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ROL Y DESEMPEÑO DOCENTE, GUÍAS PRÁCTICAS Y, NECESIDADES DE
FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN PARA LA ATENCIÓN A ESTUDIANTES CON
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
OFICIALES DE LA CIUDAD DE CARTAGENA.
DAYANNA VILORIA LUGO
ELIZABETH NAVARRO SALAS
MARIA PAULA SUAREZ DIAZ.
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA.
FACULTAD DE EDUCACIÓN, CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES.
PROGRAMA DE PSICOLOGÍA
CARTAGENA DE INDIAS D, T Y C.
2018.
Rol y Desempeño Docente, Guías Prácticas y, Necesidades de Formación y Actualización para la
Atención a Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales en Instituciones Educativas
Oficiales de la Ciudad de Cartagena.
Presentado por:
Dayanna Viloria Lugo
Elizabeth Navarro Salas Laura
Maria Paula Suarez Diaz
Tutor(a):
Vanessa Castillo Villar
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA, SECCIONAL CARTAGENA
Facultad de Educación, Ciencias Humanas y Sociales
Programa de Psicología
Cartagena de Indias D, T y C
2018
ii Dedicatoria
Dedicamos este trabajo de investigación a Dios por concedernos la oportunidad de
llegar hasta este punto, a nuestros padres que siempre estuvieron dispuestos a promover en
nosotras la inquietud por la ciencia, a nuestra asesora y maestros por creer en nosotras y
aumentar siempre las ansias de crear nuevo conocimiento , y a todas aquellas personas que
incondicionalmente nos apoyaron y se mantuvieron con nosotras a lo largo de esta etapa de
nuestro recorrer por la vida académica y profesional.
iii Abstract
Se presenta una investigación desarrollada entre el 2016 y el primer semestre del 2017,
en 6 instituciones educativas oficiales ubicadas en las diferentes localidades del distrito de
Cartagena. El tema central del estudio es la educación inclusiva a estudiantes con Necesidades
Educativas Especiales, en cuanto al rol y desempeño docente, guías prácticas y necesidades de
formación y actualización para la atención a esta población. Para ello se empleó una
metodología de tipo cuantitativa, con diseño de corte transversal descriptivo y la recolección de
la información se hizo a través del “cuestionario sobre necesidades formativas y de recursos”,
elaborado por el instituto para el desarrollo y la innovación educativa en educación inclusiva OEI
de Panamá.
El trabajo concluyo que es necesario revisar las necesidades de formación y actualización
en las cuales los docentes manifestaron necesitar actualización y formación de manera inmediata
específicamente en el diseño y la producción de recursos, la adecuación y evaluación curricular y
la utilización de materiales didácticos específicos para cada necesidad educativa especial con el
fin de enriquecer su saber para así poder responder oportunamente a las necesidades individuales
de cada estudiante.
Palabras claves: Rol y Desempeño docente, Guías Prácticas, Necesidades de Formación
y Actualización, Necesidades Educativas Especiales (NEE), Inclusión Educativa.
.
