnog veća o intelektualnoj svojini;

1. Završene - 46.4% | 66. mera

2. Nezavršene - 53.5% | 76. mera

Završene - 19.43% | 94. mera



Ozbiljna kašnjenja - 20.66% | 100. mera

U sledećim tromesečjima - 1.24% | 6. mera

| 13

Usvajanje koncept- dokumenta za Zakon br. 03/L-229 o konkurentnosti (dopunjen i izmenjen Zakonom br. 04/L-226) i uredbe o postupcima i formatu obaveštenja o državnoj pomoći;

Usvajanje četiri uredbe i dva priručnika u oblasti finansijskih usluga: uredbe o imovinskim upravnicima penzijskih sredstava; uredbe o osnivanju penzionog fonda; uredbe o uspostavljanju pojedinačne dopunske penzije od osiguranika penzije i uredbe o finansiranju i aktuarske procene penzionog uređivanja sa definisanim dobitkom; priručnika o bankarskoj likvidnosti i priručnika o on-site nadzoru penzija;

Okončanje okvira za alternativni izbor banake što uključuje restrukturiranje ekonomsko najprikladnijih troškova;

Usvajanje dve uredbe u oblasti informacionog društva (za prikupljanje podataka o širokopojasnoj infrastrukturi kao i o pravima za stazu i zajedničko korišćenje infrastrukture (izmena- dopuna);

Usvajanje dva dokumenata politika u oblasti informacionog društva: revidiranog plana raspodele i korišćenja frekvencijskog opsega (800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz i 2100 MHz) za pružanje širokopojasnih mobilnih usluga i dokumenata za operativne postupke za sprovođenje prenošenja brojeva;

Podizanje institucionalnih kapaciteta i sprovođenje u oblasti informacionog društva: stvaranje elektronskih atlasa za širokopojasnu telekomunikacionu infrastrukturu, uspostavljanje širokopojasne infrastrukture (Lot 1- Breznica- Kozarica, Lot 2 – Petrušan- Dolj, Lot 3 – Ošljane -Hercegovo-Balince-Jezero, Lot 4- Pousko), osiguranje sistema (oprema i softver) za merenje parametara kvaliteta pristupa na internetu, postizanje korišćenje interneta od 30 Mbps od 70% građana, funkcionisanje novog telefonskog koda države (+383), članstvo KOS-CERT-a u FIRST;

Usvajanje godišnjeg programa 2019. godine za poljoprivredu i ruralni razvoj;

Uređivanje 25. hektara poljoprivrednog zemljišta u katastarskoj zoni Celina (opština Orahovac);

Usvajanje nacrt zakona o jakim alkoholnim pićima i uredbe o utvrđivanju zdravstvenih pravila za životinjske nusproizvode i njihovih derivata koji nisu namenjeni za ljudsku ishranu; Usvajanje nacrt zakona o drumskom transportu (izmena- dopuna); Usvajanje pet podzakonskih akata u oblasti prevoza: AU o načinu organizovanja i funkcionisanja Saveta za bezbednost na putevima i druga relevantna pitanja, AU o propisima i načinu organizovanju ispita za sertifikat stručne spreme (SSS), uredba o tehničkim specifikacijama za interoperabilnost (TSI) o radu i upravljanju saobraćaja, uredba o istragama železničkih udesa i incidenata kao i uredba o posebnom odobrenju rada vazduhoplova sa motorom i turbinom u toku noću ili u vremenskim uslovima sa instrumentima i zahtevi za odobrenje obuka za opasnu robu za specijalizovane komercijalne operacije, nekomercijalne operacije kompleksnih vazduhoplova sa motorom i nekomercijalne specijalizovane operacije kompleksnih vazduhoplova sa motorom (izmena- dopuna);

Usvajanje nacionalnog programa obuke za bezbednost u civilnom vazduhoplovstvu;

Izgradnja institucionalnih kapaciteta u oblasti prevoza: okončanje cenovnika za merenje gasova, održavanje obuke za usavršavanje od strane inspektora bezbednosti civilnog vazduhoplovstva, stvaranje i funkcionisanje baze podataka i elektronskog sistema;

Sprovođenje u oblasti prevoza: elektronsko testiranje kandidata, izdavanje certifikata za MAP "Adem Jashari" na osnovu Uredbe EU br. 139/2014, projektovanje i izgradnja produžavanja piste i uspostavljanja instrumentalnog sistema sletanja i sistemi radio komunikacije, završetak segmenta Babuš- Elez Han (granica sa Makedonijom) autoputa Priština- Skoplje, završetak 16. kilometara segmenata (Đurđica -Kijevo i Peć-Zahaće) R6b/N9), sprovođenje prve faze sanacije prioritetnih segmenata železničke linije 10, sprovođenje kampanja za podizanje javne svesti o bezbednosti na saobraćaju na osnovu izvršenih procena;

Usvajanje tri uredbe u oblasti energetike: za ovlašćenje (licenciranje, inspekciju i obaveštenje o praksama upotrebe radioaktivnih materija, za postavljanje minimuma energetskog učinka u novim zgradama u stambenim zgradama, zgrada u renoviranju i svih vrsta zgrada osim stambenih zgrada i za metodologiju minimalnog obračuna za energetski učinak;

| 14

Usvajanje dva dokumenta politike u oblasti energetike: strategije i akcionog plana za zaštitu od zračenja i nuklearna bezbednost i razmatrani AP za obnovljive izvore energije;

Izgradnja institucionalnih kapaciteta i sprovođenje u oblasti energetike: zapošljavanje tri službenika i certifikacija operatora sistema prenosa;

Usvajanje koncept dokumenta za razmatranje zakonodavstva o igrama na sreću;

Objavljivanje tabela za snabdevanje i korišćenje (supply and use tables-SUT) za referentnu 2014. godine i završetak i objavljivanje ankete o prihodima i životnim uslovima (SILC);

Usvajanje nacrt zakona o ekonomsko- socijalnom veću;

Povećanje za 25% broja žena uključene u aktivne mere tržišta rada (od 3.000 na 4.000);

Usvajanje Zakonika o krivičnom postupku (dopuna- izmena);

Vršenje godišnje isplate članstva u programu EU-a "Evropa za građane";

Usvajanje dva podzakonska akta u oblasti pravosuđa: za sistematizaciju radnih mesta u Sekretarijatu SSK-a i o unutrašnjem organizovanju sudova (izmena-dopuna);

Usvajanje dva podzakonska akta u oblasti ljudskih i manjinskih prava: AU o zaštiti dece na internetu i uredbe za podršku projekata za zajednice;

Usvajanje šest strateških dokumenata politika u oblasti pravosuđa i ljudskih prava: strategije i AP za ljudska prava u Republici Kosovo 2018.-2022, Strategija za izvršenje krivičnih sankcija, Strategija za zajednice i povratak, Strategija za zaštitu i promovisanju prava zajednica, Nacionalna strategija za zaštitu ličnih podataka kao i koncept dokument za pokretanje i osnivanje Državnog biroa za prevode;

Izgradnja kapaciteta i poboljšanje sprovođenja u oblasti pravosuđa i ljudskih prava: izbor tri (3) člana/ica Tužilačkog saveta, funkcionisanje centralizovanog registra kaznene evidencije, izricanje kazni političkim partijama u vezi ne-objavljivanja izveštaja o godišnjim troškovima i izborne kampanje, izradu izveštaja o praćenju sprovođenja strategije protiv korupcije, objavljivanje Indeksa o rodnoj ravnopravnost 2018., sprovođenje rodno odgovornog budžetiranja od strane kosovskih institucija, prikupljanje i izveštavanje podataka na osnovu roda, izrada analize o zapošljavanju ne-većinskih zajednica na centralnom i lokalnom nivou u javnim institucijama i instalacija softverskih aplikacija za prevod u centralne institucije;

Usvajanje nacrt zakona o visokom obrazovanju i AU o uslovima i kriterijumima koji upravlja osnivanje dualnih formi stručnog obrazovanja i usavršavanja u kojima prethodno usavršavanje i iskustvo se primenjuju u preduzeću (izmena dopuna);

Sprovođenje novih predmetnih nastavnih programa za 3, 8, 12. razred na albanskom jeziku kao i predmetni program na albanskom jeziku za treći razred učenika ne-albanske zajednice (Srbi, Bošnjaci, RAE, Turci), izrađeni i predmetni kurikulumi za razrede: 0, 1, 2, 7, 6, 10, 11 u svim školama zemlje;

Izgradnja osam (8) javnih predškolskih institucija;

Usvajanje nacrt zakona o otpadu iz industrije vađenja minerala;

Usvajanje dva AU u oblasti životne sredine: o izvozu, uvozu i tranzitu otpada kao i o pravilima i normama emisija u vazduhu iz nepokretnih izvora zagađenja;

Usvajanje četiri strateških dokumenata u oblasti zaštite životne: Strategije i akcionog plana za klimatske promenem strategije za upravljanje otpadom 2018.-2028. i plan 2018. - 2020, i nacionalni program za pošumljavanje golih površina 2018.-2025;

Sprovođenje u oblasti životne sredine: izrada četiri detaljnih regulacionih planova za treće zaštićene područja nacionalnih parkova, izrada funkcija hitne podrške (FHP-a) prema nacionalnom planu za reagovanje (MŽSPP) i objavljivanje Crvene knjige faune;

Usvajanje AU za definisanje postupka razmatranja žalbi potrošača;

Proširenje Saveta za zaštitu potrošača (članovi iz CBK-a, Regulatorne autoritet za vodu, ARKEP, Regulator energije i Nezavisna komisije za medije);

Usvajanje četiri nacrt zakona u oblasti zdravstva: o zdravstvenom osiguranju, zdravstvenom inspektoratu (izmena- dopuna); i o opojnim lekovima, psihotropnim supstancama i prekursore (dopuna- izmena);

| 15

Usvajanje Strateškog plana za promociju zdravlja i zdravstveno obrazovanje.

Sa druge strane, ključne mere koje zahtevaju pažnju tokom narednog tromesečnog perioda u okviru ovog bloka su sledeće:

Usvajanje dva podzakonska akta iz oblasti prava osnivanja kompanija i slobode pružanja usluga: AU o pravilima za funkcionisanje Komisije za državni ispit, nadoknadu njenih članova, i procedure i način održavanja državnog ispita i AU o organizaciji i funkcionisanju profesionalnog tela za razvoj standarda profesije;

Usvajanje priručnika o nadzoru zasnovanim na riziku (Osiguranja);

Usvajanje AU o strukturi i sadržaju godišnjih finansijskih izveštaja (izmene-dopune);

Zapošljavanje sedam (7) službenika u Nacionalnom autoritetu za konkurenciju;

Usvajanje dva pravila u oblasti informacionog društva (za prikupljanje podataka o široko-pojasnoj infrastrukturi, i o pravu za stazu i zajedničko korišćenje infrastrukture (izmena-dopuna);

Usvajanje dva dokumenta politika iz oblasti informacionog društva: revidiranog plana distribucije i korišćenja frekvencijskih opsega (800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz, i 2100 MHz) za pružanje široko opsežnih usluga i dokumenta o operativnim procedurama za sprovođenje prenošenja brojeva;

Izgradnja institucionalnih kapaciteta i implementacije u oblasti informacionog društva: stvaranje elektronskih atlasa za široko-pojasnu telekomunikacionu infrastrukturu, uspostavljanje širokopojasne infrastrukture (Lot 1 - Breznica-Kozarica Lot 2 - Petrušan-Dol Lot 3 - Ošljane-Hercegovina-Balince-Likej Lot 4 - Pouska), sigurnost sistema (oprema i softver) za merenje parametara kvaliteta pristupa internetu, ostvarivanje korišćenja interneta od 30Mbps za 70% građana, funkcionalizacija novog državnog telefonskog koda (+383), članstvo KOS-CERT-a u

FIRST-u; Usvajanje godišnjeg plana 2019. godine za poljoprivredu i ruralni razvoj;

Uređenje 25 ha poljoprivrednog zemljišta u Katastarskoj zoni Celina (Opština Orahovac);

Usvajanje nacrta zakona o jakim alkoholnim pićima i uredbe za određivanje zdravstvenih pravila za životinjske nusproizvode i njihove derivate koji nisu namenjeni za ljudsku potrošnju; Usvajanje nacrta zakona o drumskom saobraćaju (izmena-dopuna); Usvajanje pet podzakonskih akata u oblasti saobraćaja: AU o načinu organizacije i funkcionisanja Saveta sigurnosti na putevima i drugim relevantnim pitanjima, AU o pravilima i načinu organizovanja ispita za sertifikat o profesionalnoj kvalifikaciji (CCP), uredbe za tehničke specifikacije interoperabilnosti (STI/TSI) za korišćenje i upravljanje saobraćajem, uredbe za istraživanje železničkih nesreća i incidenata i uredbe koja se odnosi na specifično odobrenje operiranja vazduhoplova sa turbinskim motorima noću ili u meteorološkim uslovima sa instrumentima i zahtevima za odobrenje obuka o opasnim materijalima za specijalizovane komercijalne operacije, nekomercijalne operacije kompleksnih motornih aviona i specijalizovanih nekomercijalnih operacija kompleksnih motornih aviona (izmena-dopuna);

Usvajanje nacionalnog programa obuke za bezbednost civilnog vazduhoplovstva;

Izgradnja institucionalnih kapaciteta u oblasti finalizacije cenovnika za merenje emisije gasova, organizovanje naprednih obuka od strane inspektora bezbednosti civilnog vazduhoplovstva, stvaranje i funkcionalizacija baze podataka i elektronskog sistema;

