ROL DEL ESTADO COMO GENERADOR Y PROMOTOR DEL USO DE ENERGIAS RENOVABLES, EFICIENCIA ENERGETICA Y CUIDA DO DEL

MEDIOAMBIENTE

Silvana Gullino

Especialista en Energía Solar Térmica y Fotovoltaica de baja potencia y Especialista en Eficiencia Energética en edificios residenciales y municipales de la Comuna de San Carlos Sud, 9 de Julio 626,

San Carlos Sud, Tel: 03404-421213. email: comunasud@scarlos.com.ar

Recibido 10/08/18, aceptado17/09/18

RESUMEN: En este trabajo se detallan todas las acciones que la Comuna de San Carlos Sud, ha venido desarrollando para promover el uso de las energías renovables, la eficiencia energética y el cuidado del medio ambiente. Para ello, se describieron cronológicamente año por año todos los eventos y actividades que la comuna realizo desde el año 2009 hasta la fecha, especificando los tipo de acción y entes involucrados, detallando como acción tras acción la comuna se iba involucrando cada vez más en la temática en cuestión, llevándola a ser por un lado la comuna de referencia en temas solares de toda la provincia de Santa Fe y por el otro lado una comuna conectada y globalizada con el mundo que sigue los cánones y estándares internacionales en eficiencia energética y uso de energía solar. Palabras clave: energía solar, eficiencia energética, medio ambiente. INTRODUCCION:

Comienzo de Gestión:

A partir del año 2009 con el inicio de la Gestión de Mauricio Colombo, al tomarse a la vivienda social como herramienta para mitigar la deficiencia habitacional, no sospechábamos el abanico de posibilidades que se nos iban a abrir a partir de ella, y si i bien comenzar a desarrollar acciones destinadas al uso de energías renovables era uno de los objetivos de trabajo tampoco imaginamos que terminaría siendo una de nuestras mayores políticas de estado.

A continuación desarrollaremos en orden cronológico las distintas actividades, proyectos, trabajos y programas más destacados que fueron surgiendo desde entonces, para evidenciar que uno de los mejores caminos que tenemos como estado para generar y promocionar el uso de energías renovables, la eficiencia energético y el cuidado del medio ambiente es dando el ejemplo.

AÑO 2013

Inauguración Barrio Solar

Tras dos años de trabajos conjuntos y trámites administrativos reglamentarios con la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo de la Provincia de Santa Fe (DPVyU) se comenzó a construir un barrio de Viviendas Sociales bajo el programa denominado NUCLEO BASICO, compuesto por 10 unidades, que proponían no solo otorgar solución habitacional a 10 familias, sino también, transformar la realidad de un sector de la localidad que se encontraba deprimido, falto de infraestructura y de

ASADES Acta de la XLI Reunión de Trabajo de la Asociación Argentina de Energías Renovables y Medio Ambiente

Vol. 6, pp. 08.37-08.46, 2018. Impreso en la Argentina. ISBN 978-987-29873-1-2

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ausente calidad urbana. Debido a las particulares condiciones del terreno con forma de L, se tuvo que romper la trama urbana, para poder generar la mayor cantidad de lotes posibles, con la alternativa de adquirir en el futuro el terreno contiguo anexando posteriormente al proyecto 8 unidades más.

Figura 1:Planta Barrio Solar con futura ampliación

Surge simultáneamente a la construcción del barrio la creación por parte del gobierno provincial de la Secretaria de Estado de la Energía, y la Subsecretaria de Energías Renovables. Es entonces cuando la Comuna de San Carlos Sud motivada por el interés en el uso de energía solar se pone en contacto con la citada Subsecretaria, dando como resultado la creación del PRIMER BARRIO SOLAR DE LA PROVINCIADE SANTA FE.

Para cumplir con el objetivo deseado se equipo a las viviendas con un termotanque solar de placa plana indirecto de 200 litros de capacidad y a 5 columnas de iluminación existentes se las doto de un sistema solar fotovoltaico compuesto por dos paneles de 85 W, 1 regulador, dos baterías de ciclo profundo y una luminaria led de 32 W.

También se instaló en la plazoleta del barrio un reloj de sol, diseñado y construido en la localidad de acero inoxidable.

