REPUBLIKA HRVATSKA

RJEŠENJE

2. Ovo Rješenje objavit će se na intemetskoj stranici Hrvatske energetske regulatome agencije.

Obrazloženje

1/5

Hrvatska energetska regulatoma agencija na temelju članka 11. stavka 1. točke 8. Zakona o regulaciji energetskih djelatnosti („Narodne novine", broj 120/12 i 68/18) i članka 47. stavka 4. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj 47/09), u upravnom postupku pokrenutom na zahtjev trgovačkog društva DVNAMIS d.o.o. za trgovinu, A. B. Krčelića 15, Zaprešić, za produženje prethodnog rješenja o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije, na 18. sjednici Upravnog vijeća Hrvatske energetske regulatome agencije, održanoj 26. srpnja 2019., donosi sljedeće

HRVATSKA ENERGETSKA REGULATORNA AGENCIJA

Ulica grada Vukovara 14 10000 Zagreb

KLASA: UP/I-034-02/19-03/1 URBROJ: 371-06-19-10 Zagreb, 26. srpnja 2019.

Analizom Zahtjeva te dokumentacije i dokaza koje je trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. priložilo uz Zahtjev, bilo je utvrđeno da Zahtjev sadrži nedostatke koji onemogućuju postupanje po Zahtjevu.

1. Odbija se zahtjev trgovačkog društva DVNAMIS d.o.o. za trgovinu, A. B. Krčelića 15, Zaprešić, MBS: 080237991, OIB: 01406828525, od 29. prosinca 2018., za produženje Prethodnog rješenja o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije, klasa: UPI 034-02/15-30/107, urbroj: 371-01/15-05, od 30. prosinca 2015., za postrojenje naziva Kogeneracijsko postrojenje na biomasu 5,00 MW.

Trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. za trgovinu, A. B. Krčelića 15, Zaprešić, MBS: 080237991, OIB: 01406828525 (dalje: DVNAMIS d.o.o.), podnijelo je 29. prosinca 2018. Hrvatskoj energetskoj regulatornoj agenciji, na obrascu ZPDOED - PRODUŽENJE, propisanim člankom 17. stavkom 3. Pravilnika o dozvolama za obavljanje energetskih djelatnosti i vođenju registra izdanih i oduzetih dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti („Narodne novine", broj 88/15, 114/15 i 66/18) zahtjev za produženje dozvole za obavljanje energetske djelatnosti „ kogeneracijsko postrojenje na biomasu 5,00 MW“, odnosno, kako to navodi u priloženoj dokumentaciji, zahtjev za „produženje dozvole o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije“ (dalje: Zahtjev). Navedenom Zahtjevu trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. priložilo je i dokumentaciju u bitnome propisanu člankom 17. Pravilnika o dozvolama za obavljanje energetskih djelatnosti i vođenju registra izdanih i oduzetih dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti, kojim je regulirana procedura i dokumentacija potrebna za produženje dozvole za obavljanje energetske djelatnosti.

P/124182

2/5

Slijedom navedenog. Hrvatska energetska regulatoma agencija je Zaključkom od 14. siječnja 2019., klasa: UP/I-034-02/19-03/1, urbroj: 371-06-19-2, naložila trgovačkom društvu DVNAMIS d.o.o. da otkloni nedostatke u podnesku, odnosno da precizira svoj zahtjev te da dostavi dokumentaciju i dokaze u skladu s preciziranim zahtjevom.

Stoga je trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. Zaključkom Hrvatske energetske regulatome agencije od 11. veljače 2019., klasa: UP/I-034-02/19-03/1, urbroj: 371-06-19-4, pozvano da svoj Zahtjev dopuni potrebnom dokumentacijom i dokazima, odnosno da otkloni nedostatke dostavljene dokumentacije, uz upozorenje da će se u protivnom, na temelju raspoložive dokumentacije, donijeti rješenje u skladu s člankom 47. stavkom 4. Zakona o općem upravnom postupku.

Analizom Zahtjeva te dokumentacije i dokaza koje je trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. priložilo uz Zahtjev, utvrđeno je daje Zahtjev nepotpun, jer uz Zahtjev nije bila priložena sva dokumentacija i dokazi propisani člankom 7. Pravilnika o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije, odnosno dokumentacija kojom se dokazuje daje prije isteka roka važenja Prethodnog rješenja u gradnju proizvodnog postrojenja naziva „Kogeneracijsko postrojenje na biomasu 5.00 MW“ bilo utrošeno najmanje 50% planiranih investicijskih troškova, kako se to navodi u dostavljenoj izjavi Ive Lukića, a koju je dokumentaciju Hrvatska energetska regulatoma agencija zatražila na temelju članaka 8., 9. i 47. Zakona o općem upravnom postupku.

