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Decisiones racionales - Manuel Olivares Hertas Una novela ejemplar - Enrique Vargas Soto ¿Más o mejores impuestos? - Miguel A. Vílchez Pérez Hablamos con Ruth Martínez La e-administración Hablamos con Diego López Ruiz El Colegio al día Consejo Andaluz Consejo General FAGA
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La verdad es que no hemos visto muy bien, todavía, esos
primeros brotes verdes que anunciaron algunos miembros del Gobierno, entre ellos el pre-sidente Rodríguez Zapatero; pero es evidente que algo se está mo-viendo, al margen de triunfalis-mos evitables como reducir las listas del paro de manera artifi-ciosa o publicar a bombo y pla-tillo que se recupera el mercado del motor porque se ha frenado la caída en picado de la venta de vehículos y hasta se venden unos pocos más que durante los me-ses anteriores.
Algunas noticias no pueden ser más desalentadoras, como el llamamiento del Banco de Espa-ña a las cajas de ahorros, durante la segunda quincena de agosto, para que no sean tan generosas con sus propias obras sociales y provean de fondos la previsible morosidad de 2010, además de capear el inevitable descenso de beneficios habida cuenta el es-caso margen al que pueden aspi-rar, tanto por la drástica reduc-ción de los tipos de interés como por el generalizado cierre, por propia iniciativa de las entidades financieras, en la concesión de créditos.
Pero parece evidente, insisti-mos, que algo se está moviendo cuando leemos declaraciones como las del ministro de Trabajo e Inmigración, Celestino Corbacho, culpando directamente a la banca de la actual situación del sector inmobiliario, algo que todos sa-bíamos, que muchos comentaris-tas habían denunciado pero que nunca antes se había oído en boca de un alto representante del Eje-cutivo. Corbacho, uno de los po-cos ministros que siempre se ha caracterizado –antes y después de ser nombrado– por no tener pelos en la lengua, usó términos como ‘avaricia’ para definir el hecho innegable de que se concedieran hipotecas por importes de hasta el 120% del valor de tasación y se dieran excesivas facilidades para la adquisición de terrenos en los que construir. “Sin esa actitud de la banca se habría construido me-nos y no estaríamos ahora como estamos”.
El ministro pidió que se asu-man las consecuencias, se con-fiese que los bancos han ganado mucho dinero durante esa larga etapa de excesiva y poco realista bonanza en la construcción y se oferten préstamos para dar salida a la demanda real del mercado de
viviendas, fundamentalmente de protección oficial. Si esas decla-raciones las hace un miembro del Gobierno, una de dos: o están tan mal las cosas que sale a la deses-perada para llamar la atención y desviarla de otras cuestiones más preocupantes, o efectivamente algo se está moviendo y el Eje-cutivo desea apuntarse al carro del despegue, previsto según los expertos para primavera-verano del nuevo año, que es cuando se podría reactivar la economía, frenar su deterioro y aportar los primeros números positivos.
A los Gestores Administrativos nos preocupa mucho esta cues-tión, porque la actividad de los despachos depende en gran me-dida de que empiecen a funcio-nar de nuevo tanto los pequeños y medianos empresarios como los autónomos, e incluso de que se creen nuevas empresas.
Aunque de cara a 2010 nos preocupan asimismo otras cosas, por ejemplo la repercusión de la aplicación de los mandatos de la Directiva de Servicios (Bolkes-tein) y la implantación total, sin vuelta atrás, de la administración electrónica, campo en el que las Gestorías Administrativas ya tie-nen enriquecedora experiencia.
Algo se está moviendo
Consejo de RedaCCión: Presidente: Miguel Ángel Vílchez Pérez • Vicepresidente: Fernando Nogueras Rodríguez • Vocales: Juan José Romero-Ávila García • Joaquín José de Aynat Bañón • Luis Fernando Rodríguez Benítez • María Dolores Espigares Huete • asesor de Comunicación: Enrique Seijas Muñoz • Fotos: Paco Ayala, José Poyatos y Ernesto de Gabriel.
ediTa: Colegio oficial de Gestores administrativos de Granada, jaén y almería • Frailes, 30. 18005 Granada • Teléfono: 958 53 55 80 | Fax: 958 26 02 99 • Correo electrónico: [email protected]ÑO Y MAQUETACIÓN: Ele Medios Comunicación | www.elemedios.net
PubliCidad: A. Rubén Hernández • Teléfono: 958 18 45 51dePósiTo leGal: GR-1.507-2000
es una publicación plural, los ar-tículos y comentarios que en ella aparecen reflejan las opiniones de las/os respectivas/es autoras/es. los comentarios de la publicación puede ser re reproducidos citan-do las fuentes.
www.gestoresgranada.es • www.gestoresjaen.es • www.gestoresalmeria.es
34
3
índice... > 4
Editorial 3Algo se está moviendo
EspaciorEsErvado 5Decisiones racionalesManuel Olivares HuertasGestor Administrativo
Una novela ejemplarEnrique Vargas SotoVicepresidente de la Asociación “Flamencos de Costa Rica”
¿Más o mejores impuestos?Miguel A. Vílchez PérezPresidente del Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Gestores Administrativos
hablamoscon... 11
Ruth MartínezMiembro de la Junta de Gobierno del Colegio
“Intentaré ayudar en la junta en lo que pueda y que mi labor sea fructífera y positiva”
a priori 15La e-administración
hablamoscon... 21
Diego López RuizGestor administrativo
“Somos pioneros en la concesión de encomiendas de gestión”
El colEGioal dÍa 25Subvención Novapyme para renovar las nuevas tecnologías en los despachos de gestorías administrativas 25El colegio, pionero en diseñar un plan de prevención contra la gripe A 26Culto a la Virgen de las Angustias 26Convenio del Colegio con el Centro de Estudios Fiscales 27Ita Romero y fotografías de Semana Santa abrirán las exposiciones de arte en Granada y Jaén 28Siete colegiados realizan ya pruebas de matriculación telemática 28
consEjo andaluz 29Los gestores administrativos piden a la Junta que asuma las competencias sobre su profesión
consEjo GEnEral 30faGa 32
5espacio reservado >
un antes y un después para todos
lo mismo, sean o no iguales.
Bajo mi punto de vista, y como
padre recién estrenado, creo que
el ‘as’ del gobierno para que ha-
blemos de los 16 años en vez de
la modificación legislativa, o de
la crisis económica existente, nos
despista de lo realmente grave de
todo el asunto. Estamos incursos
en una sociedad mucho más fácil
en la que todo, salvo excentrici-
dades, podemos conseguirlo sin
apenas esfuerzo; y si por alguna
casualidad tuviéramos que hacer
ese esfuerzo, utilizamos las pa-
labras mágicas ¡tengo derecho!
y... voilà, ya lo tenemos. Vamos,
más rápido que Alonso, hacia un
lugar donde no somos responsa-
bles de nada, donde no tenemos
que dar cuentas a nadie, donde
nos hacemos de cristal y llevarnos
la contra puede suponer lesiones
graves, donde los psicólogos nos
ponen colchones morales por to-
dos sitios y lugares para que no
Estamos incursos en una sociedad mucho más fácil en la que todo, salvo excen-tricidades, podemos conseguirlo sin ape-nas esfuerzo; y si por alguna casuali-dad tuviéramos que hacer ese esfuerzo, utilizamos las pala-bras mágicas ¡tengo derecho! y... voilà, ya lo tenemos
decisiones racionalesManuel olivares Huertas
Gestor Administrativo
Sin querer entrar en el ámbito
legislativo, científico, ético... pero
sí en el raciocinio que nos diferen-
cia de los gatos y leones, ¿cuándo
y por qué debemos decidir unila-
teralmente lo que hacemos? La
verdad, no lo sé. Pero lo cierto es
que vamos encaminados, una y
otra vez, al péndulo que tanto nos
gusta a los españoles. Pasamos de
una época pre-constitucional (que
por suerte o desgracia no he vivi-
do conscientemente), ‘la letra con
sangre entra’, a otra post-consti-
tucional, ‘aprobado sin aprobar’.
Repito, no sé por qué el 22 de sep-
tiembre a las 23:59 horas del año
1994 no puedo conducir y el 23
de septiembre a las 00:01 del mis-
mo año 1994 puedo conducir sin
violar ninguna norma de tráfico.