Sprovodjenje u oblasti transporta: ispitivanje kandidata elektronskim putem, izdavanje sertifikata za PIA „Adem Jashari" na osnovu Uredbe EU br. 139/2014, projektovanje i izgradnja proširenja piste i uspostavljanje sistema sletanja i sistema radio komunikacija, završetak segmenta Babuš - Elez Han (granica sa Makedonijom) i autoputa Priština - Skoplje, završetak 16 km segmenata (Đurđica-Kijevo i Peć-Zahać) R6b / N9), sprovodjenje prve faze rehabilitacije prioritetnih segmenata železničke pruge 10, sprovođenje kampanja za podizanje svesti javnosti o bezbednosti

saobraćaja, na osnovu izvršenih evaluacija; Usvajanje tri uredbe iz oblasti energetike: za ovlašćenje (izdavanje licence, inspekciju i

obaveštenje o korišćenju radioaktivnih supstanci, za određivanje minimalnih energetskih

| 16

performansi u novim zgradama u stambenim zgradama, u renoviranim zgradama i svih ostalih vrsta zgrada od stambenih do metodologije minimalnog obračuna energetskog učinka);

Usvajanje dva dokumenata politike u oblasti energije: Strategija i AP za zaštitu od zračenja i nuklearne sigurnosti i revidirani AP za obnovljive izvore energije;

Uspostavljanje institucionalnih kapaciteta i sprovođenje u oblasti energije: zapošljavanje tri službenika i sertifikacija operatora prenosnog sistema;

Objavljivanje istraživanja o troškovima rada;

Izvršenje godišnje isplate o članstvu i programu EU-a „Evropa za građane”;

Funkcionalizacija i izgradnja institucionalnih kapaciteta u oblasti pravosuđa i osnovnih prava: funkcionalizacija Konsultativnih odbora za osobe sa invaliditetom u opštinama, imenovanje poverenika i članova Odbora Agencije za zaštitu ličnih podataka, imenovanje službenika za zaštitu od diskriminacije na lokalnom nivou, zapošljavanje 112 službenika kao osoblja sudske podrške, funkcionalizacija Programa elektronskog upravljanja predmetima, uspostavljanje baze podataka za raseljena lica;

Sprovođenje u praksi u oblasti pravosuđa i osnovnih prava: licenciranje privatnih izvršitelja i notara, obavljanje 37 inspekcija za notare i 38 inspekcija za privatne izvršitelje, sprovođenje 35 neizvršenih odluka o rušenju ilegalnih objekata izgrađenih u privatnoj svojini, obavljanje redovnih inspekcija i onih zasnovanih na žalbama o sprovođenju zakonskih odredbi o zaštiti ličnih podataka;

Pilotiranje nastavnog plana i programa o predškolskom obrazovanju (uzrast 0-5 godina) u 7 predškolskih ustanova;

Usvajanje pod-zakonskog akta i dva dokumenta politike u oblasti zdravstva: AU o dobrim praksama distribucije, Strategije za osnovnu zdravstvenu zaštitu i Strateškog plana za zdravlje majki i dece;

Završetak hardvera i razvoj sistema za 6 opštih bolnica;

Usvajanje nacrta zakona o otpadu iz industrije za preradu minerala;

Usvajanje dva AU iz oblasti životne sredine: o izvozu, uvozu i tranzitu otpada, i o pravilima i stopama emisije gasova u vazduhu iz nepokretnih izvora zagađenja;

Usvajanje četiri strateška dokumenta u oblasti životne sredine: Strategija i PV o klimatskim promenama, Strategija upravljanja otpadom 2018.-2028 i 2018.-2020 i Nacionalni program za pošumljavanje golih površina 2018.-20;

Sprovodjenje u oblasti životne sredine: izrada četiri detaljna regulatorna plana trećih zaštićenih područja nacionalnih parkova, izrada funkcija hitne podrške (FHP) u skladu sa Nacionalnim planom odgovora (MŽSPP) i objavljivanje Crvene knjige faune.

| 17


BLOK 1: POLITIČKI KRITERIJUMI 2.1. Demokratija i vladavina prava 2.1.1. Ustav, parlament i izborni sistem

Ovo poglavlje sadrži 6 mera, 1 zakonodavnu meru (16.66%) i 5 mera sprovođenja (83.33%. Nijedna mera nije planirana da se sprovodi do kraja trećeg tromesečja. Nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar ne može se proceniti, pošto nijedna mera nije planirana da se sprovede tokom ovog perioda. Grafikon 2.1.1.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – decembar 2018.: Nivo sprovođenja celog poglavlja.

Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja, nalazi ukazuju na sledeće:

16.67% mera, 1 mera je u potpunosti sprovedena;

50% mera, 3 mere su u toku sprovođenja prema planu;

33.33% mera, 2 mere se suočavaju sa manjim kašnjenjima;

Nijedna mera se ne suočava sa ozbiljnim kašnjenjima;

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi u poslednjem tromesečju godine. U ovom sektoru uopšteno nema ozbiljnih kašnjenja. Treba naglasiti da stepen sprovođenja ovog poglavlja do kraja perioda izveštavanja iznosi 100% jer jedna planirana mera do sada je u potpunosti sprovedena. Generalno, sve planirane mere se sprovode prema planiranju, bez ozbiljnih kašnjenja, iako njihov rok sprovođenja je poslednje tromesečje godine Međutim, treba napomenuti da je Strategija za komunikaciju i odnose sa javnošću završena, uključujući finansijske troškove, i očekuje se da uskoro uđe u fazu usvajanja. Dok, što se tiče Uredbe Skupštine, na sastanku koji je održan 19. septembra 2018. Komisije za zakonodavstvo, mandat, imunitet, Uredbu Skupštine i nadgledanje APK-a treba napomenuti da je preporučeno da se ova uredba ne usvoji na plenarnoj sednici. Dakle, bez obzira na krajni rok za implementaciju, što je do kraja godine, ova uredba može se odložiti za usvajanje u 2019. godini. 2.1.2. Javna uprava

Ovo poglavlje sadrži 18 mera: 8 od koji su zakonodavne mere (44.44%), i 10 mera sprovođenja (55.55%). Od svih tih mera 27.7% njih (5 mera: 3 zakonodavne mere i 2 mere sprovođenja) su planirana da se sprovode do kraja trećeg tromesečja.

| 18

Grafikon 2.1.2.1: Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Javna uprava – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.

Na osnovu nalaza toka sprovođenja, predstavljenih u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar je 58.33%, pošto je 7 od 12 planiranih mera u potpunosti sprovedeno, a 5 njih (41.87%) su u toku sprovođenja. Grafikon 2.1.2.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Javna uprava – Nivo sprovođenja celog poglavlja.


44.44% mera, 8 mera je u potpunosti sprovedeno;

27.78% mera, 5 mera se sprovode prema planu;

Nijedna mera se ne suočava sa manjim kašnjenjima;

27.78% mera, 5 mera se suočavaju ozbiljnim kašnjenjima;

Nijedna mera nije ostala da se sprovede u poslednjem tromesečju godine. U ovom sektoru uopšteno nema ozbiljnih kašnjenja. Njegove ključne mere, usvajanje tri okvirna zakona (za organizaciju i funkcionisanje javne uprave i nezavisnih agencija, za javne službenike, i plate) koje se povezuju sa reformom javne uprave su završene usvajanjem od strane Vlade u predviđenom roku. Treba napomenuti da postoje kašnjenja u usvajanju nacrta zakona o upravnim sporovima, usvajanju AU za tele-prisutnost i transparentnost opština, razvoju baze podataka i identifikaciji broja usluga koje pruža NA i projektovanje platforme za transparentnost (on-line) finansijskih troškova. 2.1.3. Ombudsman Ovo poglavlje sadrži 5 mera sprovođenja (100%). Nijedna od navedenih mera nije planirana da se sprovede do kraja trećeg tromesečja.

| 19

Grafikon 2.1.3.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Ombudsman – Nivo sprovođenje planiranih mera za period izveštavanja.

Na osnovu nalaza toka sprovođenja, predstavljenih u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar je 100%, pošto je 1 mera u potpunosti sprovedena. Grafikon 2.1.3.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – decembar 2018.: Ombudsman – Nivo sprovođenja celog poglavlja.

Što se tiče toka sprovođenja ovog poglavlja, nalazi ukazuju na sledeće:

20% mera, 1 mera je u potpunosti sprovedena;

80% mera, 4 mera se sprovode prema planu;



Nijedna mera nije ostala da se sprovede u poslednjem tromesečju godine.

U ovom sektoru uopšteno nema ozbiljnih kašnjenja i planirane mere su u toku sprovođenja. Uopšteno zabeleženo je poboljšanje saradnje između Vlade i INA-a u ovoj oblasti, odnosno naknadnih radnji koja proističu iz preporuka koje izdaje ova institucija. Posebnu pažnju treba posvetiti broju sprovođenja i nadzoru ovih preporuka, jer tokom perioda 2017-2018. procenat njihovog sprovođenja od strane centralnih institucija Vlade treba da bude najmanje 40%, prema sporazumu Sektorskog budžetskog ugovora u RJU. S obzirom na to da se ovaj indikator odražava u KUS o RJU i uslovljava buduću finansijsku pomoć, u tom slučaju u ovom sektoru visok prioritet predstavlja povećanje na progresivan način nivoa sprovođenja preporuka koje izdaje INA. 2.1.4. Civilni nadzor bezbednosnih snaga Ovo poglavlje ne sadrži kratkoročne mere.

| 20

2.2. Regionalna saradnja i međunarodne obaveze Ovo poglavlje sadrži 5 mera, od kojih su 3 ( 60%) zakonodavne mere, a 2 njih (40%) su mere sprovođenja. Od svih tih mera, 40% njih (2 mere: 2 zakonodavne mere je planirano da se sprovode do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 2.2.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Regionalna saradnja i međunarodne obaveze – nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.

Na osnovu nalaza toka sprovođenja, predstavljenih u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar je 0%, obzirom na to da nijedna od 4 planiranih mera nije u potpunosti sprovedena. Grafikon 2.2.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Regionalna saradnja i međunarodne obaveze – nivo sprovođenja ovog poglavlja


Nijedna mera nije u potpunosti sprovedena;

20% mera, 1 mera se sprovodi prema planu;

Nijedna mera se ne suočava manjim kašnjenjima;

80% mera, 4 mere se suočavaju sa ozbiljnim kašnjenjima. To su sledeće mere: o Koncept-dokumenta o nestalim licima je usvojen; o Uredba o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Institutu sudske

medicine, je usvojena; o AU za sudsko-medicinsko ispitivanje, usvojeno; o Akcioni plan za zajednički pristup, je usvojen;

Nijedna mera nije ostala da se sprovede u poslednjim tromesečjima godine.

| 21

Na osnovu nalaza toka sprovođenja, predstavljenih u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar je 0%, obzirom na to da nijedna od 4 planiranih mera nije u potpunosti sprovedena. U ovom sektoru uopšteno ima ozbiljnih kašnjenja u sprovođenju planiranih mera, odnosno u usvajanju četiri navedenih dokumenata i obuke antropologa sudske medicine.

| 22


BLOK 2: EKONOMSKI KRITERIJUMI 3.1. Postojanje funkcionalne tržišne ekonomije Ovo poglavlje sadrži 9 mera, 3 od koji su zakonodavne mere (33.33%), i 6 su mere sprovođenja (66.67%). Od svih tih mera, nijedna nije planirana da se sprovede do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 3.1.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Postojanje funkcionalne tržišne ekonomije– N ivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.

Na osnovu nalaza toka sprovođenja, predstavljenih u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar je 100%, obzirom na to da 3 od 3 planiranih mera su u potpunosti sprovedena. Grafikon 3.1.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Postojanje funkcionalne tržišne ekonomije – Nivo sprovođenje celog poglavlja.

Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar –septembar, nalazi ukazuju na sledeće:

55.56% mera, 5 mera (2 zakonodavne mere i 3 mere sprovođenja) su u potpunosti sprovedene;

33.33% mera, 3 mere (1 zakonodavna mera i 2 mere sprovođenja) su u toku sprovođenja, prema planu;

11.11% mera (1 mera sprovođenja) se suočava manjim kašnjenjima. Manjih kašnjenje ima iu: o Usvajanju Strategije i revidiranog AP-a o upravljanju javnim finansijama;


Nijedna mera nije ostala da se sprovede tokom poslednjeg tromesečja godine.

1. Završeno - 100% | 3 mere

2. Nezavršeno - 0% | 0 mera

| 23

U ovom sektoru uopšteno postoji zadovoljavajući nivo sprovođenja mera. Pojedina kašnjejna se primećuju u reviziji Strategije reforme za upravljanje javnim finansijama i Akcionog plana. 3.2. Kapaciteti za suočavanje sa pritiskom konkurencije i tržišnim snagama unutar Unije

Ovo poglavlje sadrži 5 mera, 1 od kojih je zakonodavna mera (20%), i 4 su mere sprovođenja (80%). Od svih tih mera, 40% su (2 mere sprovođenja) planirane da se sprovode do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 3.2.1. Sprovođenje NPSSS-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Kapaciteti za suočavanje sa pritiskom konkurencije i tržišnim snagama unutar Unije – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.

Na osnovu nalaza toka sprovođenja, predstavljenih u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar je 0%, obzirom na to da nijedna od 2 planiranih mera nije u potpunosti sprovedena. Grafikon 3.2.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Kapacitet ua suočavanje sa pritiskom konkurencije i tržišnim snagama unutar Unije – Nivo sprovođenja celog poglavlja.



40% mera, 2 mere sprovođenja su u toku sprovođenja prema planu;

Nijedna mera se ne suočava sa manjim kašnjenjima.

60% mera, 3 mere (1 zakonodavna mera i 2 mera sprovođenja), se suočavaju sa ozbiljnim kašnjenjima. To su sledeće mere:

o Ukidanje svih opštinskih naknada za prenos imovina koja su u suprotnosti sa AU 08/2014 o naknadama za usluge registracije nepokretne imovine;

1. Završeno - 0% | 0 mera

2. Nezavršeno- 100% | 2 mere

| 24

o Izrada 25 standarda profesije koje verifikuje APK; o Pregled nastavnih planova i programa SOO-a 20 profila i obuka 40 obučenih trenera i

nastavnika na osnovu osnovnog kurikuluma;

Nijedna mera nije ostala da se sprovede tokom poslednjeg tromesečja godine.

