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(en preparación)
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Cuando llegan las fiestas na-videñas se suele hacer tanto
balance de lo realizado duran-te todo el ejercicio económico como esbozo de propósitos e intenciones de cara al nuevo año, además de intercambiar buenos deseos con la sana y sincera intención de que se ha-gan realidad, no por cumplir la costumbre ni para salir del paso con bonitas palabras carentes de voluntad.
Nadie puede negar, a estas alturas, que 2009 ha sido pé-simo en muchísimos sentidos, habida cuenta de que ha des-cendido de manera notable la actividad y, con ello, la factu-ración. Quienes tienen consoli-dados sus despachos han visto reducidos sus ingresos con pér-dida, en la mayoría de los ca-sos, de clientes debido a que no pocas empresas tuvieron que echar el cierre; los que estaban empezando, salvo honrosas y benditas excepciones, hallaron para su despegue profesional más obstáculos de los que es-peraban y, sobre todo, de los que podían pensar. Una pena y una gran desilusión que úni-camente puede superarse con
la esperanza de que enseguida van a venir tiempos mejores pues la crisis económica, como poco, ha tocado fondo y ya sólo queda esperar que poco a poco vaya remontando la situación.
La profesión, como contra-partida, ha logrado varios im-portantes avances en estos doce meses durante los que distintos órganos de la Administración Central han dedicado a los Ges-tores Administrativos su aten-ción preferente y conciertos ventajosos que darán su fruto en cuanto se despeje algo más el panorama. Ha sido como sem-brar en medio de la borrasca en la confianza de que los espartos están puestos para que, cuando amaine el temporal, den los fru-tos apetecidos.
Y el Colegio de Granada, Jaén y Almería, nuestro Colegio, ha hecho todo lo posible por in-crementar las cotas de forma-ción, la faceta más importante dadas las circunstancias pues se dedican a ella esfuerzos que lamentablemente no son nece-sarios en el día a día de la ac-tividad profesional pero incre-mentan de manera palpable las posibilidades de prestar un me-
jor servicio en un futuro más o menos inmediato. Además se ha avanzado, y de qué manera, en terrenos como la matricula-ción telemática y el e-Colegio, facilitándose a los Colegidos el camino para el pleno uso de las nuevas tecnologías a sabiendas de que eso es equivalente a per-mitir más agilidad, seguridad, rapidez y eficacia de cara a los clientes.
Todo ello nos lleva a esbo-zar los deseos de cara a 2010 y la institución colegial, y en su nombre la Junta de Gobierno con el Presidente a la cabeza, no puede menos que hacer votos para que el año entrante disipe fantasmas, ilumine el horizinte y permita el crecimiento gene-ralizado. Ojalá se cumplan los pronósticos más optimistas y la nueva legislación no haga sino consolidar el trabajo de los Ges-tores Administrativos como ser-vidores públicos de los ciudada-nos y sus empresas, además de cómo colaboradores insustitui-bles de la Administración.
¡Feliz 2010 a todos!
Que 2010 sea un buen año
Consejo de RedaCCión: Presidente: Miguel Ángel Vílchez Pérez • Vicepresidente: Fernando Nogueras Rodríguez • Vocales: Juan José Romero-Ávila García • Joaquín José de Aynat Bañón • Luis Fernando Rodríguez Benítez • María Dolores Espigares Huete • asesor de Comunicación: Enrique Seijas Muñoz • Fotos: Paco Ayala, José Poyatos y Ernesto de Gabriel.
ediTa: Colegio oficial de Gestores administrativos de Granada, jaén y almería • Frailes, 30. 18005 Granada • Teléfono: 958 53 55 80 | Fax: 958 26 02 99 • Correo electrónico: [email protected]ÑO Y MAQUETACIÓN: Ele Medios Comunicación | www.elemedios.net
PubliCidad: A. Rubén Hernández • Teléfono: 958 18 45 51dePósiTo leGal: GR-1.507-2000
es una publicación plural, los ar-tículos y comentarios que en ella aparecen reflejan las opiniones de las/os respectivas/es autoras/es. los comentarios de la publicación puede ser re reproducidos citan-do las fuentes.
www.gestoresgranada.es • www.gestoresjaen.es • www.gestoresalmeria.es
35
3
índice... > 4
Editorial 3Que 2010 sea un buen año
hablamoscon... 5
José Sánchez RodríguezGestor Administrativo
“Hay que aportar imaginación e ilusión”
a Priori 9
La aplicación de las TIC en las Gestorías Administrativas
El colEGioal dÍa 13Miguel Ángel Vílchez, medalla al mérito de los gestores admnistrativos 13Acuarelas de Ita Romero, colectiva de esclerosis múltiple y Zaafra con ‘India’ en la galería de Granada 14Avance desde los despachos profesionales en el conocimiento de cargas de los vehículos al realizar las transferencias 15Adornos y Belén para crear ambiente navideño 15Primera matriculación telemática de un
vehículo a través del Colegio de Gestores Administrativos 16Las Delegaciones celebraron sus comidas de Navidad 17Aprobados los nuevos estatutos del Colegio 18Proyectos de intercambios entre directivos y profesores de la Universidad de Almería 18Ganadores del concurso de fotografías Cope Jaén-Colegio de Gestores Administrativos 20
a PostEriori 21Publicada la ley Ómnibus 21La importancia del sector servicios 26
consEjo andaluz 32Encuentro de Consejos Autonómicos de Colegios de Gestores Administrativos en Granada
hablamos con > 5
“ESTAPROFESIÓNva con mi carácter,
con mi inquietud;me gusta y volvería
a elegirla”
José SánchezRodríguezGestorAdministrativo
6
¿Por qué decidió ser Gestor Ad-ministrativo?
Cursé los estudios de Derecho por
vocación, con la ilusión de ejercer
como abogado; fui pasante con
José Gómez Sánchez-Reina nada
menos pero mI padre, maestro y
Gestor Administrativo, me ofreció
que probara y descubrí que es un
trabajo inquieto y variado; me gus-
tó y seguí. Cuando años más tarde
él se dedicó sólo a la enseñanza me
hice cargo del despacho, que toda-
vía simultaneé con la abogacía. En
1967 me colegié como no ejerciente
y cinco años más tarde como ejer-
ciente.
¿Cómo era el trabajo en aquellos primeros años?
Estábamos totalmente volcados y
recuerdo que había que usar mu-
cho la imaginación; hacíamos sobre
todo pasaportes a mujeres, certifi-
cados de antecedentes penales, tra-
mitábamos permisos de residencia,
pasaportes para turistas, algunas
transferencias de coches… En los
años 73 y 74 tuvimos acceso a todo
lo relacionado con el vehículo, una
faceta que daba bastante trabajo y
facilitaba ingresos.
¿Qué recuerda con más cariño de su primera etapa profesional?
Tengo muchas vivencias de en-
tonces, éramos como una familia,
charlábamos de todo mientras ha-
cíamos cola…
Yo siempre digo que soy un Gestor Admi-nistrativo que me he formado en las colas y haciendo las cosas personalmente.
Estuve ocho años en la Junta de
Gobierno, como contador, bajo la
presidencia de Rodríguez Passo-
hablamos con >
José SánchezRodríguezGestorAdministrativo
¿?