iv Tabla de Contenidos
Introducción .................................................................................................................................... 1 Planteamiento del Problema ........................................................................................................... 3 Justificación .................................................................................................................................... 6 Objetivo General ............................................................................................................................. 8
Objetivo específico ..................................................................................................................... 8 Marco Referencial ........................................................................................................................... 9
Marco Contextual........................................................................................................................ 9 Marco Conceptual ....................................................................................................................... 9 Marco Teórico ........................................................................................................................... 11
Educación y educación inclusiva. ......................................................................................... 11
Necesidades educativas especiales (NEE). ........................................................................... 13 Formación docente. ............................................................................................................... 14
Marco Legal .............................................................................................................................. 16
Ley 115 de Febrero 8 de 1994. ............................................................................................. 16 Ley 1618 de 27 Febrero de 2013. ....................................................................................... 18
Decreto 2082 18 de noviembre de 1996. ........................................................................... 19 Decreto 709 de 17 de Abril de 1996. ................................................................................... 19 Decreto 366 de Febrero 9 de 2009. ..................................................................................... 19
Decreto 1421 de Agosto 29 de 2017. ................................................................................... 19 Factores Éticos y Bioéticos ........................................................................................................... 21
Metodología .................................................................................................................................. 23 Población y Muestra ................................................................................................................. 24 Instrumento ............................................................................................................................... 25
Resultados ..................................................................................................................................... 26
Discusión....................................................................................................................................... 30 Conclusiones ................................................................................................................................. 33 Administración del Proyecto......................................................................................................... 35
Referencias Bibliográficas ............................................................................................................ 39
v Lista de tablas
Tabla 1. Presupuesto…………………………………………………………………………......37
Tabla 2. Cronograma…………………………………………………………………………….38
vi Lista de figuras
Grafica 1. Genero. ......................................................................................................................... 26 Gráfica 2. Formación docente. ...................................................................................................... 27 Grafica 3. Actitud docente. ........................................................................................................... 27 Grafica 4. Experiencia docente. .................................................................................................... 28 Grafica 5. Guías prácticas. ............................................................................................................ 28 Grafica 6. Necesidades Formativas. .............................................................................................. 29
1 Introducción
La educación a nivel mundial es un derecho fundamental para el desarrollo integral del
ser humano (Declaración de los DDHH art. 26). En Colombia en la década de los 90 se
transformó el sistema educativo para la inclusión, resaltando a los docentes y las IEO
(instituciones Educación Oficial) como actores y escenarios fundamentales para alcanzar el
objetivo de este cambio. En el proceso de enseñanza y aprendizaje se debe tener en cuenta los
estilos y ritmos de aprendizaje del estudiante y, además la dimensión afectiva que está presente
en el rol del docente para que se pueda crear en el aula de clases una atmósfera en donde las
diferencias se puedan presentar como un potencial para beneficiar a todos, pues según el
Ministerio de educación citando las palabras de Kosnik del foro Maestros Siempre (2014) "la
calidad en la educación depende directamente de la calidad de los profesores, los educadores y
los currículos"
La psicología de la educación ofrece herramientas desde su dimensión teórica y técnica que
permiten abordar todas las dimensiones del ser humano. Se trata de brindar opciones y proveer
espacios que mejoren la demanda educativa en función de las necesidades y una educación
inclusiva. Según la UNESCO 1994, citando a Echeita y Sandoval, 2002 “las escuelas tienen que
encontrar la manera de educar con éxito a todos los niños”. Por esto la presente investigación
tiene como propósito hacer una identificación (a manera de diagnóstico) de cómo el rol y
desempeño docente, las guías prácticas y las necesidades de formación y actualización facilitan
la atención a estudiantes con necesidades educativas especiales en instituciones educativas
oficiales de la ciudad de Cartagena.
2 El presente informe contiene los siguientes apartados: planteamiento y justificación de la
investigación, marco referencial, metodología, resultados, conclusión y recomendaciones.
3 Planteamiento del Problema
La educación inclusiva es una realidad universal que frecuentemente se ve definida como
la aceptación y participación de niños, niñas y adolescentes con alguna necesidad educativa
especial en las escuelas comunes que manejen currículos flexibles, para que la experiencia
educativa permita facilitar que los niños, niñas y adolescentes se sientan competentes
independientemente de sus capacidades. La UNESCO en 1948, pregona “el pleno e igual acceso
de todos a la educación” […] “con objeto de fomentar el ideal de la igualdad de posibilidades de
educación”.
En Colombia es un hecho la existencia de lineamientos legislativos y planes de desarrollo
nacional que divulgan la educación como un derecho (constitución política de Colombia 1991,
capítulo II - articulo 67) y que esta debe ser inclusiva (ley 115 de febrero 8 de 1994, ley general
de educación; decreto n° 2082 de 1996). Las estadísticas de discapacidad del DANE en 2010,
arrojan que los entes territoriales que registran mayor número de personas con discapacidad
matriculadas a sistemas educativos fueron: Valle con 78.395, Antioquia con 75.134 y Atlántico
con 22.958, para un total de 176.487 personas matriculadas, pero solo el 0.25% de estas, logra
terminar el bachillerato. En Bolívar alrededor de 22.390 estudiantes con discapacidad están
matriculados en una institución educativa sin importar si es de carácter oficial o privada, pero
solo alrededor 2.345 son asistentes frecuentes y solo 137 logran culminar la etapa de
escolarización básica secundaria.