U ovom sektoru uopšteno ne postoji zadovoljavajući nivo sprovođenja planiranih mera. Ozbiljna kašnjejna se javljaju u ukidanju svih opštinskih naknada za prenos imovina koja su u suprotnosti za AU br. 08/2014 o naknadama za usluge registracije nepokretne imovine, izradu 25 standarda profesije koje verifikuje APK, kao i nastavna planove i programa SOO-a za 20 revidiranih profila i 40 trenera i nastavnika na osnovu osnovnog kurikuluma.

| 25


BLOK 3: EVROPSKI STANDARDI – USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA KOSOVA SA ACQUIS-OM EU-A 4.1. Pravni okvir za usklađivanje zakonodavstva Kosova sa acquis-om EU-a Ovo poglavlja sadrži 6 mera sprovođenja, a 16.67% njih (1 mera) je planirana da se sprovede do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 4.1.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Pravni okvir za usklađivanje zakonodavstva Kosova sa onim EU-a – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.

Na osnovu nalaza toka sprovođenja, predstavljenih u gornjem grafikonu, nivo sprovođenje ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar je 100%, obzirom na to da 2 od 2 planiranih mera su u potpunosti sprovedena. Grafikon 4.1.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Pravni okvir za usklađivanje zakonodavstva Kosova sa onim EU-a – Nivo sprovođenja celog poglavlja.


50% mera, 3 mere su u potpunosti sprovedene;

33.33% mera, 2 mere su u toku sprovođenja prema planu;


16.67% mera, 1 mera se suočava ozbiljnim kašnjenjima. Ozbiljna kašnjenja ima u: o Izradi priručnika za pregled prevedenih pravnih akata;

Nijedna mera nije ostala de se sprovede u poslednjem tromesečju godine.

| 26

4.2. Poglavlje 1 acquis-a: Slobodno kretanje roba Ovo poglavlje sadrži 8 mera, (25%) od kojih su zakonodavne mere, a (75%) njih su mere sprovođenja. Od svih tih mera, 12.5% njih, ili 1 mera je planirano da se sprovede do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 4.2.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Slobodno kretanje roba – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.

Na osnovu nalaza toka sprovođenja, predstavljenih u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar je 33.33%, obzirom na to da 1 od 3 planiranih mera je u potpunosti sprovedena, dok drugi deo, odnosno 2 mere (66.67%) su u toku sprovođenja. Grafikon 4.2.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Slobodno kretanje roba – Nivo sprovođenja celog poglavlja.


25% mera, 2 mere sprovođenja, su u potpunosti sprovedene;

50% mera, 4 mere (2 zakonodavne mere i 2 mere sprovođenja) su u toku sprovođenja prema planu;


25% mera (2 mere sprovođenja) se suočavaj sa ozbiljnim kašnjenjima. Ozbiljnih kašnjejna ima u: o Članstvu Agencije za metrologiju Kosova u Međunarodni biro za tegove i mera (BIPM); i o Zapošljavanju generalnog direktora u DAK-u.

Nijedna mera nije ostala da se sprovede u poslednjem tromesečju godine. Ovaj sektor uopšteno je zabeležio napredak u sprovođenju mera. Međutim, kašnjejna i ozbiljne probleme imamo što se tiče članstva Agencije za metrologiju u Međunarodni biro za tegove i mere (BIPM).

1. Završeno - 33.33% | 1 mera

2. Nezavršeno - 66.67% | 2 mere

| 27

4.3. Poglavlje 2 acquis-a: Sloboda kretanja radnika Ovo poglavlje sadrži 2 mere, sve su mere sprovođenja, dok nijedna mera nije planirana da se sprovede do kraja trećeg tromesečja. Nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar se ne može proceniti, pošto su dve mere planirane da se u potpunosti sprovedu do kraja četvrtog tromesečja. Grafikon 4.3.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Sloboda kretanja zaposlenih – Nivo sprovođenja celog poglavlja.


50% mera, 1 zakonodavna mera je u potpunosti sprovedena;

50% mera, 1 zakonodavna mera je u toku sprovođenja prema planu;



Nijedna mera nije ostala da se sprovede u poslednjem tromesečju godine. Ovaj sektor uopšteno se ne suočava sa kašnjenjima, jer je jedna planirana mera u potpunosti sprovedena, a druga planirana mera je u toku sprovođenja. 4.4. Poglavlje 3 acquis-a: Pravo na osnivanje kompanija i sloboda pružanja usluga

Ovo poglavlje sadrži 8 mera, od kojih 5 (62.50%) su zakonodavne mere, dok 3 (37.50%) su mere sprovođenja. Od svih ovih mera, 25% njih (2 zakonodavne) planirano je da se sprovodi do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 4.4.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Pravo na osnivanje kompanija i sloboda pružanja usluga– nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

1. Të përfunduara - 60% | 3 masa

2. Të papërfunduara - 40% | 2 masa

| 28

Na osnovu nalaza statusa izvršenja, predstavljenih u gornjem dijagramu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar je 60%, s obzirom da su 3 od 5 planiranih mera u potpunosti sprovedene, dok su 2 mere (40%) u toku sprovođenja. Grafikon 4.4.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Pravo na osnivanje kompanija i sloboda pružanja usluga– nivo sprovođenja celog poglavlja

Što se tiče stepena sprovođenje ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar, nalazi ukazuju na sledeće:

37.50% mera, 3 mere (1 zakonodavna i 2 mere sprovođenja), su u potpunosti sprovedene;

12.50% mera, 1 zakonodavna, sprovode se prema planu;

25% mera, 2 zakonodavne mere, suočavaju se sa manjim kašnjenjem. Manjih kašnjenja ima u usvajanju :

o AU o pravilima i funkcionisanju Komisije za državni ispit, nadoknadi njenih članova i procedurama i načinu održavanja državnog ispita; i

o AU o organizaciji i funkcionisanju stručnog organa za razvoj standarda profesije.

25% mera, 2 zakonodavne mere, suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Ozbiljnih kašnjenja ima u usvajanju:

o AU o dužnostima i odgovornostima DSRP-a; i o AU o etapama predviđenim za sticanje prava obavljanja regulisane profesije.

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine.

Kao što pokazuju nalazi ovog izveštaja, polovina aktivnosti ovog sektora se suočava sa kašnjenjem. Kašnjenja ima u usvajanju AU-a koji sprovode Zakon o regulisanim profesijama. Dva od ovih uputstva čekaju saglasnost ministra i dva druga uputstva trenutno imaju izrađene samo početne nacrte. 4.5. Poglavlje 4 acquis-a: Slobodno kretanje kapitala Ovo poglavlje sadrži ukupno 3 mere, od kojih su 2 (66.67%) zakonodavne mere, dok je 1 od njih (33.33%) mera sprovođenja. Od svih ovih mera, nijedna nije planirana da se sprovodi u potpunosti do kraja poslednjeg tromesečja.

| 29

Grafikon 4.5.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Slobodno kretanje kapitala – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statusa izvršenja, predstavljenih u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar je 50%, s obzirom da 1 od 2 planiranih mera je u potpunosti sprovedena. Dijagram 4.5.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Slobodno kretanje kapitala – nivo sprovođenja celog poglavlja

Generalno, što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar, nalazi ukazuju na sledeće:

66.67% svih mera, odnosno 2 mere (1 zakonodavna i 1 mera sprovođenja) su u potpunosti sprovedene;

Nijedna mera se ne sprovodi prema planu;


33.33% mera (1 zakonodavna mera) suočava se sa ozbiljnim kašnjenjima. Ozbiljnih kašnjenja ima u:

o Usvajanju Administrativnog uputstva o vlasniku korisniku

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine. U ovom sektoru generalno postoji zadovoljavajuc ́i nivo sprovođenja planiranih mera. Ozbiljne poteškoc ́e i kašnjenja pojavljuju se u usvajanja Administrativnog uputstva o vlasniku korisniku. 4.6. Poglavlje 5 acquis-a: javne nabavke

Ovo poglavlje sadrži 6 mera, od kojih 2 (33.33%) su zakonodavne mere, dok su 4 njih (66.67%) mere sprovođenja. Nijedna od njih nije planirana da se sprovodi do kraja trećeg tromesečja.

1. Të përfunduara - 66.67% | 2

2. Të papërfunduara - 33.33% | 1

1. i kalter - I perfunduar (66.67%) (masa2)

2. i kuq - vonë me veshtiresi te medha(33.33%) (masë 1)

| 30

Grafikon 4.6.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Javne nabavke – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni periode

Na osnovu nalaza statusa izvršenja, predstavljenog u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar je 100% s obzirom da je jedna planirana mera u potpunosti sprovedena. Grafikon 4.6.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Javne nabavke – nivo sprovođenja celog poglavlja

Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar -septembar, nalazi ukazuju na sledeće:

50% mera, 3 mere (2 zakonodavne mere i 1 mera sprovođenja su u potpunosti sprovedene;

50% mera, 3 mere sprovođenja se sprovode prema planu;



Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine. U ovom sektoru, generalno nema ozbiljnih kašnjenja i planirane mere su u toku sprovođenja i predviđa se da će biti završene do kraja godine.

| 31

4.7. Poglavlje 6 acquis-a: Pravo kompanija Ovo poglavlje sadrži 3 mere, od kojih su 2 (66.66%)zakonodavne mere, dok je 1 (33.37%) mera sprovođenja. Nijedna mera nije planirana da se u potpunosti sprovodi do kraja trećeg tromesečja. Nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da je planirano da se sve mere u potpunosti sprovode do kraja četvrtog tromesečja. Grafikon 4.7.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Pravo kompanija – nivo sprovođenja celog poglavlja

Što se tiče sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar –septembar, nalazi ukazuju na sledeće:


66.66% mera, 2 mere (1 zakonodavna mera i 1 mera sprovođenja), su u toku sprovođenja prema planu;

33.37% mera (1 zakonodavna mera) se suočavaju sa manjim kašnjenjima. Manja kašnjenja ima u: o Usvajanju AU o strukturi i sadržaju godišnjih finansijskih izveštaja (izmena i dopuna);

Nijedna mera se ne suočava sa ozbiljnim kašnjenjima. Ovaj sektor se ne suočava sa ozbiljnim kašnjenjima u ostvarivanju predviđenih mera. Manjih kašnjenja ima u usvajanju AU o strukturi i sadržaju godišnjih finansijskih izveštaja. 4.8. Poglavlje 7 acquis-a: Pravo intelektualne svojine

Ovo poglavlje sadrži 6 mera, od kojih su 3 (50%) zakonodavne mere, dok su 3 (50%) mere sprovođenja. Od svih ovih mera, nijedna mera nije planirana da se sprovodi na kraju trećeg tromesečja.

| 32

Grafikon 4.8.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar- septembar 2018.: Pravo intelektualne svojine – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu statusa izvršenja, predstavljenog u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar je 0%, s obzirom da je 0 od 3 planiranih mera u potpunosti sprovedeno. Grafikon 4.8.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Pravo intelektualne svojine – nivo sprovođenja celog poglavlja

Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar, nalazi ukazuju na sledeće:

33.33% mera, 2 izvršne mere, su u potpunosti sprovedene;

16.67% mera, 1 mera sprovođenja, sprovode se prema planu;


50% mera, 3 mere (3 zakonodavne mere) se suočavaju sa ozbiljnim kašnjenjima. Te mere su: o Uredba o posebnim naknadama o Uredba 05/2013 o posredovanju u oblasti autorskih prava (izmene i dopune) o Usvajanje Državnog saveta intelektualne svojine

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine. Ovaj sektor se uglavnom suočava sa ozbiljnim kašnjenjima u usvajanju zakonodavnih mera. Ova kašnjenja se pojavljuju u usvajanju Uredbe o posebnim naknadama, Uredbe o posredovanju u oblasti autorskih prava i u usvajanju mandata Državnog saveta intelektualne svojine. 4.9. Poglavlje 8 acquis-a: Politike konkurencije

Ovo poglavlje sadrži 9 mere, od kojih 3 (37.5%) su zakonodavne mere, dok su 6 (62.5%) mere sprovođenja. Od svih ovih mera, nijedna nije planirana da se sprovodi do kraja trećeg tromesečja.

1. Të përfunduara - 0%| 0 masa


1. Të përfunduara - 33.33 % | 2 masa

2. Pa vonesa - 16.67% | 1 masë

3. Vonesa të vogla - 0%| 0 masa

4. Vonesa serioze - 50% | 3 masa

5. Në të ardhmën - 0% | 0 masa

| 33

Grafikon 4.9.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar–septembar 2018.: Politike konkurencije – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu statusa izvršenja, predstavljenog u gornjem grafikonu,, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar je 33.33%, s obzirom da 1 od 3 planiranih mera je u potpunosti sprovedena. Grafikon 4.9.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Politike konkurencije – nivo sprovođenja celog poglavlja

Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar septembar, nalazi ukazuju na sledeće:

11.11% mera, 1 mera (sprovođenja) je u potpunosti sprovedena;

55.56% mera, 5 mere (2 zakonodavne mere i 3 mere sprovođenja) su u toku sprovođenja prema planu;

11.11% mera (1 mera sprovođenja) suočavaju se sa manjim kašnjenjima. Manjih kašnjenja ima u: o Zapošljavanju sedam (7) službenika Autoriteta Kosova za konkurenciju. U K2-2018.

zaposleno je na pozicije (tržišni inspektor) u AKK-u. U međuvremenu, još tri 3 pozicije su odobrene budžetom za 2018. godinu i očekuje se njihovo zapošljavanje u narednim mesecima.