Entiendo que cada persona es un
mundo y muchos mundos tienen
vida propia a los 9 años de su exis-
tencia mientras otros son inertes
aún cuando llevan 40 años en el
universo, lo cual obliga a marcar
espacio reservado > 6
nos hagamos, ni nos hagan, daño;
donde las palabras criterio, razón,
ética, lógica... se van borrando
por culpa de las neuronas de unos
cuantos que piensa por nosotros
para que no tengamos preocupa-
ciones, vayamos a darnos cuenta
de la realidad de la cosas y quera-
mos participar u opinar.
Una niña que puede mantener
relaciones sexuales a los 13 años
es algo que no quiero pensar, pero
es cierto, que todo lo que haga es
de ella, es ella, única y exclusiva-
mente y nadie más. Si se pinta, se
come las uñas o se mete el dedo
en la nariz a mí no me repercu-
te en absoluto. Pero una vez que
mantiene relaciones sexuales,
‘con resultado de test positivo’,
tiene unos efectos en terceros, lo
cual debe hacer que se encienda
la luz de responsabilidad, ya no se
trata de una decisión que sólo re-
percute positiva o negativamente
en ella, sino que como mínimo lo
hace en tres (ella, su amigo y su
futuro hijo/a). Porque que yo re-
cuerde, el padre, de llegar a serlo,
tendría una serie de responsabili-
dades presentes y futuras sobre el
bebé. ¿Cuántas adolescentes con
16 años tienen autonomía pro-
pia? ¿Tienen que mantener papá
y mamá al nieto?. Desde el mo-
mento en que un acto de una per-
sona supone un cargo para otra,
ésta tercera creo que debe tener
el derecho de, por lo menos, opi-
nión, pero sobre todo, y lo más
importante, es que se tenga res-
ponsabilidad sobre las cosas que
hacemos, porque de lo contrario
acabaremos por quemar los códi-
gos penal y civil entre otros.
Cada día con el afán legislativo
de proteger al débil sobrepasamos
lo lógico o razonable. Es cierto
que es difícil encontrar esa línea,
porque cada uno de nosotros la
mueve un poco hacia el interés
propio; pero existe una franja en
la que nos movemos todos y sobre
la que hay que caminar. El obviar
las responsabilidades de ciertos
actos propios nos convierte en un
licántropo con tendencia a lobo
más que hombre. <
Desde el momento en que un acto de una persona supone un cargo para otra, ésta tercera creo que debe tener el derecho de, por lo menos, opinión
7espacio reservado >
el fuego de al-andalus
una novela ejemplar
enrique Vargas soto
Vicepresidente de la Asociación “Flamencos de Costa Rica”
La novela histórico-narrativa
de Enrique Seijas Muñoz ‘El Fue-
go de Al-Andalus’, desarrollada en
dieciséis capítulos, parte o se cen-
tra en el siglo XI, cuando prevale-
cía la convivencia de “árabes, be-
réberes, cristianos, judíos, eslavos
y negros norteafricanos”. Abunda
en personajes de su historia, cer-
teramente delineados en sus per-
sonalidades, y abundan también
las descripciones de paisajes hu-
manos y los diálogos de muchos
de estos personajes, lo cual torna
la obra descansada y cada vez más
interesante. El rey Zawi Ziri reubi-
có Elvira en Granada, pero con la
llegada de los almorávides y los
almohades aquella feliz conviven-
cia desapareció. Cuando el rey
abandonó Granada, buscó en el
trayecto a quién entregar una pie-
dra preciosa, el fuego de un rubí,
y encontró a un niño musulmán,
Omar, unido desde su infancia a
un judío y a un mozárabe, Salo-
món y Ordoño, que representan
el sentido de la convivencia de
sus tres culturas, perdida después
para siempre.
El desfile de actores le imprime
a la novela la verdad de la palpita-
ción histórica. Es una obra escrita
con prisa de contar aquella histo-
ria, pero goza de una briosa calma
y, cual concierto de Mozart, des-
tila armonía y belleza. No abun-
dan los destellos poéticos, mas se
aprecian, discretos y presentes, en
varias descripciones; sobre todo
cuando brilla la luz de Granada.
En vez de un Prometeo, quien
hurta el fuego a los dioses, el rey
Zawi ibn Ziri le entrega a la lim-
pieza de alma de aquel niño el
prometéico rubí de fuego. Encon-
tró en él la mirada transparente
que el caudillo Mansur le pidiera
para hacer entrega de tan valiosa
joya. Omar lo cuenta a sus amigos
Ordoño y Salomón. Y el rubí pasa
a simbolizar la hermandad de las
tres culturas por ellos represen-
tadas. ¿Nostalgia o mensaje al
mundo, tan dividido y a veces tan
cruelmente inhumano? Confor-
me estos niños van creciendo y
su amistad se solidifica, se siente
que abrigan la esperanza de que
sus ideales se transformen en he-
chos, en modos de vida.
La novela (corta, por cierto)
describe y respeta los hechos histó-
ricos. A su vez, pone de manifiesto
las ambiciones, intrigas y envidias,
traiciones, odios y luchas de los
hombres que gobiernan Granada.
Asimismo patentiza el gran cariño
que el autor siente por su tierra, lo
que no le impide reconocer estas
iniquidades de tantos actores que
desfilan por su libro.
Temerosos de más cambios
que puedan atentar contra sus vi-
das, los tres amigos, ya mayores,
abandonan esta bella ciudad y se
instalan lejos, en busca de una
paz que les garantice la fraterni-
dad que aquel rubí simbolizaba.
La novela es un valioso aporte
al conocimiento de Granada y un
reconocimiento a la memoria de
un pueblo que mantuvo, durante
siglos, la gloriosa tradición de la
fraternidad humana. <
espacio reservado > 8
Cuando allá por el año 1979 se
efectuó la Reforma Fiscal en Espa-
ña, se creó el hoy muy conocido
IRPF con un carácter absoluta-
mente técnico y claro pues definía
como su base imponible la totali-
dad de las rentas obtenidas en un
ejercicio por las personas físicas
residentes en el territorio espa-
ñol; y aunque distinguía las dis-
tintas fuentes de las mismas para
facilitar su cálculo, en general to-
das quedaban sujetas a la misma
escala de tipos de gravamen.
Esto, que resultaba fácilmente
comprensible hasta para los con-
tribuyentes menos avezados en
materia fiscal, con el transcurso
de los años y vía sucesivas refor-
mas emprendidas por todos los
gobiernos, se fue diluyendo como
el azúcar en el café hasta el extre-
mo de que el IRPF actual guarda
muy poco del espíritu que preten-
dió el antiguo y se ha convertido
en un impuesto injusto y de muy
difícil aplicación y comprensión,
sobre todo porque ha roto con la
unidad del concepto de renta, lo
que conlleva gravámenes distin-
tos según su procedencia.
Ahora, con motivo de los próxi-
mos Presupuestos, el Gobierno
anda sondeando a la opinión pú-
blica para ver si sería aceptable
una subida de este impuesto con
efectos para el ejercicio 2010, pero
sin proponer, según parece, una
reforma importante de su con-
cepción; sin darse cuenta de que
ésta es el origen de su ineficacia
recaudatoria.
Modestamente a través de es-
tas líneas pretendo, por una parte,
justificar esa elevación a la vista de
la situación del Tesoro Público, y
por otra destacar la necesidad de
aprovechar el cambio legislativo
para volver a retomar el texto pri-
mitivo que lo regulaba, pues ello
conllevaría una mayor claridad y
simplicidad en su liquidación y una
mayor neutralidad y equidad para
los sujetos que han de soportarlo.
En cuanto a lo primero, cabe
decir que para los ejercicios 2008
y 2009 se ha producido, por deci-
sión del Gobierno que modifico
irreflexivamente la Ley, una im-
portante reducción de este im-
puesto, vía deducciones especia-
les (los famosos 400 euros) y muy
especialmente con la aplicación
del tipo único del 18% para las
llamadas rentas del ahorro, en las
que quedaron también incluidas
las ganancias patrimoniales (esto
ya es para nota), lo cuál conlleva
que en la actualidad prácticamen-
te las únicas rentas, que según su
cuantía, pueden quedar sometidas
al tipo máximo del 43% son las
procedentes de actividades eco-
nómicas, lo que resulta de todo
punto, en mi opinión, injusto o
cuando menos absurdo pues se
priman las rentas obtenidas con
menor riesgo y esfuerzo frente a
las restantes.