Según reportes del MEN (2011), la tasa de deserción interanual pasó del 8,0 % en 2002 a
5,15 % en 2009. En Colombia la deserción tiene varios factores de riesgo asociados y se reporta
4 en un 40% el desplazamiento forazado, la falta de pertinencia para la atención a las NEE (30 %),
pedagogías inapropiadas (20 %) y las instalaciones inadecuadas de los centros educativos (15%).
(Beltrán-Villamizar, Y. I., Martínez-Fuentes, Y. L. y Vargas-Beltrán, A. S. (2015). Estas cifras
reflejan que el sistema educativo y legislativo presenta dificultades para garantizar el acceso y la
accesibilidad de los estudiantes con NEE.
Para lograr que exista la educación inclusiva, se le debe brindar a todos los docentes la
formación en educación especial—señala Hegarty (1.988; 188) —. Esto implica la necesidad de
ofrecerles un conocimiento suficiente sobre las necesidades educativas especiales e información
de base para conseguir un entendimiento de las mismas, y de sus implicaciones, respecto de la
enseñanza. También se precisan ciertas destrezas para advertir la necesidad de ayuda de los
alumnos, saber cómo conseguirla y adoptar las estrategias docentes más apropiadas. Esto trae
consigo compromisos, responsabilidades y un cambio de actitud para la aceptación del
estudiante con NEE y su total participación, para poder crear en el aula un ambiente óptimo para
el aprendizaje, teniendo en cuenta que el docente es el acompañante permanente en el proceso
de enseñanza en la educación inicial; siendo el responsable del desarrollo cognitivo, social y
afectivo de cada estúdiante, en dependencia de sus necesidad y capacidades.
De la revision de antecedentes cabe citar el esutdio diagnóstico de las necesidades de
formación docente y de recursos en la educación inclusiva realizado por el Instituto para el
desarrollo y la innovación educativa en educación inclusiva OEI de Panamá, cuyos resultados
arrojaron que el 64% de los docentes entrevistados conocen que la educación es obligatoria y
debe ser gratuita para las personas con NEE; el 93% de los docentes afirma que tiene la
5 capacidad para identificar a estos estudiantes; mientras el 15,33% opina que su formación es
suficiente para atender a esta población. Con estos datos se llegó a la conclusión que los docentes
se encuentran comprometidos con el enfoque inclusivo y las necesidades educativas especiales,
que poseeen conocimientos acerca de los aspectos legales y que tienen la capacidad de identificar
y favorecer la diversidad. Sin embargo, consideran que la formación, el conocimiento y las
estrategias que disponen no son suficientes para atender a los estudiantes con NEE.
Esto permite problematizar si realmente el Ministerio de Educación Nacional (MEN)
está formando, capacitando, fortaleciendo y creando prácticas flexibles para facilitar procesos de
inclusión de alumnos con NEE, teniendo en cuenta esto, se plantea como pregunta de
investigación ¿cómo el rol y desempeño docente, las guías prácticas y las necesidades de
formación y actualización, facilitan la atención a estudiantes con necesidades educativas
especiales en instituciones educativas oficiales de la ciudad de Cartagena?