22.22% mera (1 zakonodavna mera i 1 mera sprovođenja) suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Te mere su:

o Uredba o procedurama i obliku obaveštenja o državnoj pomoći, odobrena (izmene i dopune)

o Koncept dokument za Zakonu o konkurenciji br. 03/L-229 izmenjen i dopunjen Zakonom br. 04/L-226, usvojen

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja.

| 34

Ovaj sektor se suočava sa ozbiljnim kašnjenjima konkretno u usvajanju Uredbe o obliku obaveštenja za državnu pomoć koja se nalazi u proceduri usvajanja. Kao i u izradi Koncept dokumenta za Zakon o konkurenciji br. 03/L-229 izmenjen i dopunjen Zakonom br. 04/L-226 koji je bio planiran za K2 2018. i biće u fazama komentara od strane institucija. Očekuje se da će narednog meseca biti u javnoj raspravi. Inače, sve planirane mere su u toku realizacije i predviđa se da će biti završene do kraja godine. 4.10. Poglavlje 9 acquis-a: Finansijske usluge Ovo poglavlje sadrži 11 mera, od kojih 6 (54.54%) su zakonodavne mere, dok 5 njih (45.45%)su mere sprovođenja. Od svih ovih mera, , 18.18% njih (2 mere: 1 zakonodavna mera i 1 mera sprovođenja) planirano je da se sprovode do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 4.10.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar–mart 2018.: Finansijske usluge – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statuta izvršenja, predstavljen u gornjem grafikonu,, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar je 0%, s obzirom da je 0 od 7 planiranih mera u potpunosti sprovedeno. Grafikon 4.10.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar–mart 2018.: Finansijske usluge – nivo sprovođenja celog poglavlja

Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda mart - septembar, nalazi ukazuju na sledeće:


27.27% mera, 3 mere (1 zakonodavna mera i 2 mere sprovođenja) su u toku sprovođenja prema planu;

9.09% mera (0 zakonodavnih mera i 1 mera sprovođenja) suočavaju se sa manjim kašnjenjima. Manjih kašnjenja ima u:

o Usvajanju priručnika o nadzoru zasnovanog na rizik (osiguranja);



| 35

63.64% mera (5 zakonodavnih mera i 2 mere sprovođenja) suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Te mere su:

o Priručnik o likvidnosti banaka (novi priručnik) o Uredba o menadžerima imovine penzijskih sredstava (izmena i dopune) o Uredba o uspostavljanju Penzijskog fonda (izmene i dopune) o Uredba o uspostavljanju individualne dopunske penzije od strane osiguranika penzija

(izmene i dopune). o Uredba o trenutnom finansiranju i proceni regulisanja penzija sa definisanim benefitom

(izmene i dopune) o Priručnik o on-site nadzoru penzija, usvojen. o Okvir za alternativno rešenje banaka koje obuhvata restrukturiranje ekonomski isplativih

troškova, završen.

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja. Ovaj sektor se uglavnom suočava sa poteškoćama u sprovođenju mera NPSSSP-a. Ozbiljni izazovi se pojavljuju u usvajanju Uredbe o menadžerima imovine penzijskih sredstava, o uspostavljanju individualne dopunske penzije i o trenutnom finansiranju i proceni regulisanja penzija. Slično, ozbiljna kašnjenja se pojavljuju u usvajanju priručnika o likvidnosti banaka i o on-site nadzoru penzija, i u finalizaciji okvira za alternativno rešenje banaka koje obuhvata restrukturiranje ekonomski isplativih troškova. 4.11. Poglavlje 10 acquis-a: Informaciono društvo i mediji

Ovo poglavlje sadrži 18 mere, od kojih su 9 (50%) zakonodavne mere i 9 (50%) mere sprovođenja. Od svih ovih mera,, 5.55% (1 mera sprovođenja) planirana je za sprovođenje do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 4.11.1. Sprovođenje NPSSSP-a za period januar – septembar 2018.: Informaciono društvo i mediji – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statuta izvršenja, predstavljen u gornjem grafikonu,, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar je 57.14%, s obzirom da su 4 od 7 planiranih mera u potpunosti sprovedene.

| 36

Grafikon 4.11.2. Sprovođenje NPSSSP-a za period januar–septembar 2018.: Informaciono društvo i mediji – nivo sprovođenja celog poglavlja


27.78% mera, 5 mere (4 zakonodavne mere i 1 mera sprovođenja) su u potpunosti sprovedene;

33.33% mera, 6 mere (2 zakonodavne mere i 4 mere sprovođenja) su u toku sprovođenja prema planu;

16.67% mera, 3 mere (2 zakonodavne mere i 1 mera sprovođenja) suočavaju se sa manjim kašnjenjima. Manjih kašnjenja ima u:

o Usvajanju uredbe o vlasništvu medija i sprečavanju koncentracije medija; o Usvajanju uredbe o uspostavljanju fonda za stimulaciju programa; o Usvajanju uredbe o prikupljanju podataka za širokopojasnu infrastrukturu; o Postizanju korišćenja interneta od 30Mbps od strane 70% građana.

22.22% mera, 4 mere (1 zakonodavna mera i 3 mere sprovođenja) suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Ozbiljnih kašnjenja ima u:

o Usvajanju AU o uslovima koje moraju ispuniti ponuđači usluga elektronskog tržišta; o Usvajanju Strategije za digitalizaciju zemaljskog prenosa; o Funkcionalizaciji novog telefonskog koda (+383); i o Članstvo KOS-CERT-a u FIRST-u.

Nijedna mera nije ostala da se sprovede tokom poslednjeg tromesečja. U ovom sektoru uglavnom ima ozbiljnih kašnjenja u ispunjavanju sekundarnog zakonodavnog okvira i u ostvarivanju pojedinih mera sprovođenja. Generalno, ovaj sektor karakterišu velika kašnjenja, s obzirom da neke od mera se ne sprovode prema planiranju i određenim rokovima dok je značajan deo u toku sprovođenja. 4.12. Poglavlje 11 acquis-a: poljoprivreda i ruralni razvoj

Ovo poglavlje sadrži 15 mere, od kojih 1 (6.67%) je zakonodavna mera, dok 14 njih (93.33%) su mere sprovođenja. Od svih ovih mera, 20% njih (3 mere: 1 zakonodavna mera i 2 mere sprovođenja) su planirane da se sprovode do kraja trećeg tromesečja.

| 37

Grafikon 4.12.1. Sprovođenje NPSSSP tokom perioda januar – septembar 2018.: Poljoprivreda i ruralni razvoj –

nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statuta izvršenja, predstavljen u gornjem grafikonu, , nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar – septembar je 33.33%, s obzirom da 1 od 3 planiranih mera je u potpunosti sprovedena. Grafiko 4.12.2. Sprovođenje NPSSSP tokom perioda januar – septembar 2018.: Poljoprivreda i ruralni razvoj – nivo sprovođenja celog poglavlja


26.66% mera, 4 mere (4 mere sprovođenja) su u potpunosti sprovedene;

46.66% mera, 7 mere (7 mere sprovođenja) su u toku sprovođenja prema planu;

6.66% mera (1 zakonodavna mera) suočavaju se sa manjim kašnjenjima. Manjih kašnjenja ima u: o Konsolidaciji 25 ha poljoprivrednog zemljišta u Katastarskoj zoni Celina – opština Orahovac.

20.00% mera (1 zakonodavna mera i 2 mere sprovođenja) suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Ozbiljnih kašnjenja ima u: o Usvajanju Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju; o Zapošljavanju 20 službenika u ARP-u; i o Uređenju površine od 2,370 ha u (7) katastarskih zona.

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine. U ovom sektoru uglavnom ima ozbiljnih kašnjenja u ispunjavanju zakonodavnog okvira i realizaciji pojedinih mera sprovođenja koje se ne sprovode prema planiranju i odrešenim rokovima.

1. Të përfunduara - 33.33% | 1 masa

2. Të papërfunduara - 66.66% |2 masa

| 38

4.13. Poglavlje 12 acquis-a: Politika bezbednosti hrane, veterinarstva i fitosanitarstva Ovo poglavlje sadrži 13 mere, od kojih 6 (46.15%) su zakonodavne mere, dok 7 njih (53.85%) su mere sprovođenja. Od svih ovih mera, 23.08% njih (3 mere), sve zakonodavne, planirane su da se sprovode do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 4.13.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Politika bezbednosti hrane, veterinarstva i fitosanitarstva – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statuta izvršenja, predstavljen u gornjem grafikonu,, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar je 0%, s obzirom da nijedna o 3 planiranih mera nije u potpunosti sprovedena do septembra . Grafikon 4.13.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Politika bezbednosti hrane, veterinarstva i fitosanitarstva – nivo sprovođenja celog poglavlja

Što se tiče sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar, nalazi ukazuju na sledeće:


46.15% mera, 6 mere (sve mere sprovođenja) su u toku sprovođenja prema planu;

7.69% mera (1 zakonodavna mera) suočavaju se sa manjim kašnjenjima. Manjih kašnjenja ima u: o Usvajanju uredbe o utvrđivanju zdravstvenih pravila za životinjske nusproizvode i

njihovih proizvoda, koji nisu namenjeni za ljudsku potrošnju.

46.15% mera, 6 mere (5 zakonodavne mere i 1 mera sprovođenja) suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima u:

o Usvajanju Zakona br. 2004/21 o veterinarstvu; o Usvajanju Zakona br. 03/L-016 o hrani; o Usvajanju Zakona br. 2003/5 o semenu; o Usvajanju Zakona br. 2004/13 o rasadnom materijalu;



| 39

o Usvajanju Zakona o jakim alkoholnim pićima; i o Usvajanju višegodišnjeg plana kontrole i iskorenjivanja bolesti životinja .

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine . U ovom sektoru generalno ima ozbiljnih problema u realizaciji. Ozbiljnih kašnjenja ima u usvajanju Zakona o veterinarstvu, , zakona o hrani, Zakona o semenu, Zakona o rasadnom materijalu, Zakona o jakim alkoholnim pićima i Višegodišnjem planu kontrole i iskorenjivanja bolesti životinja. Zakon o hrani je dobio negativan PUB od strane MF-a i nalazi se u MPŠRR, dok je KP vratio na dopunu MPŠRR-u Zakon o jakim alkoholnim pićima,koji je nakon dopuna dostavljen MEI-u za dobijanje mišljenja usklađenosti, gde se trenutno nalazi. Ozbiljnih problema imaju i Zakon o semenu i o rasadnom materijalu, zbog činjenice da do kraja ovog tromesečja nije održan nijedan sastanak Radnih grupa za njihovu izradu i dosadašnji nacrti se teško mogu konsolidovati i odobriti u predviđenim rokovima. Štaviše,kašnjenja ima i u usvajanju Višegodišnjeg plana kontrole i iskorenjivanja bolesti životinja i u usvajanju Uredbe o utvrđivanju zdravstvenih pravila za životinjske nusproizvode, koje se verovatno neće sprovoditi do kraja ove godine. 4.14. Poglavlje 13 acquis-a: Ribarstvo

Ovo poglavlje ne sadrži mere. 4.15. Poglavlje 14 acquis-a: Politika prevoza

Ovo poglavlje sadrži 36 mera, od kojih su 18 (50%) zakonodavne mere i 18 (50%) su mere sprovođenja. Od svih ovih mera, 30.5% njih (8 zakonodavnih mera i 3 mere sprovođenja 3 ) planirane su da se sprovode do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 4.15.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Politika prevoza – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statuta izvršenja, predstavljen u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar je 61.90%, s obzirom da su 13 od 21 planiranih mera u potpunosti sprovedene.


2. Të papërfunduara - 38.10% | 8 masa

| 40

Grafikon 4.15.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: Politika prevoza – nivo sprovođenja celog poglavlja


41.67% mera, 15 mere (12 zakonodavnih i 3 mere sprovođenja) su u potpunosti sprovedene (u predviđenom roku ili pre roka);

22.22% mera, 8 mere (1 zakonodavna mera i 7 mere sprovođenja) u toku su sprovođenja prema planu;

8.33% mera, 3 mere sprovođenja su u toku sprovođenja, ali ima manjih kašnjenja u: o Sprovođenju kampanja za podizanje svesti u cilju smanjenja saobraćajnih nesreća; o Sprovođenju prve faze sanacije prioritetnih segmenata železničke linije 10; i o Funkcionalizaciji baze podataka o stanju auto-puteva.

27.78% mera, 10 mere (5 zakonodavnih i 5 mere sprovođenja) imaju ozbiljna kašnjenja u: o Usvajanju Zakona br. 04/L-179 o drumskom transportu; o Usvajanju AU o načinu organizacije i funkcionisanja Saveta za bezbednost u putnom

saobraćaju i druga relevantna pitanja; o Usvajanju AU o pravilima i načinu organizovanja ispita za sertifikat o profesionalnoj

kvalifikaciji; o Usvajanju Uredbe o tehničkim specifikacijama interoperabilnosti (STI/TSI) za rad i

upravljanje saobraćajem; o Usvajanju Uredbe o istraživanju železničkih nesreća i incidenata; o Usvajanju Nacionalnog programa obuke o bezbednosti civilnog vazduhoplovstva; o Usvajanju Strategije sektora civilnog vazduhoplovstva; o Održavanju obuke za pet (5) inspektora kontrole opasnih materija na putevima; o Završetku cenovnika za merenje gasova; i o Izgradnji 5 železničkih podvožnjaka.