Hay que tener en cuenta tam-
bién que la crisis económica ha
obligado al erario público a reali-
zar enormes gastos no previstos
para el mantenimiento del sistema
¿más o mejores impuestos?
Miguel Ángel Vílchez PérezPresidente del Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Gestores
Administrativos
9espacio reservado >
financiero y del llamado Estado
del Bienestar, que posiblemente
se prolonguen a lo largo del 2010
y que requieren necesariamente,
para su compensación, una mayor
recaudación fiscal y por tanto con-
tar con un instrumento tan impor-
tante como un IRPF perfectamente
adecuado y con criterios correctos
de equidad en la carga impositiva.
Por eso, si la reforma tendie-
ra, como parece, a rectificar los
errores cometidos nivelando, al
menos en parte, estos desequi-
librios debería ser bien recibida,
sobre todo si en los Presupuestos
se contemplase una reducción ge-
neral del gasto corriente público.
Pero no debería pararse ahí
la modificación, pues como ya
he mencionado que la Ley actual
contiene un espíritu equivocado
al tratar de forma diferente la ren-
ta personal según el modo en que
se haya obtenido. La renta es eso,
sólo renta, y por tanto debería ser
indiferente a efectos de gravamen
la forma en que se obtenga, siem-
pre que sea legal.
Distinto es que una vez calcu-
lada y gravada por el impuesto, la
cuantía a ingresar se disminuya
en función del uso que el contri-
buyente haya hecho de la misma
y el interés que dicha aplicación
tenga para el conjunto de la socie-
dad y el Estado. Este sistema per-
mitiría, mediante las deducciones
oportunas, primar determinadas
acciones y ello sin perjuicio de la
exención previa correspondiente
al mínimo personal, similar a la
ya existente.
Por otra parte, y como beneficio
adicional a la técnica fiscal, debe-
rían desaparecer los sistemas de
cálculo objetivo, mediante módulos
y similares, de la renta pues crean
serias distorsiones en la activida-
des económicas, principalmente,
como los Gestores Administrativos
hemos denunciado repetidamen-
te, en las intermedias y de venta al
mayor que reciben fortísimas pre-
siones de los sectores sometidos a
esas formas de cálculo de la renta
en cuanto al nivel de operaciones
no declaradas al fisco.
En esta línea la sociedad espa-
ñola encararía el nuevo ejercicio
con más claridad y transparencia
impositiva y el Gobierno contaría
con un instrumento recaudato-
rio más perfecto que permitiría
una modificación de las cuantías
de los tramos impositivos y, por
ende, una presión fiscal más justa
aumentando a la par el montante
de la recaudación. <
11hablamos con >
“Intentaré ayudar
en la junta en lo que pueda
y que mi labor seafructífera y
positiva”
Ruth Martínez MolinaMiembro de la Junta de Gobiernodel Colegio
12
¿Por qué eligió esta profesión de Gestor Administrativo?
Mi familia tenía una asesoría fiscal
en la que yo hacía prácticas en ve-
rano, siempre me ha gustado este
mundo y me encuentro muy cómo-
da entre mis papeles, relacionándo-
me con mis clientes e intentando
ayudarles como mejor puedo. Me
di cuenta de que en el despacho
faltaban una parte importante de
gestiones que sin mi colegiación no
se podían realizar y siempre hemos
tenido como máxima hacer una
cobertura integral de los asuntos
de nuestros clientes, para hacerles
más cómoda y práctica toda la ges-
tión de sus asuntos.
¿Le resulta incómodo ejercer en un municipio y tener que reali-zar la mayoría de las gestiones en otro o en la capital?
En absoluto. Vícar es una pobla-
ción rica y en expansión, en la que
es la agricultura una fuente impor-
tante de ingresos, lo que atrae gran
número de servicios relacionados
con ella y otros externos. Había fal-
ta de asesorías en su momento y de
Gestorías Administrativas también,
por lo que siempre hemos tenido un
margen importante de acción.
Añade que “hemos asumido, por
otra parte, el desplazamiento, tanto
a Almería como a Roquetas de Mar
y El Ejido, como una parte más de
nuestro trabajo; en estas tres zonas
hay administraciones que nos co-
rresponden por competencia y con
una buena organización interna
se puede llegar a todo con tiempo;
aunque no cabe duda de que con un
poco de esfuerzo también”.
> las nuevas tecnologíasComo es lógico le preguntamos su
opinión sobre el uso de las nuevas
tecnologías en los despachos de
Gestorías Administrativas y res-
hablamos con >
Ruth Martínez MolinaMiembro de la Junta de Gobiernodel Colegio
¿?
“”
34 | octubre de 2009
13hablamos con >
“La de Gestor Administrativo es una gran profesión”
“Los Colegios deben ayudar y proteger al Colegiado, combatir el intrusismo y colaborar en su formación continua”
“Gracias a las nuevas tecnologías es ahora mucho más cómodo el trabajo de los Gestores Administrativos”
34 | octubre de 2009
ponde que “gracias a ellas el tra-
bajo es ahora más cómodo; como
decía antes, tenemos tres centros
neurálgicos a los que acudir y todo
lo que sean presentaciones telemá-
ticas y otro tipo gestión de docu-
mentos en los que se evite la pre-
sencia nos beneficia y nos ahorra
tiempo”.
¿Cómo ve el futuro de los Gesto-
res Administrativos?
Este es un momento en el que se es-
tán produciendo muchos cambios,
pero sí, soy optimista. Para mí ésta
es una gran profesión y considero
que la figura del Gestor Administra-
tivo como tal, colegiado y formado
para ello, no debe desaparecer.
¿Por qué ha aceptado el reto de
unirse a la Junta de Gobierno del
Colegio?
Pues acudí a una reunión, como in-
vitada, de la Junta de Delegación de
Almería y conocí a las personas que
la componen; vi cómo se implican
y trabajan por todos los Gestores
Administrativos y me sorprendí,
porque mi visión sobre la Junta era
muy inmovilista, no sabía cómo
trabajaban con las administracio-
nes para conseguir logros que a mí
me parecían simples. Esto me moti-
vó a unirme a ellos cuando Joaquín
Aynat, el delegado, me lo propuso y
por mi parte intentaré ayudar en lo
que pueda y que mi aportación sea
positiva y fructífera.
¿Cuál considera que debe ser el pa-
pel de los Colegios profesionales?
13hablamos con >
Ante todo deben estar para prote-
ger y ayudar al Colegiado, entender
y tener muy en cuenta que éste es
lo primero; además, ayudar a que el
intrusismo no afecte, contribuir a
que se facilite el acceso a las admi-
nistraciones y, por qué no, a la for-
mación continua de sus miembros.
> Valoración de la profesiónTambién queremos conocer su opi-
nión sobre la valoración que tiene
la profesión por parte de la Admi-
nistración. Se muestra segura de
que “el Gestor Administrativo está
valorado por parte de la Adminis-
tración, y eso se va observando en
cómo nos facilitan el trabajo de ac-
ceso en gestiones de, por ejemplo,
Tráfico, Agencia Tributaria, Seguri-
dad Social... Aunque personalmente
soy muy exigente y siempre quiero
mejorar, por eso creo que en nues-
tra profesión creo que podemos
conseguir mucho más”.
¿Y por parte de los clientes?
En ese campo la valoración de nues-
tro trabajo es muy relativa, perso-
nalmente se me ha dado esa valora-
ción por parte de personas que han
tramitado directamente con la Ad-
ministración y saben lo que es es-
perar colas, tramitar en ventanillas
y recorrer diversas oficinas para ul-
timar un simple expediente; otros,
sin embargo, se limitan a preguntar
si “los papeles tienen música”. <
Ruth Martínez es una Gestora Adminis-trativa que desarrolla una importante labor social, además de económica y empresarial, en una localidad pujante de la emergente provincia de Almería, labor por la que está muy reconocida por los pequeños y medianos empresarios de su ciudad.
ES MUY JOVEN PERO ESO NO LE HA IMPEDIDO ASUMIR el reto de for-mar parte, desde hace sólo unos meses, de la Junta de Gobierno del Colegio. Licenciada en Administración y Dirección de Empresas, tiene despacho abierto en la localidad almeriense de Vícar; casada, con dos hijos y con una gran pasión por una profesión que le permite relacio-narse con la gente y ayudarla. Considera que el Gestor Administrati-vo está valorado por la Administración y elogia la labor de la Junta de Gobierno a la hora de negociar acuerdos para facilitar el trabajo.