“”
35 | enero de 2010
7hablamos con >
“hay que aportar imaginación e ilusión”
las; íbamos de vez en cuando a la
Jefatura de Tráfico para tratar de
resolver los atascos que sufríamos
en la documentación. Cuando nos
invitó a pasar con un ‘están uste-
des en su casa’ yo le respondí que
efectivamente pues se había cons-
truido en la antigua Casería Cam-
po Verde, de la que mi abuelo fue
encargado.
¿Y con menos?
Los problemas que teníamos preci-
samente con Tráfico, aunque siem-
pre se portaban bien y algunos jefes
provinciales llegaron a ser Colegia-
dos de Honor. Al comienzo de los
80, por ejemplo, vivíamos muchas
tensiones en el campo del automó-
vil, hasta el punto de ser matricula-
dos sólo siete u ocho coches antes
35 | enero de 2010
de un fin de semana, pese a haber
presentado cuarenta matrículas;
eso generaba tensiones y desen-
cuentros con los concesionarios y
los clientes.
Eso ya pasó.
Sí, aunque nos marcó para siempre;
esta oficina se especializó en Fiscal
y el tráfico aquí es meramente tes-
timonial.
La profesión es evidente que ha
cambiado mucho en estos 35
años, pero ¿a mejor o a peor?
Para bien, naturalmente; las nuevas
tecnologías han ayudado mucho
desde aquel primer fax, que ya nos
pareció una locura, hasta el orde-
nador, un campo en el que fuimos
pioneros después de Checa.
> un avance fabulosoRecuerda el Colegiado José Sánchez
que “hacíamos tres copias y debía-
mos comprar impresoras especiales
para conseguirlo; cuando empezó
el papel blanco, con el escudo de
España y todo, yo me quedé aluci-
nado. Y ahora disfrutamos el acceso
a internet, se reciben documentos
por correo electrónico en el mismo
día… es sencillamente fabuloso”.
Desde la adaptación de la legis-
lación española a la Directiva de
la Unión Europea sobre liberali-
zación de los servicios ¿cómo ve
el futuro de los Gestores Admi-
nistrativos?
A mi juicio está todo un poco verde
todavía, falta el desarrollo de las le-
yes y no sabemos por dónde irá; hay
7hablamos con >
que volver a utilizar la imaginación,
pero puede resultar beneficiosa la
situación. Para mí que haya más
gente ejerciendo es bueno en to-
dos los sectores y no entiendo, por
ejemplo, que el Colegio de Aboga-
dos mantenga la incompatibilidad
para nosotros.
¿Tiene ilusión?
La tengo, y mis hijos, en que la com-
petencia sea más abierta, se elimine
la incompatibilidad y no tengamos,
como ahora, que recurrir a compa-
ñeros que en ocasiones están menos
preparados que nosotros mismos.
Hay que espabilar, no cabe duda,
y yo pido que la apertura sea más
completa incluso.
¿Echa de menos algo que debiera
hacer el Colegio por los Colegia-
dos?
Siempre he pedido, cuando estaba en la Junta de Gobier-no y después, que la profesión tenga sus competencias más delimitadas; se sigue confundiendo aseso-ría con Gestoría Ad-ministrativa.
José Sánchez medita cada respuesta, pero tanto en su expresión como en el timbre de voz que utiliza se pone de manifiesto un extraordinario amor por la profesión que eligió hace décadas y todavía ejerce con idéntica pasión.
SE COLEGIÓ EN ABRIL DE 1972 después de haber ayudado a su padre, también Gestor Administrativo, que durante algunos años compatibilizó el ejercicio del Magisterio con el despa-cho profesional. Albuñolense de procedencia, José Sánchez Rodríguez, que fue Contador en la etapa de Rodríguez Pas-solas cono presidente, está satisfecho de su elección y sin dudarlo volvería a decidir el mismo camino si tuviera que hacerlo. Su hijo, doctor en Derecho, ya lleva quince años con él para asegurar la continuidad de la saga.
8 hablamos con >
Yo soy partidario de que se manten-
ga el Colegio y que la colegiación
sea obligatoria como ahora, pero
me gustaría que se consiguiera la
exclusividad, que no pueda ejercer
cualquiera en nuestros campos
más habituales.
Añade que “no entiendo, por ejem-
plo, lo de Tráfico; tenemos que supe-
rar pruebas para ejercer, pertenecer
al Colegio, pero hay gente por ahí
que matricula casi más que noso-
tros. Soy partidario de que se luche
por la delimitación de funciones del
Gestor Administrativo. Y conste que
yo no trabajo automóviles, no de-
fiendo por tanto lo mío; pero ése ha
sido siempre mi caballo de batalla”.
¿Cómo le gustaría que evolucio-
nara la profesión una vez supe-
rada la aplicación de las nuevas
tecnologías?
Insisto en lo mismo, en delimitar
nuestras funciones; que abramos
cada mañana el despacho sabien-
do qué podemos hacer, hasta dón-
de podemos llegar. Disfrutamos de
una profesión moderna, muy bien
valorada por la gente, que infunde
confianza… somos confesores, psi-
cólogos y confidentes de nuestros
clientes; deberíamos aprovechar
esa sinergia, que el Colegio haga
un esfuerzo y elevar al máximo n
uestra proyección. Los espartos es-
tán puestos.
Se entusiasma cuando habla de la
imagen que los Gestores Adminis-
trativos tienen en la sociedad: “tie-
nen los clientes tanta confianza en
nosotros, les infunde tanto respeto
la gA, que disfrutamos una de las
profesiones con más caché. Yo ten-
go empleados que empezaron con
14 años y mi hijo lleva ya 15”.
¿Volvería a elegir ser Gestor Ad-ministrativo?
¡Sin ninguna duda! Va con mi ca-
rácter, con mi inquietud, me gusta.
Y mi hijo, doctor en Derecho Finan-
ciero, podía haber tomado otro ca-
mino, aspirar a otras metas, pero
ha preferido seguir mis pasos. Estoy
orgulloso. <
“Disfrutamos de una profesión moderna,
muy bien valorada por la gente, que
infunde confianza…”
9a priori >
La aplicación de las TIC en las Gestorías
Administrativas supone un ahorro de costes
de entre el 5 y el 10%Los temas que más preocupan al sector son fidelizar al cliente y ofertar nuevos servicios
10
Junto a ese ahorro los temas
que más preocupan al sector
son en un 33% de los casos la
fidelización del cliente, seguido de
la necesidad de ofertar nuevos ser-
vicios: un 28%. La competencia de
precios derivada de la coyuntura
económica o la diferenciación de
la competencia también preocu-
pan, pero en menor medida: un
20% y un 19% respectivamente.
Respecto a los canales más uti-
lizados para mantener la relación
con el cliente, un 56% de los en-
cuestados prefiere las reuniones
presenciales junto con la aplicación
de soluciones de software para em-
presas basadas en las TIC (un 20%)
y el correo electrónico (19%). Por el
contrario, los canales menos utili-
zados son el teléfono (solamente
un 4%) y el fax (un 1%).
> Reforma fiscalAparte de las TIC, los Gestores Ad-
ministrativos también fueron pre-
guntados por otras cuestiones de
actualidad como la reforma tribu-
taria para 2010 o las medidas para
disminuir la tasa de desempleo.