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine. U ovom sektoru ima kašnjenja uglavnom u ispunjavanju sekundarnog zakonodavnog okvira i realizaciji pojedinih mera sprovođenja. 4.16. Poglavlje 15 acquis-a: Energija Ovo poglavlje sadrži 18 mera, od kojih 9 (50%) su zakonodavne mere dok 9 njih (50%) su mere sprovođenja. Od svih ovih mera, 5.55% njih (1 zakonodavna mera) je planirano da se sprovodi do kraja trećeg tromesečja.

| 41

Grafikon 4.16.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Energija – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statuta izvršenja, predstavljen u gornjem grafikonu , nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar je 28.57%, s obzirom da 2 od 7 planiranih mera su u potpunosti sprovedene. Grafikon 4.16.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Energija – nivo sprovođenja celog poglavlja


11.11% mera, dve (2) mere (1 zakonodavna i 1 mera sprovođenja)su u potpunosti sprovedene;

27.78% mera, 5 mere (1 zakonodavna mera i 4 mere sprovođenja) su u toku sprovođenja prema planu;

11.11% mera , 2 mere (2 zakonodavne mere) suočavaju se sa manjim kašnjenjima. Manjih kašnjenja ima u:

o Dve uredbe proizašle iz zakona o energetskom učinku u zgradama;

50% mera, 9 mere (4 zakonodavnih i 5 mera sprovođenja) suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima u:

o Usvajanju Zakona o trgovini naftnim proizvodima i obnovljivim gorivima; o Usvajanju zakona o obaveznim rezervama nafte; o Usvajanju AU o biogorivima i biotečnostima; o Usvajanju Uredbe o autorizaciji (licenciranju, inspekciji i obaveštenju o praksama

upotrebe radioaktivnih supstanci); o Usvajanju Strategije i akcionog plana za zaštitu od zračenja i nuklearnu bezbednost; o Reviziji akcionog plana za obnovljive izvore energije; o Završetku finansijskog zaključivanja (Oglas za EPC - Projektovanje, inženjerstvo, i

izgradnja), i obezbeđivanju kredita za projektovanje i završetak pet studija o projektu;


2. Të papërfunduara - 71.42%| 5 masa

| 42

o Pripremi studije o proceni uticaja na životnu sredinu i socijalnog uticaja i plan demontiranja i dekomisioniranja;

o Sertifikovanju operatera sistema transmisije , i o Reviziji dizajna tržišta i pravila tržišta energije.

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine . U ovom sektoru generalno ima odrešenih kašnjenja u ispunjavanju primarnog i sekundarnog zakonodavnog okvira u naftnom sektoru, usvajanju Strategije za zaštitu od zračenja i nuklearnu bezbednost, Akcionog plana za OIE i završetku neophodnih studija u okviru procesa dekomisioniranja TE Kosova “A”. 4.17. Poglavlje 16 acquis-a: Porezi Ovo poglavlje sadrži 7 mera, sve (100%) su mere sprovođenja. Od svih ovih mera, nijedna nije planirana da se sprovodi tokom trećeg tromesečja. Grafikon 4.17.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Porez – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statuta izvršenja, predstavljen u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda mart - septembar je 66.67%, s obzirom da 2 od 3 planiranih mera su u potpunosti sprovedene. Grafikon 4.17.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Porezi – nivo sprovođenja celog poglavlja

Da rezimiramo, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda mart - septembar je ukupno 28.57%, s obzirom da 2 od 7 planiranih su u potpunosti sprovedene. Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar, nalazi ukazuju na sledeće::

1. Të përfunduara - 66.67 % | 2 masa


| 43

28.57% mera, 2 mere (2 mere sprovođenja)

42.86% mera, 3 mere (3 mere sprovođenja) u toku su sprovođenja prema planu;

14.29% mera, 1 mera sprovođenja je u toku sprovođenja, ali se suočava sa manjim kašnjenjima. Manjih kašnjenja ima u:

o Softveru upravljanja rizikom i poslovna inteligencija, razvijeni i funkcionalni

14.29% mera (1 mera sprovođenja) suočava se sa ozbiljnim kašnjenjima. Ta mera je: o Koncept dokument za izradu zakonodavstva o igrama na sreću, usvojen

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine.

U ovom sektoru generalno postoji zadovoljavajući nivo napretka u sprovođenju planiranih mera. Manjih kašnjenja ima u razvoju i funkcionalizaciji Softvera upravljanja rizikom i Poslovna inteligencija i ima ozbiljnih kašnjenja u usvajanju Koncept dokumenta za izradu zakonodavstva o igrama na sreću. 4.18. Poglavlje 17 acquis-a: Ekonomska i monetarna politika Ovo poglavlje ne sadrži kratkoročne mere. 4.19. Poglavlje 18 acquis-a: Statistike Ovo poglavlje sadrži 8 mera, od kojih 1 (12.5%) je zakonodavna mera, dok 7 njih (87.5%) su mere sprovođenja. Od svih ovih mera 12.5% njih (1 mera sprovođenja) je planirano da se sprovodi do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 4.19.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Statistike – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statuta izvršenja, predstavljen u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda mart - septembar je 75%, s obzirom da 3 od4 planiranih mera su u potpunosti sprovedene.



| 44

Grafikon 4.19.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Statistike – nivo sprovođenja celog poglavlja

Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar, nalazi ukazuju na sledeće:50% mera, 4 mere (1 zakonodavna i 3 mere sprovođenja) su u potpunosti sprovedene;

12.50% mera, 1 mera (1 mera sprovođenja) je počela da se sprovodi i u toku je sprovođenja bez kašnjenja;

12.50% mera (1 mera sprovođenja) suočavaju se manjim kašnjenjima . Manjih kašnjenja ima u : o Anketa o troškovima rada, objavljena

25% mera (2 mere sprovođenja) suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Te mere su: o Tabele o snabdevanju-upotrebi (supplyandusetables-SUT) za referentnu 2014. godinu,

objavljene o Anketa o prihodima i životnim uslovima (SILC), završena i objavljena

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine U ovom sektoru generalno postoji zadovoljavajući nivo napretka sprovođenja uz određena kašnjenja u pojedinim merama. Pojedina manja kašnjenja su se pojavila u objavljivanju anketa o troškovima rada dok se sa određenim ozbiljnim kašnjenjima suočavaju mere: Objavljivanje tabela o snabdevanju-upotrebi (supplyandusetables-SUT), i Završetak i objavljivanje ankete o prihodima i životnim uslovima (SILC). 4.20. Poglavlje 19 acquis-a: Socijalne politike i zapošljavanje Ovo poglavlje sadrži 3 mere od koji 2 (66.66%) su zakonodavne mere do je 1 od njih (33.33%) mera sprovođenja. Od svih ovih mera, nijedna od njih nije planirana da se sprovodi do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 4.20.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Socijalne politike i zapošljavanje – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period


| 45

Na osnovu nalaza statuta izvršenja, predstavljen u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda mart - septembar je 0%, s obzirom da nijedna od 2 mere nije u potpunosti sprovedena. Grafikon 4.20.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Socijalne politike i zapošljavanje – nivo sprovođenja celog poglavlja

Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar, nalazi ukazuju na sledeće:Nijedna mera nije u potpunosti sprovedena;

Nijedna mera nije u toku sprovođenja prema planu;

Nijedna mera se ne suočava manjim kašnjenjima;

Sve mere, 100% (2 zakonodavnih i 1 mera sprovođenja) suočavaju se sa ozbiljnim kašnjenjima. Te mere su:

o Usvajanje Nacrta zakona o ekonomskom-socijalnom savetu (novi zakon) o Usvajanje Uredbe o određivanju uslova i kriterijuma za sertifikaciju lica i institucija koje

vrše rad u vezi bezbednosti i zdravlja na radu, načinu, uslovima i programu polaganja stručnog ispita (izmene i dopune)

o Broj žena uključenih u aktivnim merama tržišta rada povećan za 25% (sa3000 na 4000)

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine. U ovom sektoru je generalno bilo ozbiljnih kašnjenja, s obzirom da nijedna od planiranih mera nije sprovedena. Ova kašnjenja su pojavljena u usvajanju Zakona o ESS-u; u izmeni i dopuni Uredbe br. 02/2014 i u povećanju broja žena uključenih u aktivnim merama tržišta rada. 4.21. Poglavlje 20 acquis-a: Politike preduzeća i industrije Ovo poglavlje sadrži 2 mere sprovođenja. Nijedna mera nije planirana da se sprovodi do kraja trećeg tromesečja.

https://eimonitor.rks-gov.net/sq/Indicator/Index?IndicatorID=1827

| 46

Grafikon 4.21.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Politike preduzeća i industrije – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statuta izvršenja, predstavljen u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar je 0%, s obzirom da planirana mera za ovaj izveštajni period nije u potpunosti sprovedena. Grafikon 4.21.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Politike preduzeća i industrije – nivo sprovođenja celog poglavlja

Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar, nalazi ukazuju na sledeće:Nijedna mera nije u potpunosti sprovedena;

50% mera, 1 mera sprovođenja je počela da se sprovodi i u toku je sprovođenja bez kašnjenja;


50% mera, 1 mera sprovođenja se suočava sa ozbiljnim kašnjenjima. Ta mera je: o Organizaciona struktura KIESA-e imajući u obzir (obim odgovornosti KIESA-e i

zapošljavanje kvalifikovanih radnika.

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine. U ovom sektoru generalno postoji zadovoljavajući nivo sprovođenja. Ozbiljna kašnjenja se pojavljuju u organizacionom restrukturiranju KIESA-e imajući u obzir obim odgovornosti KIESA-e i zapošljavanje kvalifikovanih radnika. 4.22. Poglavlje 21 acquis -a: Transevropske mreže Ovo poglavlje ne sadrži kratkoročne mere.

| 47

4.23. Poglavlje 22 acquis-a: Regionalna politika i koordinacija strukturnih elemenata Ovo poglavlje sadrži 7 mera, od kojih 28.58% (2 mere) su zakonodavne, dok 71.42% (5 mere) su mere sprovođenja. Od svih ovih mera, nijedna nije planirana da se sprovodi do kraja trećeg tromesečja. Grafikon 4.23.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statuta izvršenja predstavljen u gornjem grafikonu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda mart - septembar je 50%, s obzirom da 1 od 1 planirane mere je u potpunosti sprovedena. Grafikon 4.23.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata – nivo sprovođenja celog poglavlja

Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda januar - septembar, nalazi ukazuju na sledeće:28.57% mera, 2 zakonodavne mere su završene.

57.14%mera, 4 mere sprovođenja su u toku sprovođenja prema planu;


14.29% mera, 1 mera sprovođenja, suočava se sa ozbiljnim kašnjenjima: o Kašnjenje se odnosi na godišnju uplatu za članstvo u programu "Evropa za građane".

Tokom poslednjeg tromesečja očekuje se da će se ona izvršiti, s obzirom da je usvojen nacrt zakona o sporazumu za članstvo u programu EU-a “Evropa za građane”.

Nijedna mera nije ostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja godine. Tokom trećeg tromesečja, ovaj sektor se suočavao sa ozbiljnim kašnjenjima u sprovođenju jedne mere, koja se očekuje da će biti sprovedena tokom narednog tromesečja, s obzirom da je usvojen nacrt zakona o sporazumu za članstvo u programu EU-a “Evropa za građane”.

| 48

4.24. Poglavlje 23 acquis-a: Pravosuđe i osnovna prava Ovo poglavlje sadrži 123 mere, od kojih su 19 (15,45%) zakonske mere, a 104 su (84,55%) mere sprovođenja. Od svih ovih mera, planirano je da se do kraja trećeg tromesečja sprovede 8,94% (11 mera: sve mere sprovođenja). Dijagrami 4.24.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: Pravosuđe i osnovna prava - nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statusa napretka, koji su prikazani na gornjem dijagramu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra iznosi 58.62%, jer je u potpunosti sprovedeno 17 od ukupno 29 planiranih mera. Dijagrami 4.24.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: Pravosuđe i osnovna prava - nivo sprovođenja čitavog poglavlja

Što se tiče stepena sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra, nalazi pokazuju sledeće:

17.07% mera, 21 mera (7 zakonodavnih mera i 14 mera sprovođenja) je u potpunosti sprovedena;

52.85% mera, 65 mera (3 zakonodavne mere i 62 mere sprovođenja) se sprovode u skladu sa planom;

Sa malim kašnjenjima se suočava 9.76% mera (12 mera sprovođenja). Malih kašnjenja ima u: o Zapošljavanju 112 službenika, kao pomoćnog osoblja zaposlenog u sudovima; o Funkcionalizacija programa elektronskog upravljanja predmetima; o Broj kandidata za imenovane privatne izvršitelje i o Broj licenciranih javnih beležnika; o Sprovođenje 37 inspekcija za javne beležnike i 38 inspekcija za privatne izvršitelje; o Program Kosova za rodnu ravnopravnost 2018.-2022, usvojen;

| 49

o Sprovođenje 35 neizvršenih odluka za rušenje nelegalnih objekata izgrađenih na privatnoj imovini;

o Službenici za zaštitu od diskriminacije na lokalnom nivou, imenovani; o Baza podataka za raseljena lica, kreirana; o Konsultativni odbor za opštine za osobe sa ograničenim sposobnostima, funkcionalizovan; o Poverenik i članovi Odbora Agencije za zaštitu ličnih podataka, imenovan; o Redovne inspekcije i inspekcije na osnovu žalbi za sprovođenje zakonskih odredbi za

zaštitu ličnih podataka.