Figura 2: Fachada Tipo Barrio Solar

Figura 3: Tecnología solar térmica y fotovoltaica instalada en el barrio Solar

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AÑO 2014

Difusión del Barrio solar

Debido a la masiva difusión provincial y luego nacional que tuvo la noticia, fuimos invitados a participar para contar nuestra experiencia a la 2da Jornada internacional de Gestión Ambiental Urbana en la Ciudad de Santa Fe, al 3er Foto Latinoamericano de Desarrollo Sostenible en la ciudad de Rosario y al 5to Congreso Internacional de Solar Cities en la Ciudad Autonoma de Buenos Aires.

RAMCC - www.ramcc.net

También se contactó con nosotros la Red Argentina de Municipios frente al Cambio Climático, (RAMCC) firmándose el Convenio Marco de Asociación entre la comuna y la red, en el mismo año, dando comienzo de inmediato con el primer trabajo en conjunto que consistió en elaborar el INVENTARIO LOCAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (segunda localidad del país en realizarlo), como parte del Plan Local de Acción frente al Cambio Climático (PLACC)

Figura 3: Resultado Inventario de Gases de Efecto Invernadero 1

Plan Local de Acción frente al Cambio Climático

“El PLACC es un instrumento de los gobiernos locales para la planificación y desarrollo de políticas públicas en materia de cambio climático. A través del mismo, se estructura la información disponible y se coordina la implementación de estrategias que disminuyan la emisión local de GEI y aumenten la adaptación al cambio climático. El PLACC es construido en cada localidad a partir del liderazgo del gobierno local, con una activa participación ciudadana que incluye a todos los sectores y promueve tanto cambios tecnológicos como campañas que promuevan acciones de mitigación y adaptación, y la incorporación de prácticas más sostenibles.

El compromiso del 5% es una campaña para los municipios miembros de la RAMCC lanzada en el marco de la 20 Conferencia de las Partes (COP20. Una de las acciones a ejecutar por parte de los Gobiernos es la reducción de sus gases de efecto invernadero (GEI), por ello la RAMCC propuso a los

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Intendentes y Presidentes Comunales reducir el 5% del consumo de combustible fósil, papel y/o electricidad de la gestión municipal en comparación con el año 2013, estableciendo así políticas de reducción de gases de efecto invernadero en la Gestión Municipal.”1

AÑO 2015

Adhesion de San Carlos Sud a Compact of Mayors, posteriormente denominada Global Covenant of Mayors for Climate & Energy -https://www.globalcovenantofmayors.org/

Como parte del trabajo desarrollado por la RAMCC se establecen los contactos internacionales para que los intendentes y presidentes comunales integrantes puedan participar como miembros del Pacto Global de Alcaldes, firmándose en Rosario el documento oficial de adhesión a esta “coalición mundial de lideres municipales que abordan el cambio climático al comprometerse a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y prepararse para los impactos futuros del cambio climático”2

Figura 4: Firma del convenio de adhesión a Compact of Mayors

Elaboración del PLACC

Como consecuencia del compromiso del 5%, la Comuna de San Carlos Sud elaboro un extenso PLACC, cuyos ejes de principales estaban enfocados en:

1- Extracto del INFORME FINAL INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EN SAN CARLOS SUD- Año 2015. Autores: Responsable: Ing. Ricardo Bertolino Técnicos: Ing. Florencia Mitchell, Emanuel Ayala, Arq. Fernando Bertoni, Virginia Dómina, Emilie Nielsen. Responsable Local: Virginia Dómina Referente Local: Silvana Gullino Presidente Comunal: Mauricio Colombo.

2- Wikipedia.

1-reducción en el uso del papel

3- el uso de las energías renovable 4- la implementación de eficiencia energética 5- La divulgación científica sobre cambio climatico 6- El urbanismo sustentable 7- El tratamiento de residuos.

Los principales proyectos surgidos de estas acciones:

• El remplazo del 95 % del papel blanco en las dependencias comunales por papel reciclado.

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• El re-uso del papel de descarte. • El chipeado del papel que debe destruirse para donarlo a una biblioteca vecina. • El remplazo del 5% de las luminarias del alumbrado público por led. • La ampliación del barrio solar • La creación del vivero comunal, con producción propia de especies para arbolado público y

embellecimiento de espacios verdes. • La fabricación de una maquina compactadora de pet, co-elaborada con alumnos de la escuela

técnica Benjamin Gorostiaga de San Carlos Centro. • El reúso de la poda como fuente de biomasa y material base para compostaje.

• La difusión en los establecimientos educativos de la localidad de la película El viaje de Gaia.

