RiskianalüüsErinevad metoodikad, ohtude kindlaksmääramine, võimalike

õnnetuste stsenaariumid

Sirje ArusKemikaali ja mäetööde osakonna peaspetsialist

29.03.2012 1

Sisukord

1. Mõisted2. Erinevad metoodikad3. Riskianalüüsi protsess4. Metoodika kirjeldus ja valiku põhjendus5. Ohtude kindlaksmääramine6. Stsenaariumite kirjeldus7. Õnnetuse toimumise tõenäosuse hinnang8. Riskianalüüsides enim esinevad vead9. Kuidas teha hea riskianalüüs?

29.03.2012 2

Mõisted

Ohutegur - mingi teguri loomuomane võime või kalduvus põhjustada kahjustusi.Risk - tõenäosus, et keegi või miski saab ohuteguriga kokku puutudes kahjustatud. Riski alternatiivne ja lihtne definitsioon on ‘ohu võimalikkus’. Definitsiooni täpsusest sõltumata on “riskil“ kaks põhikomponenti:

– Tõenäosus ehk esinemissagedus - vastab juhuse või võimalikkuse määrale

– Tagajärg ehk raskusaste - vastab kahjuliku toime või ohu määrale

Riski suurus kujutab endast nende komponentide korrutist, (mida võib summeerida üle kõikide võimalike süsteemi, töö või protsessiga seotud õnnetusjuhtumitele vastavate stsenaariumite).29.03.2012 3

RA metoodikad

Kvalitatiivne – (pool) kvantitatiivne•Kvalitatiivse RA puhul kasutatakse kõikide analüüsi kaasatud suuruste ja väärtuste väljendamiseks hinnangulisi tasemeid (reeglina 3-4 taset iga suuruse mõõtmiseks), nende alusel leitakse suurimad süsteemiga seotud riskid.•Kvantitatiivse RA puhul kirjeldatakse kõiki suuruseid ja väärtuseid ühtsete ühikutega skaalal, tihtipeale rahalisel skaalal. St, et ka mittemateriaalsed, mitterahalised väärtused teisendatakse mingil moel skaalale sobivateks suurusteks. Ohu realiseerumise tõenäosus tuleb arvuliselt väljendada.•Kvalitatiivsed RA meetodid võib jagada:

₋ ohtude identifitseerimismeetodid ₋ õnnetuste modelleerimismeetodid ₋ tagajärgede analüüsid

29.03.2012 4

RA metoodikad

Ohtude identifitseerimise meetodid– kõrvalekallete analüüs (HAZOP - Hazard and Operability

Analysis) – potentsiaalsete probleemide analüüs (PPA -Potential

Problems Analysis)– reaktsioonimaatriks– juhuslike heitmete/pihkumiste analüüs (SARA) – tegevusvigade analüüs (TVA) – töövõtete analüüs– ohtlike stsenaariumide analüüs (HAZSCAN) – vea- ja mõjuanalüüs (VVA)

29.03.2012 5

RA metoodikad

Õnnetuste modelleerimismeetodid– põhjus-tagajärg diagramm – sündmustepuu analüüs– veapuuanalüüs

29.03.2012 6

RA metoodikad

Tagajärgede analüüsid- analüüsi eesmärgiks on hinnata, millist mõju avaldavad ja

kui suuri kahjusid õnnetused põhjustada võivad- analüüs tähendab kemikaaliõnnetuse otseste mõjude

hindamist (lekked, tulekahjud, plahvatused)- analüüs hõlmab lekke/pihkumise leviku ja mõju hindamist- mõjud võivad avalduda inimestele, varale ja keskkonnale- analüüsida võib mõjusid nii ettevõtte territooriumil kui ka

väljaspool seda

29.03.2012 7

RA metoodikad - teave

Põhjalikumat teavet RA meetoditest võib leida:•TJA kodulehel www.tja.ee

„Praktiline juhend keemiatööstuse riskide analüüsiks ja hindamiseks“

•VTT kodulehelt: www.vtt.fi (http://virtual.vtt.fi/virtual/riskianalyysit/index273b.html)

