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AMBIENTALIS 2009
AS DIMENSÕES DA SUSTENTABILIDADE
- Roberto P. Guimarães -
Fundação Getulio Vargas Escola Brasileira de Administração Pública e de Emp resas
NAPSA-Núcleo de Análises e Projetos Socioambientais Praia de Botafogo 190, Sala 522
22250-900 Rio de Janeiro, RJ [email protected] EBAPE: (55-21) 2259-5786
Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas
Fundação Getulio Vargas – Rio de Janeiro
Temas para Discussão
1. Não existem problemas “ ambientais ” (falências depolíticas públicas e do processo de desenvolvimento )
2. Desenvolvimento Sustentável tampouco se confunde
com meio ambiente (sustentabilidade social, polític a, ambiental, ecológica, produtiva, cultural, ética)
3. DS veio para ficar (marca registrada (revolucion ária?)
da globalização e, ao mesmo tempo, consenso mundial = paradigma)
4. O que caracteriza o planeta (e o Brasil) é
precisamente a sua insustentabilidade social, ecológica, ambiental e econômica.
5. Ao invés de “meio ambiente” ou Desenvolvimento
Sustentável, deveríamos falar de “ padrões de consumo ” e “ padrões de produção ”
Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas
Fundação Getulio Vargas – Rio de Janeiro
EQUAÇÃO BÁSICA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
QUALIDADE DE VIDA DE UMA COMUNIDADE
SUSTENTABILIDADE
ENTORNO
NATURALP O E T A
P OPULAÇÃO
O RGANIZAÇÃO SOCIAL
E NTORNO (NATURAL E CONSTRU ÍDO)
T ECNOLOGIA
A SPIRAÇÕES SOCIAIS
“O QUE NÓS CHAMAMOS O PODER DO HOMEM SOBRE A NATUREZA . . .NA VERDADE . . . É O PODER DE ALGUNS HOMENS SOBRE OUTROS HOMENS... UTILIZANDO A NATUREZA COMO SEU INSTRUMENTO”
--Clive S. Lewis, The Abolition of Man, 1947
GLOBALIZAÇÃO
NÚCLEO DA
GLOBALIZAÇÃO
DESAFIOS AMBIENTAIS
DA AGENDA
INTERNACIONAL
O CARÁTER AMBIENTAL DA GLOBALIZAÇÃO
É INDISPENSÁVEL:CONSTITUIR ATORES
DA SUSTENTABILIDADE
É URGENTE:CONTAR COM CRITÉRIOS
DE POLÍTICA PÚBLICA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
É CHAVE:CONTAR COM
INDICADORES DESUSTENTABILIDADE
CONSERVAÇÃO
EXCLUSIVA
PRPRPRPRÁÁÁÁTICAS, VALORES, TICAS, VALORES, TICAS, VALORES, TICAS, VALORES, CULTURACULTURACULTURACULTURARESERVAS RESERVAS RESERVAS RESERVAS
EXTRATIVISTASEXTRATIVISTASEXTRATIVISTASEXTRATIVISTAS
SUBSTITUIÇÃO POR
ESPÉCIES
HOMOGENEAS
• MERCADO REGULADOMERCADO REGULADOMERCADO REGULADOMERCADO REGULADO• HORIZONTE DE LONGO PRAZOHORIZONTE DE LONGO PRAZOHORIZONTE DE LONGO PRAZOHORIZONTE DE LONGO PRAZO• COMPROMISSO ENTRE ATORESCOMPROMISSO ENTRE ATORESCOMPROMISSO ENTRE ATORESCOMPROMISSO ENTRE ATORES
DESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTOSUSTENTSUSTENTSUSTENTSUSTENTÁÁÁÁVELVELVELVEL
DESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTOSUSTENTSUSTENTSUSTENTSUSTENTÁÁÁÁVELVELVELVEL
PARADIGMA DE
DESENVOLVIMENTO
ACUMULAÇÃO DE BENS SERVIÇOS
MUDANÇAS QUALITATIVAS(QUALIDADE DE
VIDA+FELICIDADE)
AGRESSÕES ANTRÓPICAS E
REJEITOS
INTEGRIDADE DE PROCESSOS
NATURAIS
NOVO PARADIGMA DE DESENVOLVIMENTO