Respecto a la primera, apro-
bada por el Gobierno para 2010,
“La competencia de precios derivada de la coyuntura económica o la diferenciación de la competencia también preocupan, pero en menor medida: un 20% y un 19% respectivamente”
a priori >
SEGúN LA PRIMERA OLEADA DEL BARÓ-
METRO DE COYUNTURA ECONÓMICA promovido por CISS y A3 Software, en el que han participado más de 500 profesionales de toda España reunidos con motivo del Foro Wol-ters Kluwer, para el 30% la integra-ción de las nuevas tecnologías en las Gestorías Administrativas supo-ne un ahorro de entre un 5% y un 10% de costes, mientras que para un 25% oscila entre un 10% y un 20%. En los extremos se sitúan un 24% que afirma que la reducción de costes es inferior al 5% y un 21% considera que es del 20%.
35 | enero de 2010
a priori > 11
hasta un 58% de la muestra
analizada opina que la subida
de impuestos sólo será eficaz si
va acompañada de políticas de
contención del gasto público.
Le sigue el 36% que afirma que
es contraproducente al consi-
derar que se debe mantener la
fiscalidad y primar la inversión;
y en esta misma línea un 3%
sostiene que es insuficiente y
que no cumplirá sus objetivos.
Tan sólo otro 3% la estima pru-
dente y eficaz.
En relación al papel que de-
bería desempeñar la Agencia
Tributaria para contrarrestar el
fraude fiscal, cerca del 40% de
los encuestados opina que de-
bería actuar como agente activo
en la lucha contra la crisis. Un
36% señala que pese a los es-
fuerzos siempre habrá personas
y empresas que escapen al con-
trol de la Agencia Tributaria. Por
su parte, el 16% sostiene ésta
debe actuar como garante de
la igualdad de todos ante la ley,
mientras que un 10% considera
que ya es eficaz y lo que tiene
que hacer es seguir siéndolo.
A3 Software y CISSA3 SoftwAre, división de software del grupo Wol-ters Kluwer, se dedica de forma exclusiva al desa-rrollo de software de ges-tión estándar para des-pachos profesionales en los ámbitos laboral, fiscal y contable y para depar-tamentos de Personal y Recursos Humanos de empresas.
Las soluciones A3 Soft-ware están diseñadas para aportar valor añadido a los profesionales y son herra-mientas altamente especia-lizadas que destacan por su gran nivel de prestaciones, flexibilidad e inteligencia, lo que las convierte en solu-ciones muy intuitivas y fácil-mente manejables.
CISS es la compañía del grupo Wolters Kluwer de-dicada a satisfacer las ne-cesidades de consulta y for-mación de profesionales de los ámbitos fiscal, contable, laboral, mercantil y preven-ción de riesgos laborales. Sus productos resuelven una de cada dos consultas realiza-das en España.
Wolters Kluwer, líder en la información y el software profesionales, genera una cifra de negocio de 3.400 millones de euros anuales (2008), emplea a unas 20.000 personas y está presente en Europa, Norte y Suramérica y Asia-Pacífico.
l
Para el 88% de los participantes en la encuesta, España no saldrá de la crisis económica hasta 2011.
Como medidas para dismi-
nuir la tasa de desempleo, un
37% se muestra favorable al
abaratamiento del despido y
fomentar contratos más flexi-
bles. El 29% señala que la re-
forma del mercado laboral se-
ría eficaz si existiera un pacto
entre empresarios y sindicatos,
mientras que un 20% conside-
ra que la reforma es ineludible
(con o sin pacto) ya que el mer-
cado laboral es demasiado rígi-
do. Solamente el 14% sostiene
que la crisis no depende de este
tipo de medidas.
La transferencia de compe-
tencias a las Comunidades Au-
tónomas en materia tributaria
es interpretada negativamente
por la mayoría de los profesio-
nales encuestados: un 44% afir-
ma que crean desigualdades
entre las empresas en función
del territorio. Le sigue el 23%
para quienes la fiscalidad debe-
ría ser competencia exclusiva
del Estado. Por contra, el 20%
está a favor de que las CC AA
puedan legislar, pero siempre
en coordinación con el Minis-
terio de Hacienda; y por últi-
mo, el 13% la considera positiva
puesto que adapta el esfuerzo
fiscal a las circunstancias eco-
nómicas.
Finalmente, para el 88% de
los participantes en la encues-
ta, España no saldrá de la cri-
sis hasta 2011. Otro segmento
menos numeroso, un 11%, se
muestra más optimista y sos-
tiene que saldrá durante el
próximo año y un 1% afirma
que lo hará en los próximos
tres meses. <
35 | enero de 2010
el colegio al día > 13
35 | enero de 2010
Al Presidente del Colegio de Ges-
tores Administrativos de Grana-
da, Jaén y Almería, Miguel Ángel
Vílchez Pérez, le ha sido impuesta
en Madrid la Medalla de Oro al
Mérito en la Profesión, concedida
por el Consejo General de Cole-
gios de Gestores Administrativos,
distinción que reconoce y premia
la dedicación que durante toda
su vida profesional ha prestado a
la proyección del colectivo en la
sociedad, además de la intensi-
dad con la que ha ejercido cuatro
años como tesorero de la Junta
de Gobierno de dicho Consejo y
presidente de su Comisión Fiscal,
tareas a las que hay que añadir
los doce años que ejerció también
como tesorero de su Colegio y los
casi seis que lleva actualmente en
la presidencia del mismo.
La medalla la recibió Miguel
Ángel Vílchez de manos del vice-
presidente del Consejo General,
Alfonso Lluzar, en presencia del
pleno del mismo y de altos re-
presentantes de las principales
instituciones con las que los Ges-
tores Administrativos mantienen
estrecha relación en forma de
encomiendas de gestión como
la Agencia Estatal de Administra-
ción Tributaria, Dirección General
de Tráfico y de la Seguridad Social
y otras. <
miguel ángel vílchez, medalla al mérito de los gestores admnistrativos
>>
el colegio al día > 14
acuarelas de ita romero, colectiva de esclerosis múltiple y zaafra con ‘india’ cerraron el año en la galería de granada
ita romero-balbás Ita Romero-Balbás abrió el último
trimestre del año en la galería de
arte del Colegio en su sede grana-
dina con una atractiva muestra de
acuarelas.
Se trata de una artista que ha
recorrido varios países con su obra
y ha cosechado multitud de elo-
gios por sus exposiciones. Su dibu-
jo es vigoroso, enérgico, como co-
rresponde a una técnica que pocos
errores admite como la acuarela;
su mezcla de colores, en ocasio-
nes atrevida y siempre sugerente,
le aporta un sello propio de per-
sonalidad creativa; su visión de lo
próximo y lo lejano, que combina
con pasmosa armonía y extraordi-
naria habilidad, le permiten jugar
con paisajes apacibles en los que
la laboriosidad que exige el detalle
no resta en modo alguno protago-
nismo a cielo, montes o nubes en
el horizonte.
Su obra, en esta ocasión, fue en
formato pequeño, lo que no restó
un ápice de interés ni calidad a la
misma; la muestra fue inaugurada
por el vicepresidente del Colegio y
delegado de Granada en funciones,
Fernando Nogueras. <
esclerosis múltiple
La Asociación de Esclerosis Múl-
tiple de Granada expuso también
una interesante muestra colectiva
de obras donadas por numerosos
artistas con el exclusivo objetivo
de recaudar fondos con los que
financiar las actividades de dicha
Asociación.
