Réunion des Conseillers Municipaux du 2 Juillet 2011

Réunion des Conseillers Municipaux

du 2 Juillet 2011

Compétences d’une Communauté de Communes à fiscalité propre

Compétences obligatoires exigées par la loi· aménagement de l’espace · développement économique

• Compétences optionnelles au moins une des 4 · Protection et mise en valeur de l’environnement · Politique du logement et du cadre de vie · Création, aménagement et entretien de la voirie · Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels, sportifs et de l’enseignement

• Compétences facultatives sans obligation, selon les statuts

Définition de l’intérêt communautaire pour les compétences obligatoires et optionnelles

CCSM - CCE

Communes CCE Nbre habitantsBussy-Lettrée 317Cheniers 115Dommartin-Lettrée 161Haussimont 167Lenharrée 100Montépreux 40Sommesous 449Soudé 161Soudron 297Vassimont-et-Chapelaine 77Vatry 112Population totale 1 996

Communes CCSM Nbre habitantsAngluzelles et Courcelles 139Bannes 262Broussy le Grand 304Connantray Vaurefroy 198Corroy 140Euvy 86Faux Fresnay 360Fère Champenoise 2 363Gourgançon 167Marigny 98Ognes 70Pleurs 789Thaas 94Population totale 5 070

Ensemble du périmètre Nbre habitantsCCSM 5 070CCE 1 996Population totale 7 066

Compétences CCSM et CCE

Compétences obligatoires

CCSM CCECompétences obligatoires

aménagements collectifs développant le tourisme et les loisirs

ZACzones d'activité industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales et touristiques d'une surface de plus d'1ha

zones d'activités existantes : Europort et station TOTAL à Sommesous

développement économique localmaintien,extension ou accueil des activités économiques

installations techniques pour desservir les communes non éligibles aux installations du haut débit

Pays de Châlons et SCOTPays Brie et Champagne

AMENAGEMENT DE L'ESPACE COMMUNAUTAIRE

ACTIONS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE INTERESSANT

L'ENSEMBLE DE LA COMMUNAUTE

Compétences optionnellesCompétences optionnelles CCSM CCE

VOIRIE

entretien de la voirie d'intérêt communautaire sauf espaces verts, déneigement, signalisation, éclairage public trottoirs et accotements

entretien de la voirie d’intérêt communautaire (défini par liste) sauf trottoirs, panneaux indicateurs et marquages au sol

PLH PLHzones d'habitat de 3 parcelles à construire portés par la CCSMOPAH OPAH

REOM TEOMétude, élaboration et révision des schémas des assainissements eaux usées : assainissements collectifs et autonomes

travaux hydrauliques d'intérêt communautaire :rivières Somme et Soude entretien espaces verts de la ZAC n°1: Chemin de l'oiselat, Chemin du Vaubourdin et Rue Henri Guillaumet

assainissement pluvial sous réserve qu'il soit séparé des eaux uséesZDE ZDE

POLITIQUE DU LOGEMENT ET DU CADRE DE VIE

PROTECTION ET MISE EN VALEUR DE L'ENVIRONNEMENT

Compétences optionnelles

Compétences optionnelles CCSM CCECIAS CIASaction en faveur de la petite enfance : coordination pour accueil

structures et services liés à la petite enfance. Fonds de concours pour les jeux

action en faveur des personnes agées structures et services d'accueil aux personnes âgées

action favorisant l'emploi et l'insertion actions d'information et d'accès au droit

soutien aux activités culturelles, à AFR,ADMR pour le portage des repas, aux associations et clubs sportifs adhérants à une Fédérationstructures et services liés à la jeunesse

tous nouveaux sites sportifs et culturels utilisés par 3 communes au moins

équipements sportifs

piscine Tournesol de FERE CHAMPENOISE

SITES SPORTIFS ET CULTURELS

ACTION SOCIALE

Compétences facultativesCompétences facultatives CCSM CCE

SDIS : contingent incendie, allocation de vétérance

SDIS : contigent incendie

CPIsubvention amicale cantonale des sapeurs pompiers de FERE CHAMPENOISE

TRANSPORTS SCOLAIRES

scolaires, piscine pour les primaires et maternelles, surveillance dans les cars et locaux scolaires, participation aux collèges Fère et Sézanne

scolaires à destination des collèges et des lycées; péri et extra scolaires

ACTIONS D'ANIMATIONmanifestations organisées par la communauté de communes

GENDARMERIE gendarmerie

COMPETENCE SCOLAIRE regroupements pédagogiques enseignement préélémentaire et

COMPETENCE PERISCOLAIREactivités péri extra scolaires : restauration, sorties

DISTRIBUTION PUBLIQUE D'ELECTRICITE CONFIEE AU SIEM

à l'exclusion de l'éclairage publique et des réseaux de télécommunications réalisés avec les travaux électriques.