PRIORIDADES
ESTRUTURAIS DE
DESENVOLVIMENTO
PRIORIDADES
ESPECÍFICAS
DE
DESENVOLVIMENTO
PARA O CONJUNTO DA SOCIEDADE
(SUBSTITUIÇÃO DE EXPORTAÇÕES)
PARA A FORMULAÇÃO DE
POLÍTICAS PUBLICAS
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
SATISFAZ NECESSIDADES DE
GENERAÇÕES PRESENTES SEM
COMPROMETER A CAPACIDADE DE
GENERAÇÕES FUTURAS DE SATISFAZER
SUAS PRÓPRIAS NECESSIDADES
• ECONOMICAMENTE• AMBIENTALMENTE• SOCIALMENTE• CULTURALMENTE• POLITICAMENTE• ETICAMENTE
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL
NOVO PARADIGMA DE DESENVOLVIMENTO
TAXA
UTILIZAÇÃO
TAXA
RECOMPOSIÇÃO=
TAXA
UTILIZAÇÃO
TAXA
SUBSTITUIÇÃO=
RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS NATURAIS NATURAIS NATURAIS NATURAIS
RENOVRENOVRENOVRENOVÁÁÁÁVEISVEISVEISVEIS
RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS NATURAIS NATURAIS NATURAIS NATURAIS
RENOVRENOVRENOVRENOVÁÁÁÁVEISVEISVEISVEIS
RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO
RENOVRENOVRENOVRENOVÁÁÁÁVEISVEISVEISVEIS
RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO
RENOVRENOVRENOVRENOVÁÁÁÁVEISVEISVEISVEIS
SUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADEECOLECOLECOLECOLÓÓÓÓGICAGICAGICAGICA
CRITÉRIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
SUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADEAMBIENTALAMBIENTALAMBIENTALAMBIENTAL
CAPACIDADE DECAPACIDADE DECAPACIDADE DECAPACIDADE DERECUPERARECUPERARECUPERARECUPERAÇÇÇÇÃOÃOÃOÃOECOSSISTEMAECOSSISTEMAECOSSISTEMAECOSSISTEMA
CAPACIDADE DECAPACIDADE DECAPACIDADE DECAPACIDADE DERECUPERARECUPERARECUPERARECUPERAÇÇÇÇÃOÃOÃOÃOECOSSISTEMAECOSSISTEMAECOSSISTEMAECOSSISTEMA
REDUREDUREDUREDUÇÇÇÇÃO DEÃO DEÃO DEÃO DEENTROPIAENTROPIAENTROPIAENTROPIA
REDUREDUREDUREDUÇÇÇÇÃO DEÃO DEÃO DEÃO DEENTROPIAENTROPIAENTROPIAENTROPIA
TAXA DE
GERAÇÃO
DE REJEITOS
TAXA DE TAXA DE TAXA DE TAXA DE REGENERAREGENERAREGENERAREGENERAÇÇÇÇÃOÃOÃOÃO EFICIÊNCIA EFICIÊNCIA EFICIÊNCIA EFICIÊNCIA
ENERGENERGENERGENERGÉÉÉÉTICATICATICATICA
CRITÉRIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
SUSTENTABILIDADE PLANETÁRIA (Degradação Global)� Redução de emissões de gases de efeito estufa� Reversão do processo de desmatamento� Substituição de CFC (Camada de Ozônio)� Manutenção da biodiversidade (redução de espécies em
extinção)
EXEMPLOS ADICIONAIS DE CRITÉRIOSPARA DIMENSÕES DE SUSTENTABILIDADE
SUSTENTABILIDADE DEMOGRÁFICA (Capacidade Suporte)� Crescimento Demográfico viz. PIB/PEA/Produtividade� Movimentos Migratórios viz. PEA/Distribuição Espacial )
SUSTENTABILIDADE SOCIAL (Qualidade de Vida)� Desigualdade socioeconômica (justiça distributiva)� Inclusão Social viz. Universalização de Cobertura� Discriminação Positiva (campo-cidade; étnica; gênero )� Necessidades Básicas viz. Estabilidade Macroeconômic a� Infra-estrutura Produtiva (energia, estradas, irrigação) e
social (saúde, educação)
SUSTENTABILIDADE POLÍTICA (Cidadania ))� Democratização MICRO (da SOCIEDADE)