Figura 5: Fachada Vivero Comunal

Figura 6: Local Comercial Vivero Comunal

Figura 7: Estación de Tren reconstruida

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AÑO 2017

Estación Solar Como parte de la difusión del uso de las energías renovables, mediante un subsidio de la Secretaria de Estado de la Energía, se instala en la plaza central de la localidad una estación solar, equipada con un termotanque solar para abastecer de agua caliente para el mate a los visitantes y con un panel solar con dos puertos USB para la carga de celulares.

Figura 8: Estación Solar- Plaza 27 de Septiembre.

Ordenanza Solar Con la presencia del Ingeniero Agronomo Ricardo Bertolino, miembro dirigente de la RAMCC, se presentó a la comunidad la “Ordenanza Solar”. La misma otorga excepciones en el pago de los ítems comunes a todos los titulares de cuentas comunales por el término de dos años. La intensión primigenia, es estimular a los contribuyentes a optar por este tipo de energías. Y si bien en esta primera etapa esta destinado el descuento a los que usen exclusivamente tecnología solar térmica de baja potencia, en una ordenanza posterior se anexaran todas las energías renovables.

Donación a instituciones de Termotanques Solares Como modo de acompañamiento a la ordenanza solar, la Comuna entrego a 10 instituciones intermedias de la localidad un termotanque solar de 200 litros.

Figura 9: Acto oficial de entrega Calefones Solares a instituciones Fuente: Pagina Facebook Comuna de San Carlos Sud

Participación en COP 23

El presidente comunal de San Carlos Sud, Santiago Walker, junto a otros mandatarios de ciudades argentinas, arribaron a la ciudad alemana de Bonn para participar de la Conferencias de Partes

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(COP23). Las actividades más destacadas tuvieron lugar con la participación de la delegación Argentina de la RAMCC en diferentes conferencias, debates y encuentros exponiendo ellos finalmente sus propuestas para mitigar los efectos del Cambio Climático. San Carlos Sud en particular presento tres proyectos:

1- Eficiencia energética: Recambio de luminarias en el alumbrado público. 2- Uso de energías renovables: Instalar un sistema solar fotovoltaico de 3kw, mediante el

programa provincial PROSUMIDORES. 3- Arquitectura y Urbanismo sustentable: ampliación del barrio solar

Figura 10: Disertación de presidentes comunales e intendentes integrantes de la RAMCC en la ciudad de Bonn.. Fuente: Pagina Facebook Comuna San Carlos Sud.

Curso Gratuito para instaladores de sistemas solares térmicos de baja potencia. En el mes de Diciembre se llevó a cabo el curso denominado “ Instalación de Sistemas Solares Térmicos” de 14 hs. de duración, avalado por el Observatorio de Energía y Sustentabilidad de la UTN Regional Rosario y la Subsecretaria de Energías Renovables de la Provincia de Santa Fe, dictado por PLEDU.

Con el curso se buscó capacitar a 30 instaladores y profesionales relacionados al tema, para que la correcta implementación de estos sistemas afiance y apuntale el crecimiento en el uso de energías renovables.

Figura 11 y 12: Dictado del curso Instalación de Sistemas Solares Térmicos Fuente: Revista anual Comuna de San Carlos Sud.

AÑO 2018

Realización de proyectos presentados COP 23. Cabe destacar que los tres proyectos presentados en Bonn ya se han cumplido con éxito.

Alumbrado publico: En lo que va del año el recambio de luminarias de Vapor de sodio por luminarias de tecnología led llego al 15% del total de la planta urbana, estimándose llegar al 25% para fin de año.

Jardín de infantes: Luego de su inauguración en el mes de Marzo con el comienzo del ciclo lectivo la Empresa Provincial de la Energía tras realizar las verificaciones correspondientes, conecto a red el

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sistema solar fotovoltaico de 3Kw transformando al Jardín de Infantes 337 en el primer establecimiento educativo de la provincia en ser PROSUMIDOR de energía.

Figura 13: Fachada Jardín de Infantes 337 – San Carlos Sud

Figura 14: Vista Anterior Sistema Solar Fotovoltaico Jardin 337.

Núcleo Básico 2: En el primer trimestre del año se comenzó a construir las 8 viviendas proyectadas en la ampliación del barrio solar. Se están realizando las gestiones pertinentes para que además de contar cada vivienda con el termotanque solar para el calentamiento de agua sanitaria, se pueda lograr un crédito para instalar a cada unidad habitacional el equipamiento necesario para encuadrar a la vivienda en el programa provincial PROSUMIDORES 2.

Figura 15: Ampliación Barrio Solar calle Independencia y Libertad

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Bomba Solar en Vivero.

