roberto.guardado@censos.gob.svPresenta: Edgar Roberto Guardado

Contenido

• Actualización de la base estadística nacional• Antecedentes de censos de población y vivienda• Apoyo interinstitucional• Estrategias utilizadas para reducir presupuesto • Estrategias de empadronamiento en residenciales privadas o

de zona riesgo.• Sistema de monitoreo y supervisión técnica en el

levantamiento• Disposición de Call center• Comité de Operaciones Censales, COC.• Sistema de pago• ¿Encuesta de cobertura o verificación de viviendas declaradas

cómo desocupadas?• Difusión de la información

VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA. 2007VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA. 2007

Objetivo

VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA. 2007VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA. 2007

Presentar una síntesis de la ejecución del VI Censo de Población y V de Vivienda que se realizó en El Salvador y destacar las innovaciones y experiencias relevantes que podrían ser consideradas de utilidad por los países de América Latina y el Caribe que se están preparando para la Ronda de Censos 2010.

Antecedentes: censos de población y vivienda

Los censos de población ejecutados bajo Los censos de población ejecutados bajo

estándares internacionales son:estándares internacionales son:

1930, 1950, 1961, 1971, 1992 y el último en 20071930, 1950, 1961, 1971, 1992 y el último en 2007

6 censos de población y 6 censos de población y

5 de vivienda.5 de vivienda.

Actualización de la base estadística nacionalAbr/2005 – Mar/2006

• Directorio Económico• Censo Económico

Ago/2005 – Ago/2006• Hábitos de consumo de la población y composición de la Canasta de Mercado• Cambio de base del IPC

Sep/2007 – Jun/2008• Barrido en 5 departamentos

Dic/2005 – Dic/ 2006• Actualización Cartográfica• Digitalización Cartográfica• Conteo de viviendas

Nov/2005 – Mar/2008• Marco de productores• Levantamiento censal• Conteo manual población

Apoyo interinstitucional

Internacional

• Gobierno de Japón – Mobiliario, equipo, vehículos, tecnología y Honorarios

• UNFPA – Asistencia técnica, capacitación, Tecnología y Sensibilización

• BID – Asistencia Técnica, Capacitación y Tecnología

Nacional

• Centro Nacional de Registro (CNR) – Cartografía digital base apoyo técnico, vehículos, infraestructura y servicios básicos.

• Ministerio de Defensa – Infraestructura, Seguridad y Asesoría en logística

• Policía Nacional Civil (PNC) – Infraestructura y Seguridad

Estrategias utilizadas para reducir presupuesto

• Integración de proyectos para su ejecución• Reutilización de mobiliario, equipo y material de

oficina• Descentralización operativa• Implementación de turnos laborales en actividades

de oficina• Convenio para la reproducción de material con

institución gubernamental.• Evaluación de locales para capacitación y

adquisiciones de bienes con la anticipación debida.

Estrategias utilizadas para reducir presupuesto

• Utilización de promotores de salud y centros escolares en la promoción censal.

• Promoción censal por funcionarios en estadios, fiestas patronales, perifoneo y medios de comunicación local (entrevistas y material de noticias).

• Préstamo de vehículos al proyecto• Aprovechamiento del censo para obtener un marco de

productores• Distribución de material con recurso de las municipalidades• Conformación de comités de apoyo Departamental y

Municipal

Estrategias de empadronamiento en residenciales privadas o zonas de riesgo

• Mapeo de las zonas durante la actualización cartográfica.• Mapeo y confirmación de las zonas con autoridades

locales• Implementación de barrido• Solicitud de ingreso a residenciales• Contratación de personal de la zona• Identificación de lideres comunales y/o de maras• Seguridad en área rural• Conformación de comités de apoyo

Sistema de monitoreo y supervisión técnica en el levantamiento

Acceso: Mediante internet

Alimentación: A través de avances a nivel de segmento(3 avances: 1°. Cuarto día, 2°. Séptimo día y 3° doceavo día)

Información de avances: Resumen de empadronamiento (población por sexo y viviendas censadas)

Indicadores: Población por vivienda, Rendimiento diario y resultado de la visita de vivienda.

Alerta al funcionario: verde >= 4.3, verde <> 25 y 40, Verde para <= 3%, (colores del semáforo)

Supervisión técnica: Conforme a los indicadores, con personal de Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, se conformaron equipos de trabajo para monitorear y supervisar aquellas áreas geográficas que aparentemente presentaban deficiencias en el levantamiento.

