Upload
alard-martineau
View
106
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
LA RÉFORME DES MODALITÉS D’ÉLECTION
DES CONSEILLERS MUNICIPAUX ET COMMUNAUTAIRES
COMMUNES DE MOINS DE 1000 HABITANTS
MARDI 21 ET JEUDI 23 JANVIER 2014MATHIEU BRESCH ET VALENTINE DUHAUT, JURISTES
Présentation de la session
I - Introduction : les changements électoraux
II - L’accès au mandat
III - L’élection des conseillers municipaux
IV - La campagne et la propagande électorales
V - Les opérations de vote
VI - Après le scrutin
I – INTRODUCTION : LES CHANGEMENTS
ÉLECTORAUX
I - Introduction : les changements électoraux
Dates des élections : 23 et 30 mars 2014
Importantes modifications de la loi du 17 mai 2013 et son décret d’application :
Abaissement du seuil du scrutin de liste de 3500 à 1000 habitants
Obligation de déclaration de candidature dans toutes les communes, pour tous les candidats quelle que soit leur population + affichage le jour du scrutin
Baisse du nombre de conseillers municipaux
I - Introduction : les changements électoraux
Nouvelle désignation des conseillers communautaires
Nouvelles inéligibilités et incompatibilités
Obligation de présenter un titre d’identité lors du vote de l’électeur
Modalités des procurations de vote
II – L’ACCÈS AU MANDAT
II - L’accès au mandat
Conditions pour être conseiller : Avoir 18 ans révolus Être de nationalité française ou citoyen de l’UE Avoir satisfait aux obligations du service national Participer à une seule élection Être inscrit soit sur les listes électorales, soit au rôle
des contributions directes au 1er janvier 2014
II - L’accès au mandat
Condition pour être éligible
au sein du conseil
municipal
Être électeur dans la commune où le candidat se présente
Inscription, au 1er janvier 2014, au rôle de : • la taxe d’habitation• ou la taxe foncière sur les propriétés bâties • ou la taxe foncière sur les propriétés non bâties• ou la cotisation foncière des entreprises (CFE)• ou l’impôt sur le revenu
II - L’accès au mandat
Conditions pour être conseiller (suite) : Ne pas être inéligible
Nouvelles inéligibilités en 2014 :
directeurs de service ou de cabinet au sein des communautés de communes, du conseil général ou du conseil régional depuis moins de 6 mois
II - L’accès au mandat
Conditions pour être conseiller (suite) : Ne pas exercer une fonction incompatible
Nouvelles incompatibilités en 2014 :
Conseiller municipal ≠ agent au sein du CCAS
Conseiller communautaire ≠ agent au sein de la CC ou d’une autre commune membre
Conseiller communautaire ≠ agent au sein du CIAS
III – L’ÉLECTION DES CONSEILLERS MUNICIPAUX
III - L’élection des conseillers municipaux
Nombre de conseillers à élire
La déclaration de candidature
Le scrutin plurinominal majoritaire
III - L’élection des conseillers municipaux
Nombre de conseillers à élire
Les conseillers municipauxVarie en fonction de l’importance démographique de
la commune en application du tableau de l’article L.2121-2 du CGCT
Chiffres de population municipale authentifiés par le décret n° 2013-1289 du 27 décembre 2013
III - L’élection des conseillers municipaux
Population municipale Nombre de conseillers
Moins de 100 habitants 7De 100 à 499 habitants 11
De 500 à 1 499 habitants 15
III - L’élection des conseillers municipaux
La déclaration de candidature Obligatoire pour TOUS les candidats au 1er tour
Les candidats déclarés au 1er tour le sont automatiquement au second tour
Candidatures au 2nd tour limitées
Affichage dans chaque bureau de vote des candidats déclarés
III - L’élection des conseillers municipaux
Nombre de sièges à pourvoir
Nombre de candidats qui se sont présentés au 1er
tour
Possibilité pour de nouveaux candidats de se
présenter au 2nd tour
7 10 NON
11 11 NON
15 8 OUI
III - L’élection des conseillers municipaux
Présentation des candidats
Les candidats peuvent se présenter de façon isolée ou groupée
Aucune obligation de faire une liste complète et paritaire
III - L’élection des conseillers municipaux
Forme et contenu de la déclaration de candidature Pour chaque candidat individuellement
Formulaire CERFA n°14996*01
Mentions obligatoires
Documents joints: pièce(s) attestant de l’éligibilité du candidat (+ éventuellement le mandat)
