Requiem egy szervezetért

Temetni jöttem......nem dícsérni

2007. IX. 14-15.. 1Régiók félúton Pécs Ormosy Viktor

Három kérdés:

Miért szűnt meg?Miért baj, hogy megszűnt?

Mi a teendő?

2007. IX. 14-15.. 2Régiók félúton Pécs Ormosy Viktor

A működés közvetlen terepe volt a szakmai és politikai szempontok egyeztetésének. (Nem általában az elvek, hanem konkrét, egyedi döntések formájában.)

Ellentmondás a minisztériumok és az OTK működése, működési céljai, valamint gyakorlati követelményei között.

Jogi szabályozatlansága.

A területfejlesztés irányítási rendszerének reformja elakadt.

A legutóbbi önkormányzati választások elvesztése és a választott régiók hiánya együtt felerősítette a politika étvágyát és kényszerét a közvetlenebb beavatkozás iránt.

2007. IX. 14-15.. 3Régiók félúton Pécs Ormosy Viktor

Az utód szervezetek, illetve szervezési formák (kistérségi megbízottak, regionális koordinátorok) nem tudják érvényesíteni a kormányzati munka szakmai szempontjait az irányítási rendszer területi elemeiben. (Félreértés ne essék, nem buták, csak helyzetükből fakadóan nem ismerik, nem ismerhetik azt.) Sajnos az csak látszat, hogy erre nem is lenne szükség.

A központi kormányzat számára elveszett egy, a területi történések bizonyos szegmenseit szakmai szempontok alapján összefoglaló, információs csatorna.

A területfejlesztést érintő kormányzati döntéseket előkészítő folyamatban meggyengült a területfejlesztés szakmai szempontjainak képviselete.

A végrehajtás ellenőrzésének bizonyos elemei elmaradnak. (Ismét csak hozzá kell tennem: a források beszűkülésének következtében előállt helyzet csak látszólag indokolja ezt.)

2007. IX. 14-15.. 4Régiók félúton Pécs Ormosy Viktor

Ezt a feladatot a meglévő szervezeti keretben kellene, és lehetne ellátni, hiszen az önkormányzati és területfejlesztési miniszter feladatai és felelősségi körében egyszerre jelenik meg az EU és a Kormány fejlesztéspolitikájának, valamint a kormányprogram-szerinti terület-fejlesztés irányításának felelőssége.

Az Országos Területfejlesztési Központ típusú szervezetet nem lehet, de talán nem is kellene ma már szervezni. Kellenek viszont olyan köztisztviselők, akik szakmájuk ismerőiként, nem a politikai ciklusokhoz alkalmazkodva, folyamatosan ismerik, és készítik elő a kormányzat területfejlesztést irányító döntéseit.

Az irányítás elemeinek törvényességi felügyelete mellett meg kell oldani a szakmai felügyeletét is.

A kormány döntéseinek végrehajtása ezen a területen olyan koordinációt is megkíván, ami folyamatos, a változásokra figyelemmel van, és ezek következményeit érvényesíteni tudja.

2007. IX. 14-15.. 5Régiók félúton Pécs Ormosy Viktor

A kormányzati feladatok átfogó jellege, egymással összefüggő rendszere szükségessé teszi a vertikális és horizontális koordinációt. Ez, a feladatot ellátókkal szemben, magas szintű szakmai elvárásokat támaszt, széleskörű államigazgatási tapasztalatot feltételez.

A kormány fejlesztéspolitikájának érvényesítése egyszerre követeli meg az EU regionális támogatáspolitikájának ismeretét, a kormányzati célok közvetlen ismeretét és az adott térség (régió, megye, kistérség) gazdasági, társadalmi jellemzőinek, térségi folyamatainak ismeretét.

A feladatok hatékony elvégzéséhez a közigazgatási típusú tevékenység mellett menedzser jellegű feladatok is társulnak.

2007. IX. 14-15.. 6Régiók félúton Pécs Ormosy Viktor

A 10 éve létrehozott – és most temetett - Országos Területfejlesztési Központ régióigazgatói és munkatársaik a legutóbbi időkig ellátták mindazon feladatokat, amelyet a kormány területfejlesztési politikájának érvényesítése, a területfejlesztés intézményrendszerének szakmai irányítása, a programok ágazati és térségi koordinációja követelt és követel ma is.

Tudásuk, államigazgatási tapasztalatuk, program-menedzseri készségük, a területfejlesztés szakmai és térségi szereplői között széleskörű ismertségük most is rendelkezésre áll az ÖTM-ben. Ki tudja megválaszolni a kérdést: miért nem hasznosítja a minisztérium ezt?

Nekem nincs válaszom, de miért nincs a miniszternek sem?

2007. IX. 14-15.. 7Régiók félúton Pécs Ormosy Viktor

Lehangoló a helyzet, mert az összes biztatás, amit el lehet mondani

„Az ember tragédiája” utolsó modata:

„Mondottam ember: küzdj’ és bízva bízzál!”

2007. IX. 14-15.. Régiók félúton Pécs Ormosy Viktor 8