•Austraalia töökeskkonna kodulehelt www.worksafe.vic.gov.auGuidance: „Hazard identification at a major hazard facility“ (http://www.worksafe.vic.gov.au/wps/wcm/connect/00e80f004071f2ee8e50dee1fb554c40/50712+WS+9+Hazard+ID+3HR.pdf?MOD=AJPERES)

•Vene seadusandluse koduleht: www.lawrussia.ru(http://lawrussia.ru/texts/legal_901/doc901a997x904.htm)

29.03.2012 8

RA protsess

RA protsessi põhielemendid on:-ohtude väljaselgitamine (ohtude väljaselgitamise vahendid valitakse lähtuvalt konkreetse süsteemi keerukusest)-õnnetuse stsenaariumide valik -stsenaariumide tõenäosuste hinnang (stsenaariumide tõenäosuste ja tagajärgede hindamiseks on olemas väga erinevaid lähenemisi)-riskide pingerida-ohutussüsteemide usaldusväärsus (stsenaariumide uurimine, mille käigus tehakse kindlaks kasutusel olevate või plaanitavate ohutusmeetmete piisavus)-rakendatavad meetmed (tehnilised kontrollid, koolitused, dubleerivad süsteemid, seire, jne)29.03.2012 9

VV määrus § 2 Riskianalüüs

Vabariigi Valitsuse määrus 17.02.2011 nr 28 (RT I, 01.03.2011, 4)„Nõuded ohtliku ja suurõnnetuse ohuga ettevõtte kohustuslikule dokumentatsioonile ja selle koostamisele ning avalikkusele edastatavale teabele ja õnnetusest teavitamisele1“

Riskianalüüs sisaldab järgmisi andmeid:1)kasutatud RA metoodika kirjeldus ja valiku põhjendus ning viited RA-ga seotud lisadokumentidele;2)ohtude kindlaksmääramine;3)võimalike õnnetuste stsenaariumide üksikasjalik kirjeldus;4)õnnetuste toimumise tõenäosuse hinnang;5)õnnetuste tagajärgede raskuse ja ulatuse hinnang ja kirjeldus6)õnnetuste ennetamise abinõude kirjeldus;7)andmed käitise tegevusega kaasnevate ohtlike veoste kohta.

29.03.2012 10

VV määrus nr 28 § 2 p 11) kasutatud riskianalüüsi metoodika kirjeldus ja valitud metoodika

põhjendus ning viited riskianalüüsiga seotud lisadokumentidele;

- Ohtude identifitseerimise meetodid sobivad piiritletud objektide üksikasjaliseks uurimiseks (kontroll-leht HAZOP).

- Õnnetuste modelleerimismeetodid kirjeldavad üksikasjaliselt sündmuste kulgu ja annavad aluse õnnetuste tõenäosuste hindamiseks (veapuu analüüs).

- Tagajärgede analüüsil hinnatakse võimalike õnnetuste nagu näit ohtlike ainete pihkumine, tulekahju ja plahvatus, otseseid tulemusi.

Näited: kontroll-leht, veapuu, sündmuste puu, riskimaatriks, varem tehtud analüüsid (töökeskkonna RA, HAZOP)

29.03.2012 11

Riskimaatriks - näide

29.03.2012 12

Tagajärjed Tõenäosus 

Kirjeldus inimesed keskkond Minimaalne(<10-5 a)

Ebatõenäoline(10-5 -10-3 a)

Tõenäoline (10-3 -10-2)

Sage (10-2-10-1a)

1Ulatuslik

Surmajuhtumid

Laiaulatuslik mõjuTaastumisaeg < 10 aastat A1 B1 C1 D1

2Tõsine

Suured kahjustused

Taastumisaeg > 1 aasta, maksumus 1 mln EUR A2 B2 C2 D2

3Mõõdukas

Väikesed kahjustused

Taastumisaeg > 1 kuu, maksumus >1 tuh EUR A3 B3 C3 D3

4Väike

Haigus/kerge vigastus

Taastumisaeg < 1 kuu, maksumus <1 tuh EUR A4 B4 C4 D4

Kõrge Riski loetakse talumatuks, mistõttu on vaja rakendada kaitseabinõusid vastuvõetava riskitaseme tagamiseks; projekti ei loeta teostatavaks ilma kaitseabinõude kasutuselevõtuta.