III - L’élection des conseillers municipaux
1er cas: Le candidat est électeur de la commune
attestation d’inscription sur la liste électorale délivrée par le maire
Datant de moins de 30 jours lors du dépôt de la déclaration de candidature
III - L’élection des conseillers municipaux et communautaires
2ème cas: Le candidat est inscrit sur la liste électorale d’une autre commune : attestation d’inscription sur la liste délivrée par le maire de cette commune + justificatif attache avec la commune
3ème cas: Le candidat n’est inscrit sur aucune liste électorale :carte d’identité + un extrait du bulletin n°3 du casier judiciaire délivré depuis moins de 3 mois + justificatif attache avec la commune
III - L’élection des conseillers municipaux
Pièces justifiant l’éligibilité : uniquement 2ème + 3ème cas
- Soit un avis d’imposition ou extrait de rôle délivré par le comptable du Trésor attestant l’inscription au 1er janvier 2014; les avis doivent être établis dans l’année;
- Soit une copie d’un acte notarié établissant que l’intéressé est devenu propriétaire en 2013 d’un immeuble sur la commune ou locataire d’un immeuble d’habitation;
- Soit une attestation du directeur des services fiscaux établissant que l’intéressé devrait être inscrit au rôle au 1er janvier 2014
III - L’élection des conseillers municipaux
Dépôt des candidatures A partir du 6 février OU 24 mars (2nd tour)
En préfecture ou en sous-préfecture
Les mairies n’ont pas à les réceptionner
III - L’élection des conseillers municipaux
Dépôt des candidatures au plus tard:- Pour le 1er tour : le jeudi 6 mars 2014 à 18h- Pour le 2nd tour : le mardi 25 mars 2014 à 18h
Qui peut la déposer ?
Cas du retrait d’un candidat
III - L’élection des conseillers municipaux et communautaires
Reçu et récépissé Reçu remis le jour du dépôt
Récépissé attestant l’enregistrement de la candidature régulière en la forme et sur le fond mis à la disposition dans les 4 jours du dépôt
Recours possible en cas de refus de délivrance d’un récépissé
III - L’élection des conseillers municipaux
Mode de scrutin Scrutin plurinominal majoritaire, à 2 tours, avec
panachage
Aucune obligation en matière de parité
Affichage des candidats déclarés le jour du scrutin
Les candidats sont élus individuellement : suffrages décomptés par candidat
III - L’élection des conseillers municipaux
Élection d’un candidat au 1er tour : 2 conditions Majorité absolue des suffrages exprimés et Nombre de suffrages au moins égal au ¼ des
électeurs inscrits
Un 2nd tour est organisé si le 1er tour n’a pas permis d’attribuer l’ensemble des sièges de conseillers municipaux
III - L’élection des conseillers municipaux
Élection d’un candidat au 2nd tour Majorité relative : plus grand nombre de suffrages,
quel que soit le nombre de votants
En cas d’égalité de suffrages, l’élection est acquise au plus âgé
III - L’élection des conseillers municipaux
Quelques cas particuliers
1ère hypothèse : aucun candidat déclaré
2ème hypothèse : candidats insuffisants au 1er tour
3ème hypothèse : conseil incomplet à l’issue du 2nd tour
IV – LA CAMPAGNE ET LA PROPAGANDE
ÉLECTORALES
IV - La campagne et la propagande électorales
Campagne électorale
1er tour :
Du lundi 10 mars à 0 heure au samedi 22 mars à minuit
Interdiction de distribuer tout document à compter du vendredi 21 mars à minuit
2nd tour :
Du lundi 24 mars à 0 heure au samedi 29 mars à minuit
Interdiction de distribuer tout document à compter du vendredi 28 mars à minuit
IV - La campagne et la propagande électorales
Circulaires (professions de foi)
Format non réglementé
Pas de combinaison bleu, blanc et rouge
Tracts
Distribution possible dès maintenant
Dépôt légal à la bibliothèque municipale de Nancy
IV - La campagne et la propagande électorales Affichage
Demande déposée en mairie avant le mercredi 19 mars (1er tour) et avant le mercredi 26 mars (2nd tour)
Attribution des emplacements par ordre d’arrivée
Pas de fond blanc, pas de combinaison des couleurs bleu, blanc et rouge
Format maximum : 594 mm * 841 mmm
IV - La campagne et la propagande électorales
Bulletins de vote
Format paysage
Bulletin contenant de
1 à 4 noms : 105 x 148 mm
5 à 31 noms : 148 x 210 mm
De couleur blanche, encre de couleur possible