Óleos, acrílicos, acuarelas, grabados y dibujos compo-nen una muestra ecléctica que llama la atención de los espectadores tan-to por su variedad como por la calidad de la inmensa ma-yoría de los cuadros expuestos, a precios muy asequibles y con un fin claramen-te benéfico y social.
Pudo verse sólo durante dos
semanas y la inauguración corrió
a cargo de los presidentes del Co-
legio, Miguel Ángel Vílchez, y de
la Asociación, María Nieves Sán-
chez. <
lo más original de zaafra
El artista granadino David González
Zaafra cerró el año con una atrac-
tiva y original colección de óleos,
dibujos, pasteles y otras técnicas
bajo el título ‘India’, sobre bocetos
realizados durante su reciente via-
je al exótico y legendario país.
Toda la magia de sus santones,
bailarinas, animales y paisajes se
representa de forma espléndida en
esta nueva muestra del reconocido
artista granadino que incorpora,
además, una curiosa novedad: pin-
tura sobre relojes y espejos en un
apreciable intento por identificar su
obra entre los elementos ornamen-
tales de viviendas y despachos.
Y por si fuera poco, Zaafra apor-
tó originales marcos con forma de
elefante y otros confeccionados en
maderas de aquel país y revestidos
algunos con planchas metálicas, lo
que da a sus creaciones un halo de
misterio y originalidad que sobre-
pasa lo anterior.
La exposición fue inaugurada
por el presidente del Colegio, Mi-
guel Ángel Vílchez, y la popular
bailaora y profesora María Guardia
‘Mariquilla’, gran conocedora y ad-
miradora de la obra del pintor. <
el colegio al día > 15
adornos y Belén para crear amBiente navideño
Las tres Delega-
ciones del Colegio
—Granada, Jaén y Al-
mería— han coloca-
do diversos adornos
navideños en sus
instalaciones para
crear ambiente na-
videño y seguir, así,
la tradición de todos
los años.
Además de los
adornos —pinos,
nieve, flores y dibujos alegóricos— también se
han instalado belenes, los entrañables nacimien-
tos, especialmente con el Misterio de la Encar-
nación.
Con ello se contribuye a mantener, hasta des-
pués de la festividad de Reyes, un colorido espe-
cial y un clima de alegre comunicación con los
visitantes. <
avance desde los despachos profesionales en el conocimiento de cargas de los vehículos al realizar las transferencias
El programa informático que ha diseñado el
Colegio de Gestores Administrativos de Gra-
nada, Jaén y Almería, la denominada Platafor-
ma Hermes, permite obtener vía telemática,
desde los despachos profesionales de los Co-
legiados, notas informativas en el registro de
vehículos de la Dirección General de Tráfico.
Ahora se ha dado un paso más y respecto
a los vehículos objeto de una transferencia,
con cargas, ya no es necesaria la presenta-
ción del expediente en la Jefatura Provincial
de Tráfico hasta que estén canceladas, res-
petándose la fecha de la primera anotación
on line.
Se trata de un avance más en la digitaliza-
ción de los servicios colegiales y una herra-
mienta importante que permitirá al colecti-
vo agilizar al máximo este tipo de gestiones
y, sobre todo, resolver cuanto antes el pro-
blema de las cargas cuando se trate de trans-
ferir un vehículo entre sus clientes.
Para las Jefaturas de Tráfico también su-
pone una claro beneficio pues las transferen-
cias se presentarán en todos los casos libres
de cargas que dificultan la tramitación de los
expedientes. <
el colegio al día > 16
Cabe recordar que este moder-
no proceso se está llevando a
cabo mediante la creación de
una plataforma propia en la
que han colaborado empre-
sas andaluzas como Galdón y
Nostracom, además de Siga,
propia del colectivo de Gesto-
res Administrativos, y con la
ayuda económica de la Junta
de Andalucía. Hasta ahora sólo
los Colegios de Cataluña y de
Madrid han desarrollado pro-
gramas similares.
Esta plataforma, denominada Her-mes en honor del dios griego que me-diaba entre el Olim-po (en este caso la Administración Pú-blica) y los mortales (ciudadanos y em-presas en el símil), ofrece todas las garantías que exige la Ley para la pro-tección de los datos personales y permi-te a los Colegiados trabajar desde sus despachos.
Está configurada además
para acoger otras gestiones de
colaboración con los distinti-
tos niveles de la Administra-
ción por vía informática.
Tan pronto la Dirección Ge-
neral de Tráfico dé el visto bue-
no al funcionamiento de Her-
mes, lo que se espera sea una
realidad muy pronto, todas las
matriculaciones de vehículos
que realicen los colegiados
de Granada, Jaén y Almería se
encauzarán exclusivamente a
través de ella. <
primera matriculación telemática de un vehículo a través del colegio de gestores administrativosel Colegio de Gestores administrativos de Granada, jaén y almería ha traspasado ya la frontera del llamado entorno de pruebas que establece la dirección General de Tráfico y ha procedido, dentro de él, a matricular un primer vehículo por vía telemática, primer paso para que se generalice dicho sistema en todos los Colegiados de las tres provincias del ámbito geográfico colegial.
>>
Las celebraciones navideñas gozaron de un ambiente festivo y alegre en todos los casos, propio de fechas tan señaladas.
historia de la profesión y del Cole-
gio a través de canciones.
El baile, muy animado, se pro-
longó hasta bien entrada la ma-
drugada.
> almería y jaénLos Colegiados de Almería tam-
bién hicieron cena, en el hotel NH,
con buena asistencia y animación
hasta la madrugada, disfrutándo-
se de un ambiente de armonía.
En cuanto a Jaén, fue almuerzo,
en el salón Santo Reino y se vivió
la jornada con gran participación
y mucha alegría, contándose tam-
bién la historia de la profesión so-
bre una base de canciones de los
años 60, 70 y 80 sobre todo, ade-
más de cantarse en grupo otras
muchas composiciones musicales.
Fieles a la tradición, los jienen-
ses adquirieron en el mismo acto
décimos de lotería nacional para
el sorteo de Navidad. <
Como viene siendo tradicional, las
tres Delegaciones provinciales del
Colegio celebraron por separado
sus respectivas comidas de Navi-
dad con asistencia de Colegiados
y trabajadores de las tres sedes.
Granada, por ejemplo, contó
con un centenar de asistentes y
al comienzo, tras unas palabras
del vicepresidente del Colegio y
Delegado en funciones, Fernando
Nogueras, que deseó lo mejor a to-
dos en el nuevo año, el Presidente,
Miguel Ángel Vílchez, explicó bre-
vemente el alcance de las leyes Pa-
raguas y Omnibus, de adaptación
a la legislación española de la Di-
rectiva Europea de Servicios, e hizo
votos para que la profesión avan-
ce en el nuevo ejercicio y alcance
nuevas cotas de proyección en la
sociedad.
