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IX SessãoTécnica: Fórum de Auditores de Segurança Rodoviária
Revisão da Estratégia Nacional de Segurança Rodoviária
Eng. Jorge Jacob
Estratégia Nacional de Segurança
Rodoviária 2009-2015
Metas • 62 mortos/milhão habitantes.
10 Objetivos Estratégicos
30 Objetivos Operacionais
91 Ações
2009-2011
Portugal entre os 10
melhores Países
Europeus
Organização e Participantes
Aprovação
ENSR
Revisão da ENSR
1. Avaliação do desempenho durante a
primeira fase da ENSR
2. Confirmação da viabilidade das metas
3. Ajustamentos nos Objetivos Estratégicos
e Operacionais
4. Elaboração e aprovação do Plano de
Ações até 2015
5. Aprovação da Revisão da ENSR
1. Avaliação 1ª Fase ENSR
http://www.ansr.pt/Portals/0/centroDoc/EN
SR_Doc_Apoio_Rev_Intercalar_Preliminar
_25_10_2012.pdf
Disponível em :
1466 1469
1356
1135 1094
850
854
776 737
741
579
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
Vítimas mortais
Evolução do número de VÍTIMAS MORTAIS
1. Avaliação 1ª Fase ENSR
Objectivo
2015
Previsto 730
Registado 741
26%
27%
47%
Parcialmente
conc./curso
Concluídas
Outras
situações
Indicador
Ações (91)
Mortos a 30
dias/milhão hab
Previsto Registado
2010 81 92
2011 78 89
Objetivo Estratégico 1
MELHORIA DA SEGURANÇA DOS CONDUTORES
Ajustamento Objetivos Estratégicos
Objetivo Estratégico 2
PROTECÇÃO DOS UTENTES VULNERÁVEIS
Objetivo Estratégico 3
AUMENTO DA SEGURANÇA DENTRO DAS LOCALIDADES
Ajustamento Objetivos Estratégicos
Objetivo Estratégico 4
REDUÇÃO DOS PRINCIPAIS COMPORTAMENTOS DE RISCO
Ajustamento Objetivos Estratégicos
Objetivo Estratégico 5
MELHORIA DO SOCORRO, DO TRATAMENTO E DO
SEGUIMENTO DAS VÍTIMAS
Ajustamento Objetivos Estratégicos
Objetivo Estratégico 6
INFRAESTRUTURAS MAIS SEGURAS E MOBILIDADE
Ajustamento Objetivos Estratégicos
Objetivo Estratégico 7
PROMOÇÃO DA SEGURANÇA NOS VEÍCULOS
DGE
ANQEP
DGC
DGS
GNR
IMT
INEM IPDJ
IPQ
LNEC
PRP
PSP ANSR
OO1 – Programas e Iniciativas de Educação e Formação para o Desenvolvimento de uma
Cultura de Segurança Rodoviária
OO1 – Desenvolvimento de
uma cultura de educação
para a segurança rodoviária
OO6 –Formação técnica e
profissional na área da
segurança rodoviária
O GT 1 abordou as matérias relacionada com “Programas e Iniciativas de
Educação e Formação para o Desenvolvimento de uma Cultura de Segurança
Rodoviária”, foi coordenado pela Direção Geral da Educação e dele fizeram parte
representantes das seguintes entidades: Autoridade Nacional de Segurança
Rodoviária, Agência Nacional para a Qualificação e o Ensino Profissional,
Conselho Coordenador dos Institutos Politécnicos, Conselho de Reitores das
Universidades Portuguesas, Direção Geral do Ensino Superior, Direção Geral dos
Estabelecimentos Escolares, Direção Geral do Consumidor, Direção Geral de
Pessoal e Recrutamento Militar, Direção Geral da Saúde, Guarda Nacional
Republicana, Instituto da Mobilidade e dos Transportes, Instituto Nacional de
Emergência Médica, Instituto Português do Desporto e Juventude, Instituto
Português da Qualidade, Laboratório Nacional de Engenharia Civil, Polícia de
Segurança Pública, Associação dos Cidadãos Auto-Mobilizados, Associação
Portuguesa do Ensino Superior Privado, Automóvel Club de Portugal e Prevenção
Rodoviária Portuguesa.
Este GT realizou 9 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação contempla 20
Ações Chave, organizadas em torno de quatro grandes áreas de intervenção:
Referenciais/Normativos; Formação/Sensibilização; Materiais; Projetos.
