7/23/2019 Responsabilidad Personas Jurídicas en Infracciones Administrativas

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sancionadora

La responsabilidad y la culpabilidad en las

infracciones administrativas. La responsabilidad delas personas jurídicas

En la versión penalista más común la culpabilidad es un juicio personal dereprochabilidad dirigido al autor de un hecho típico y antijurídico.

La LRJA!A"# en ve$ de remitir al "ódigo enal la solución de estas cuestiones# lomás adecuado dada la identidad de toda potestad punitiva# la ha abordado en t%rminosmuy incompletos en su artículo &'(# re)iri%ndose únicamente a la responsabilidad de laspersonas jurídicas# a la responsabilidad civil derivada de la in)racción administrativa y ala autoría múltiple.

 A )alta de previsión e*presa# sólo se puede ser administrativamente incriminado enconcepto de autor# no de cómplice o encubridor# y# por el contrario# siempre seránaplicables las normas penales sobre e*ención de responsabilidad criminal previstas enal art. + de "ódigo enal# como la enajenación penal# etc.

,entro del precepto re)erido a la responsabilidad la Ley a)ronta el reparto de lassanciones en los supuestos de autoría múltiple# es decir# -cuando el cumplimiento de lasobligaciones previstas en una disposición legal corresponda a varias personasconjuntamente al /ue se aplica la discutible regla de imponer la responsabilidadsolidaria de las in)racciones /ue en su caso# se cometan y de las sanciones /ue se

impongan.

0tra cuestión /ue suscita el ,erecho administrativo sancionador es la e*igencia delelemento de la culpabilidad y si# a di)erencia de lo /ue acontece en el ,erecho penal#pueden ser o no sancionadas las personas jurídicas. 1obre la culpabilidad# la LRJA!A" parece con)usa# pues no contiene re)erencia alguna a la voluntariedad# a laintencionalidad o a la culpa del autor de los hechos in)raccionales. Es más al aludir a la-responsabilidad a título de simple inobservancia la Ley parece admitir unaresponsabilidad sin culpa# y lo mismo pudiera in)erirse cuando incluye entre los criterios/ue sirven para graduar la responsabilidad la concurrencia de la intención delsancionado# de lo /ue parece deducirse /ue sin esa intencionalidad tambi%n es posible

la sanción2 y# en )in# parece desde3arse el elemento de la culpabilidad cuando seadmite la responsabilidad administrativa de las personas )ísicas o jurídicas /ue tienen eldeber de prevenir el incumplimiento por otras de las obligaciones impuestas por la Ley.1in embargo# no puede admitirse# diga lo /ue diga la Ley citada# /ue pueda darsein)racción alguna# penal o administrativa# sin el elemento subjetiva de la culpabilidad# atítulo de dolo o negligencia.

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4na /uiebra de la e*igencia de la culpabilidad es# sin embargo# la admisión de laresponsabilidad de las personas jurídicas# admisión /ue ha sido una de las causas deldesarrollo de la potestad sancionadora administrativa /ue permitía castigar a entes /ue#por no ser personas )ísicas# no se consideraban culpables ante el ,erecho penal y /ue#además no podían ser condenados a penas privativas de libertad# las ordinarias en

a/u%l derecho.