Hubo un cerrado aplauso como
recuerdo al Delegado del Colegio en
Granada, Luis Fernando Rodríguez,
ausente por razones de salud, y tras
la cena se escenificó, con partici-
pación de todos los asistentes, una
las delegaciones celeBraron sus comidas de navidad
el colegio al día > 17
32 | marzo de 2009
el colegio al día > 18
aproBados los nuevos estatutos del colegioLa Junta General de Co-legiados, celebrada el lunes día 21 de diciem-bre en la sede colegial de Frailes 30 de Gra-nada, aprobó la modifi-cación de los Estatutos del Colegio cuyo nue-
vo texto será ahora elevado a los órganos competentes de la Administración.
Esta revisión ha venido impuesta por el contenido de la nueva normativa legislati-va española en la materia, adaptación a la Directiva de Servicios de la Unión Europea de 2006 sobre el libre acceso al ejercicio de las profesiones y actividades profesio-nales.
Tras algunas aclaraciones por parte del presidente del Colegio sobre el contenido de los Estatutos y después de varias inter-venciones de los asistentes, la Junta Gene-ral acordó aprobar las modificaciones intro-ducidas por el equipo redactor.
Como se sabe, la Ley Paraguas (17/2009), la primera de las dos que el Gobierno debía someter a la aprobación del Congreso de los Diputados, ya ha sido publicada en el Boletín Oficial del Estado del martes 23 de noviembre pasado, y se espera que antes de fin de mes, para cumplir el plazo establecido por la legis-lación comunitaria, quede asimismo aprobada y en vigor la denominada Ley Ómnibus con lo que quedará adaptada la legislación nacional a la ya mencionada Directiva Bolkestein. <
proyectos de intercamBios entre directivos y profesores de la universidad de almería
La Fundación Mediterránea Em-
presa-Universidad de Almería y el
Vicerrectorado de Planificación,
Calidad y Relaciones con la Socie-
dad de la Universidad de Almería
abren la tercera convocatoria
para la realización de proyectos
de intercambios entre directivos/
empresarios/técnicos y profeso-
res de la Universidad.
Este proyecto tiene como ob-
jetivo, entre otros, el facilitar el
intercambio de conocimiento y
experiencia entre universidad-
empresas-instituciones. Se pre-
tende llevar a cabo estancias
breves de profesores universi-
tarios en empresas e institucio-
nes, y la participación temporal
de directivos y técnicos de em-
presas e instituciones en activi-
dades académicas en la Univer-
sidad de Almería.
El plazo de solicitud, tanto
para profesores de la Univer-
sidad de Almería, como para
directivos está abierto hasta el
*_15 de enero de 2010. _*
Las bases de la convocatoria,
las solicitudes para el profesor y
el empresario, la Memoria de la
pasada edición 2009 y el progra-
ma de Intercambio 2010 pueden
encontrarlo en el siguiente enlace
web: http://www.fundacionme-
diterranea.ual.es/archivos/varios/
otros/proyectos_intercambio/in-
dex.asp. <
32 | marzo de 2009
el colegio al día > 20
recibieron sus premios los ganadores del concurso de fotografías cope jaén-colegio de gestores administrativosen la delegación de jaén del Colegio se llevó a cabo la entrega de premios del concurso de fotografías sobre semana santa organizado por la emisora de la cadena CoPe y el Colegio de Gestores administrativos, precios consistentes en material fotográfico por diversas cuantías.
El Delegado del Colegio,
Juan José Romero-Ávila,
el director de Cope, David
Santos, y el presidente de
la Agrupación de Herman-
dades, José María Mariscal,
entregaron las distinciones
a los dos accésit, Julio Me-
relo Casado y Blas Castillo
Peragón, segundo premio,
Francisco J. Bonilla Que-
sada, y ganador absoluto,
Francisco Cabrera Jiménez.
Asimismo se procedió a
inaugurar en la sala de arte
del Colegio una exposición
con los mejores trabajos
presentados, totografías
todas de gran calidad que
recogen momentos emo-
tivos y entrañables de la
Semana Santa de la capi-
tal, desde los tradicionales
pasos de Cristos y Vírgenes
hasta detalles de los pro-
pios nazarenos, costaleros,
acólitos y demás, todas las
instantáneas con una enor-
me fuerza expresiva y exce-
lente juego de luces y som-
bras, tanto en color como
en blanco y negro. <
>>
Los ganadores, con el Delegado del Colegio en Jaén, Juan José Romero-Ávila, y el presentador del acto.
21a posteriori >
publicada la ley ómnibus
afecta a la organización y funcionamiento de los colegios
profesionales
EL BOLETíN OFICIAL DEL ESTADO DEL miércoles 23 de diciembre, número 308, ha publicado la ley 25/2009, de 22 de diciem-bre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, la popularmente conocida como ley ómnibus, en cuyo capítulo iii, artículo 5, modifica la ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales.
En su preámbulo, la mencio-
nada Ley 25 establece como
objetivo prioritario adaptar
la normativa estatal de rango legal
a lo dispuesto en la anterior Ley
17/2009 (Ley Paraguas) y, con objeto
de dinamizar en mayor medida el
sector servicios y alcanzar ganan-
cias de competitividad en relación
con Europa, extender los principios
de buena regulación a sectores no
afectados por la Directiva Bolkes-
tein. El entorno regulatorio resul-
tante, más eficiente, transparente,
simplificado y predecible para los
agentes económicos, supondrá un
significativo impulso a la actividad
económica.
En su capítulo III, Servicios
Profesionales, el artículo 5 se re-
fiere a la modificación de la Ley
2/1974, de 13 de febrero, sobre Co-
legios Profesionales en aspectos
como los siguientes: el apartado
3 del artículo 1 establece como
fines esenciales de los Colegios
la ordenación del ejercicio de las
profesiones, representación insti-
tucional exclusiva de las mismas
cuando estén sujetas a colegiación
obligatoria, defensa de los intere-
ses profesionales de los colegia-
dos y protección de los intereses
de los consumidores y usuarios de
los servicios de sus colegiados.
El apartado 4 del artículo 2
queda redactado en el sentido de
que los acuerdos, decisiones y re-
comendaciones de los Colegios
observarán los límites de la Ley
15/2007, de 3 de julio, de Defensa
de la Competencia, además de que
se introduce un nuevo apartado
gicos que aprueben los Colegios
podrán contemplar previsiones ex-
presas dirigidas a exigir a los profe-
sionales colegiados que su conduc-
ta en materia de comunicaciones
comerciales sea ajustada a lo dis-
puesto en la ley, con la finalidad de
salvaguardar la independencia e in-
tegridad de la profesión, así como,
en su caso, el secreto profesional.
que aclara: en todo caso, los requi-
sitos que obliguen a ejercer de for-
ma exclusiva una profesión o que
limiten el ejercicio conjunto de
dos o más profesiones, serán sólo
los que se establezcan por ley.
> estatutos y códigosPor otro lado, los Estatutos de los
Colegios, o los códigos deontoló-
22 a posteriori >
35 | enero de 2010
23a posteriori >
En cuanto a sociedades, se introduce un nuevo apartado en el que se recoge que el ejercicio profesional en forma societaria se regirá por lo previsto en las leyes y en ningún caso los colegios profesionales
ni sus organizaciones colegiales podrán, por sí mismos o a través de sus estatutos o el resto de la normativa colegial, establecer restricciones al ejercicio profesional en esta forma.