OO2 – Aperfeiçoamento do ensino da condução, do exame de condução e da
atualização dos condutores
OO2 – Reconversão da escola
de condução enquanto centro
de aprendizagem da condução
e segurança rodoviária
IMT ACT
IEFP INEM
PRP
ANSR
OO3 – Requalificação e
desenvolvimento profissional
dos instrutores de condução
OO4 – Reformulação do exame
do condução e das condições
de acesso
OO5 – Formação contínua e
atualização dos condutores
O GT 2 centrou os seus trabalhos no “Aperfeiçoamento do ensino da
condução, do exame de condução e da atualização dos condutores”,
tendo sido coordenado pelo Instituto da Mobilidade e dos Transportes.
Integrou representantes das seguintes entidades: Autoridade para as
Condições do Trabalho; Autoridade Nacional de Segurança Rodoviária,
Direção Geral da Saúde, Instituto Nacional de Emergência Médica,
Associação Nacional dos Industriais do Ensino da Condução Automóvel e
Prevenção Rodoviária Portuguesa.
Este GT realizou 9 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação contempla
9 Ações Chave, organizadas em três grupos, de acordo com as grandes
áreas de intervenção previstas no âmbito da sua intervenção: ensino e
exame de condução e atualização de condutores.
OO3 – Aplicação da recomendação da Comissão Europeia relativa à fiscalização dos Grupos e
Factores de Risco
OO7 – Controlo automático de
velocidade
OO8 – Programa de fiscalização
de álcool, substâncias
psicotrópicas, velocidade,
dispositivos de segurança e
distâncias de segurança
OO10 – Controlo automático de
condutores e veículos com base
na integração de sistemas de
informação
OO12 – Fiscalização do
estacionamento em meio urbano
e do comportamento dos peões
ANSR
CSMP
DGS
GNR
IMT
INML IPQ
IRN
ISP
LNEC
PSP
SICAD CSM
O GT 3 abordou a “Aplicação da recomendação da Comissão
Europeia relativa à Fiscalização dos Grupos e Fatores de Risco”,
sob a coordenação da Autoridade Nacional de Segurança
Rodoviária. Deste grupo fizeram parte representantes da Direção
Geral da Saúde, Guarda Nacional Republicana, Instituto Nacional de
Medicina Legal, Instituto Português da Qualidade, Instituto de
Seguros de Portugal, Polícia de Segurança Pública e Serviço de
Intervenção nos Comportamentos Aditivos e nas Dependências.
Este GT realizou 6 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação
contempla 8 Ações Chave.
OO4 – Aperfeiçoamento da legislação e da aplicação do regime sancionatório no âmbito
da segurança rodoviária
OO9 – Aperfeiçoamento do
regime sancionatório das
infrações
OO24 – Aperfeiçoamento e
aplicação do código da
estrada
ANSR
CSMP
DGS
GNR
IMT ISP
PRP
PSP
SICAD CSM
O GT 4 analisou o “Aperfeiçoamento da Legislação e da Aplicação do
regime Sancionatório no Âmbito da Segurança Rodoviária”, sendo
coordenado pela Autoridade Nacional de Segurança Rodoviária. As
entidades que integraram este grupo foram o Conselho Superior da
Magistratura, o Conselho Superior do Ministério Público, a Direção
Geral da Saúde, a Guarda Nacional Republicana, o Instituto da
Mobilidade e dos Transportes, o Instituto de Seguros de Portugal, a
Polícia de Segurança Pública e o Serviço de Intervenção nos
Comportamentos Aditivos e nas Dependências.
Este GT realizou 9 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação
contempla 10 Ações Chave.
OO5 Desenvolvimento de um programa integrado de gestão da rede viária urbana e de incentivo à
utilização de modos suaves de transporte
O11 – Melhoria do ambiente
rodoviário em meio urbano
Novo OO32 –
Regulamentação das redes
rodoviárias municipais
Novo – Requalificação do
espaço público urbano
como incentivo à utilização
de modos suaves de
transporte
IMT
ANMP
APA
DGAL
DGT
EP GNR
IMT
INR
LNEC
PRP
PSP ANSR
O GT 5 centrou os seus trabalhos na “Melhoria do ambiente
rodoviário em meio urbano com requalificação do espaço público”,
sob coordenação do Instituto da Mobilidade e dos Transportes, dele
fazendo parte as seguintes entidades: Autoridade Nacional de
Segurança Rodoviária, Agência Portuguesa do Ambiente, Direção
Geral das Autarquias Locais, Direção Geral do Território, Guarda
Nacional Republicana, Instituto Nacional para a Reabilitação,
Laboratório Nacional de Engenharia Civil e Polícia de Segurança
Pública.