ACTIONS LIEES A LA LUTTE CONTRE L'INSECURITE ROUTIERE

action de soutien

SECOURS ET LUTTE CONTRE L'INCENDIE

Fiscalité CCSM et CCE

CCEBases

prévisionnelles 2011Taux de

référence 2010Produit fiscal

TH 1 552 000 7,58 117 641,60TFB 6 876 000 4,10 281 916,00TFNB 1 020 000 4,32 44 064,00CFE 2 697 000 4,87 131 343,90FPZ 5 522 000 13,31 734 978,20 734 978,20 1 309 945,70

CCSM

TH 3 794 000 9,50 360 430,00TFB 3 161 000 5,71 180 493,10TFNB 1 245 000 6,66 82 917,00CFE 1 016 000 6,90 70 104,00FPE 61 533 16,06 9 882,20 9 882,20 703 828,30

574 967,50

693 946,10

Fiscalité CCSM et CCE

CCE+CCSM Taux moyen

TH 5 346 000 8,54 456 548,40TFB 10 037 000 4,91 492 314,85TFNB 2 265 000 5,49 124 348,50CFE 3 713 000 5,89 218 510,05FPZ 5 522 000 13,31 734 978,20 734 978,20FPE 61 533 16,06 9 882,20 9 882,20 2 036 584,20

1 291 723,80

CCE+CCSM Taux / bases

TH 5 346 000 8,94 478 071,60TFB 10 037 000 4,61 462 409,10TFNB 2 265 000 5,61 126 981,00CFE 3 713 000 5,43 201 447,90FPZ 5 522 000 13,31 734 978,20 734 978,20FPE 61 533 16,06 9 882,20 9 882,20 2 013 772,00

1 268 911,60

Fiscalité CCSM – CCE - ConnantreCCE+CCSM+CONNANTRETH 6 019 800 8,54 514 090,92TFB 12 396 000 4,91 608 023,80TFNB 2 380 500 5,49 130 689,45CFE 5 261 000 5,89 309 609,85 1 562 414,02

Apport Connantre 270 690,22CCE+CCSM+CONNANTRETH 6 019 800 8,54 514 090,92TFB 12 396 000 4,91 608 023,80TFNB 2 380 500 5,49 130 689,45CFE 5 261 000 5,89 309 609,85FPZ 5 522 000 9,83 542 812,60FPE 61 533 16,06 9 882,20 2 115 108,82

2 115 108,82

1 562 414,02

échéance prêt 41 965 € 19 161 € dépenses fonct. 84 512 € 185 318 € 96 061 € 70 038 € 64 852 € périscolaire 17 210 € 51 139 € 53 727 € Total / an 143 687 € 255 618 € 149 788 € Nbre élèves 137 302Coût / élève 1 048,81 € 846,42 €

BANNES-BROUSSY

?

Coût compétence scolaire annuelle 822 523 €

PLEURS FERE ConnantreBussy

Soudron

2171 260 €

Sommesous

93 000 €273 429 €

45 539 €

Dépenses scolaires

Compétences d’une Communauté d’agglomération

•Compétences obligatoires exigées par la loi· aménagement de l’espace · développement économique· équilibre social de l’habitat· politique de la ville dans la communauté

•Compétences optionnelles : au moins 3 sur 6 · création et aménagement de la voirie et de parcs de stationnement · assainissement· eau· protection et mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie · construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements culturels

et sportifs· action sociale

•Compétences facultatives sans obligation, selon les statuts

Définition de l’intérêt communautaire pour les compétences obligatoires et optionnelles

CAC – CCE – CC Région de Condé

Compétences CAC et CCE

Compétences obligatoiresCAC CONDE CCE

zones d'activités existantes avant 2001, implantations + de 5000m² et stratégiques pour développement économique de l'agglo

zones d'activités existantes et créées à compter du 1er janvier 2006


développement économique d'intérêt communautaire : éolien, tourisme, relais nautique

maintien,extension ou accueil des activités économiques + ZDE + tourisme (impact sur au - 3 communes)

maintien,extension ou accueil des activités économiques + ZDE

ACTIONS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

définir l’intérêt communautaire comme suit :Les ZAE existantes :Escarnotières, des crayères, l'extension de Recy-Saint Martin, Voitrelle, Mont Bernard, 2ème zone de St Gibrien, Centre d'Entreprises Jacquesson, ZAE artisanale de Recy, ZAE de Condé sur Marne, zone d'activité de l'Europort, ZAE des Crayères située à SommesousLes ZAE futures (établies en fonction de critères objectifs d’intérêt communautaire (taille des implantations, activités stratégiques pour le territoire,….). Les voiries situées à l’intérieur d’une ZAE d’intérêt communautaire :

de facto intégrées dans la compétence « développement économique ». à la charge de l’EPCI, même s’il n’a pas la compétence « création ou aménagement et entretien de la voirie d intérêt communautaire ».