Keskmine Võimaluse korral tuleb riski vähendada, kui see ei ole seotud kaitseabinõuderakendamiseks vajalike ebaproportsionaalselt suurte kulutustega

Madal Risk loetakse talutavaks ja lisatoimingud ei ole vajalikud

VV määrus nr 28 § 2 p 22) ohtude kindlaksmääramine;

-Kemikaalid (kõik kasutavad kemikaalid, omavahelised reaktsioonid)-Seadmed (maht, uued, vanad)-Protsessid (parameetrid: rõhk, temp, reaktsioonid)-Inimfaktor (protsessid automatiseeritud, käsitsi juhitavad)

29.03.2012 13

Kemikaalid - näide

Käideldavatest kemikaalidest tulenevad riskid

-Ettevõttes käideldavad kemikaalid on tuleohtlikud (kütused, propaan, butaan) ja nende aurud võivad õhuga koos moodustada plahvatusohtlikke segusid.

-Ettevõttes käideldavad kemikaalid on mürgised veeldatud gaasid (ammoniaak, kloor).

-Ettevõttes käideldavad kemikaalid on sööbivad, ärritavad (happed, alused, soolad).

-Ettevõttes käideldavad kemikaalid on oksüdeerivad (ammooniumnitraat).29.03.2012 14

Protsess - näide

Tootmisprotsessist tulenevad riskid

Kemikaalide autodelt laadimisel:- mahuti ületäitmine- staatilisest elektrist põhjustatud süttimine- autojuhi eksimus: laadimisvooliku või maanduskabli unustamine auto

külge jms.

Muu:- hoolimatu tulekasutus- korraliste hooldustööde tegemata jätmine

29.03.2012 15

Seadmed - näide Autode laadimisel:

- laadimispumba "peale jäämine" ja süttimine- laadimisventiili rike- laadimisvooliku purunemine- laadimisautomaatika rike

Korrosioonikahjustused:- auk mahutis- auk torustikus

Muu:- mahuti põhja rebenemine- ventiili või toru lõhkijäätumine- üle/alarõhu ventiili kinnijäämine- inimlikud eksimused

29.03.2012 16

VV määrus nr 28 § 2 p 33) võimalike õnnetuste stsenaariumide üksikasjalik kirjeldus. Õnnetuse stsenaariumi kirjelduse juures tuuakse välja tingimused, mille esinemise puhul on õnnetuse toimumine võimalik, kaasa arvatud ettevõttesisesed ja -välised sündmused, mis võivad olla stsenaariumi käivitumise põhjuseks;

Näide:-leke mahutist, lekkinud vedeliku sattumine keskkonda, reostus;-leke mahutist, millele järgneb lekkinud vedeliku süttimine mittekorras elektriseadmest, vallitusala põleng;

29.03.2012 17

VV määrus nr 28 § 2 p 44) Õnnetuste toimumise tõenäosuse hinnang;

Näide:

29.03.2012 18

Ebaoluline Väga madal <0.005 % aastas

Harv Madal <0,05 – 0,5% aastas

Ebatõenäoline Keskmine <0,5-50% aastas

Võimalik Suur 5-50% aastas

Tõenäoline Väga suur > 50% aastas

Tõenäosus - näide

NB! Määrus on kehtetuSiseministri 26. juuni 2001. a määruse nr 78 «Maakonna ning valla ja linna riskianalüüsi metoodika» lisa 1

29.03.2012 19

Tõenäosus Sagedus

Mittetõenäoline (1) Vähem kui kord 25 aasta jooksul

Vähe tõenäoline (2) Vähemalt kord 25 aasta jooksul

Tõenäoline (3) Vähemalt kord 5 aasta jooksul

Väga tõenäoline (4) Vähemalt kord aastas

Sage (5) Vähemalt kord kuus

Tagajärjed - näide

Klass/aste Elu ja tervis Elutähtis valdkond Keskkond Vara

Puudub/A Ei ohusta Ei ohusta Ei ohusta Ei

ohusta

Piiratud/B Tervisehäired ja vigastused, mis ei vaja haiglaravi ning millega ei kaasne jäädavaid kahjustusi.