Este GT realizou 7 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação
contempla 11 Ações Chave.
OO6 - Planos Municipais de Segurança
Rodoviária (PMSR) como instrumento de
gestão do ordenamento de território
Novo OO33 – Os Planos
Municipais de Segurança
Rodoviária como
instrumento de gestão
obrigatória do ordenamento
do território
ANSR
APA
DGAL
DGT
EP
GNR
IMT
PSP ANMP
O GT 6 abordou “Os Planos Municipais de Segurança Rodoviária
(PMSR) como instrumento de planeamento e gestão do território, da
mobilidade e dos transportes e a articulação entre a Administrações
Central e Local”, tendo os seus trabalhos sido coordenados pela
Autoridade Nacional de Segurança Rodoviária. Este grupo integrou
a Direção Geral das Autarquias Locais, a Direção Geral do
Território, a Guarda Nacional Republicana, o Instituto da Mobilidade
e dos Transportes e a Polícia de Segurança Pública.
Este GT realizou 6 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação
contempla 4 Ações Chave.
OO7 - Melhoria da eficácia do socorro, do
tratamento especializado e da integração das
vítimas de acidentes rodoviários
OO13 – Programa integrado
de melhoria de assistência
às vítimas DGS
ANPC
APS
GNR
INEM INML
INR
ISP
PSP ANSR
O GT 7 analisou a “Melhoria da Eficácia do Socorro, do Tratamento
Especializado e da Integração das Vítimas de Acidentes Rodoviários”,
tendo a sua coordenação ficado a cargo da Direção Geral da Saúde. O
grupo foi constituído por representantes da Autoridade Nacional de
Segurança Rodoviária, Autoridade Nacional de Proteção Civil, Comissão
para a Reavaliação da Rede Nacional de Emergência e Urgência, Guarda
Nacional Republicana, Instituto Nacional de Emergência Médica, Instituto
Nacional para a Reabilitação, Polícia de Segurança Pública, Ordem dos
Médicos: Colégio de Competência em Emergência Médica, Grupo de
Estudos de Trauma da Sociedade Portuguesa de Ortopedia e
Traumatologia
Este GT realizou 5 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação contempla
16 Ações Chave, organizadas nas seguintes áreas: melhoria da eficácia
do socorro e da rapidez da assistência; melhoria do tratamento
especializado e da qualidade do serviço prestado; melhoria da integração
das vítimas de acidentes de viação; melhoria das competências dos
intervenientes no ciclo do trauma; melhoria do Registo Nacional de
Trauma.
.
OO8 - Infraestrutura rodoviária mais segura e
incremento de programas ITS OO14 – Realização auditorias Segurança Rod.
e Programas de inspeção segurança rodoviária
OO15 - Gestão de trechos de elevada
concentração de acidentes
OO16 – Defesa e proteção da estrada e zona
envolvente
OO17 – Tratamento da área adjacente à faixa
de rodagem (AAFR)
OO18 – Estrada autoexplicativa: adequação da
via à sua hierarquia e função
OO20 – Incremento da utilização novas
tecnologias gestão e informação de tráfego em
tempo real
OO26 – Estudos de impacto sobre a segurança
(EIS)
OO27 – Análise de risco em túneis rodoviários
IMT
APA
ACAP
CRP
EP
FCTUC GNR
IDMEC
ITS Portugal
LNEC
PSP ANSR
O GT 8 centrou os seus trabalhos na análise da “Infraestrutura
rodoviária mais segura e incremento de programas de ITS”, sob a
coordenação do Instituto da Mobilidade e dos Transportes e contou
com a participação de representantes da Autoridade Nacional de
Segurança Rodoviária, Agência Portuguesa do Ambiente, Conselho
Superior de Magistratura, Guarda Nacional Republicana e Estradas
de Portugal.
Este GT realizou 4 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação
contempla 13 Ações Chave, agregadas em dois grupos: quadro legal
e quadro normativo e técnico.