Sobre la colegiación dice que
quien ostente la titulación reque-
rida y reúna las condiciones se-
ñaladas estatutariamente tendrá
derecho a ser admitido en el Cole-
gio Profesional que corresponda,
mientras que para ejercer será
requisito indispensable hallarse
incorporado al Colegio Profesio-
nal correspondiente cuando así lo
establezca una ley estatal.
En esta línea, cuando una pro-
fesión se organice por colegios
territoriales, bastará la incorpora-
ción a uno solo de ellos, que será
el del domicilio profesional único
o principal, para ejercer en todo
el territorio español. A estos efec-
tos, cuando en una profesión sólo
existan colegios profesionales en
algunas Comunidades Autóno-
mas, los profesionales se regirán
por la legislación del lugar donde
tengan establecido su domicilio
profesional único o principal, lo
que bastará para ejercer en todo
el territorio español.
Los Colegios, asimismo, no po-
drán exigir a los profesionales que
ejerzan en un territorio diferente
al de colegiación comunicación ni
habilitación alguna ni el pago de
contraprestaciones económicas
distintas de aquellas que exijan
habitualmente a sus colegiados
por la prestación de los servicios
de los que sean beneficiarios y
que no se encuentren cubiertos
por la cuota colegial. Sin embar-
go, en los supuestos de ejercicio
profesional en territorio distinto
al de colegiación, a los efectos de
ejercer las competencias de or-
denación y potestad disciplinaria
que corresponden al Colegio del
territorio en el que se ejerza la ac-
tividad profesional, en beneficio
de los consumidores y usuarios,
los Colegios deberán utilizar los
oportunos mecanismos de comu-
nicación y los sistemas de coope-
ración administrativa entre auto-
ridades competentes previstos en
la Ley 17/2009, de 23 de noviembre,
sobre el libre acceso a las activida-
des de servicios y su ejercicio. Las
sanciones impuestas, en su caso,
por el Colegio del territorio en el
que se ejerza la actividad profe-
sional surtirán efectos en todo el
territorio español.
> Ventanilla únicaAñade la ley un nuevo artículo 10
en el que se recoge la denominada
ventanilla única, con la siguiente
redacción: las organizaciones co-
legiales dispondrán de una pá-
gina web para que, a través de
la ventanilla única prevista en la
Ley 17/2009, de 23 de noviembre,
sobre el libre acceso a las activi-
dades de servicios y su ejercicio,
los profesionales puedan realizar
todos los trámites necesarios para
la colegiación, su ejercicio y su
baja en el Colegio, a través de un
único punto, por vía electrónica
y a distancia. Concretamente, las
organizaciones colegiales harán
lo necesario para que, a través de
esta ventanilla única, los profe-
sionales puedan de forma gratui-
ta a obtener toda la información
y formularios necesarios para el
acceso a la actividad profesional
35 | enero de 2010
y su ejercicio, presentar toda la
documentación y solicitudes ne-
cesarias, incluyendo la de la cole-
giación, conocer el estado de tra-
mitación de los procedimientos
en los que tenga consideración de
interesado y recibir la correspon-
diente notificación de los actos
de trámite preceptivos y la reso-
lución de los mismos por el Cole-
gio, incluida la notificación de los
expedientes disciplinarios cuando
no fuera posible por otros me-
dios; convocar a los colegiados a
las Juntas Generales Ordinarias y
Extraordinarias y poner en su co-
nocimiento la actividad pública y
privada del Colegio Profesional.
A través de la referida ventani-
lla única, para la mejor defensa de
los derechos de los consumidores
y usuarios, las organizaciones co-
legiales ofrecerán la siguiente in-
los servicios profesionales pueden
dirigirse para obtener asistencia, y
el contenido de los códigos deon-
tológicos.
En este sentido, las corporacio-
nes colegiales, señala la Ley, debe-
rán adoptar las medidas necesarias
para el cumplimiento de lo previs-
to en este artículo e incorpo-
rar para ello las tecnologías
precisas y crear y mantener las
plataformas tecnológicas que
garanticen la interoperabilidad
entre los distintos sistemas y la
accesibilidad de las personas con
discapacidad. Para ello, los cole-
gios profesionales y, en su caso,
los Consejos Generales y autonó-
micos podrán poner en marcha
los mecanismos de coordinación
y colaboración necesarios, inclusi-
ve con las corporaciones de otras
profesiones.
formación, que deberá ser clara,
inequívoca y gratuita: acceso al
Registro de colegiados, que esta-
rá permanentemente actualizado
y en el que constarán, al menos,
nombre y apellidos de los profe-
sionales colegiados, número de
colegiación, títulos oficiales de los
que estén en posesión, domicilio
profesional y situación de habili-
tación profesional; el acceso al re-
gistro de sociedades profesionales,
que tendrá el contenido descrito
en el artículo 8 de la Ley 2/2007, de
15 de marzo, de sociedades profe-
sionales; las vías de reclamación y
los recursos que podrán interpo-
nerse en caso de conflicto entre el
consumidor o usuario y un cole-
giado o el colegio profesional; los
datos de las asociaciones u organi-
zaciones de consumidores y usua-
rios a las que los destinatarios de
24
35 | enero de 2010
a posteriori >
35 | enero de 2010
25a posteriori >
> Memoria anualAñade el texto un nuevo artículo
sobre la Memoria anual de los
Colegios y sus Consejos, especifi-
cando que ambos órganos están
sujetOs al principio de transpa-
rencia en su gestión y para ello
deberán elaborar una Memoria
Anual que contenga al menos
un informe anual de gestión
económica incluyendo los gas-
tos de personal y especificando
las retribuciones de los miem-
bros de la Junta de Gobierno, el
importe de las cuotas aplicables
desglosadas por concepto y por
el tipo de servicios prestados, in-
formación agregada y estadísti-
ca relativa a los procedimientos
informativos y sancionadores en
fase de instrucción o que hayan
alcanzado firmeza con indica-
ción de la infracción a la que se
refieren, otra relativa a quejas y
reclamaciones presentadas por
los consumidores o usuarios o
sus organizaciones representati-
vas, los cambios en el contenido
de sus códigos deontológico y
las normas sobre incompatibili-
dades y situaciones de conflicto
de intereses en que se encuen-
tren los miembros de las Juntas
de Gobierno.