Naime, uvidom u Zbirni pregled registra dozvola koji vodi Hrvatska energetska regulatoma agencija utvrđeno je da trgovačkom društvu DVNAMIS d.o.o. nije izdana dozvola za obavljanje energetske djelatnosti pa stoga ne postoje niti uvjeti za podnošenje zahtjeva za produženje takve dozvole u konkretnom slučaju, niti je propisima iz područja energetskih djelatnosti propisana energetska djelatnost naziva „kogeneracijsko postrojenje na biomasu 5,00 MW“. Nadalje, uvidom u dokumentaciju kojom raspolaže Hrvatska energetska regulatoma agencija, utvrđeno je da je za proizvodno postrojenje naziva „Kogeneracijsko postrojenje na biomasu 5,00 MW“ Hrvatska energetska regulatoma agencija 30. prosinca 2015. trgovačkom društvu GRADITELJ-ZAPRESIC, društvo s ograničenom odgovornošću za graditeljstvo, unutarnju i vanjsku trgovinu, zastupanja, proizvodnju i usluge, Kupljenska 57, Zaprešić, MBS: 08032669. OIB: 54025961415, izdala Prethodno rješenje o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije, klasa: UPI 034- 02/15-30/107, urbroj: 371-01/15-05 (dalje: Prethodno rješenje), kao i daje Rješenjem Hrvatske energetske regulatome agencije, klasa: UP/I-034-02/15-30/0107, urbroj: 371-01-17-12, od 4. kolovoza 2017., odobren zahtjev trgovačkog društva DVNAMIS d.o.o. za promjenu nositelja projekta u Prethodnom rješenju. Iz Zahtjeva, međutim, nije proizlazilo da se njime traži produženje Prethodnog rješenja niti mu je bila priložena dokumentacija propisana člankom 7. Pravilnika o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije.

Dana 6. veljače 2019. Hrvatska energetska regulatoma agencija je primila podnesak trgovačkog društva DVNAMIS d.o.o. od 4. veljače 2019., u kojem se navodi daje podneskom od 29. prosinca 2018. zatraženo produženje Prethodnog rješenja, a podnesku je priložena javnobilježnički ovjerena izjava direktora trgovačkog društva DVNAMIS d.o.o., Ive Lukića, od 4. veljače 2019., daje „... u izgradnju proizvodnog postrojenja utrošio najmanje 50% planiranih investicijskih troškova prije isteka roka važenja Prethodnog rješenja... “ te preslike:

- dokumenta naziva „Prijava početka građenja - zahtjev za izdavanje", od 21. prosinca 2018., urudžbiranog istoga dana u Zagrebačkoj županiji. Upravnom odjelu za prostorno građenje, gradnju i zaštitu okoliša. Odsjeku za prostorno uređenje i gradnju. Ispostava Zaprešić,

- „Ugovora o kupnji pogona za rasplinjavanje biomase", referentni broj ugovora: DVNAMIS/CR/001, od 17. prosinca 2018., na hrvatskom i na engleskom jeziku i

- dokumenta sastavljenog na engleskom jeziku, naziva „Investment Agreement", od 4. prosinca 2018.

3/5

Hrvatska energetska regulatoma agencija je Zaključak od 28. svibnja 2019., u skladu s člankom 90. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku, kojim je propisano da se dostava stranci obavlja na adresu naznačenu u zahtjevu za pokretanje postupka, odnosno na adresu mjesta na kojem se stranka trenutačno nalazi, poslala trgovačkom društvu DVNAMIS d.o.o. preporučenom poštanskom pošiljkom dana 5. lipnja 2019. na adresu naznačenu u Zahtjevu, odnosno na adresu na kojoj je registrirano sjedište trgovačkog društva DVNAMIS d.o.o. (A. B. Krčelića 15, Zaprešić).

Dana 20. ožujka 2019. Hrvatska energetska regulatoma agencija je primila dopis trgovačkog društva DVNAMIS d.o.o., od 18. ožujka 2019., uz koji je dostavljena dokumentacija za koju je Hrvatska energetska regulatoma agencija utvrdila da nije u cijelosti sastavljena u skladu sa Zaključkom Hrvatske energetske regulatome agencije od 11. veljače 2019., klasa: UP/I-034-02/19-03/1, urbroj: 371-06-19- 4. Stoga je Hrvatska energetska regulatoma agencija Zaključkom od 8. travnja 2019., klasa: UP/I-034-02/19-03/1, urbroj: 371-05-19-7, ponovno pozvala trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. da svoj Zahtjev dopuni potrebnom dokumentacijom i dokazima, odnosno da otkloni nedostatke dostavljene dokumentacije, uz ponovno upozorenje da će se u protivnom, na temelju raspoložive dokumentacije, donijeti rješenje u skladu s člankom 47. stavkom 4. Zakona o općem upravnom postupku.