OO9 - Melhoria e controlo das condições de
segurança dos veículos
OO21 – Extensão das inspeções
periódicas aos ciclomotores,
motociclos, triciclos, quadriciclos e
tratores
OO22 – Programa de informação
técnica sobre segurança nos veículos
OO28 – Melhoria do parque automóvel IMT
ACAP
ACT
ANECRA
APA
DECO
DGADR
DGC
ANSR
Novo OO39 – Limitadores de
velocidade nos veículos comerciais
ligeiros
Novo OO40 – Introdução de limites e
utilização dos veículos de transporte
público de passageiros em função da
idade
O GT 9 abordou a “Melhoria e controlo das condições de segurança
dos veículos”, foi coordenado pelo Instituto da Mobilidade e dos
Transportes e constituído por representantes da Autoridade para as
Condições do Trabalho, Autoridade Nacional de Segurança Rodoviária,
Direção Geral do Consumidor, Associação Automóvel de Portugal,
Associação Nacional de Centros de Inspeção Automóvel e Associação
Nacional das Empresas do Comércio e da Reparação Automóvel.
Este GT realizou 2 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação
contempla 5 Ações Chave.
OO10 - Melhoria da gestão do sistema de
informação em segurança rodoviária
OO19 – Indicadores de risco
relativos à estrada
OO23 – Programa de
informação estatística sobre
acidentes de viação com vítimas
OO29 – Indicadores de risco,
desempenho de segurança e
comportamento dos utentes
OO30 – Estudo do custo
económico e social dos
acidentes
ANSR
GEPE
GNR
IMT
INE
INEM INML
ISP
ITS Portugal
LNEC
PRP
PSP DGS
O GT 10 analisou a “Melhoria do Sistema de Informação de Segurança
Rodoviária”, sendo coordenado pela Autoridade Nacional de
Segurança Rodoviária. Este grupo integrou representantes das
seguintes entidades: Direção Geral da Saúde, Guarda Nacional
Republicana, Instituto da Mobilidade e dos Transportes, Instituto
Nacional de Estatística, Instituto Nacional de Emergência Médica,
Instituto Nacional de Medicina Legal, Instituto de Seguros de Portugal,
Laboratório Nacional de Engenharia Civil e Polícia de Segurança
Pública.
Este GT realizou 4 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação
contempla 17 Ações Chave.
OO11 - Desenvolvimento de campanhas de comunicação com vista à redução de comportamentos e atitudes de risco
OO25 – Programa de
comunicação da ENSR e ações
subsequentes ANSR
DGS
GNR
IMT
IPDJ ISP
PRP
PSP
SICAD DGC
O GT 11 abordou o “Desenvolvimento de campanhas de comunicação
com vista à redução de comportamentos e atitudes de risco”, sob a
coordenação da Autoridade Nacional de Segurança Rodoviária, tendo
integrado representantes da Direção Geral do Consumidor, Direção
Geral da Saúde, Guarda Nacional Republicana, Instituto da Mobilidade e
dos Transportes, Instituto Português do Desporto e da Juventude,
Instituto de Seguros de Portugal, Polícia de Segurança Pública e Serviço
de Intervenção nos Comportamentos Aditivos e nas Dependências.
Este GT realizou 4 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação
contempla 4 Ações Chave.
OO12 - Desenvolvimento de programas de redução de comportamentos e atitudes de
risco
Novo OO31 – Utilização dos
meios de comunicação móvel
na condução
Novo OO34 – Fadiga e sono na
condução
Novo OO35 – Condução sob o
efeito de medicamentos e em
condições físicas e/ou
psíquicas adversas
Novo OO36 – Estudo e melhoria
das condições de exercício da
condução de veículos pesados
ANSR
ANACOM
ANTRAL
ANTROP
APRITEL
DGS GNR
IMT
INML
PSP
SICAD ACT
O GT 12 centrou a sua atividade no “Desenvolvimento de Estudos
e/ou Programas visando a Alteração de Comportamentos e
Atitudes de Risco”, tendo sido coordenado pela Autoridade
Nacional de Segurança Rodoviária e nele participaram
representantes das seguintes entidades: Autoridade para as
Condições de Trabalho, Autoridade Nacional de Comunicações,
Direção Geral da Saúde, Guarda Nacional Republicana, Instituto
da Mobilidade e dos Transportes, Instituto Nacional de Medicina
Legal, Polícia de Segurança Pública e Serviço de Intervenção nos
Comportamentos Aditivos e nas Dependências.
Este GT realizou 6 reuniões de trabalho e o seu Plano de Ação
contempla 7 Ações Chave.