Mediante un subsidio de la Secretaria de Energía se instaló en el vivero comunal una bomba sumergible solar de 4.500 litros/hora. Además de significar un importante ahorro debido a la gran demanda de agua que necesita el establecimiento, demuestra otra aplicación posible de la energía solar en un lugar muy concurrido de la localidad, donde no solo lo visitan posibles compradores de plantas, sino también establecimientos educativos, pudiéndose comprobar el efecto fotovoltaico en vivo y en directo.

Figura 16: Paneles solares Fotovoltaicos, sistema bomba solar Vivero Comunal.

Curso de Gestión Eficiente de la Energía en Municipios Desde el mes de Abril al mes de Julio dos respresentantes técnicos de la Comuna de San Carlos Sud asistieron virtualmente al Curso de Gestión Eficiente de la Energía en Municipios, organizado en conjunto con la Secretaría de Ciencia y Técnica de la Universidad de Buenos Aires y el Centro de Eficiencia Energética de Copenhague (UNEP-DTU).

El objetivo principal del curso fue fortalecer las capacidades locales que permitan mejorar significativamente la gestión energética de los municipios, otorgandop herramientas a los municipios para que diseñen y ejecuten proyectos de eficiencia energética de aplicación real en un edificios públicos.

“Desde la RAMCC remarcamos la importancia de abordar cuestiones energéticas desde los gobiernos locales para lograr mejoras concretas en la calidad de vida de los vecinos de cada localidad y optimizar el uso de los recursos municipales.”3

Escuela Secundaria. El marcado aumento demográfico de los últimos años otorgo a San Carlos Sud la estadística poblacional que le permite tener la matrícula necesaria para contar con un establecimiento educativo de nivel secundario. Conjuntamente a esto surgió la iniciativa del presidente comunal y su equipo en otorgarle a la misma orientación en energías renovables vislumbrando la creciente demanda de técnicos especialistas que se prevén con el aumento masivo del uso de este tipo de tecnologías.

3: Extracto del correo de invitación para participar al curso enviado por la RAMCC a los municipios y comunas.

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CONCLUSION:

Lo expuesto hasta el momento pone claramente en evidencia la importancia de la participación del Estado y su responsabilidad tanto en la difusión y educación acerca del uso responsable de los recursos y la producción de energías renovables, como también en la aplicación y uso de las mismas en obras publicas y sobre todo en aquellas en las cuales la comunidad participa activamente, de modo de transmitir, a travez de la experiencia del uso esos valores a toda la población. Un ejemplo de esto, dentro de los aquí presentados es el Jardín 337, el cual ha sido concebido desde la etapa de proyecto como un edificio en el cual la eficiencia energética es primordial, teniendo en cuenta el emplazamiento, las orientaciones, las ventilaciones cruzadas, la iluminación natural, las sombras propias y las arrojadas, usos de aleros, galerías y vegetación natural como controlador/tamizador de ingreso del sol, etc, y que no se reduce a equiparlo con paneles fotovoltaicos en la cubierta como señal de “Compromiso con el medioambiente”.

La ejecución de los proyectos aquí detallados como así también una política permanente de consideración de los aspectos relacionados con el medioambiente en cada intervención y la participación activa de la comuna en iniciativas de programas a nivel provincial, nacional e internacional, han puesto a la localidad de San Carlos Sud, como referente en la temática en la región, pudiéndose observar como a través del tiempo (después de la concreción del 1er Barrio Solar de la Provincia de Santa Fe, San Carlos Sud Octubre 2013) estas iniciativas comienzan a influenciar positivamente a comunas y municipios vecinos ( 2do Barrio Solar, Galvez, Marzo 2015) que poco a poco comienzan a comprender el valor de su participación como promotores de iniciativas orientadas en este aspecto, y cuyo universo de acción es ilimitado, desde la educación y la investigación, hasta la aplicación en desarrollo del proyectos propios o el fomento de emprendimientos privados.

ABSTRACT: This work details all the actions that since 2009 the Commune of San Carlos Sud, has been developing to promote the use of renewable energy, energy efficiency and care for the environment. For this purpose, all the events and activities that the municipality carried out since 2009 to date were described chronologically year by year, specifying the type of action and entities involved, detailing how action after action the commune was becoming increasingly involved in the subject matter, taking it to be on the one hand the reference commune in solar issues of the entire province of Santa Fe and on the other hand a commune connected and globalized with the world that follows the canons and international standards in energy efficiency and use of solar energy.

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