Lühiajalised häired valdkonna toimimises.

Kahjud, mis kaovad ise ilma muid tagajärgi põhjustamata või on likvideeritavad päästetööde käigus.

Kahju suurus

Tõsine/C

Haiglaravi või jäädavad tervisekahjustused.

Vajalik tagavarasüsteemide või alternatiivmeetmete rakendamine.

Täielikult taastuv või taastatav kahju, mis mõjutab ümbritsevat elukeskkonda või millest tulenevalt tuleb kehtestada ajutisi piiranguid.

Kahju suurus

Raske/D

Õnnetused, mis lõppevad surmaga või kus kannatanute arv ületab piirkonda teenindava tervishoiuasutuse võimalused.

Valdkonna ajutine mittetoimimine vähendab oluliselt elukeskkonna ohutust.

Elukeskkonna pikaajaline või tõsine kahjustus, mis on suuremas osas taastuv või taastatav.

Kahju suurus

Väga raske/E

Hukkunute arv üle 10; kannatanute arv ületab riikliku tervishoiusüsteemi poolt tagatud efektiivse teenindamise võimalused.Vajalik asustatud piirkonna evakueerimine.

Valdkond on täielikult lakanud toimimast.

Taastumatu ja taastamatu või lokaalset elukeskkonna hävingut põhjustav kahju.

Kahju suurus

29.03.2012 20

Puudused RA-des 1- Riski hinnati poolkvantitatiivselt.

Ettevõtte RA tegemisel on kasutatud Rootsi ja USA riskianalüüside metoodikate põhiseisukohti. Käesoleva RA tegemisel on kasutatud SM määruse alusel Hr Arvo Sireli poolt koostatud õnnetuste tõenäosuse ja toimumissageduse tabelit ning riskimaatriksit. SM lihtsustatud kvalitatiivsele metoodikale lisaks on kasutatud ohualade ja tagajärgede hindamisel erinevate metoodikate poolkvantitatiivsete ja kvantitatiivsete riskianalüüside metoodikaid. Ameerika Keemiainseneride instituut soovitab puudlike lähteandmete korral ohtlikel ettevõtetel kasutada riskianalüüsi koostamisel kvalitatiivset või poolkvantitatiivset konservatiivset riskianalüüsi.

29.03.2012 21

Puudused RA-des 2- Riskianalüüsis on mainitud ammoniaaki, samas pole sellega

arvestatud riskianalüüsis, tegu on mürgise ja tuleohtliku kemikaaliga.

- Ettevõtte teabelehes on kirjas mitmeid ohtlikke kemikaale, mis võivad olla õnnetuse algatajaks, samas pole neid riskianalüüsil isegi mainitud (näiteks vesinikperoksiid ja suures koguses soolhape).

- Stsenaariumide kirjeldus jääb üldsõnaliseks ja neid on raske seostada konkreetse kohaga ettevõttes (teooria).

- Viide eksperthinnangule - allikas on jäetud täpsustamata.- Ohualade arvutamisel pole kasutatud VV määruses lisa 1

toodud parameetreid. - Ei tunta analüüsitavaid kemikaale ja protsesse.29.03.2012 22

Kuidas teha hea RA?- Eelduseks tegelikkusele vastav dokumentatsioon. - Teostaja. Kes teeb (oma töötaja) ja keda kaasata (erinevad

üksused, eksperdid, konsultant).- Kõik olulised asjad kirja ja viited kasutatud materjalile.- Kaardistad käideldavad kemikaalid, protsessid, käitlemiskohad.- Teave erinevate metoodikate kohta ja endale sobiva valimine.- Hakkad otsima süüd/põhjust, mitte süüdlasi (ei süüdista).- Riskide hindamine üksuste kaupa (läbipaistvus). - Määratled kõik üksusega seotud riskid (sh stsenaariumid).- Tuleb osata ära tunda, millised riskid on olulised (pingerida).- Rakendatavad meetmed.- RA peab olema elav dokument, seda tuleb ajakohastada.29.03.2012 23

Tänan kuulamastwww.ohutus.ee

http://emoodul.tja.ee/web/

29.03.2012 24