“el gestor administrativo está valorado por la
administración, se nota en cómo nos facilitan
el acceso a muchas gestiones”
15a priori >
La e-administraciónFirme apuesta institucional por la Red como vía prioritaria
de comunicación con los ciudadanos
16
Desde 1992 ya era una as-
piración, pero con la
promulgación de la ley
11/2007 de 22 de junio, de Acceso
electrónico de los ciudadanos a
los servicios públicos, publicada
en el Boletín Oficial del Estado nú-
mero 150 del sábado 23 de junio de
ese mismo año y firmada por la en
ese momento presidenta del Go-
bierno en funciones, María Teresa
Fernández de la Vega Sanz, se ha
convertido en un derecho de los
españoles. En ella, dentro de una
larguísima exposición de motivos,
se dice que “las tecnologías de la
información y las comunicaciones
hacen posible acercar la Adminis-
tración hasta la sala de estar de
los ciudadanos o hasta las ofici-
nas y despachos de las empresas
y los profesionales. Les permiten
relacionarse con ellas sin colas ni
esperas. E incluso recibir servicios
e informaciones ajenos a activida-
des de intervención administrati-
va o autorización, informaciones
y servicios no relacionados con
actuaciones limitadoras sino, al
contrario, ampliadoras de sus po-
sibilidades. Estas condiciones per-
miten también a los ciudadanos
ver la Administración como una
entidad a su servicio y no como
una burocracia pesada que em-
pieza por exigir, siempre y para
empezar, el sacrificio del tiempo
y el desplazamiento que impone
el espacio que separa el domicilio
de ciudadanos y empresas de las
oficinas públicas”.
Añade el mismo preámbulo
legal que “el servicio al ciudada-
no exige consagrar su derecho a
comunicarse con las administra-
ciones por medios electrónicos”
y que “la contrapartida de ese
derecho es la obligación de éstas
de dotarse de los medios y siste-
mas electrónicos para que ese de-
recho pueda ejercerse”. Derecho
y obligación que no restringe en
absoluto, lo reconoce el propio
texto, “el principio fundamental
de conservación de las garantías
constitucionales y legales a los
derechos de los ciudadanos y en
general de las personas que se
relacionan con la Administración
Pública”. De ahí que la misma
ley cree la figura del Defensor del
Usuario que “atenderá las quejas
y realizará las sugerencias y pro-
puestas pertinentes para mejorar
las relaciones de ciudadanos” en
este campo.
> estructura de la leyLa Ley 11/2007 se estructura en
cuatro títulos con cuarenta y
a priori >
La Administración Pública ha realizado una importante apuesta por el desarrollo de los medios telemáticos
Las administraciones deben facilitar los medios para que los ciudadanos accedan a este medio de comunicación
34 | octubre de 2009l
a priori > 17
seis artículos, seis disposiciones
adicionales, una transitoria, una
derogatoria y ocho finales. Y esta-
blece, entre otros, el principio de
igualdad para que la utilización de
comunicaciones electrónicas con
las administraciones públicas no
implique una discriminación, así
como la obligación de cada admi-
nistración de facilitar a las otras
los datos de los interesados que se
requieran y obren en su poder, en
la tramitación de un procedi-
miento, eso sí, “siempre que el
interesado preste su consenti-
miento expreso”.
Será de aplicación la Ley a
las administraciones públicas
—la General del Estado, comu-
nidades autónomas y entida-
des de Administración Local—,
las de derecho público vincu-
ladas o dependientes de las
mismas, a los ciudadanos en
sus relaciones con éstas y a las
relaciones entre las distintas
administraciones; no lo será
en las actividades que desa-
rrollen en régimen de derecho
privado pero sí incluye a los
colegios profesionales que de-
berán igualmente adaptar sus
sistemas de relación con sus
respectivos colegiados a las
nuevas tecnologías necesarias
para cumplir la Ley.
Por otra parte, “la utili-
zación de las tecnologías de
la información tendrá las li-
<<
El Colegio
Por último, en esta misma
línea, el Colegio de Gestores
Administrativos de Grana-
da, Jaén y Almería, se ha su-
mado a la iniciativa con el
proyecto e-Colegio a través
del cual se generalizará el
uso de los procedimientos
telemáticos en las relacio-
nes tanto de los Colegiados
con los departamentos y
servicios colegiales como
del Colegio con las adminis-
traciones públicas.
La plataforma Hermes
es una realidad a punto de
implantarse y una de las
principales novedades que
aporta, además de esta ge-
neralización de relaciones,
es la matriculación telemá-
tica de vehículos desde los
propios despachos profesio-
nales y a través del proyec-
to Matege con Siga’98 para
hacer efectivo el desarrollo
de la encomienda de ges-
tión realizada en este terre-
no por la Dirección General
de Tráfico al Consejo Gene-
ral de Colegios de Gestores
Administrativos de España
y, por extensión, a todos los
Colegios que se han adheri-
do entre los que se encuen-
tra el de Granada, Jaén y
Almería.
l
EL PRóXIMO EJERCICIO 2010 va a ser, sin duda, el de la generali-zación de Internet como medio prioritario y habitual de los ciu-dadanos con las administracio-nes e instituciones públicas; no es que ahora no se esté dando esta comunicación, que sí y cada vez en mayor medida, sino que se trata de la gran apuesta de los ejecutivos, estatal y autonó-micos, para que el reto de la e-Administración sea una realidad.
34 | octubre de 2009
La e-Administración se ha convertido en un derecho reconocido de los ciudada-nos y las empresas, por lo que su uso está protegido legalmente y las admi-nistraciones públicas deben poner los medios necesarios al alcance de los ad-ministrados.
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18
mitaciones establecidas por la
Constitución y el resto del or-
denamiento jurídico”, garanti-
zándose en todo momento “el
respeto a la protección de datos
de carácter personal en los tér-
minos establecidos por la LOPD
15/1999”; el principio de “acceso
a la información y los servicios
por medios electrónicos en los
términos establecidos por la nor-
mativa vigente en esta materia”,
el principio de “responsabilidad y
calidad en la veracidad de las in-
formaciones y servicios ofrecidos
desde las administraciones públi-
cas”, el de “simplificación admi-
nistrativa por el cual se reduzcan
de manera sustancial los tiempos
y plazos de los procedimientos” y
el de “transparencia y publicidad
del procedimiento por el cual el
uso de medios electrónicos debe
facilitar la máxima difusión, pu-
blicidad y transparencia de las
actuaciones administrativas”.
> Registros electrónicosPrevé la Ley asimismo la creación
por parte de las administraciones
públicas de registros electrónicos
para la recepción y remisión de
solicitudes, escritos y comunica-
ciones, pudiendo estos admitir
documentos electrónicos norma-
lizados correspondientes a proce-
dimientos, servicios y trámites.
Cabe recordar en este punto
que, dada la tendencia a que se
generalice este medio de comuni-
cación entre la Administración y
los ciudadanos y las empresas, el
texto legal autoriza a que las ad-
ministraciones puedan establecer
la obligatoriedad de esa comuni-
cación como única vía, aunque
sólo “cuando los interesados se
correspondan con personas ju-
a priori >
lLa e-Administración garantiza todos los derechos de los ciudadanos, entre ellos el de la protección de datos
34 | octubre de 2009
a priori > 19
Administración andaluza
La Junta de Andalucía se había su-
mado ya al incitante reto de la
e-Administración con el decreto
183/2003, de 24 de junio, por el se
regulaba la información y atención
al ciudadano y la tramitación de
procedimientos administrativos por
medios electrónicos. Más adelante
por la ley 9/2007 de 22 de octubre de
la Administración de la Junta de An-
dalucía, publicada en el BOJA núme-
ro 215 del 31 de octubre del mismo
año, y redactando, hace nada menos
que siete años, el denominado Plan
de Director de Organización para la
Calidad de los Servicios.
Es indudable que la administración
electrónica exige cambiar, de forma
notable, las relaciones administrati-
vas tradicionales, uno de cuyos pasos
es la obtención por los ciudadanos del
necesario certificado digital que per-
mite el acceso a todos los servicios de
firma y acreditación digitales.
El Gobierno andaluz ha puesto
en marcha numerosas iniciativas en
este campo y podemos recordar, en-
tre otras, los proyectos @firma, @ries
y notario electrónico, una auditoría
para analizar el estado de la admi-
nistración electrónica, una oficina de
apoyo, un portal del empleado públi-
co, una plataforma de pago telemáti-
co y otra de notificaciones. Se trata de
una fuerte apuesta.