También se ocupa la men-
cionada Ley del servicio de
atención a los colegiados y a los
consumidores o usuarios y dice
al respecto que los Colegios
Profesionales deberán aten-
der las quejas o reclamaciones
presentadas por los colegiados
y dispondrán de un servicio de
atención a los consumidores o
usuarios, que necesariamente
tramitará y resolverá cuantas
quejas y reclamaciones refe-
ridas a la actividad colegial o
profesional de los colegiados se
presenten por cualquier consu-
midor o usuario que contrate
los servicios profesionales, así
como por asociaciones y orga-
nizaciones de consumidores y
usuarios en su representación o
en defensa de sus intereses. <
Modifica la Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales en aspectos de singular
importancia
Establece como fines esenciales de los
Colegios la ordenación de las profesiones
y su representación institucional
Los Colegios deben defender tanto los
intereses profesionales de los colegiados como a los usuarios de sus servicios
Ejercer en exclusiva una profesión o limitar el
ejercicio conjunto de dos o más sólo podrá hacerse
por ley
Los Colegios dispondrán de una web con
ventanilla única para realizar trámites de
colegiación, ejercicio y baja
Deberán incorporar tecnologías y plataformas
para garantizar la accesibilidad a personas
con discapacidad
26
35 | enero de 2010
a posteriori >
Una Ley que, ya en su preámbu-
lo, califica dicho sector como “el
más importante, tanto en la eco-
nomía europea como en la espa-
ñola, en términos económicos y
de empleo”, para añadir que “tras
cinco décadas de vigencia del Tra-
tado —que dio vida a la actual UE—,
los avances han sido insuficientes
para alcanzar un auténtico merca-
do único de servicios que permita a
los prestadores, en particular a las
pequeñas y medianas empresas,
extender sus operaciones más allá
de sus fronteras nacionales y bene-
ficiarse plenamente del mercado
interior y que, al mismo tiempo,
ofrezca a los consumidores mayor
transparencia e información, pro-
porcionándoles más posibilidades
de elección y unos servicios de ca-
lidad a precios más bajos”.
“Esta Ley adopta un enfoque ambicioso intensificando la aplicación de sus principios y establece que los servicios no económicos de interés general quedan excluidos de su ámbito de aplicación”
El fin es reducir las trabas
injustificadas o desproporciona-
das al ejercicio de una actividad
de servicios y proporcionar un
entorno más favorable y trans-
parente a los agentes económi-
cos que incentive la creación de
empresas y genere ganancias en
eficiencia, productividad y em-
pleo, además de incrementar la
variedad y calidad de los servi-
cios disponibles para empresas
y ciudadanos. Como régimen ge-
neral se establece la libertad de
acceso a las actividades de servi-
cios y su libre ejercicio en todo
el territorio español.
la importancia del sector serviciosla ley 17/2009, de 23 de noviembre, marca un nuevo camino en el libre acceso al ejercicio de las actividades profesionales
EN EL BOLETíN OFICIAL DEL ESTADO NúMERO 283, correspon-diente al martes 24 de noviembre de 2009, se ha publi-cado la ley 17/2009, que lleva fecha del día anterior, so-bre el libre acceso al ejercicio de actividades y servicios profesionales, lo que en definitiva es una adaptación a la normativa interna de la tan contestada directiva 2006/123/Ce del Parlamento europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, conocida en los ambientes más expertos como directiva bolkestein.
35 | enero de 2010
27a posteriori >
Considera el texto legal que es im-portante destacar que para mejorar el marco regulador del sector servicios no basta con esta-blecer disposiciones y principios; es ne-cesario un ejercicio de evaluación de la normativa y, en su caso, modificarla o derogarla.
> Cuerpo de la leyLa Ley consta de 32 artículos agru-
pados en seis capítulos, seis dis-
posiciones adicionales, una dispo-
sición transitoria, una disposición
derogatoria y seis disposiciones
finales. El capítulo I concreta el
objeto, ámbito de aplicación y de-
fine conceptos importantes para
su comprensión. La Ley se aplica a
los servicios ofrecidos o prestados
en territorio español por presta-
dores establecidos en España o en
cualquier otro Estado de la Unión
Europea, no a normas que deban
ser respetadas por la sociedad en
su conjunto; es decir, no interfiere
con los requisitos a respetar por
los prestadores en el ejercicio de
su actividad.
En el mismo sentido, la Ley
no afecta a disposiciones legales
o reglamentarias en materia de
empleo y condiciones de trabajo,
incluida la seguridad y salud en el
trabajo, ni a las cláusulas de los
convenios colectivos o contratos
individuales de trabajo, como
tampoco al derechos colectivos
en el ámbito laboral. Se refiere a
las actividades de servicios por
cuenta propia que se realizan a
cambio de una contraprestación
económica. No se aplica tampoco
a los servicios financieros, de co-
municaciones electrónicas, trans-
porte, de las empresas de trabajo
temporal, sanitarios, audiovisua-
les, de juego, relativos a la vivien-
da social, atención a la infancia y
apoyo a personas necesitadas y de
seguridad privada.
Y en el mismo capítulo se de-
finen los conceptos necesarios a
efectos de aplicación de la propia
Ley, tales como servicio, presta-
dor, destinatario, establecimien-
to, autorización, requisito, decla-
ración responsable, régimen de
autorización, razón imperiosa de
interés general, autoridad compe-
tente, profesión regulada, comu-
nicación comercial y otros.
> otros capítulosEl capítulo II consagra el princi-
pio de libertad de establecimien-
to según el cual “los prestadores
de servicios españoles o de cual-
quier otro Estado miembro, o los
legalmente residentes en España,
podrán establecerse libremente
en territorio español para ejercer
una actividad de servicios”. Afirma
el texto legal que “las autorizacio-
nes constituyen una restricción a
la libertad de establecimiento”,
consagrando el principio general
de que el acceso a una actividad
de servicios y su ejercicio no es-
tarán sujetos a un régimen de au-
torización”, limitándose estos a
cuando no sean discriminatorios,
estén justificados por una razón
imperiosa de interés general y
sean proporcionados; en todos los
demás se sustituye por una mera
“comunicación o declaración res-
ponsable del prestador”.
A continuación la Ley se refie-
re a las limitaciones temporales y
territoriales de las comunicacio-
nes, declaraciones responsables
o autorizaciones. En general, se
28
35 | enero de 2010
a posteriori >
> Profesionales de otros estadosEl capítulo III —Libre prestación
de servicios para prestadores de
otro Estado miembro— suprime
los obstáculos que se oponen a la
libre circulación de los servicios
por parte de los prestadores sin
establecimiento en territorio es-
pañol. En primer lugar establece
el principio de libre prestación de
servicios en territorio español y
enumera requisitos cuya imposi-
ción se prohíbe expresamente por
sus efectos marcadamente restric-
tivos. Como excepción, el cumpli-
miento de requisitos cuando no
sean discriminatorios por razón
de la nacionalidad o domicilio
social, estén justificados por ra-
zones de orden público, de seguri-
dad pública, de salud pública o de
protección del medio ambiente y
sean proporcionados; aunque esa
libre prestación no será obstáculo
para que se ajuste a lo dispuesto
en la normativa española sobre
protección de datos, desplaza-
miento de nacionales de terceros
países, exigencia de intervención
de un notario o derechos de pro-
piedad intelectual.
El capítulo IV —Simplificación
administrativa— incluye precep-
tos dirigidos a la simplificación de
los procedimientos, en concreto
defiende que las Administracio-
nes Públicas deberán eliminar los
procedimientos y trámites que no
sean necesarios o sustituirlos por
alternativas que resulten menos
gravosas para los prestadores.
concederán por tiempo indefinido
y tendrán efecto en todo el terri-
torio español, lo que no afectará
a la posibilidad de las autoridades
competentes de revocar las auto-
rizaciones o de suspender la acti-
vidad cuando dejen de cumplirse
las condiciones que dieron lugar
a la obtención de la autorización.
Con ello se promueve un efecto
positivo para la actividad econó-
mica, por cuanto las limitacio-
nes a la eficacia territorial de las
comunicaciones, declaraciones
responsables y autorizaciones,
suponen una carga adicional para
los prestadores que limita su mo-
vilidad geográfica y crecimiento.