Pas de remboursement des frais de propagande
V – LES OPÉRATIONS DE VOTE
V – Les opérations de vote
Vote par procuration
Présentation obligatoire d’un titre d’identité lors du vote
Vote des électeurs
Validité des bulletins
V – Les opérations de vote
Le vote par procuration
Mandataire : personne qui vote à la place d’un électeur
Mandant : personne qui choisit un autre électeur pour voter à sa place
Désormais, possibilité de télécharger le formulaire de procuration sur internet
V – Les opérations de vote
Le titre d’identité
Désormais, OBLIGATION dans TOUTES les communes de présenter un titre d’identité lors du vote
Exemples : carte d’identité, passeport, permis de conduire, permis de chasse, …
V – Les opérations de vote
Le vote des électeurs
Le panachage est toujours autorisé
Décompte des suffrages : uniquement pour les candidats déclarés
Lecture des bulletins
V – Les opérations de vote
La validité des bulletins de vote
Bulletins et enveloppes valides : inclus dans le dépouillement :Candidats surnuméraires : détermination choix de
l’électeur Bulletins incompletsBulletins comportant des noms de candidats non
déclarés et déclarés Bulletins manuscrits et panachés
V – Les opérations de vote
Bulletins et enveloppes non valides / nuls : exclus du dépouillement
Bulletins ne comportant que des noms de candidats non déclarésCandidats surnuméraires où il est impossible de déterminer le choix de l’électeurBulletins comportant des signes distinctifs, mentions injurieuses…
V – Les opérations de vote
Cas des bulletins multiples dans l’enveloppe Nombre de candidats inférieur ou égal au nombre de
sièges à pourvoir valide
Nombre de candidats supérieur au nombre de sièges à pourvoir nul
V – Les opérations de vote
Exemple bulletin valide – commune moins de 100 habitants
Candidat 1Candidat 2Candidat 3Candidat non déclaré Candidat 4 Candidat 9 Candidat 5Candidat 6Candidat 7 Candidat 8 Candidat non déclaré
V – Les opérations de vote
Commune de 400 habitants – 11 conseillers
1. Pierre 7. Marc 13. Frédéric (nd)
2. Henriette 8. Cécile 14. Julie
3. Pascale 9. Charles 15. Sylvain A4. Sylvain A 10. Jeanne
5. Jacques 11. Jules
6. Catherine 12. Marianne
V – Les opérations de vote
Commune de 400 habitants – 11 conseillers
Pierre Marc Frédéric (non candidat)Henriette Cécile JuliePascale CharlesSylvain JeanneJacques JulesCatherine Marianne
VI – APRÈS LE SCRUTIN
VI – Après le scrutin
Contestation de l’élection
Démission d’un conseiller communautaire
1ère séance : élection du maire et des adjoints
Désignation des conseillers communautaires
VI – Après le scrutin
Contestation de l’élection
Devant le tribunal administratif de Nancy ou auprès du préfet
Recours :- contre le 1er tour : avant le vendredi 28 mars à 18 h- contre le 2nd tour : avant le vendredi 5 avril à 18 h
VI – Après le scrutin
Démission d’un conseiller municipal
Possible avec un document écrit, daté et signé par l’intéressé
Transmis au maire sortant ou au nouveau maire
VI – Après le scrutin
La première séance du conseil municipal
Élection du maire au scrutin secret, à la majorité absolue
Élection des adjoints au scrutin secret, à la majorité absolue
III - L’élection des conseillers municipaux
Nombre de conseillers communautairesArrêté préfectoral pris pour chaque communauté de
communes
Consultation du recueil des actes administratifs de la préfecture
Les suppléants
VI – Après le scrutin
La désignation des conseillers communautaires
Nul ne peut être conseiller communautaire s’il n’est élu conseiller municipal
Élus pour la même durée que les conseillers municipaux
Désormais désignés dans l’ordre du tableau du conseil municipal, établi lors de la première séance d’installation
VI – Après le scrutin
La désignation des conseillers communautaires
Ordre du tableau : après le maire, prennent rang les adjoints, puis les conseillers municipaux
Affichage des conseillers communautaires
Démission et remplacement d’un conseiller communautaire
Tél. : 03 83 28 54 00
Association des maires de Meurthe-et-MoselleSite Sadoul - 80, boulevard Foch - BP 11045 - 54522 LAXOU CEDEX
Tél. : 03 83 28 54 00 - Fax : 03 83 28 96 96
Site internet : www.adm54.asso.fr
Mél. : [email protected]
du lundi au vendredi de 9 h à 12 h
et de 14 h à 17 h