<<
“para que la notificación se practique utilizando algún medio electrónico se requerirá que el interesado haya señalado ese medio como preferente o consentido su utilización”
l
El e-Colegio va a permitir que todos
los Colegiados accedan a la
información y servicios colegiales
vía telemáticalrídicas o colectivos de personas
físicas que por razón de su capaci-
dad económica o técnica, dedica-
ción profesional u otros motivos
acreditados tengan garantizado el
acceso y disponibilidad de los me-
dios tecnológicos precisos”.
Sigue advirtiendo la Ley que
“para que la notificación se practi-
que utilizando algún medio electró-
nico se requerirá que el interesado
haya señalado ese medio como pre-
ferente o consentido su utilización”,
y que el sistema “permitirá acreditar
fecha y hora en que se produzca la
puesta a disposición del interesado
del acto objeto de notificación, así
como la de acceso a su contenido,
momento a partir del cual la noti-
ficación se entenderá practicada a
todos los efectos legales”.
Y es importante saber que en
los procedimientos administrati-
vos gestionados electrónicamen-
te en su totalidad, el órgano que
tramita “pondrá a disposición del
interesado un servicio de acce-
so restringido donde éste pueda
consultar, previa identificación,
al menos la información sobre el
estado de tramitación de dicho
procedimiento”. <
21hablamos con >
“somospioneros
en la concesiónde encomiendas
de gestión”
Diego López RuizGestor Administrativo
22
¿Cómo ve la profesión en estos momentos?
Creo que se encuentra en una si-
tuación de espera, al menos hasta
que se adapte a la normativa legal
española el contenido de la Directi-
va de Servicios de la Unión Europea,
la conocida como Directiva Bolkes-
tein. Hasta entonces detecto una
cierta incertidumbre o, cuando me-
nos, inquietud en los compañeros;
aunque me consta que el Consejo
General, y el propio Colegio, están
pendientes de todo y siguiendo las
leyes que harán efectiva la transpo-
sición.
Estamos en una situación de espera, hasta que se adapte a la legislación española la Directiva Bolkestein
¿Cambiaría algo?
La vía de acceso al ejercicio profe-
sional. Sería mucho mejor contar
con un máster universitario o curso
de postgrado al que pudieran optar
las licenciaturas mencionadas en
nuestro actual estatuto, a cuyo tér-
mino pudieran colegiarse quienes
lo aprueben, en lugar de las prue-
bas que se celebran ahora y que no
tienen siquiera un calendario más
o menos fijo de celebración, un obs-
táculo que dificulta sobremanera la
decisión de los jóvenes licenciados
para ser Gestores Administrativos.
¿Ha afectado mucho la crisis a los Gestores Administrativos?
¡Qué duda cabe! Todos estamos en
el mismo saco, nuestros clientes
son pequeños y medianos empre-
sarios, algunos autónomos, que lo
están pasando mal por culpa de la
situación tan difícil que vivimos. En
consecuencia, nosotros debemos
reconsiderar los honorarios y desde
luego no nos llega más trabajo.
¿Cree que se está gestionando
bien?
Desde el punto de vista político, fa-
tal; se toman medidas justo al con-
trario de lo que las circunstancias
requieren. Y los trabajadores son los
más perjudicados, aunque por otro
lado nadie piensa en ayudar a las
pyme.
En estos días se está cuestionan-
do, y el Gobierno habrá de tomar
una decisión en el curso de un
año, que la colegiación sea obli-
hablamos con >
Diego López RuizGestor Administrativo
¿?
“”
34 | octubre de 2009
ESTÁ COLEGIADO DESDE FEBRERO DE 1973 y profesa un profundo amor a
la profesión, a la que llegó por decisión propia para seguir en un despa-
cho en el que había trabajado con anterioridad. Ha sido presidente del
Colegio durante doce años y es ahora Presidente de Honor desde hace
cinco. Se siente orgulloso de haber proyectado la imagen de los Gesto-
res Administrativos, al frente de una eficaz y cohesionada Junta de Go-
bierno, hasta límites insospechados y de haber alcanzado importantes
acuerdos con las administraciones públicas además de modernizar las
instalaciones colegiales y poner en marcha la centralización de servicios
al amparo del primer convenio firmado entre el Consejo General de Co-
legios de Gestores Administrativos y la Dirección General de Tráfico.
34 | octubre de 2009
23
gatoria. ¿Tiene opinión al res-pecto?
Sí, soy partidario de la obligatorie-
dad de colegiarse.
Me siento orgulloso de haber sido presidente del Colegio y de ser Gestor Administrativo también
¿Por qué?
Por ejemplo, por el control deonto-
lógico de la profesión que en nin-
gún momento debe verse como un
apoyo al colectivo sino como un
respaldo a la sociedad, lo mismo
que el seguro de responsabilidad
civil, que muchos no lo tendrían si
no estuviesen colegiados ya que el
Colegio lo gestiona para todos. Todo
eso lo desconoce la mayor parte de
la gente, nuestros propios clientes
incluso; pero lo cierto es que el co-
lectivo tiene una gran responsabili-
dad de cara a la calle, por encima
de Consumo y de cualquier otro
tipo de control.
¿Qué papel juega o debería jugar el Colegio en este aspecto?
Deben ser el primer paso a la hora
de presentar quejas o reclamaciones
contra los Colegiados. En esa ins-
tancia pueden resolverse mejor que
en ninguna otra los problemas que
surjan entre profesional y cliente.
Nuestros clientes lo están pasando mal por la crisis y eso nos repercute a los Gestores Administrativos
¿Encuentra mucha diferencia en la evolución de nuestro Colegio,
usted que ha sido doce años pre-sidente?
Yo diferencio tres etapas: una prime-
ra en la que la situación en general
era bastante mala y con escasa pro-
yección, hasta el punto de que buen
número de colegiados ni siquiera
sabían dónde estaba; la segunda
representó un cambio sustancial en
la trayectoria del Colegio y una im-
pecable transición desde una infra-
estructura interna reducida a otra
de mayor dimensión y más moder-
na, imprescindible para acometer
todo lo que se nos venía encima a la
profesión; la última, muy importan-
te, empieza cuando se alcanzan los
primeros grandes acuerdos con la
Administración Pública, como la Di-
rección General de Tráfico, en bene-
ficio de una consolidación creo que
definitiva de la profesión, lo mismo
hablamos con >
Foto central: Diego López recoge el pergamino que plasma su nombramiento como Presi-dente de Honor del Colegio.
Foto enmarcada: Lourdes, esposa de Diego, toma cariño-samente su mano durante el homenaje que recibió.
Foto de abajo: Miguel Ángel Vílchez, su sucesor, le im-pone la medalla de Oro del Consejo Ge-neral de Colegios de Gestores Adminis-trativos.
ante la sociedad que ante la propia
Administración.
En el Colegio pueden resolverse mejor las diferencias que puedan surgir entre profesionales y clientes
¿Se siente orgulloso de haber
sido presidente?
De eso y de ser Gestor Administrati-
vo. No podemos olvidar el desarro-
llo de la profesión durante las dos
últimas décadas y tampoco que he-
mos sido pioneros en la concesión
de encomiendas de gestión y en la
firma de acuerdos trascendentes de
colaboración con los distintos nive-
les de las administraciones. <
el colegio al día > 25
34 | octubre de 2009
El Colegio Oficial de Gestores Ad-
ministrativos de Granada, Jaén y
Almería ha llegado a un impor-
tante acuerdo con empresas de
renombre dentro del mercado
de la TIC, a través del programa
de subvención Novapyme de la
Agencia Idea, de la Consejería de
Innovación, Ciencia y Empresa
de la Junta de Andalucía, por el
que se subvenciona la incorpo-
ración de las nuevas tecnologías
en las pymes andaluzas.
Con el objetivo de que este
programa beneficie a los cole-
giados, durante varios meses se
han realizado estudios en dife-
rentes despachos, llegándose a
la conclusión de que existe una
necesidad común en la gestión
del archivo documental. El acuer-
do alcanzado por el Colegio tie-
ne como objetivo para conseguir
una solución integral que cubra
estas necesidades y aporte valo-
res diferenciales al colectivo.
