Retos para la innovación en México¿Hacia una política pública

para la innovación?

Enrique Cabrero MendozaEnrique Cabrero MendozaCentro de Investigación y Centro de Investigación y

Docencia Económicas (CIDE)Docencia Económicas (CIDE)México DF a 7 de Mayo de 2008

¿Qué debe entenderse por innovación?

• Diversas ideas sobre el concepto de innovación– Diferentes agentes tienen ideas distintas – Existen algunas definiciones internacionales

que pueden servir como guía (Oslo, CEE, etc.)– Todas ellas presentan problemas cuando se les

pretende introducir en una definición de política o en un texto legislativo

• De manera muy amplia pude entenderse que existe innovación cuando se añade valor a un proceso, un producto, un servicio o una organización (empresa)

¿Por qué es importante la innovación?

• Hay evidencia que los países y las empresas con mayor capacidad de innovación son líderes en la economía del conocimiento y muestran altos niveles de competitividad

• Hay evidencia que los países que optan por la “compra”/adquisición de conocimiento son altamente dependientes y poco competitivos

Diferentes niveles de innovación que atienden diferentes

necesidades•Innovación simple, asociada

a nuevas ideas •Innovación intermedia,

asociada a desarrollo tecnológico

•Innovación avanzada, asociada a conocimiento científico

Existen diferentes niveles de innovación que atienden diferentes

necesidades Nuevas formas e ideas, por ej. de

comercialización, administración, o elementos básicos de organización; muy característica de las PyMES.

Nueva para la empresa, adaptativa.

Innovación simple,

sentido amplio

Innovación intermedia, Desarrollo tecnológico

Nuevos modelos y procesos de referencia, con contenido tecnológico alto, nueva para un mercado; requiere vínculos entre empresas e investigación tecnológica, los modelos de transferencia de tecnología y la adaptación de las mismas ya existen.

Existen diferentes niveles de innovación que atienden diferentes

necesidadesInnovación avanzada: requiere

vínculos más profundos entre las instituciones de ciencia y tecnología y las empresas, así como entre empresas en la cadena productiva; demanda de un enfoque integrado entre participantes e información; suele ser innovación nueva para el mundo.

Innovación avanzada

Investigación científica

Cada tipo de innovación supone problemas y requiere de políticas, instrumentos y mecanismos de intervención distintos.

IINTERMEDIA

SIMPLE

AVANZADA

Innovación

Empresarios

Secretaria deEconomía

Conacyt

Adiat

CÍRCULO VIRTUOSO DE LA INNOVACIÓN

DESCONEXIÓN DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN

Débil vinculación

Vinculación en construcción

Vinculación casi inexistente

Importancia de la vinculaciónImportancia de la vinculación

Empresa

Productos

Incubadoras“Start-ups”

“Abismo”

Fondos aplicados a la

ciencia

Ciencia

Academia

Abismo entre ciencia y empresa.

La frágil vinculación en México

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10

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innovación en producto

academia

empresas

empresa academia

empresa sola

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innovación enprocesos

academia

empresas

empresasacademia

empresasola

¿Cómo establecer las conexiones?

Fomento de la propiedad intelectual

Los innovadores deben mantener cierto control sobre sus invenciones y tener la posibilidad de obtener un beneficio económico por ellas.

Brokers (Agentes)

Los agentes son unidades de vinculación usan su posición intermedia para esparcir viejas ideas que pueden ser usadas en nuevos lugares, nuevas formas y nuevas combinaciones.

Vinculación

Ciclo de mediación del conocimiento se lleva a cabo a través de las unidades y redes de vinculación (knowledge-brockering cycle) cuatro etapas:-Capturar buenas ideas-Mantener vivas esas ideas-Imaginar nuevos usos para viejas ideas-Incluir conceptos prometedores para la prueba.Potencial comercial

EL Caso del Weizmann Institute

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

50.0%

55.0%

60.0%

1996

/97

97/9

898

/99

99/0

000

/01

01/0

202

/03

03/0

4

Fuente: Mudi Sheves, Vice President of Technology Transfer. The Weizmann Institute Yeda Research & Development Co. Ltd.

La tendencia debe avanzar hacia una menor participación estatal

Ingresos por patentes

Licensing Income Survey 2006 top 10 Universities *

# Institution Licensing Income ($M)

1 Univ. of California System 193

2 NYU 157

3 Stanford Univ. 61

4 Wake Forest Univ. 60

5 Univ. of Minnesota 56

6 MIT 43

7 Univ. of Florida 42

8 Univ. of Rochester 38

9 Northwestern Univ. 29

10 Harvard Univ. 20

Fuente: Mudi Sheves, Vice President of Technology Transfer. The Weizmann Institute Yeda Research & Development Co. Ltd.

¿A quién le corresponde innovar?

Existen diversos mecanismos para lograr estos objetivos

No es un problema que una Ley pueda resolver

NO se puede innovar por ley o decreto

Es un tarea principalmente

de las empresas

La labor del Estado es facilitar

la innovación mediante diversos

instrumentos de política pública

La innovación como un problema de mercado

La innovación debe conceptualizarse como La innovación debe conceptualizarse como un problema de mercadoun problema de mercado– Se han priorizado las políticas enfocadas a la Se han priorizado las políticas enfocadas a la

ofertaoferta– Existe consenso que debe modificarse Existe consenso que debe modificarse el

acento hacia la demanda, o a modelos que , o a modelos que permitan una mejor comunicación entre oferta permitan una mejor comunicación entre oferta y demanday demanda

Por ello, la intervención del Estado debe Por ello, la intervención del Estado debe responder a objetivos de política pública responder a objetivos de política pública bien definidos y mensurablesbien definidos y mensurables

¿Cómo se puede promover la innovación desde el Estado?

• Creando un ambiente regulatorio propicio

• Otorgando estímulos a empresas

• Fortaleciendo la infraestructura científica y tecnológica

Experiencias en otros países sobre innovación

COREA

• La política coreana consiste en dos ejes:– Apoyo a la transferencia

de tecnología para compañías pequeñas o medianas.

– Mercado de tecnología

UNIÓN EUROPEA

El Reino Unido se está preocupando por incrementar la flexibilidad, la competitividad y el hacer atractivos de las carreras de investigadores. Existen centros públicos de investigación y se intentará destinar 3% del PIB a la investigación

ESTADOS UNIDOS

National Science Foundation (NSF) es una agencia federal independiente creada en 1950 para promover el progreso de la ciencia; para avanzar en materia de salud, prosperidad y bienestar; para asegurar la defensa nacional, etc.

• NSF opera bajo un proceso "bottom up" y no “top down”.

ALEMANIA

“High Tech Strategy for Germany” (2007) consiste en un compromiso de un fondo con 15 billones adicionales para Investigación y Desarrollo para el 2009. Este fondo será financiado por un alza en el en el impuesto VAT (value added tax ) del 16% al 19% efectivo.

El destino de dicho impuesto es:Centros de ExcelenciaPactos de Investigación Mejora de investigación en el este de Alemania The High Tech Strategy for GermanyModificaciones a los estatutos de los investigadores

Experiencias en Otros Países

El reto del Estado Mexicano:

• Mejora regulatoria en Ciencia, Tecnología e Innovación

• Mayor financiamiento al sector (infraestructura y estímulos)

• Promover mecanismos eficaces de vinculación

• Crear el mercado de la innovación