Hrvatska energetska regulatoma agencija, međutim, sve do 28. svibnja 2019. nije primila dokumentaciju čiju je naknadnu dostavu najavilo trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. u svojem dopisu od 29. travnja 2019. Slijedom navedenog, budući da dokumentacija koju je Hrvatska energetska regulatoma agencija zatražila Zaključkom od 8. travnja 2019., klasa: UP/I-034-02/19- 03/1, urbroj: 371-05-19-7, nije dostavljena niti je trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. dostavilo dodatnu dokumentaciju koju je najavilo u svojem dopisu od 29. travnja 2019. te je dostavljena dokumentacija sadržavala nedostatke koje je bilo potrebno otkloniti, Hrvatska energetska regulatoma agencija je Zaključkom od 28. svibnja 2019., klasa: UP/I-034-02/19-03/1, urbroj: 371-05-19-9 (dalje: Zaključak od 28. svibnja 2019.) pozvala trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. da u roku od 15 dana od dana primitka toga Zaključka svoj Zahtjev dopuni potrebnom dokumentacijom i dokazima, odnosno da otkloni nedostatke dostavljene dokumentacije, uz ponovno upozorenje da će se u protivnom, na temelju raspoložive dokumentacije, donijeti rješenje u skladu s člankom 47. stavkom4. Zakona o općem upravnom postupku.

S tim u vezi, Hrvatska energetska regulatoma agencija je od trgovačkog društva DVNAMIS d.o.o. 30. travnja 2019. primila dopis od 29. travnja 2019., u kojem se navodi:

„ 1. Ugovorom o kupnji pogona za rasplinjavanje biomase je vidljivo da je cijena postrojenja 13.095.400,00 Eura. A u ugovoru o financiranju Projekta je također vidljivo da je ukupna investicija za kogeneracijsko postrojenje na biomasu 5,00 MW 18.800.000,00 Eura tako da je vidljivo da je samo postrojenje više od 50% investicije i služi kao dokaz uloženih sredstava u izgradnju kogeneracijskog postrojenja za produženje prethodnog rješenja o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije.

2. Pripremni radovi na izgradnji kogeneracijskog postrojenja su započeli sa prijavom i otvaranjem gradilišta 24.12.2018.godine.

3. Postrojenje je u tijeku proizvodnje a obveza isporuke je dodatno osigurana kod SGS TECNOS,S.A. član SGS S.A. ŽENEVA, ŠVICARSKA. Aneks Ugovora (sporazum) o isporuci i načinu plaćanja sa prijevodom na hrvatski jezik ćemo Vam dostaviti naknadno. “

Uvidom u dostavnicu koja je priložena spisu, utvrđeno je daje trgovačko društva DVNAMIS d.o.o. Zaključak od 28. svibnja 2019. primilo 7. lipnja 2019. te daje rok za dostavu dokumentacije iz Zaključka od 28. svibnja 2019. istekao 24. lipnja 2019.

4/5

Člankom 47. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da službena osoba utvrđuje sve činjenice i okolnosti bitne za rješavanje o upravnoj stvari, dok je stavkom 3. istoga članka propisano daje stranka dužna iznijeti točno, istinito i određeno činjenično stanje na kojem temelji svoj zahtjev. Kad se ne radi o općepoznatim činjenicama, stranka je dužna za svoje navode ponuditi dokaze i po mogućnosti ih podnijeti. Ako stranka tako ne postupi, službena osoba zaključkom će je pozvati da to učini u primjerenom roku.

Uvidom u spis, utvrđeno je da trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. nije do dana otpravka ovoga Rješenja dostavilo Hrvatskoj energetskoj regulatomoj agenciji dokumentaciju propisanu člankom 7. Pravilnika o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije, iako je na dostavu iste bio pozvan Zaključcima Hrvatske energetske regulatome agencije od 11. veljače 2019., 8. travnja 2019. i 28. svibnja 2019.

Člankom 8. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da u postupku treba utvrditi pravo stanje stvari i u tu se svrhu moraju utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su bitne za zakonito i pravilno rješavanje upravne stvari, dok je člankom 9. navedenog zakona određeno da službena osoba u javnopravnome tijelu samostalno utvrđuje činjenice i okolnosti u postupku te na temelju utvrđenih činjenica i okolnosti rješava upravnu stvar, a koje će činjenice i okolnosti uzeti za dokazane, utvrđuje službena osoba slobodnom ocjenom, na temelju savjesne i brižljive ocjene svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno te na temelju rezultata cjelokupnog postupka.