Compétences obligatoiresCAC CONDE CCE

zones d'activités existantes avant 2001, implantations + de 5000m² et stratégiques pour développement économique de l'agglo

zones d'activités existantes et créées à compter du 1er janvier 2006


développement économique d'intérêt communautaire : éolien, tourisme, relais nautique

maintien,extension ou accueil des activités économiques + ZDE + tourisme (impact sur au - 3 communes)

maintien,extension ou accueil des activités économiques + ZDE

ACTIONS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

développement éolien communautaire sur les 3 EPCI : pourra être repris en l’état.

définir l’intérêt communautaire en matière d’actions économiques car n’existe pas sur Condé et CCE

reprendre actions adoptées par la CAC en terme de développement touristique jugées d’intérêt communautaire : la halte nautique de Condé, le relais nautique CAC

mise en place de la taxe de séjour applicable à compter de 2012 extension sur tout le nouveau territoire communautaire



CAC CONDE CCECompétences obligatoires

ZAC PLU ZACTransports urbains Transports scolaires Transports scolaires

SCOT SCOTSCOTAMENAGEMENT DE L'ESPACE

COMMUNAUTAIRE

compétence SCOT / schéma directeur pas problématique puisque exercée par les 3 (SCOT et Pays de Châlons-en-Champagne)

compétence « élaboration et révision des PLU » réfléchir à son extension ou rétrocession aux communes (Condé)

transport scolaire : fusion entraînera dissolution du Syndicat Mixte Intercommunal scolaire de la Vallée de la Marne retrait au Syndicat Mixte de transports scolaires de la rive gauche de la Marnetransfert de la convention signée avec la CC du Sud Marnais



CAC CONDE CCEPLH Logement et cadre de vie, PLHOPAH OPAH

POLITIQUE DE LA VILLE Développement social et urbain

EQUILIBRE SOCIAL DE L'HABITAT

compétence PLH pas intégrée aux statuts de Condé

aides financières en faveur du logement social d’intérêt communautaire de la CAC pourront s’appliquer sur le territoire élargi.



CAC CONDE CCEPOLITIQUE DE LA VILLE Développement social et urbain

compétence à assumer sur l’ensemble du territoire sans intervention sur les communes situées en milieu rural.



Conclusion sur les compétences obligatoires

pas de difficulté particulière pour les compétences obligatoires future CA

trancher sur l’extension ou la rétrocession de la compétence « élaboration et révision des PLU » aux communes membres pour Condé

disparition du Syndicat Mixte Intercommunal scolaire de la Vallée de la Marne et retrait des communes membres de la CCE du Syndicat Mixte de transports scolaires de la rive gauche de la Marne.



Compétences optionnelles CAC CONDE CCE

VOIRIE

Boulevard périphérique, parking et voiries ZAE

voirie d'intérêt communautaire (défini par liste) hors balayage, déneigement et éclairage public (28 951ml)

voirie d’intérêt communautaire (défini par liste) hors trottoirs, panneaux indicateurs et marquages au sol (32 925ml)

compétence voirie à homogénéiser :

-sur les voies d’intérêt communautaire définition des voiries différentes : critères ≠ pour CAC et CCE, listes pour Condé

soit trouver des critères communs pour l’ensemble du territoire, soit procéder par liste.

-sur le périmètre d’intervention à homogénéiser (prise en compte des trottoirs, de l’éclairage public, de la signalisation, du déneigement, ….)

si compétence non prise problème du financement des voies communales pour Condé et CCE. Voir alors octroi de fonds de concours.



Compétences optionnelles CAC CONDE CCEAssainissement, boues agricoles, stations d'épuration

réseaux eaux usées assainissement collectif

SPANC SPANCentretien réeaux eaux pluviales

ASSAINISSEMENT DES EAUX USEES

compétence optionnelle

à étendre sur le territoire de la CCE

rapprocher les caractéristiques de facturation

établir les impacts en matière de résultats (résultat du budget annexe assainissement peut être transféré en tout ou partie à la communauté)



Compétences optionnelles CAC CONDE CCEEAU réseaux eau potable

2 solutions envisageables :

prise de la compétence organiser le transfert pour communes CAC et CCE.

non prise de la compétence les communes de Condé la reprennent.