• Seguimiento a la cobertura censal• Verificación de identidad de los funcionarios censales• Movilización de personal hacia viviendas no censadas• Citas para empadronamiento• Confirmación a la población de las variables a recolectar• Empadronamiento a personas especiales• Orientación a la población en auto-llenado de boleta• Seguridad a funcionarios censales• Entrega de reportes de avance• Solicitudes de apoyo técnico y/o materiales de los funcionarios• Denuncias de funcionarios irrespetuosos

Disposición de Call Center

Comité de Operaciones Censales, COC.

Objetivo: Proponer la mejor solución ante situaciones imprevistas durante el operativo censal.

Integración:

• Viceministra de Comercio e Industria

• Director General, DIGESTYC

• Director del Censo

• Coordinador de operaciones de campo

• Gerente Administrativo

• Gerente de Tecnología Informática (GTI)• Asesores Militares (Comunicación, logística, Redes de apoyo, operaciones y capacitación,

personal, seguridad)

• Subdirector de PNC

• Asesor internacional

Sistema de pago

Se tuvieron diversas formas de pago, conforme el numero de personas participantes:

Pago con cheque: Personal administrativo se moviliza a cada municipio para realizar entregas de cheque (primeros meses de delegados Regionales, departamentales, municipales, instructores y facilitadores).

Sistema bancario: Se realizó convenio con el banco para el pago respectivo del personal del operativo censal, utilizando únicamente una planilla electrónica con la llave de presentación del Documento Único de Identidad.

Dificultad: Personal que recibía un pago a través del sistema bancario, ya no podía cobrar por el mismo medio. Resolviendo, pagarle a través de cheque.

¿Encuesta de cobertura o verificación de viviendas desocupadas?

Encuesta de cobertura:• Con poca frecuencia se utiliza para explotación

exhaustiva de los resultados.• Costosas y distraen la atención del censo• Se realiza en ocasiones muy posterior al censo• Para que sea valida, debe realizarla una institución

diferente e incluso con cartografía independiente.

¿Encuesta de cobertura o verificación de viviendas desocupadas?

Plan de verificación de las viviendas declaradas cómo desocupadas

o con personas ausente:

• Confirma los porcentajes de vivienda desocupada y/o con personas ausentes• Requiere menor costo a la de una encuesta de cobertura• Se realiza casi inmediato, finalizado el periodo de empadronamiento• Se realiza en sectores y/o segmentos que reflejan alto índice de viviendas

desocupadas y/o viviendas reportadas con personas ausentes.• Se reduce la tasa de omisión recuperando los datos de la población y vivienda

no censadas por diferentes motivos.• Siempre abonan al proceso los datos recopilados• Se involucra al proceso al personal y autoridades municipales, para que

comprueben resultados.• Se genera mayor credibilidad del proceso realizado

¿Encuesta de cobertura o verificación de viviendas desocupadas?

¿Cómo implementarlo?:• Disponer de información a nivel de segmento• Decisión para llevarlo a cabo

Criterios de selecciónA nivel de municipio:

• Exclusión de municipios con población menor a diez mil habitantes• Definir los municipios que reflejan mayor población

– Selección de sectores que se ubican sobre el promedio de viviendas desocupadas hasta 5 puntos abajo.

– Si surge un numero muy voluminoso, se equilibra el resultado tratando de seleccionar al menos el 50% del total de sectores.

– Verificación de todos los segmentos que incluya el sector

• Definir el resto de municipios– Descarte de municipios, que incluyen alto porcentaje de viviendas de playa,

viviendas nuevas y/o afectados por fenómenos naturales. – Selección de sectores que se ubicaron con por encima o iguales al 12% de

viviendas desocupadas. Si el numero de sectores es muy bajo, se puede tomar la media del porcentaje del municipio para que la selección sea representativa.

• Considerar todos los municipios del área metropolitana

Difusión de la información

• A través de WEB con el uso de herramienta de explotación www.censos.gob.sv

• Publicación

• Presentación de los resultados a autoridades municipales y departamentales

• Seminarios a instituciones públicas y privadas

• Medios de comunicación

• Medios magnético (CD)

VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA EL SALVADOR 2007

GRACIAS