16.26% mera (5 zakonodavnih mera i 15 mera sprovođenja) se suočavaju sa ozbiljnim kašnjenjima. Ove mere su:

o Usvajanje Zakona o krivičnom postupku (izmena i dopuna); o Izmena i dopuna Uredbe o sistematizaciji radnih mesta u Sekretarijatu SSK-a; o Usvajanje Uredbe o unutrašnjoj organizaciji sudova (izmena i dopuna); o Usvajanje AU za zaštitu dece na internetu; o Usvajanje Uredbe za podršku projekata za zajednice; o Tri (3) izabrana/e člana/ica Tužilačkog saveta Kosova; o Funkcionalizacija registra krivičnih zapisa (centralizovano); o Broj novčanih kazni protiv političkih subjekata u vezi sa neobjavljivanjem izveštaja o

godišnjim troškovima i troškovima izborne kampanje; o Izveštaja nadzora o sprovođenju Strategije za borbu protiv korupcije; o Strategija i Akcioni plan o ljudskim pravima u Republici Kosovo (2018.-2022), usvojena; o Strategija za izvršenje krivičnih kazni, usvojena; o Indeks rodne ravnopravnosti 2018., objavljen; o Sprovođenje rodno odgovornog budžetiranja od strane kosovskih institucija; o Prikupljanje i izveštavanje o rodnim podacima; o Strategija za zajednice i povratak, usvojena; o Strategija za zaštitu i promociju prava zajednica, izrađena; o Koncept dokumenat za pokretanje i uspostavljanje Državnog zavoda za prevode, izrađen i

usvojen; o Analiza zapošljavanja nevećinskih zajednica u javnim institucijama na centralnom i

lokalnom nivou; o Broj aplikacija (softvera) za prevod koji su instalirani u centralnim institucijama; o Nacionalna strategija za zaštitu ličnih podataka (2017-2020), izrađena.

Preostala da se, tokom posljednjeg tromesečja ove godine, sprovede 4.07% mera (5 mera: 4 zakonodavne mere i 1 mera sprovođenja).

Uglavnom, u ovom sektoru nema ozbiljnih kašnjenja i planirane mere su u toku. Što se tiče zakonodavnih mera, postoje kašnjenja u usvajanju Zakona o krivičnom postupku kao kašnjenja u donošenju podzakonskih akata koji proističu iz Zakona o Skupštini. Postoje i kašnjenja u usvajanju AU-a o zaštiti dece na internetu u predviđenom vremenskom periodu i Uredbe o projektu podrške u zajednicama. Ostaje zabrinutost u pogledu neusvajanja u predviđenom roku i kašnjenja u usvajanju Strategija u oblasti osnovnih prava, zaštite manjina i zaštite ličnih podataka. Takođe, zbog kašnjenja u usvajanju Zakona o zaštiti ličnih podataka, još uvek nisu imenovani poverenik i članovi DAZLP-a, kao i redovan rad Agencije. Ozbiljnih kašnjenja ima i u primeni pokazatelja vezanih za rodnu ravnopravnost, kao što je usvajanje indeksa rodne ravnopravnosti i sprovođenje rodno odgovornog budžetiranja. Još uvek nisu sprovedene 35 Odluke o rušenju nelegalnih objekata izgrađenih na privatnoj imovini. Dok, što se tiče procedure zapošljavanja za gore pomenute pozicije, iako su u procesu, će se smatrati završenim nakon završetka procesa zapošljavanja u budućnosti, pošto su predviđeni rokovi već prošli.

| 50

4.25. Poglavlje 24 acquis-a: Pravda, sloboda i bezbednost Ovo poglavlje sadrži 107 mera, od čega su 10 (9.34%) zakonodavne mere, dok su 97 (90,66 %) mere sprovođenja. Od svih ovih mera, 0.93% od njih (1 zakonodavna mera) se planira da se sprovede do kraja trećeg tromesečja. Dijagram 4.25.1. Sprovođenje NPSSSP-a u periodu od januara do septembra 2018.: Pravda, sloboda i bezbednost - nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statusa napretka, koji su prikazani na gornjem dijagramu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra iznosi 57.14%, budući da je 4 od ukupno 7 planiranih mera u potpunosti sprovedeno. Dijagram 4.25.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: Pravosuđe i osnovna prava - nivo sprovođenja čitavog poglavlja

Što se tiče nivoa sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra, nalazi pokazuju sledeće:

U potpunosti je sprovedeno 8.41% mera, 9 mera (3 zakonodavne mere i 6 mera sprovođenja);

U skladu sa planom sprovodi se 82.24% mera, 88 mera (7 zakonskih mera i 81 mera sprovođenja);

Sa malim kašnjenjima se suočava 5.61% mera, 6 mera (sve sprovođenja). Malih kašnjenja ima u: o Nova državna strategija i akcioni plan za IUG 2019-2024. o Početak izgradnje zajedničkog prelaza za graničnu kontrolu na Brnjaku i Stančiću-

Belanovcu; o Broj inspekcija u Konzulatima o Nova državna strategija migracije i Akcioni plan 2019-2024. o Sporazum o uzajamnoj pravnoj pomoći u kaznenim pitanjima između Republike Kosovo i

Crne Gore o Sporazum o prenosu kažnjenih osoba između Republike Kosovo i Italije, potpisan

Sa ozbiljnim kašnjenjima se suočava 2.80% mera, 3 mere (sve sprovođenja). Te mere su:

| 51

o Državna strategija i akcioni plan za borbu protiv narkotika 2018.-2023. o Strategija za policijski rad vođen obaveštajnim podacima; o Državna strategija i Akcioni plan protiv organiziranog kriminala 2018.-2023.

Preostala da se, tokom posljednjeg tromesečja ove godine, sprovede 0.93% mera, 1 mera sprovođenja.

Uglavnom, u ovom sektoru nema ozbiljnih kašnjenja i planirane mere su u toku. Što se tiče zakonodavnih mera, procesi se odvijaju prema planiranjima i nema prepreka za sprovođenje tih mera. Što se tiče mera sprovođenja, postoje mala kašnjenja u usvajanju nove Strategije za migraciju i strategije za IUG koja će biti prevaziđena višom mobilizacijom odgovornih zainteresovanih strana za izradu ovih strategija. Takođe, izgradnja zajedničkog graničnog prijelaza na Brnjaku nailazi na političke prepreke koje idu dalje od tehničkog aspekta. Takođe velika poteškoće nailaze u usvajanju Nacionalne strategije za borbe protiv narkotika 2018.-2023, Strategije za policijski rad vođen obaveštajnim podacima i Strategije za borbu protiv organiziranog kriminala. 4.26. Poglavlje 25 acquis-a: Nauka i naučna istraživanja

Ovo poglavlje sadrži 2 mere, od kojih su 1 (50%) zakonodavna mera, a 1 od njih (50%) mera sprovođenja. Od svih ovih mera, nijedna nije planirana za sprovođenje do kraja trećeg tromesečja. Dijagram 4.26.1. Sprovođenje NPSSSP-a u periodu od januara do septembra 2018.: Nauka i naučna istraživanja - nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statusa napretka, koji su prikazani na gornjem dijagramu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra iznosi 100%, budući da su u potpunosti sprovedene 2 od 2 planirane mere. Dijagram 4.26.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: Nauka i naučna istraživanja - nivo sprovođenja čitavog poglavlja


2. Nezavršeno -0% |0 mera

1. Zavrešeno - 50% | 1 mera

2. Nezavršeno - 0% |0 mera

| 52


U potpunosti je sprovedene 100% mera , 2 mere (1 zakonodavna mera i 1 mera sprovođenja);

Nijedna mera nije u toku sprovođenja.

Nijedna mera se ne suočava sa malim kašnjenjem;

Nijedna mera se ne suočava sa velikim kašnjenjem;

Nijedna mera nije ostala da se sprovede tokom posljednjeg tromesečja ove godine. Uglavnom, ovaj sektor je u dobrom napretku sprovođenja, pošto su sve planirane mere (1 zakonodavna i 1 mera sprovođenja) sprovedene na vreme, odnosno one su završene septembra ove godine.

4.27. Poglavlje 26 acquis-a: Obrazovanje i kultura Ovo poglavlje sadrži 5 mera , od kojih su 2 (40.00%) zakonodavne mere, dok se 3 (60.00%) mere sprovođenja. Od svih ovih mera, 40.00% od njih (2 mere sprovođenja) su planirane da se sprovedu do kraja trećeg tromesečja. Dijagram 4.27.1. Sprovođenje NPSSSP-a u periodu od januara do septembra 2018.: Obrazovanje i kultura - nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statusa napretka, koji su prikazani na gornjem dijagramu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra iznosi 0,0%, budući da su 3 od 3 planiranih mera nisu sprovedene. Dijagram 4.27.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: Obrazovanje i kultura - nivo sprovođenja čitavog poglavlja


2. Nezavršeno - 100% | 3 mere

| 53

Ukratko, nivo sprovođenja ovog poglavlja u celini iznosi 0.0%, budući da je 5 od 5 planiranih mera u potpunosti sprovedeno. Što se tiče nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra, nalazi pokazuju sledeće:

Nijedna mera nije u potpunosti provedena;

Nijedna mera se sprovodi prema planu;

Sa malim kašnjenjem se suočava 20% mera, 1 mera sprovođenja. Mala kašnjenja postoje u: o Nastavni planovi i programi za predškolsko obrazovanje (uzrast od 0 do 5 godina) u 7

predškolskih ustanova, pilotirano;

Sa ozbiljnim kašnjenjem se suočava 80% mera, 4 mere (2 zakonodavne mere i 2 mere sprovođenja). Te mere su:

o Usvajanje Zakona o visokom obrazovanju; o AU o uslovima i kriterijumima koji regulišu uspostavljanje dvostrukih oblika obrazovanja i

stručnog osposobljavanja, u kojima se primenjuju prethodno učenje i iskustvo u preduzeću (izmena i dopuna);

o Izgradnja osam (8) javnih predškolskih institucija; o Sprovođenje novih predmetnih programa za 3, 8, 12. razrede na albanskom jeziku, kao i

predmetni program albanski jezik za 3. razred za učenike nealbanske zajednice (srpska, bošnjačka, RAE, turska), izrađeni i predmetni nastavni plan i program za razrede: 0, 1, 2, 7, 6, 10, 11. u svim školama u Republike Kosovo;

Nijedna mera nije preostala da se sprovede tokom poslednjeg tromesečja ove godine. Uglavnom, u ovom sektoru postoje ozbiljna kašnjenja, kao što su: Usvajanje Nacrta zakona o visokom obrazovanju, koji je ključan za reforme koje će se izvršiti u sektoru visokog obrazovanja. 4.28. Poglavlje 27 acquis-a: Životna sredina Ovo poglavlje sadrži 21 meru, od kojih je 10 (47.62%) zakonodavnih mera, dok je 11 od njih (52.38%) mera sprovođenja. Od svih ovih mera, do kraja trećeg tromesečja se planira sprovođenje 14.28% (3 mere: 2 zakonodavne mere i 1 mera sprovođenja). Dijagram 4.28.1. Sprovođenje NPSSSP-a u periodu od januara do septembra 2018.: Životna sredina - nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statusa napretka, koji su prikazani na gornjem dijagramu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra iznosi 53,84%, budući da je 7 od 13 planiranih mera u potpunosti sprovedeno.


2. Nezavršeno - 46.16% | 6 mera

| 54

Dijagram 4.28.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: Životna sredina - nivo sprovođenja čitavog poglavlja


U potpunosti je provedeno 33.33% mera, 7 mera (4 zakonodavne mere i 3 mere sprovođenja);

Prema planu se sprovodi 19.04% mera , 4 mere (1 zakonodavna mera i 3 mere sprovođenja);

Sa malim kašnjenjima se suočava 19.04% mera (1 zakonodavna mera i 3 mere sprovođenja). Mala kašnjenja postoje u:

o Usvajanju Zakona br. 02/L-53 o lovu; o Usvajanju Nacionalnog programa za pošumljavanje golih površina 2018.-2025; i o Izrada funkcija podrške za hitne slučajeve (FPHS) u okviru Nacionalnog plana reagovanja.

Sa ozbiljnim kašnjenjima se suočava 28,57% mera (4 zakonodavne mere i 2 mere sprovođenja) u: o Usvajanju Zakona o otpadu iz industrije za iskopavanje minerala; o Usvajanje Zakona br. 2003/3 o šumama Kosova; o Usvajanje AU br. 20/2012 za izvoz, uvoz i provoz otpada; o Usvajanje Strategije upravljanja otpadom 2018.-2028; i o Usvajanje Strategije i Akcionog plana za klimatske promene.