La solución propuesta incluye:
• Servidor IBM System x3200 m2
• Instalación del Sistema Opera-
tivo Microsof Windows 2008
Server.
• Instalación y configuración de
Windows SharePoint Services.
• Instalación y conexión de Mi-
crosof SQL Server.
• Creación de sitio SharePoint
para la inclusión de bibliote-
cas de documentos.
• Formación sobre la gestión de
usuarios/permisos y bibliote-
cas de documentos.
• Licencia Sistema Operativo Mi-
crosof® Windows® 2008 Server.
• Microsof® Windows® Share-
Point™ Services 3.0.
• Licencia Base de Datos Micro-
sof® SQL Server
• Solución de Gestión de Archi-
vo Documental.
• Escáner Multifunción Escáner
e Impresora con bandeja para
carga de documentos.
• Mantenimiento in-situ en
equipo IBM.
• Mantenimiento Escáner Mul-
tifunción.
• Mantenimiento on-line en so-
lución Gestión Documental.
El importe total de esta solu-
ción en el mercado es de 6.012,57
€, pero solicitando la participa-
ción en el programa se obtendrá
un precio especial final para cada
Colegiado de 69,95 euros al mes
durante 36 meses, lo que hace un
total de 2.518,20 euros, un 42%
del mprecio real.
Además Novapyme se encar-
ga de gestionar el programa de
subvenciones para alcanzar esta
financiación y precio especial a
quienes estén interesados.
Dado que se trata de una ofer-
ta especial para el Colegio de Ges-
tores Administrativos de Grana-
da, Jaén y Almería, los Colegiados
que estén interesados en ella pue-
den entrar en la página web del
Colegio y rellenar un formulario.
subvención novapyme para renovar las nuevas tecnologías en los despachos de gestorías administrativas
el colegio al día > 26
el colegio, pionero en diseñar un plan de prevención contra la gripe a
el Colegio de Gestores administrativos de Gra-
nada, jaén y almería ha sido pionero en la pro-
fesión en diseñar un plan de prevención contra
la gripe a y se convierte, además, en una de las
primeras entidades e instituciones en aplicar
medidas que eviten, o al menos aminoren, las
consecuencias previsibles de la enfermedad
durante los próximos otoño e invierno.
Pretende el plan desarrollar medidas como pre-
parar el posible impacto en la empresa, perso-
nal y proveedores, establecer medidas de con-
tingencia, efectuar una provisión de protección,
mantener informados a los trabajadores en todo
momento y coordinarse con otras organizacio-
nes además de requerir en su caso el apoyo de
las autoridades de salud.
Por ejemplo, se limitan los viajes profesiona-
les y se recomienda que se use el coche prefe-
rentemente, se han digitalizado los principales
documentos para que tengan acceso a ellos las
personas designadas, existe un plan de comu-
nicación que recoge los nombres y localización
de los responsables del Colegio y sus posibles
sustitutos en caso de necesidad, se ha hecho
previsión de ausencia de empleados por con-
tagio y se diseñado fórmulas alternativas para
que los servicios a los Colegidos y al público no
dejen de prestarse en momento alguno, lo mis-
mo para los proveedores habituales, se reco-
mienda que se eludan los saludos con contacto
personal y las reuniones serán sustituidas en lo
posible por videoconferencias. El personal que
se encuentre en situación de claro riesgo (mu-
jeres embarazadas o en periodo de lactancia,
inmunodeprimidos) no atenderá directamente
al público ni visitará lugares comunes como
los bancos o las administraciones, y todos ten-
drán acceso a medidas desinfectantes tanto
corporales como para el mobiliario.
En cuanto a los Gestores Administrativos, se
recomienda el acceso a los servicios colegiales a
través de medios telemáticos y que se realicen
las consultas por teléfono. <
Como cada año en el mes de sep-
tiembre, la Delegación de Granada
del Colegio acudió a la Basílica de
Nuestra Señora de las Angustias,
Patrona de la diócesis, para cumplir
con el ya tradicional compromiso
de ofrecer el culto del día dentro
del mes que la ciudad dedica a la
Virgen del templo de la Carrera.
Directivos de la Hermandad
de la Patrona acudieron a recibir
a los representantes del Colegio
a la puerta del templo, con toda
solemnidad, y los acompañaron
hasta el lugar de honor que tenían
reservado en el lado izquierdo del
altar mayor. Inmediatamente dio
comienzo la Eucaristía, oficiada
en este caso por el sacerdote José
Fernández Marín, miembro de la
orden de los Carmelitas Descalzos,
quien destacó en su homilía el pa-
pel de los Gestores Administrati-
vos y su interesante labor social.
culto a la virgen de las angustias
>>
el colegio al día > 27
Acabada la misa, los profesio-
nales que acudieron, liderados
por el Vicepresidente del Colegio,
Fernando Nogueras Rodríguez,
visitaron el Camarín de la Virgen
y recibieron explicaciones, por
parte de la Hermandad, sobre el
manto de la imagen, las pinturas
del recinto y otros ornamentos.
Fue un encuentro emotivo que
puso de manifiesto, una vez más,
la devoción de muchos colegiados
a la Virgen de las Angustias. <
convenio del colegio con el centro de estudios fiscalesEl Centro de Estudios Fiscales de Granada y el
Colegio Oficial de Gestores Administrativos de
Granada, Jaén y Almería han firmado reciente-
mente un convenio de colaboración en virtud
del cual, por un lado, los alumnos de los distin-
tos cursos y másteres del CEF podrán realizar
prácticas, sin costo alguno, tanto en el propio
Colegio como en los despachos de Gestorías
Administrativas que lo soliciten; por otro, to-
dos los Colegiados, sus empleados, familiares y
trabajadores del Colegio se beneficiarán de un
diez por ciento sobre el precio fijado en todos
los cursos que imparta el CEF.
Finalmente, el Centro de Estudios Fiscales va
a incluir en su programación docente de más-
teres de empresas un módulo de Gestión y Or-
ganización de la Actividad Profesional con una
duración de catorce horas e impartido por Ges-
tores Administrativos a propuesta del Colegio,
lo que permitirá tener un mayor acercamiento
de los alumnos inscritos a lo que será en un fu-
turo su actividad profesional y laboral.
El convenio, firmado por Miguel Ángel Víl-
chez Pérez como presidente del Colegio y por
Miguel Ángel Atienza de Moya como titular del
CEF, tiene una duración bianual, aunque puede
ser revisable a propuesta de cualquiera de las
partes al final de cada año. <
Altar mayor de la Basílica de las Angustias durante la misa ofrecida por el Colegio. A la izquierda, la repre-sentación colegial.
34 | octubre de 2009
el colegio al día > 28
Con la llegada del otoño se
retoma la actividad de las ga-
lerías de arte del Colegio en
sus delegaciones de Granada
y Jaén, en ambos casos con
propuestas bastante intere-
santes y para comenzar en
los primeros días de octubre.
En la sala granadina ex-
pondrá en primer lugar la
pintora Ita Romero-Balmas,
acuarelista de proyección
internacional, que llega pre-
cedida de una dilatada tra-
yectoria artística en varios
países europeos. Le seguirá
una colectiva promovida por
la Asociación Granadina de
Esclerosis Múltiple y a con-
tinuación el veterano artista
David González Zaafra que
mostrará una fascinante co-
lección salida de su estancia
durante varias semanas en la
legendaria India.
Una muestra de fotogra-
fías de Semana Santa será el
primer reto en Jaén, selección
de los trabajos presentados al
concurso promovido por la
Cadena COPE de radio y pa-
trocinado por el Colegio de
Gestores Administrativos. El
jurado ha tenido una difícil
tarea para conceder los pre-
mios y el resultado de la con-
vocatoria podrá verse en las
paredes de la galería jienense.
Le seguirá el pintor Juan Mar-
tínez, precisamente el último
en exponer en la sala granadi-
na antes del verano. <
ita romero y fotografías de semana santa abrirán las exposiciones de arte en granada y jaén
siete colegiados realizan ya pruebas de matriculación telemática
El proceso para la matriculación telemá-
tica continúa imparable y siete colegia-
dos (tres de Granada, dos de Almería y
otros dos de Jaén) realizan ya pruebas del
programa que el Colegio está adaptando
a las orientaciones de la Dirección Gene-
ral de Tráfico, organismo que ha abierto
ya el denominado entorno de preproduc-
ción, un canal a través del cual se pueden
realizar las mencionadas pruebas bajo su
propio control y supervisión.