Sólo podrá limitarse el número de
autorizaciones cuando esté justi-
ficado por la escasez de recursos
naturales o físicos o por limita-
ciones de las capacidades técni-
cas a utilizar en el desarrollo de
la actividad. En estos casos habrá
que seguir un procedimiento con-
currencial que garantice la impar-
cialidad y transparencia.
Por último, el capítulo II reco-
ge determinados requisitos que
constituyen obstáculos graves a la
libertad de establecimiento, por lo
que deben ser de aplicación excep-
cional y sujetos a una evaluación
previa que demuestre su justifica-
ción para el supuesto concreto de
que se trate. La exigencia de estos
requisitos sólo podrá justificarse
cuando no sean discriminatorios,
estén justificados por una razón
imperiosa de interés general y
sean proporcionados.
De igual manera deberán aceptar
los documentos emitidos por una
autoridad competente de otro Es-
tado miembro de los que se des-
prenda que un requisito exigido
en cuestión está cumplido, sin
exigir documentos originales, co-
pias compulsadas o traducciones
juradas salvo en los casos previs-
tos por la normativa comunitaria
o justificados por motivos de or-
den público y seguridad. Además,
todos los procedimientos y trámi-
tes podrán realizarse a distancia y
por medios electrónicos.
35 | enero de 2010
29a posteriori >
El capítulo V —Política de cali-
dad de los servicios— incluye las
líneas de actuación en torno a las
cuales las Administraciones Públi-
cas fomentarán un alto nivel de
calidad de los servicios así como
las obligaciones de los prestado-
res, tanto respecto a la informa-
ción que deben proveer como en
materia de reclamaciones. Como
medida para reforzar la protec-
ción de los consumidores y la se-
guridad se establece la posibilidad
de exigir la contratación de segu-
ros profesionales de responsabili-
dad civil o garantías equivalentes
para servicios que presenten ries-
gos concretos para la salud o la
seguridad de los destinatarios o
de un tercero.
Por otra parte, para favorecer
el acceso a la información a los
destinatarios de los servicios, se
suprimen las prohibiciones tota-
les de realizar comunicaciones co-
merciales en el caso de las profe-
siones reguladas y se exige que las
limitaciones que se impongan no
sean discriminatorias, estén justi-
ficadas por una razón imperiosa
de interés general y sean propor-
cionadas.
Para finalizar, el capítulo me-
jora la calidad y la oferta de los
servicios ofrecidos al eliminar
las restricciones no justificadas
en materia de actividades multi-
disciplinares, de modo que no se
podrá obligar a los prestadores de
servicios al ejercicio de una única
actividad de forma exclusiva, bien
sea a través de la imposición de
Adicionalmente se pone en marcha un sistema de una ventanilla única a través del cual los prestadores podrán llevar a cabo en un único punto, por vía electrónica y a distancia, todos los procedimientos y trámites necesarios para el acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
30 a posteriori >
La Ley no afecta a disposiciones en materia de empleo ni seguridad y salud en el trabajo, convenios colectivos,
contratos de trabajo ni a derechos en el ámbito
laboral
El texto define conceptos como servicio, prestador, destinatario,
establecimiento, autorización, requisito,
declaración responsable, profesión regulada y otros
Los prestadores de servicios de cualquier Estado miembro y los
legalmente residentes en España podrán establecerse
libremente en territorio español para ejercer
Requisitos para ejercer sólo se justificarán
cuando no sean discriminatorios, por
una razón imperiosa de interés general y sean
además proporcionados
La Ley facilita una cooperación eficaz con las autoridades de los Estados miembros y
contiene obligaciones de cooperación de los
prestadores de servicios
requisitos que obliguen a ejer-
cer de forma exclusiva o que
restrinjan el ejercicio conjunto
o en asociación de distintas ac-
tividades.
> Cooperación administrativaEl capítulo VI —Cooperación
administrativa para el control
efectivo de los prestadores—
está dirigido a facilitar una co-
operación eficaz con las autori-
dades de los Estados miembros
y contiene obligaciones genera-
les de cooperación y establece
que para que sea efectiva es ne-
cesario que los prestadores fa-
ciliten a sus autoridades toda la
información necesaria para la
supervisión del cumplimiento
de la normativa nacional.
La Disposición adicional
primera establece un sistema
electrónico de intercambio de
información entre las Adminis-
traciones Públicas que garantiza
el cumplimiento de las obliga-
ciones establecidas en esta Ley.
La segunda permite ampliar el
alcance futuro de la ventanilla
única y la siguiente establece
el Comité para la mejora de la
regulación de las actividades de
servicios como órgano de co-
operación multilateral, destina-
do a facilitar la coordinación y el
seguimiento de las actividades
que lleven a cabo las Adminis-
traciones Públicas en el proceso
de transposición.
La Disposición adicional cuarta se refiere al sistema de notificación a la Comisión Europea de proyectos de normas que puedan estar afectados por la Directiva y la quinta contiene el régimen de infracciones y sanciones aplicable al incumplimiento de las obligaciones de información de los prestadores de servicios, mientras la sexta aclara las referencias al IVA en la Comunidad Autónoma de Canarias y en las Ciudades de Ceuta y Melilla.
La Disposición transitoria se
refiere al régimen aplicable a
los procedimientos de autoriza-
ción iniciados con anterioridad
a la entrada en vigor de la Ley
y la final marca la entrada en
vigor de la Ley en el plazo de
treinta días a partir del día si-
guiente al de su publicación en
el Boletín Oficial de Estado. <
28 | diciembre de 2008
encuentro de consejos autonómicos de colegios de gestores administrativos en granada
consejo andaluz > 32
Las sesiones de trabajo, vier-
nes y sábado, se celebraron en
una sala del nuevo Museo de la
Memoria de Andalucía, de Ca-
jaGRANADA, cuyas instalaciones
visitaron más tarde los asisten-
tes. Entre los temas tratados se
pueden destacar el estudio de un
reglamento para regular este tipo
de reuniones, que serán bianuales
a partir de ahora, el análisis del
estado de las relaciones con las
administraciones autonómicas y
con el Consejo General, armoni-
zación del sistema de exámenes
para acceso a la profesión y de la
planta actual de los Colegios con
el territorio de las autonomías,
así como un reciente auto sobre
la representación ante las Jefatu-
ras de Tráfico.
El encuentro se cerró con un
almuerzo en el convento de clau-
sura de las Comendadoras de
Santiago, edificio del siglo XVI, en
el que la comunidad de religiosas
elabora también productos navi-
deños con recetas tradicionales.
Paralelamente, los acompa-
ñantes visitaron el Parque de las
Ciencias e hicieron un amplio
recorrido por el histórico barrio
árabe del Albayzín y las principa-
les calles del casco histórico, reci-
biendo información directa de los
monumentos visitados. Todos los
asistentes estuvieron también en
el Museo de la Memoria de Anda-
lucía de CajaGRANADA. <
>>
ALREDEDOR DE MEDIO CENTENAR de repre-sentantes de los Consejos Autonómicos de Colegios de Gestores Administrativos y Co-legios asimilados, de toda España, se reunie-ron en Granada para poner al día asuntos relacionados con la profesión.
28 | diciembre de 2008