Compétences optionnelles CAC CONDE CCETEOM 10,12% TEOM 11,5% TEOM 6,82% (exonérations)lutte contre la pollution de l'air et les nuisances sonores

PROTECTION ET MISE EN VALEUR DE L'ENVIRONNEMENT

compétence «collecte et traitement des ordures ménagères et déchets assimilés »

Condé et CCE obligées de se retirer de leur syndicat respectif.

vérifier, vu le service rendu,s’il faut instaurer des zones avec taux ≠

harmoniser le taux de TEOM pour toutes les communes ou par zone

réfléchir au niveau de couverture de la TEOM (intégrale ou partielle)



Compétences optionnelles CAC CONDE CCEEAQUIPEMENTS CULTURELS ET

SPORTIFSéquipements aquatiques, patinoire, domaine de Coolus

équipements sportifs

retenir cette compétence

établir une liste d’équipements communautaires

identifier sur le territoire des communes rurales des équipements pouvant présenter des similitudes avec les équipements communautaires de la CCE.



Compétences optionnelles CAC CONDE CCEétablissements personnes âgées structures et services personnes âgéesstructures liés à la petite enfance structures et services liés à la petite

enfance. Fonds de concours pour les jeuxstructures et services liés à la jeunesseCIAS

garderie périscolaire soutien activités culturelles, à AFR,ADMR pour le portage des repas, aux associations et clubs sportifs adhérants à une Fédération

ACTION SOCIALE

réfléchir à lister les missions CCE en compétences facultatives



Conclusion sur les compétences optionnelles

les compétences assainissement, ordures ménagères et équipements culturels et sportifs pourraient être assumées par la nouvelle CA

le transfert de la voirie apparaît plus délicat


Compétences supplémentaires

Compétences supplémentaires CAC CONDE CCEdémousticationaménagement hydraulique travaux hydrauliques rivières Somme et

Soudeberges, cours d'eau et canaux

AMENAGEMENT ET ENTRETIEN DES BERGES, COURS d'EAU ET

CANAUX

travaux hydrauliques et aménagement des berges

harmoniser le libellé de ces interventions

la future CA adhérera à l’ensemble des syndicats préexistants.

pour la démoustication retour éventuel aux communes de Condé


Compétences supplémentaires

Compétences supplémentaires CAC CONDE CCEéquipements et services scolaires enseignement préélémentaire et élémentaire

regroupements pédagogiques enseignement préélémentaire et élémentaire

activités péri extra scolaires : restauration, sorties

activités péri extra scolaires : restauration, sorties

ENSEIGNEMENT PRE ELEMENTAIRE ET ELEMENTAIRE

compétences importantes pour Condé et CCE

continuer à les exercer

proposition de les assumer dans les communes rurales de la future CA,

hors unité urbaine définie par l’INSEE


Autres compétences facultativesAutres compétences facultatives CAC CONDE CCE

Enseignement supérieurdéveloppement enseignement supérieur

Urbanisme Plan communal sauvegarde

Secours et incendieContribution SDIS Contribution SDIS

Distribution électricitéconfiée au SIEM

Culture et sportsubventions clubs sportifs de haut niveau

animations concernant au moins 3 communes

subventions clubs sportifs adhérant à une Fédération

Accueil gens du voyagegestion aire accueil gens du voyage

Fourrièresubvention association

Insécurité routièreactions de soutien

Réserves foncières constitution de réserves foncières

extension des compétences facultatives CAC sans problèmes

communes de Condé devront se dessaisir du contingent incendie.

maintien des subventions octroyées aux clubs sportifs plus délicat clubs football, tennis adhérant à une fédération sur Condé et CAC

recensement à faire pour estimer le coût financier si extension de cet intérêt communautaire sur l’ensemble du territoire.

Propositions de la CAC

GOUVERNANCE

Proposition n°153 délégués titulaires 1/ commune sauf Châlons 20, Fagnières 3, St Memmie 327 délégués suppléants (commune à 1 titulaire)

Proposition n°265 délégués titulaires 1/ commune < 1 000 hab 2/ commune de 1 000 à 1 999 hab3/ commune de 2 000 à 2 999 hab4/ commune de 3 000 à 3 999 hab5/ commune > 4 000 hab sauf Châlons 24


Bureau avec 11 à 13 vice-Présidents

Instituer un conseil des maires (3 réunions / an)

Commissions thématiques en fonction des compétences

Commissions territoriales :

- territoire de la rive gauche

- territoire du Nord

- territoire de l’Est

La ville de Châlons est membre de chacune commission territoriale.

Quelle place pour les suppléants ?


Questions diverses

Documents

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