La auditoría que ha de practicar la
DGT será el próximo paso, previsiblemen-
te dentro de la ya inminente estación de
otoño, tras la cual, si es superada, todos
los colegiados de las tres provincias po-
drán acogerse ya al sistema de matricu-
lación telemática en el que el Colegio
asume la responsabilidad de supervisión
en virtud de la encomienda de gestión
que la Dirección General de Tráfico con-
cedió al Consejo General de Colegios Ofi-
ciales de Gestores Administrativos por
medio de un convenio de colaboración
renovación del que ya estaba en vigor y
permitió la centralización de las gestio-
nes relacionadas con Tráfico. <
consejo andaluz > 29
aplazado a noviembre el encuentro de consejos autonómicos de colegios de gestores administrativos
Se ha aplazado hasta noviembre, días 20 y 21, el encuentro de Consejos Autonómicos de Colegios de
Gestores Administrativos que en principio se pensó organizar dentro de este mismo mes, en Granada.
En la agenda de trabajo prevista se debatirán asuntos del máximo interés para la profesión como las posibles
consecuencias de la transposición de la Directiva de Servicios de la Unión Europea (Bolkestein), rol de los
Consejos Autonómicos en relación con el Consejo General y con las administraciones autonómicas, calen-
dario de reuniones y armonización de la planta colegial con la actual realidad del Estado de las Autonomías. <
de la Consejería, Rafael Cantueso
Burguillos. Por tener un compro-
miso anterior en Madrid no pudo
asistir el tesorero del Consejo y
presidente del Colegio de Sevilla,
Miguel Ángel Peón Riancho.
Además de la ya mencionada
petición, los Gestores Adminis-
trativos dieron el visto bueno al
contenido de un convenio de co-
laboración con la Consejería, que
será firmado en breve, en materia
de Administración Electrónica,
y trataron sobre la situación de
tramitación de los estatutos par-
ticulares de los Colegios de Sevilla
y Málaga, las posibles consecuen-
cias de la transposición a la legis-
lación española de la Directiva de
Servicios de la Unión Europea, la
posibilidad de colaborar también
en el campo de los Registros Civi-
les y el estudio de una encomien-
da de gestión en materia de Trans-
portes.
La reunión se desarrolló en un
tono muy cordial, los Gestores Ad-
ministrativos se comprometieron
a colaborar estrechamente con la
Administración Pública andaluza
en cuanto sea posible y la Conse-
jería asumió consultar a los órga-
nos de gobierno de estos profesio-
nales en el desarrollo de cualquier
normativa que les afecte. <
El Consejo Andaluz de Colegios
Oficiales de Gestores Adminis-
trativos, a través de su Comisión
Ejecutiva, ha pedido a la conse-
jera de Justicia y Administración
Pública, Begoña Álvarez Civantos,
que el ejecutivo andaluz asuma
cuanto antes las competencias
sobre la profesión, decisión que
permitiría, entre otras muchas
cuestiones, convocar pruebas de
acceso a nivel autonómico como
ya ocurre en Cataluña y Galicia.
La consejera acogió con excelente
disposición esta petición y prome-
tió dar los pasos necesarios para
conseguirlo.
Miguel Ángel Vílchez Pérez,
presidente del Consejo y del Co-
legio de Granada, Jaén y Almería;
Juan Blancas Llamas, secretario
del Consejo y presidente del Co-
legio de Málaga, y María Dolores
Espigares Huete, gerente tanto
del Consejo como del Colegio gra-
nadino, visitaron a la consejera
en su despacho oficial, en Sevilla.
Estuvo acompañada durante el
encuentro por el secretario gene-
ral para la Administración Pública
34 | octubre de 2009
los gestores administrativos piden a la junta que asuma las competencias sobre su profesiónvisita de la comisión ejecutiva a la consejera de justicia y administración pública, begoña álvarez
consejo general > 30
anteriores, que regulará las activi-
dades profesionales.
La Unión Profesional ha recibido
de la Comisión Colegios-Comisión
Delegada un calendario de actua-
ciones, dentro del cual cada Conse-
jo General de Colegios debía enviar
al Ejecutivo, Vicepresidencia segun-
da del Gobierno para Economía y
Hacienda, una declaración de in-
tenciones en la que se contemplen
las líneas maestras de la adecuación
de sus estatutos particulares a las
exigencias de la Ley Paraguas; algo
que debían hacer todos antes del ya
pasado 15 de septiembre.
En este sentido, el Consejo
General de Colegios de Gestores
Administrativos ha cumplido el
plazo fijado y su declaración con-
tiene previsión de cambios en ma-
teria de deontología, publicidad y
colegiación entre otras.
> nuevos estatutosHasta el día 2 del próximo no-
viembre hay de plazo para redac-
tar y presentar los Estatutos Or-
gánicos totalmente terminados,
redactados de acuerdo con las
intenciones contenidas en el tex-
to anterior y que estudiará, en el
caso de los Gestores Administra-
tivos, la Subsecretaría Técnica de
la ya Vicepresidencia primera del
Gobierno, órgano que tutela nues-
tra profesión.
Antes del 28 de diciembre del
siguiente ejercicio, 2010, queda-
rán normalizadas todas las pro-
fesiones en un doble sentido: a
través de sus respectivos esta-
tutos y de los propios Colegios.
Ese año, por tanto, va a suponer
sustanciales y en ocasiones drás-
ticos cambios profesionales pues
las corporaciones colegiales ha-
brán de aceptar iniciativas como
la directiva de servicios fuerza una revisión de los estatutos de las profesionesel consejo general de colegios de gesto-res administrativos participa en las reunio-nes de la unión profesional al respecto
el Consejo General de Colegios de Gestores administrativos de es-
paña está participando activamente de las reuniones que la unión
Profesional —que como se sabe aglutina a la gran mayoría de las
profesiones libres— mantiene con la Comisión delegada del Go-
bierno para asuntos económicos para tratar sobre el proceso de
adaptación a la normativa legal española de los contenidos de la
directiva de servicios de la unión europea, la conocida como di-
rectiva bolkestein que propone la liberalización total de los servi-
cios profesionales en todo el territorio comunitario.
Esta adaptación va a hacerse a través de tres leyes, las dos primeras
ya en trámite parlamentario; las denominadas popularmente Ley Pa-
raguas y Ley ómnibus, que deberán estar promulgadas antes del 28
de diciembre próximo, y una tercera, a un año vista desde las dos
>>
34 | octubre de 2009
la ventanilla única que propone
el uso de la Administración Elec-
trónica y, cómo no, es el caballo
de batalla, la liberalización de los
servicios.
> el futuroAlgunas profesiones actuales pue-
de, incluso, que lleguen a desapa-
recer del panorama cuando se ul-
time el catálogo definitivo por los
órganos gubernamentales respon-
sables de ello. Y se creará, cuando
menos, un mercado lo más libera-
lizado posible dentro de las limita-
ciones propias de la titulación ne-
cesaria y exigible para el ejercicio
de cada profesión en particular.
Refiriéndonos de nuevo a los
Gestores Administrativos, será
reformado con toda probabilidad
el sistema actual de acceso a la
profesión, el de pruebas específi-
cas; se acabarán las limitaciones
al ejercicio profesional en todo el
territorio nacional y podrán ejer-
cer los extranjeros comunitarios
que reúnan los requisitos que
se establezcan, como acreditar
haber ejercido durante dos años
en su país en un campo similar
y superar una prueba de conoci-
miento del ordenamiento jurídi-
co español.
Lo más destacado de todo esto
es la libre competencia que va a
establecerse, aunque la profesión
de Gestor Administrativo se ha
visto por el momento reforzada al
ser incluida dentro del ámbito ju-
rídico en el catálogo de profesio-
nes publicado por el Ministerio de
Educación y Ciencia.
La reforma, pues, está en
marcha y en esta ocasión es de
gran calado por la uniformidad
que a nivel europeo se está im-
plantando. <
34 | octubre de 2009
consejo general > 31
inmaculada ortega, miembro de la comisión de jóvenes gestores del consejo generalEl Consejo General de Colegios de Gestores Ad-
ministrativos de España está reorganizando,
una vez pasado el periodo estival y bajo las di-
rectrices de su nueva Comisión Ejecutiva, las
Comisiones de Trabajo que en principio son las
siguientes: Comunicación e Imagen • Económi-
ca • Escrituras y Registros • Fiscal y Seguimiento
del convenio con la AEAT • Jóvenes Gestores Ad-
ministrativos • Laboral y seguimiento Sistema
RED • Relaciones Institucionales • Vehículos y
seguimiento convenio con la DGT.