U skladu s člankom 47. stavkom 4. Zakona o općem upravnom postupku, kad stranka nije u ostavljenom roku dostavila zatražene dokaze, a postupak je pokrenut na zahtjev stranke, službena osoba ocijenit će od kakve je to važnosti za rješavanje upravne stvari. Ako se bez tih dokaza ne može udovoljiti zahtjevu stranke, zahtjev će se rješenjem odbiti.

U konkretnom postupku nesporno je utvrđeno:

da je postupak pokrenut na zahtjev stranke, odnosno na zahtjev trgovačkog društva DVNAMIS d.o.o.. za produženje Prethodnog rješenja o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije, klasa: UPI 034-02/15-30/107, urbroj: 371-01/15-05, od 30. prosinca 2015., za postrojenje naziva „Kogeneracijsko postrojenje na biomasu 5,00 MW“,

da trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. Zahtjevu nije priložilo dokumentaciju i dokaze propisane člankom 7. Pravilnika o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije, odnosno dokumentaciju kojom se dokazuje da je prije isteka roka važenja Prethodnog rješenja u gradnju proizvodnog postrojenja ,,Kogeneracijsko postrojenje na biomasu 5,00 MW" bilo utrošeno najmanje 50% planiranih investicijskih troškova.

daje Hrvatska energetska regulatoma agencija Zaključkom od 28. svibnja 2019. po treći puta pozvala trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. na dostavu nedostajuće dokumentacije i dokaza u skladu s člankom 47. stavkom 3. Zakona o općem upravnom postupku.

- da trgovačko društvo DVNAMIS d.o.o. nije do dana otpravka ovoga Rješenja dostavilo Hrvatskoj energetskoj regulatomoj agenciji dokumentaciju propisanu člankom 7. Pravilnika o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije, odnosno dokumentaciju

Člankom 7. stavkom 2. Pravilnika o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije propisano je da se rok važenja prethodnog rješenja može na zahtjev nositelja projekta produžiti jednom, za još 24 mjeseca ukoliko se Hrvatskoj energetskoj regulatomoj agenciji, prije isteka roka važenja prethodnog rješenja dostavi javnobilježnički ovjerena izjava nositelja projekta daje u gradnju proizvodnog postrojenja utrošeno najmanje 50% planiranih investicijskih troškova. Stavkom 3. toga članka propisano je da je uz izjavu iz stavka 2. toga članka, nositelj projekta dužan Hrvatskoj energetskoj regulatomoj agenciji dostaviti i analizu opravdanosti izgradnje proizvodnog postrojenja, na temelju kojega je izdano energetsko odobrenje.

pravnom lijeku:

5/5

Imajući u vidu prethodno navedeno, odlučeno je kao u točki 1. izreke ovoga Rješenja, a u skladu s člankom 47. stavkom 4. Zakona o općem upravnom postupku.

kojom se dokazuje daje prije isteka roka važenja Prethodnog rješenja u gradnju proizvodnog postrojenja „Kogeneracijsko postrojenje na biomasu 5,00 MW“ bilo utrošeno najmanje 50% planiranih investicijskih troškova.

Ovo Rješenje je izvršno.

Protiv ovoga Rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor tužbom kod Upravnog suda u Zagrebu, u roku od 30 dana od dana dostave ovoga Rješenja.

s&

Člankom 27. stavkom 9. Zakona o regulaciji energetskih djelatnosti propisano je da se pojedinačne odluke koje Upravno vijeće Hrvatske energetske regulatome agencije donosi u obavljanju javnih ovlasti objavljuju na internetskoj stranici Hrvatske energetske regulatome agencije te je stoga odlučeno kao u točki 2. izreke ovoga Rješenja.

Uputa o

Slijedom navedenoga, a s obzirom na to da se bez dokumentacije iz članka 7. Pravilnika o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije, odnosno bez dokumentacije kojom se dokazuje daje prije isteka roka važenja prethodnog rješenja u gradnju proizvodnog postrojenja bilo utrošeno najmanje 50% planiranih investicijskih troškova, ne može udovoljiti Zahtjevu trgovačkog društva DVNAMIS d.o.o., to je zahtjev trgovačkog društva DVNAMIS d.o.o. za produženje Prethodnog rješenja o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije, klasa: UPI 034-02/15- 30/107, urbroj: 371-01/15-05, od 30. prosinca 2015., za postrojenje naziva „Kogeneracijsko postrojenje na biomasu 5,00 MW“, rješenjem trebalo odbiti.

Hbpravnog vijeća

/pj^isl^v^Mreković, dipl. ing.

v;: d\1