Nijedna mera nije preostala da se sprovodi tokom poslednjeg tromesečja ove godine. Uglavnom, u ovom sektoru postoje kašnjenja u završetku primarnog i sekundarnog zakonodavnog okvira, sekundarne i ispunjenje okvira politika u strateškim dokumentima. 4.29. Poglavlje 28 acquis-a: Zaštita potrošača i zdravlja Ovo poglavlje sadrži 17 mera, od kojih su 9 (52.94%) zakonodavne mere, dok je 8 od njih (47.05%) mere sprovođenja. Od svih ovih mera, 11.76% njih (2 zakonodavne mere) su planirane da se sprovedu do kraja trećeg tromesečja.

| 55

Dijagram 4.29.1. Sprovođenje NPSSSP-a u periodu od januara do septembra 2018.: Zaštita potrošača i zdravlja - nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovi nalaza statusa napretka, koji su prikazani na gornjem dijagramu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra iznosi 20%, budući da je 1 od 4 planiranih mera u potpunosti sprovedena, dok je preostali deo, 3 mere ( 80%) u toku sprovođenja. Dijagram 4.29.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: Zaštita potrošača i zdravlja - nivo sprovođenja čitavog poglavlja

Što se tiče nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra, nalazi pokazuju sledeće:

U potpunosti su sprovedene 11.76% mera, 2 mere sprovođenja;

Prema planu se sprovodi 29.41% mera, 5 mera (4 zakonodavne mere i 1 mera sprovođenja);

Sa malim kašnjenjima se suočava 29.41% mera, 4 mere (1 zakonodavna mera i 3 mere sprovođenja). Mala kašnjenja postoje u:

o Usvajanje AU-a o dobroj praksi distribucije o Usvajanje Strategije za primarnu zdravstvenu zaštitu o Usvajanje Strateškog plana za zdravlje majke i deteta o Završetak hardvera i razvoj sistema za 6 opštih bolnica

Sa ozbiljnim kašnjenjima se suočava 29.41% mera, 6 mere (4 zakonodavne mere i 2 mere sprovođenja). Te mere su:

o Usvajanje Nacrta Zakona o zdravstvenom osiguranju o Usvajanje Nacrta Zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 02/L-38 o zdravstvenom

inspektoratu o Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 02/L-128 o narkotičnim lekovima,

psihotropskim supstancama i prekursorima o Usvajanje AU-a za definisanje postupka tretmana žalbi potrošača o Usvajanje Strateškog plana za promociju zdravstva i zdravstveno obrazovanje



| 56

o Proširenje Saveta za zaštitu potrošača (članovi iz CBK-a, Regulatornog autoriteta za usluge vode, RAEPK-a, Regulatora energije i Nezavisne komisija za medije)

Nijedna mera nije preostala da se sprovede tokom poslednjeg tromesečja ove godine. Uglavnom, u ovom sektoru postoje ozbiljna kašnjenja. Kašnjenje koje se odnosi na usvajanje Nacrta Zakona o zdravstvenom osiguranju, Nacrta Zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 02/L-38 o zdravstvenom inspektoratu, Nacrta Zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 02/L-128 o narkotičnim lekovima, psihotropskim supstancama i prekursorima. Pored toga, postoji kašnjenje i u širenju Saveta za zaštitu potrošača. 4.30. Poglavlje 29 acquis-a: Carinska unija

Ovo poglavlje sadrži 5 mera, od kojih je 1 (20%) zakonodavna mera, dok su 4 (80%) mere sprovođenja. Od svih ovih mera, 40% njih (2 mere: 1 zakonodavna mera i 1 mera sprovođenja) su planirane da se sprovedu do kraja trećeg tromesečja. Dijagram 4.30.1. Sprovođenje NPSSSP-a u periodu od januara do septembra 2018.: Carinska unija - nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statusa napretka, koji su prikazani na gornjem dijagramu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra je 50%, budući da je 1 od 2 planirane mere u potpunosti sprovedena. Dijagram 4.30.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: Carinska unija - nivo

sprovođenja čitavog poglavlja


U potpunosti je sprovedeno 40% mera, 2 mere (0 zakonodavnih mera i 2 mere sprovođenja);

Prema planu se sprovodi 40% mera, 2 mere (0 zakonodavnih mera i 2 mere sprovođenja);



| 57

U toku je 20% mera (1 zakonodavna mera), ali se suočava sa malim kašnjenjima. Mala kašnjenja postoje u 20%:

o Usvajanju Zakonika o carini i akcizama na Kosovu (izmena i dopuna);


Nijedna mera nije preostala da se sprovodi tokom posljednjeg tromesečja ove godine. Uglavnom, u ovom sektoru postoji zadovoljavajući napredak u sprovođenju. Neka manja kašnjenja su zabeležena u izmeni i dopuni Zakonika o carini i akcizama na Kosovu. 4.31. Poglavlje 30 acquis-a: Spoljni odnosi Ovo poglavlje ne sadrži kratkoročne mere. 4.32. Poglavlje 31 acquis-a: Spoljna politika, politika bezbednosti i odbrane Ovo poglavlje sadrži 4 mere, od kojih su 1 (25%) zakonodavna mera, dok su 3 od njih (75%) mere sprovođenja. Od svih ovih mera, nijedna mera nije planirana da se sprovede do kraja trećeg tromesečja. Dijagram 4.32.1. Sprovođenje NPSSSP-a u periodu od januara do septembra 2018.: Spoljna politika, politika

bezbednosti i odbrane - nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Na osnovu nalaza statusa napretka, koji su prikazani na gornjem dijagramu, nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra je 0%, budući da nijedna od 3 planirane mere nije u potpunosti sprovedena. Dijagram 4.32.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: Spoljna politika, politika bezbednosti i odbrane - nivo sprovođenja čitavog poglavlja

| 58



Prema planu je u toku sprovođenja 25% mera, 1 mera sprovođenja;

Sa ozbiljnim kašnjenjima se suočava 75% mera, 3 mere (1 zakonodavna mera i 2 mere sprovođenja). Ozbiljna kašnjenja postoje u usvajanju:

o Nacrt zakona o međunarodnim sankcijama (izmena i dopuna), o Akcioni plan za što efikasniji razvoj političkog dijaloga između Republike Kosovo i EU-a; i o Strategija nacionalne bezbednosti;

Nijedna mera se ne suočava sa malim kašnjenjima;

Nijedna mera nije preostala za sprovođenje tokom poslednjeg tromesečja ove godine. Uglavnom, u ovom sektoru postoje ozbiljna kašnjenja u sprovođenju planiranih mera. Treba napomenuti da se značajna kašnjenja pojavljuju u usvajanju Strategije nacionalne bezbednosti i izmeni i dopuni Zakona o međunarodnim sankcijama. Budući da je poslednji na preporuku Saveta Evrope, biće dopunjen kako bi pokrio i oblast međunarodno ciljanih finansijskih sankcija, dakle u lexspeicalis obliku, a kraj ove delatnosti je odložen za poslednje tromesečje ove godine. Takođe, ostale mere ovog poglavlja koje su planirane da se završe do kraja 2018., kao što je usvajanje Akcijskog plana za što efikasniji razvoj političkog dijaloga između RKS-a i EU-a i usvajanje Strategije za spoljne poslove, imaju kašnjenja u sprovođenju. 4.33. Poglavlje 32 acquis-a: Finansijska kontrola

Ovo poglavlje sadrži 11 mera sprovođenja. Od svih ovih mera, nijedna nije planirana da se sprovede do kraja trećeg tromesečja. Nivo sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra je 50%, budući da su sve mere planirane da se u potpunosti sprovedu do kraja trećeg tromesečja. Dijagram 4.33.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: Nivo sprovođenja čitavog poglavlja

Ukratko, nivo sprovođenja ovog poglavlja u celini iznosi 9,09%, budući da je 1 od 11 planiranih mera u potpunosti sprovedena. Što se tiče nivoa sprovođenja ovog poglavlja tokom perioda od januara do septembra, nalazi pokazuju sledeće:

U potpunosti je sprovedeno 9.09% mera, 1 mera (0 zakonodavnih mera i 1 mera sprovođenja);

Prema planu je u toku sprovođenja 81.82%e mera, 9 mera (0 zakonodavnih mera i 9 mera sprovođenja);

| 59

Sa malim kašnjenjima se suočava 9.09% mera (0 zakonodavnih mera i 1 mera sprovođenja). Mala kašnjenja postoje u:

o Povećanje broja revizija učinka i IT;

Nijedna mera se ne suočava da ozbiljnim kašnjenjima.

Nijedna mera nije preostala za sprovođenje tokom poslednjeg tromesečja ove godine. Uglavnom, u ovom sektoru ne postoje ozbiljna kašnjenja. Neka mala kašnjenja se pojavljuju u povećanju revizija učinka. 4.34. Poglavlje 33 acquis-a: Finansijske i budžetske odredbe

Ovo poglavlje ne sadrži kratkoročne mere.

| 60

Prilog: Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018. | Stanje po institucijama

Ovaj prilog daje pregled stanja sprovođenja Programa u periodu od januara do septembra 2018. prema institucionalnim odgovornostima. Ovaj pregled služi za procenu učinka svake institucije u sprovođenju kratkoročnih mera koje su pod njenom odgovornošću. U skladu sa tim, institucije se rangiraju u zavisnosti od njihovog učinka do kraja trećeg tromesečja u potpunom sprovođenju mera pod njihovom nadležnošću. Drugim rečima, dok dijagrami odražavaju napredak sprovođenja mera prema pet nivoa učinka, ali je rangiranje zasnovano na procentu potpuno sprovedenih ili završenih mera (prikazanih u plavom delu dijagrama). Budući da je svrha ovog priloga da se ubrza sprovođenje Programa, rangiranje institucija je izvršeno na „obrnuti” način, dakle od institucija najslabijim učinkom do institucija sa najboljim učinkom. Ovaj Prilog je podeljen u dva dela. U prvom delu su rangirane institucije Vlade (Kancelarija premijera i ministarstava), dok su u drugom sve ostale institucije (to uključuje institucije nezavisnih agencija i regulatora). Što se tiče učinka institucija Vlade u sprovođenju mera, koje su pod njihovom odgovornošću, tokom perioda od januara do septembra (dakle, u sprovođenju planiranih mera za izveštajni period), nalazi pokazuju sledeće:

Ministarstvo za zajednice i povratak (MZP) – 0% (0/1 mere je sprovedeno);

Ministarstvo inostranih poslova (MIP) – 0% (0/2 mere je sprovedeno);

Ministarstvo rada i socijalne zaštite (MRSZ) – 0% (0/2 mere je sprovedeno); i

Ministarstvo zdravstva (MZ) – 0% (0/2 mere je sprovedeno);

Ministarstvo infrastrukture (MI) – 12.5% (1/8 mera je sprovedeno);

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja (MPŠRR) – 14.29% (1/7 mera je sprovedeno);

Kancelarija premijera (KP) – 20% (2/10 mera je sprovedeno);

Ministarstvo obrazovanja, nauke i tehnologije (MONT) – 27.27% (3/11 mera je sprovedeno);

Ministarstvo kulture, omladine i sporta (MKOS) – 33.33% (1/3 mere je sprovedeno);

Ministarstvo trgovine i industrije (MTI) – 38.46% (5/13 mera je sprovedeno);

Ministarstvo administracije lokalne samouprave (MALS) – 40% (2/5 mera je sprovedeno);

Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP) – 42.8% (3/7 mera je sprovedeno);

Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja (MŽSPP) – 58.33% (7/12 mera je sprovedeno);

Ministarstvo ekonomskog razvoja (MER) – 66.67% (2/3 mere je sprovedeno);

Ministarstvo za evropske integracije (MEI) – 66.67% (2/3 mere je sprovedeno);

Ministarstvo finansija (MF) – 66.67% (8/12 mera je sprovedeno);

Ministarstvo pravde (MP) – 69.23% (9/13 mera je sprovedeno);

Ministarstvo javne uprave (MJU) – 71.43% (5/7 mera je sprovedeno). Što se tiče učinka institucija Vlade u sprovođenju mera, koje su pod njihovom odgovornošću, do kraja trećeg tromesečja (dakle, u sprovođenju svih mera koje su pod njihovom odgovornošću), nalazi pokazuju sledeće:

Ministarstvo inostranih poslova (MIP) – 0% (0/4 mere je sprovedeno);

Ministarstvo za zajednice i povratak (MZP) – 0% (0/6 mera je sprovedeno);

Ministarstvo zdravstva (MZ) – 7.14% (1/14 mera je sprovedeno);

Ministarstvo rada i socijalne zaštite (MRSZ) – 10% (1/10 mera je sprovedeno);

Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP) – 10.26% (8/78 mera je sprovedeno);

Kancelarija premijera (KP) – 12.50% (3/24 mere je sprovedeno);

Ministarstvo obrazovanja, nauke i tehnologije (MONT) – 15.79% (3/19 mera je sprovedeno);

| 61

Ministarstvo infrastrukture (MI) – 16.67% (3/18 mera je sprovedeno);

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja (MPŠRR) – 17.39% (4/23 mere je sprovedeno);

Ministarstvo pravde (MP) – 23.68% (9/38 mera je sprovedeno);

Ministarstvo administracije lokalne samouprave (MALS) – 25% (3/12 mera je sprovedeno);

Ministarstvo trgovine i industrije (MTI) – 26.92% (7/26 mera je sprovedeno);

Ministarstvo za evropske integracije (MEI) – 27.27% (3/11 mera je sprovedeno);

Ministarstvo ekonomskog razvoja (MER) – 33.33% (3/9 mera je sprovedeno);

Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja (MŽSPP) – 33.33% (7/21 mere je sprovedeno);

Ministarstvo finansija (MF) – 39.4% (13/33 mera je sprovedeno);

Ministarstvo kulture, omladine i sporta (MKOS) – 40% (2/5 mera je sprovedeno); i

Ministarstvo javne uprave (MJU) – 50% (5/10 mera je sprovedeno). Što se tiče učinka nezavisnih institucija u sprovođenju mera, koje su pod njihovom odgovornošću, tokom perioda od januara do septembra (dakle, u sprovođenju planiranih mera za izveštajni period), nalazi pokazuju sledeće:

Nezavisna komisija za medije (NKM) – 0% (0/1 mere je sprovedeno);

Operater Sistema, prenosa i tržišta (KOSTT) – 0% (0/1 mere je sprovedeno);

Regulatorni ured za energiju (RUE) – 0% (0/1 mere je sprovedeno);

Sudski savet Kosova (SSK) – 0% (0/2 mere je sprovedeno);

Centralna banka Kosova (CBK) – 0% (0/7 mera je sprovedeno);

Centralna izborna komisija (CIK) – 50% (1/2 mere je sprovedeno);

Agencija za statistiku Kosova (ASK) – 66.67% (2/3 mere je sprovedeno);

Regulatorni autoritet elektronskih i poštanskih komunikacija (RAEPK) – 66.67% (4/6 mera je sprovedeno);

Regulativni autoritet železnica (RAŽ) – 83% (5/6 mera je sprovedeno);

Autoritet civilnog vazduhoplovstva (ACV) – 100% (6/6 mera je sprovedeno);

Agencija za borbu protiv korupcije (ABPK) – 100% (1 / 1 mere je sprovedeno);

Tužilački savet Kosova (TSK) – 100% (4/4 mera je sprovedeno);

Skupština Republike Kosovo (Skupština) – 100% (3/3 mer4 je sprovedeno);

Državna agencija za zaštitu ličnih podataka (DAZLP) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno);

Kosovska agencija za zaštitu od radijacije i nuklearnu bezbednost (KARNB) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno);

Agencija za hranu i veterinu (AHV) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno);

Infrastruktura kosovskih železnica (Infrakos) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno);

Kosovska agencija za upoređivanje i verifikaciju imovine (KAUVI) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno);

Autoritet Kosova za konkurenciju (AKK) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno);

Nacionalna kancelarija revizije (NKR) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno);

Kosovska agencija za privatizaciju (KAP) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno);

Telo za razmatranje nabavki (TRN) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno);

Institucija Ombudsmana (IO) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno);

Akademija pravde Kosova (APK) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno);

Regulativna komisija za javne nabavke (RKJN) – ne može se proceniti (0/0 mera je sprovedeno). Što se tiče učinka nezavisnih institucija u sprovođenju mera, koje su pod njihovom odgovornošću, do kraja trećeg tromesečja (dakle, u sprovođenju svih mera koje su pod njihovom odgovornošću), nalazi pokazuju sledeće:

| 62

Operater Sistema, prenosa i tržišta (KOSTT) – 0% (0/1 mere je sprovedeno).