El Colegio de Granada, Jaén y Almería ha pro-
puesto diversos nombres para que formen parte
de las diversas comisiones y de momento ha sido
confirmada ya Inmaculada Ortega García, Colegia-
da de Linares (Jaén), vocal de la Junta de Gobier-
no del Colegio y miembro del pleno del Consejo
Andaluz de Colegios de Gestores Administrativos. <
miguel ángel vílchez forma parte del grupo de trabajo que reformará el estatuto de la profesión
En el seno del Consejo General de Colegios
de Gestores Administrativos se ha constituido
un Grupo de Trabajo que se encargará de redac-
tar el nuevo Estatuto de la Profesión para adap-
tarlo a las exigencias de la transposición a la
normativa española de la Directiva de Servicios
de la Unión Europea (Bolkestein).
La mayor parte de las modificaciones que in-
corporará la legislación española se contienen
en las denominadas Ley Paraguas y Ley ómni-
bus, ambas en proceso de trámite parlamenta-
rio y que deberán ser promulgadas antes del 28
de diciembre próximo.
El grupo designado por el Consejo General lo
forman presidentes de diversos Colegios, pocos
pues la pretensión es que sea lo más operativo po-
sible, entre los que se encuentra el del Colegio de
Gestores Administrativos de Granada, Jaén y Alme-
ría y del Consejo Andaluz de Colegios de Gestores
Administrativos, Miguel Ángel Vílchez Pérez, ex-
perto precisamente en estos temas de tanta actua-
lidad e importancia para la profesión. <
32
FAGA
Al mismo tiempo se valora en
el acuerdo que Atlántida está en
condiciones de gestionar y justifi-
car las ayudas y subvenciones que
en este momento se encuentran a
disposición de las empresas.
En este sentido acuerdan, entre
otras cuestiones, realizar semina-
rios presenciales que la empresa
formativa grabará en el formato
necesario para que puedan ser uti-
lizados por los colegiados a través
de la Plataforma de Teleformación
de la Fundación implementada
por Atlántida.
Por otro lado, de cara a facili-
tar el proceso de gestión de la for-
mación ante las Administraciones
Públicas, la proveedora desarrolla-
rá e impartirá un curso dirigido a
los Colegiados de forma que pue-
dan adquirir los conocimientos
necesarios en esta materia.
En cuanto a los trabajadores de
Gestorías Administrativas y de las
empresas asesoradas por ellas, se
destaca la bonificación de cuotas de
la Seguridad Social para sufragar es-
tos gastos de formación, dentro de
un programa anual de formación
que combine formación presencial
y a distancia y facilite una actuali-
zación eficaz del personal de dichas
empresas. Atlántida dispone de los
medios para facilitar la gestión ad-
ministrativa necesaria para la justi-
ficación y control de las bonificacio-
nes correspondientes a la formación
a realizar y se compromete a realizar
las diferentes acciones formativas
con personal cualificado, técnica y
pedagógicamente, y que cumpla los
requisitos de cada una de las convo-
catorias, aportando los materiales
y medios necesarios para la realiza-
ción de los cursos.
El acuerdo tiene vigencia, pro-
rrogable, hasta el 31 de diciembre
de 2010. <
>>
acuerdo de colaboración con atlántida formaciónel Presidente de la Fundación andaluza de los Gestores administrativos y del Colegio de Gestores administra-tivos de Granada, jaén y almería, Miguel Ángel Vílchez Pérez, y leonardo Marín Malavé, en representación de atlántida Formación, firmaron a finales del pasado mes de julio un acuerdo de colaboración en el que se contempla la posibilidad de ofertar a los Colegiados, empleados de Gestorías administrativas, familiares y clientes una formación de calidad que les permita la puesta al día de sus trabajadores.
34 | octubre de 2009
34 | octubre de 2009
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Hasta un 33% han crecido durante los ocho meses
que van transcurridos del actual ejercicio económico
2009 los ficheros de datos personales inscritos en la
Agencia Española de Protección de Datos, alrededor
de un millón y medio de bases de datos, cifra que
iguala las inscripciones realizadas durante todo el
año 2008.
Andalucía, con 178.693 ficheros inscritos se sitúa
en tercera posición por detrás de Cataluña, 309.750,
y Madrid, 223.163, pero por delante de Valencia y Ga-
licia (respectivamente 145.320 y 103.126 inscripcio-
nes).
En cuanto a sectores económicos, destacan, como
en valoraciones anteriores, las pyme y los autóno-
mos, especialmente en actividades relacionadas con
el comercio; sanidad e inmobiliarias, en este caso las
comunidades de propietarios sobre todo, les siguen
y a continuación turismo, hostelería y construcción,
en todos los casos con un crecimiento medio en tor-
no al 20%.
Los sistemas de vídeo vigilancia superan ya las
30.000 inscripciones con un aumento del 160%
respecto a 2008. Y es, curiosamente, el sector pri-
vado el que más inscribe con gran diferencia so-
bre el público. <
La Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de
la Junta de Andalucía, a través de su Agencia IDEA,
tiene abierto el plazo para solicitar subvenciones pú-
blicas para la implantación de sistemas de gestión
de la Calidad y protección medioambiental, a las que
pueden aspirar los despachos de Gestorías Adminis-
trativas cumpliendo el requisito imprescindible de
obtener previamente la certificación de Calidad y
gestión medioambiental sobre la base de las normas
ISO 9001:2008 y 14001:2004.
En este sentido, la Fundación Andaluza de los Gesto-
res Administrativos (FAGA) ofrece la posibilidad de obte-
ner ambas certificaciones a través de la empresa certifi-
cadora AENOR, oficialmente homologada para ello.
Para ello cuenta FAGA con un adecuado software,
sin coste alguno para los despachos, que evita la bu-
rocracia y no tiene límite de licencias a la hora de
ser instalado. La Fundación también ofrece a los Ges-
tores Administrativos orientación para gestionar las
citadas subvenciones.
Hay que tener en cuenta que responsabilidad so-
cial, innovación y calidad es importante que se con-
viertan en señas inequívocas de identidad corpora-
tiva para los despachos profesionales de Gestorías
Administrativas.
Los Colegiados que deseen sumarse a este inno-
vador e interesante proyecto, verdadera apuesta de
futuro, pureden poner en contacto con la Fundación
(teléfono 958-53 53 53), poniendo un fax también a
FAGA (958 536093), también contactando directa-
mente con el coordinador del proyecto, Manuel Pé-
rez, en el teléfono 652 93 93 64 y por correo eléctrico
a la dirección [email protected] <
crecen un 33%, en lo que va de año, los ficheros inscritos en la agencia española de protección de datos
subvención de innovación para implantar sistemas de gestión de la calidad y protección medioambiental
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cursos presenciales que ofrece faga
• Técnicas de negociación.
• Consecución de clientes satis-
fechos.
• Márketing relacional.
• Protección de datos.
• Gestión de proyectos con Mi-
crosoft Project.
• Creación de macros con Excel.
• Facturación electrónica.
• Gestión por competencias.
• Liderazgo en la empresa.
• Gestión del tiempo y de la co-
municación.
• Cultura corporativa y reinge-
Pueden realizarlos todos los Colegiados, sus empleados, familiares y clientes
niería de procesos.
• Dirigir con inteligencia emo-
cional.
Estos cursos forman parte del pro-
grama de Formación Continua Bo-
nificada que se realiza al amparo
de la orden TAS/2307/2007, de 27 de
julio, que desarrolla parcialmente
el real decreto 395/2007, de 23 de
marzo, regulador del subsistema
de Formación Profesional para el
empleo en materia de formación
de demanda y su financiación. <
Esta es la relación de materias
previstas, que pueden solici-
tarse:
• Análisis de los estados fi-
nancieros.
• Impuesto sobre sociedades.
• Cierre contable y fiscal.
• Gestión de cobro de impagos.
• Plan General Contable.
• Contabilidad fiscal.
• Contratación: nóminas y
seguros sociales.
• Gestión del estrés laboral.
• La motivación laboral.
la Fundación andaluza de los Gestores administrativos ofrece una serie de cursos de carácter presencial que pueden realizar todos los Colegiados, sus empleados, familiares y clientes.