� Fortalecimento de Organizações Sociais� Redistribuição de Recursos e de Informação� Aumento da Capacidade de Análise dos Setores Sociai s� Democratização de ONGs (transparência)
� Democratização MACRO (do Estado)� Abertura para Controle da Cidadania� Partidos e Processos Eleitorais� Responsabilidade Política� Instancias de Participação Direta
EXEMPLOS ADICIONAIS DE CRITÉRIOSPARA DIMENSÕES DE SUSTENTABILIDADE
SUSTENTABILIDADE INSTITUCIONAL (Longo Prazo)� Definição de Poderes de Regulação� Definição de Equilíbrios Macrosociais e Macroambient ais� Indicadores e Sustentabilidade Socioambiental� Reforma Tributária (de renda/trabalho/riqueza à carg a ambiental)� Princípio da Precaução
INDICADOR MAIS UTILIZADO
PARA MEDIR O PROGRESSO
ECONÔMICO DE UM PAÍS
OFERECE SINAIS INADEQUADOS SOBRE O
CRESCIMENTO ECONÔMICO REAL DE UM
PAÍS E DE SUA SUSTENTABILIDADE
INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE
Dimensões Econômicas da Dependência
Aspectos econômicos e culturais (Celso Furtado) .Dualismo cultural e econômico (setor moderno versu s tradicional) .Crescimento pela diversificação de padrões de cons umo da minoria .Deformação estrutural na COMPOSIÇÃO DA DEMANDA centro : progresso técnico – acumulação de capital – deman da
periferia : demanda -- progresso técnico – acumulação de capi tal
. Consequencias: .lenta penetração de progresso técnico .baixa difusão de ganhos de produtividade .concentração de benefícios, riqueza, ingressos .Estrutura agrária com baixa eficiência do capital (LATIFÚNDIO) .Investimentos estrangeiros representam uma inserçã o no sistema de decisões nacionais de grupos que pertencem a outras economias
A ÉTICA DA SUSTENTABILIDADE
--Rui Lopes Viana Filho, 16 anos,
Medalha de Ouro, Olimpíada Internacional de Matemática
Existem pessoas que seu Existem pessoas que seu Existem pessoas que seu Existem pessoas que seu úúúúnico desejo nico desejo nico desejo nico desejo éééé ter ter ter ter um carro importado. Para mim, me basta um um carro importado. Para mim, me basta um um carro importado. Para mim, me basta um um carro importado. Para mim, me basta um Fusca, porque satisfaz a minha necessidade Fusca, porque satisfaz a minha necessidade Fusca, porque satisfaz a minha necessidade Fusca, porque satisfaz a minha necessidade de poder me deslocar de um lado a outrode poder me deslocar de um lado a outrode poder me deslocar de um lado a outrode poder me deslocar de um lado a outro
Quero, portanto, ter oQuero, portanto, ter oQuero, portanto, ter oQuero, portanto, ter o PODERPODERPODERPODER de comprar umde comprar umde comprar umde comprar umcarro importado, scarro importado, scarro importado, scarro importado, sóóóó para ter opara ter opara ter opara ter o PRAZERPRAZERPRAZERPRAZER de de de de não comprnão comprnão comprnão compráááá----lolololo…………
Se não houver frutos...Fica a beleza das flores.
Se não houver flores...Fica a sombra das folhas.
Se não houver folhas...fica a inten ção da semente.