Infrastruktura kosovskih železnica (Infrakos) – 0% (0/1 mere je sprovedeno);

Regulatorni ured za energiju (RUE) – 0% (0/1 mere je sprovedeno);

Kosovska agencija za privatizaciju (KAP) – 0% (0/2 mere je sprovedeno);

Telo za razmatranje nabavki (TRN) – 0% (0/2 mere je sprovedeno);

Institucija Ombudsmana (IO) – 0% (0/3 mere je sprovedeno);

Nezavisna komisija za medije (NKM) – 0% (0/3 mere je sprovedeno);

Državna agencija za zaštitu ličnih podataka (DAZLP) – 0% (0/3 mere je sprovedeno);

Kosovska agencija za upoređivanje i verifikaciju imovine (KAUVI) – 0% (0/3 mere je sprovedeno);

Kosovska agencija za zaštitu od radijacije i nuklearnu bezbednost (KARNB) – 0% (0/5 mera je sprovedeno);

Akademija pravde Kosova (APK) – 0% (0/6 mera je sprovedeno).

Autoritet Kosova za konkurenciju (AKK) – 0% (0/6 mera je sprovedeno);

Nacionalna kancelarija revizije (NKR) – 0% (0/6 mera je sprovedeno);

Agencija za hranu i veterinu (AHV) – 0% (0/8 mera je sprovedeno);

Sudski savet Kosova (SSK) – 0% (0/19 mera je sprovedeno);

Centralna banka Kosova (CBK) – 7.69% (1/13 mera je sprovedeno);

Tužilački savet Kosova (TSK) – 18.75% (6/32 mere je sprovedeno);

Agencija za borbu protiv korupcije (ABPK) – 20% (1/5 mera je sprovedeno);

Centralna izborna komisija (CIK) – 33.33% (1/3 mere je sprovedeno);

Regulatorni autoritet elektronskih i poštanskih komunikacija (RAEPK) – 36.36% (4 /11 mera je sprovedeno);

Agencija za statistiku Kosova (ASK) – 42.36% (3/7 mera je sprovedeno);

Skupština Republike Kosovo (Skupština) – 46.5% (6/13 mera je sprovedeno);

Regulativna komisija za javne nabavke (RKJN) – 50% (1/2 mere je sprovedeno);

Autoritet civilnog vazduhoplovstva (ACV) – 75% (6/8 mera je sprovedeno); i

Regulativni autoritet železnica (RAŽ) – 85.71% (6/7 mera je sprovedeno).

| 63

1. INSTITUCIJE VLADE 1.1. Ministarstvo za zajednice i povratak Dijagram 1.1.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: MZP – nivo sprovođenja planiranih mera u izveštajnom periodu

Planirano – 1 mera

Sprovedeno – 0 mera. Dijagram 1.1.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: MZP – nivo sprovođenja svih mera


Sprovedeno – 0 mera.

1. Završeno - 0% |0 mera


| 64

1.2. Ministarstvo inostranih poslova Dijagram 1.2.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: MIP – nivo sprovođenja planiranih mera u izveštajnom periodu

Planirano – 2 mere

Sprovedeno – 0 mera. Dijagram 1.2.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: MIP – nivo sprovođenja svih mera


Sprovedeno – 2 mere.



| 65

1.3. Ministarstvo rada i socijalne zaštite Dijagram 1.3.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: MRSZ – nivo sprovođenja planiranih mera u izveštajnom periodu


Sprovedeno – 0 mera. Dijagram 1.3.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda od januara do septembra 2018.: MRSZ – nivo sprovođenja svih mera



1. Završeno - 0% | 0 masa

2. Nezavršeno - 100% | 2 masa

| 66

1.4. Ministarstvo zdravstva Grafikon 1.4.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: MZ – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 0 mera. Grafikon 1.4.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.godine: MJU – Nivo sprovođenja svih mera.



1. Završeno- 0% | 0 mera


| 67

1.5. Ministarstvo za infrastrukturu Grafikon 1.5.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MI – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 1 mera. Grafikon 1.5.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MI – Nivo sprovođenja svih mera.





| 68

1.6. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja Grafikon 1.6.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MPŠRR – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 0 mera. Grafikon 1.6.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MPŠRR– Nivo sprovođenja svih mera.





| 69

1.7. Kancelarija premijera Grafikon 1.7.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: KP – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 2 mere. Grafikon 1.7.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: KP – Nivo sprovođenja svih mera.



1. Završeno- 20% | 2 mere

2.Nezavršeno- 80% | 8 mera

| 70

1.8. Ministarstvo obrazovanja, nauke i tehnologije Grafikon 1.8.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MONT – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 3 mere. Grafikon 1.8.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MONT – Nivo sprovođenja svih mera.



1. Završeno - 27.27% | 3 mere


| 71

1.9. Ministarstvo kulture, omladine i sporta Grafikon 1.9.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MKOS – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 1 mera. Grafikon 1.9.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MKOS – Nivo sprovođenja svih mera.



1. Završeno- 33.33% | 1 mera


Završeno - 40% | 2 mere

Prema planu - 20% | 1 mera

Manja kašnjenja - 0%| 0 mera

Ozbiljna kašnjenja - 40% | 2 mere

U narednim tromesečjima - 0% | 0 mera

| 72

1.10. Ministarstvo trgovine i industrije Grafikon 1.10.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MTI – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 5 mera. Grafikon 1.10.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MTI – Nivo sprovođenja svih mera.



1. Završeno -38.46% | 5 mera


| 73

1.11. Ministarstvo administracije lokalne samouprave Grafikon 1.11.1 Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MALS – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 2 mere. Grafikon 1.11.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MALS – Nivo sprovođenja svih mera.



1. Završeno - 40% |2 mere


| 74

1.12. Ministarstvo unutrašnjih poslova Grafikon 1.12.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MUP – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 3 mere. Grafikon 1.12.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MUP – Nivo sprovođenja svih mera.





| 75

1.13. Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja Grafikon 1.13.1 Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MŽSPP – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 7 mera. Grafikon 1.13.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MŽSPP – Nivo sprovođenja svih mera.





| 76

1.14. Ministarstvo ekonomskog razvoja Grafikon 1.14.1 Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MER – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 2 mere. Grafikon 1.14.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MER – Nivo sprovođenja svih mera.





| 77

1.15. Ministarstvo za evropske integracije Grafikon 1.15.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MEI – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 2 mere. Grafikon 1.15.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MEI – Nivo sprovođenja svih mera.





| 78

1.16. Ministarstvo za finansije Grafikon 1.16.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MF – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 4 mere. Grafikon 1.16.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MF – Nivo sprovođenja svih mera.



Završeno- 39.4% | 13 mera

Prema planu- 42.42% | 14 mera

Manja kašnjenja - 12.12%| 4 mere

Ozbiljna kašnjenja - 6.06% | 2 mere

U narednim tromesečjima - 0% | 0 mera


2. Nezavršeno - 33.33% |4 mere

| 79

1.17. Ministarstvo pravde Grafikon 1.17.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MP – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 9 mera. Grafikon 1.17.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018. 018: MP – Nivo sprovođenja svih mera.




2. Nezavršeno- 30.76% |4 mere

| 80

1.18. Ministarstvo javne uprave Grafikon 1.18.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MJU – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 5 mera. Grafikon 1.18.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: MJU – Nivo sprovođenja svih mera.





| 81

2. OSTALE INSTITUCIJE 2.1. Nezavisna komisija za medije Grafikon 2.1.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: NKM – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 0 mera. Grafikon 2.1.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: NKM – Nivo sprovođenja svih mera.



1. Završeno - 0% |0 mera

2. Nezavršeno- 100% | 1 mera

| 82

2.2. Operator sistema, prenosa i tržišta Grafikon 2.2.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: KOSTT – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 0 mera. Grafikon 2.2.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: KOSTT – Nivo sprovođenja svih mera.





| 83

2.3. Regulatorni ured za energiju Grafikon 2.3.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: RUE – Nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period.


Sprovedeno – 0 mera. Grafikon 2.3.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: RUE – Nivo sprovođenja svih mera.

Planirano –2 mere




| 84

2.4. Sudski savet Kosova Grafikon 2.4.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: SSK – Nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period.


Sprovedeno – 0 mera. Grafikon 2.4.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: SSK– Nivo sprovođenja svih mera.





| 85

2.5. Centralna banka Kosova Grafikon 2.5.1. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: CBK – Nivo sprovođenja planiranih mera za period izveštavanja.


Sprovedeno – 0 mera. Grafikon 2.5.2. Sprovođenje NPSSSP--a tokom perioda januar – septembar 2018.: CBK – Nivo sprovođenja svih mera.





| 86

2.6. Centralna izborna komisija Dijagram 2.6.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: CIK – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period


Sprovedeno – 0 mera Dijagram 2.6.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: CIK – nivo sprovođenja svih mera



1. Të përfunduara - 50% | 1 masë

2. Të papërfunduara - 50% | 1 masë

| 87

2.7. Agencija za statistike Kosova Dijagram 2.7.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: ASK – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period


Sprovedeno – 2 mere. Dijagram 2.7.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: ASK – nivo sprovođenja svih mera


Sprovedeno – 3 mera .



| 88

2.8. Regulatorni autoritet za elektronike i poštanske komunikacije Dijagram 2.8.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: RAEPK – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period


Sprovedeno – 4 mera. Dijagram 2.8.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: RAEPK – nivo sprovođenja svih mera





| 89

2.9. Regulatorni autoritet železnica Dijagram 2.9.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: RAŽ – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period

Planirano– 6 mera

Sprovedeno – 5 mera. Dijagram 2.9.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: RAŽ – nivo sprovođenja svih mera


Sprovedeno– 6 mera.


2. Të papërfunduara - 16.6% | 1 masë

| 90

2.10. Autoritet civilne avijacije Dijagram 2.10.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: ACA – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period


Sprovedeno – 6 mera. Dijagram 2.10.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: ACA – nivo sprovođenja svih mera





| 91

2.11. Kosovska agencija protiv korupcije Dijagram 2.11.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: KAPK – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period


Sprovedeno– 1 mera. Dijagram 2.11.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: KAPK – nivo sprovođenja svih mera



1. Të përfunduara - 100% | 1 masë


| 92

2.12. Tužilački savet Kosova Dijagram 2.12.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: TSK – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period


Sprovedeno – 4 mera. Dijagram 2.12.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: TSK – nivo sprovođenja svih mera

Planirano– 32 mere




| 93

2.13. Skupština Republike Kosovo Dijagram 2.13.1. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Skupština – nivo sprovođenja planiranih mera za izveštajni period


Sprovedeno– 3 mera. Dijagram 2.13.2. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: Skupština – nivo sprovođenja svih mera





| 94

2.14. Državna agencija za zaštitu ličnih podataka Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda. Dijagram 2.14. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: DAZLP – nivo sprovođenja svih mera



| 95

2.15. Kosovska agencija za zaštitu od zračenja i nuklearnu bezbednost Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda. Dijagram 2.15. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: KAZZNB – nivo sprovođenja svih mera



| 96

2.16. Agencija za hranu i veterinu

Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda Dijagram 2.16. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: AHV – nivo sprovođenja svih mera



| 97

2.17. Infrastruktura železnice Kosova Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda Dijagram 2.17. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: InfraKos – nivo sprovođenja svih mera



| 98

2.18. Kosovska agencija za upoređivanje i verifikaciju imovine Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda Dijagram 2.18. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: KAUV I- nivo sprovođenja svih mera



| 99

2.19. Autoritet Kosova za konkurenciju Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda. Dijagram 2.19. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: AKK – nivo sprovođenja svih mera

Planirano– 6 mera


| 100

2.20. Nacionalna kancelarija revizije Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda Dijagram 2.20. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: NKR – nivo sprovođenja svih mera

Planirano– 6 mera


| 101

2.21. Kosovska agencija za privatizaciju Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda Dijagram 2.21. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: KAP – nivo sprovođenja svih mera



| 102

2.22. Telo za razmatranje nabavki Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda. Dijagram 2.22. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: TRN – nivo sprovođenja svih mera

Planirano– 2 mere


| 103

2.23. Institucija ombudsmana Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda Dijagram 2.23. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: IO – nivo sprovođenja svih mera

Planirano– 3 mera

Sprovedeno – 0 mera

| 104

2.24. Akademija pravde Kosova Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda Dijagram 2.24. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar – septembar 2018.: APK – nivo sprovođenja svih mera


Sprovedeno– 0 mera

| 105

2.25. Regulativna komisija za javne nabavke

Nivo sprovođenja mera pod odgovornošću ove institucije tokom perioda januar - septembar se ne može proceniti, s obzirom da nije planirala nijednu meru za potpuno sprovođenje tokom ovog perioda. Dijagram 2.25. Sprovođenje NPSSSP-a tokom perioda januar - septembar 2018.: RKJN – nivo sprovođenja svih mera



Documents

Republika e Kosovës - mei-ks.net · | 1 Izveštaj o sprovođenju Nacionalnog programa za sprovođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (NPSSSP) tokom perioda januar –