OO13 - Definição do modelo de financiamento
da segurança rodoviária
Novo OO37 – Definição do
modelo de financiamento da
segurança rodoviária SEAI DGO ISP
ANSR
GT 13 tratou-se de um Grupo de Trabalho de caráter embrionário
que, neste período, foi desenvolvido internamente pela Autoridade
Nacional de Segurança Rodoviária, tendo em vista a definição das
bases de uma futura ferramenta de atribuição e gestão de recursos
destinados à segurança rodoviária. Neste contexto, este GT
identificou, para o seu Plano de Ação, 3 Ações Chave.
1466 1469
1356
1135 1094
850
854
776 737 741
689
573
728
579
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Vítimas mortais
Decréscimo médio anual
Evolução do número de VÍTIMAS MORTAIS
OBJETIVO GERAL
Objetivo
2015
Morto - Vítima cujo óbito ocorra no
local do acidente ou durante o seu
transporte até à unidade de saúde.
505
237
187
424 442 432
338 346
275 281 257
235 253
229
182
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
Decréscimo médio anual
Vítimas mortais
LIGEIROS - Evolução do número de Condutores mortos
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Objetivo 2015
Morto - Vítima cujo óbito ocorra no
local do acidente ou durante o seu
transporte até à unidade de saúde.
163
134
321 298 299
245 235
189 171
157 148
167
143 129
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
Decréscimo médio anual
Vítimas mortais
“2 RODAS”- Evolução do número de Condutores mortos
Objetivo 2015
Morto - Vítima cujo óbito ocorra no
local do acidente ou durante o seu
transporte até à unidade de saúde.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
118 93
296 297
246
204 188
137 137 136 130 109 117 107
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
Decréscimo médio anual
Vítimas mortais
PEÕES - Evolução do número de vítimas mortais
Objetivo
2015
Morto - Vítima cujo óbito ocorra no
local do acidente ou durante o seu
transporte até à unidade de saúde.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
DENTRO LOCALIDADES - Evolução do número de Utentes mortos
“2 Rodas”
Ligeiros
Peões
Morto - Vítima cujo óbito ocorra
no local do acidente ou durante
o seu transporte até à unidade
de saúde.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
99
198 186
174 169 156
146
116 125
114 129
120 101
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
Decréscimo médio anual
Vítimas mortais 89
198 179 180
148 155
114 113 105 97 104 93
84
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
Decréscimo médio anual
Vítimas mortais
75
195 197
163
134
113
88 87 90 92 82 87
71
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
Decréscimo médio anual
Vítimas mortais
ENSR - META 2015:
OBJETIVOS E EVOLUÇÃO
937
891
718
874
811
749
686
623
824
784
744
704
663
2010 2011 2012 2013 2014 2015
EVOLUÇÃO REAL
OBJETIVO ATUAL
OBJETIVO INICIAL
CONTEXTO EUROPEU
FONTE: Base de Dados CARE
Portugal - 68 Mortos/Milhão Hab.
UE (28) - 61 Mortos/Milhão Hab.
2012: Vítimas mortais / milhão de
habitantes
média
Portugal Face à Europa
2010-2012
Portugal face à Europa
2013
COMUNICADO DO CONSELHO DE MINISTROS DE 21 DE NOVEMBRO DE 2013
1. O Conselho de Ministros apreciou positivamente a Revisão Intercalar 2013 - 2015 da
Estratégia Nacional de Segurança Rodoviária (ENSR) que será agora enviada à
Assembleia da República para recolha de contributos. Esta revisão intercalar tem como
objetivo primordial reforçar o combate à sinistralidade rodoviária, na sequência da
avaliação dos resultados obtidos na primeira fase da ENSR, bem como do planeamento
das ações a executar até 2015. A Revisão Intercalar da ENSR estabelece como objetivo
para a Segurança Rodoviária em Portugal alcançar um sistema de transporte rodoviário
humanizado, em que a sinistralidade rodoviária deverá tender, a longo prazo, para um
resultado de zero mortos e zero feridos graves. O processo de revisão intercalar foi
coordenado pela Autoridade Nacional de Segurança Rodoviária, com a participação do
ISCTE e o envolvimento de três estruturas, a Estrutura de Pilotagem, constituída pelos
representantes políticos dos diversos Ministérios intervenientes no desenvolvimento da
ENSR, a Estrutura Técnica, que integra as entidades oficiais com responsabilidades no
sector da segurança rodoviária, e o Grupo Consultivo, constituído por representantes da
sociedade civil.
• Obrigado pela V. Atenção