6 Justificación
Según la UNESCO la educación es un derecho fundamental para el desarrollo del
ser humano, esta educación otorga libertad y autonomía personal y además genera importantes
beneficios para la formación integral de este. Para el desarrollo de una educación inclusiva “lo
verdaderamente importante es respetar las capacidades de cada alumno y se considera que cada
persona es un miembro valioso que puede desarrollar distintas habilidades y desempeñar
diferentes funciones para apoyar a los otros” (Arnaiz 2005). Desde una perspectiva pedagógica la
Educación Inclusiva se fundamenta en el enfoque constructivista, desafiando las practicas
pedagógicas tradicionales de la educación y asegurando que los estudiantes tengan acceso a un
aprendizaje significativo (Sarto, M. & Venega, R. 2009) esto implica la transformación de los
sistemas educativos y de las culturas, las practicas educativas y la organización de las escuelas
para que atiendan la diversidad de necesidades del alumnado, y se logre el pleno aprendizaje y
participación de cada niño (Blanco, 2008).
Por otro lado la perspectiva de la psicologia de la educación en su objeto de estudio
atiende a los cambios en el comportamiento de los sujetos que suceden de las situaciones
educativas. En palabras de Wittrock la psicología de la educación se define como el estduio
cientifico de la conducta humana en situaiones educativas (Wittrock, 1992). En este sentido el
estudio aporta al conocimiento de la disciplina en cuanto a su dimensión práctica y técnica.
De lo anterior surge el interés por investigar sobre temas que aborden las necesidades de
formación y actualización docente que tengan como finalidad facilitar la inclusión de niños,
niñas y adolescentes con NEE. Es por esto que con esta investigación pretende identificar el rol
7 y desempeño docente en cuanto a la formación, actitud y experiencia; Además de conocer las
guías prácticas y las necesidades de formación y actualización para la atención a estudiantes con
NEE.
En este sentido esta es una investigación de proyección social puesto que proporcionó
información acerca de las necesidades formativas de los docentes a las instituciones de
educación oficial para que estas puedan crear estrategias respecto al índice de inclusión, y
articularlas a los planes de mejora producto del proceso de autoevaluación institucional. Se hace
necesario resaltar que esta investigación es pertienente al momento actual del contexto educativo
nacional y local, puesto que indaga el rol y desempeño docente, las guias prácticas y las
necesidades de formación y actualización para la atención a estudiantes con NEE, desde una
perspectiva psicológica.
8 Objetivo General
Describir el rol y desempeño docente, las guías prácticas y las necesidades de formación
y actualización para la atención a estudiantes con NEE.
Objetivo específico
Identificar el rol y desempeño docente en cuanto al nivel de formación, la actitud y la
experiencia docente en la atención a estudiantes con necesidades educativas especiales en
instituciones oficiales de la ciudad de Cartagena.
Conocer el grado en que las guías prácticas deben ser mejoradas para la atención a estudiantes
con necesidades educativas especiales en instituciones oficiales de la ciudad de Cartagena.
Identificar las necesidades de formación y actualización docente en temáticas que faciliten la
atención a estudiantes con necesidades educativas especiales en instituciones oficiales de la
ciudad de Cartagena.
9 Marco Referencial
Marco Contextual
El estudio se desarrolló en seis (6) instituciones educativas oficiales de la ciudad de
Cartagena, seleccionadas según su ubicación en cada localidad. En donde se evaluaron
directamente a los profesores de pre-escolar y primaria, sobre la forma en como brindan
opciones, dan cabida y ofrecen recursos para mejorar la oferta educativa en función a las
necesidades de sus estudiantes, favoreciendo y facilitando la inclusión y proporcionando una
educación eficaz. El distrito de Cartagena se dividen en tres localidades: a) Histórica y del
Caribe norte, está constituida por 84 barrios y zonas insulares; b) De la Virgen y Turística, tiene
53 barrios, y c) Industrial y de la Bahía: con 68 barrios. La población de docentes seleccionados
correspondió a dos instituciones educativas de cada una de las localidades.
Marco Conceptual
La ley 115 de 1994 define la educación como un “proceso de formación permanente,
personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana,
de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes”.
10 La educación inclusiva según la UNESCO (2011) “es concebida como un proceso que
permite abordar y responder a la diversidad de las necesidades de todos los educandos a través de
una mayor participación en el aprendizaje, las actividades culturales y comunitarias y reducir la
exclusión dentro y fuera del sistema educativo”. Lo anterior propone cambios y modificaciones
de contenidos, enfoques, estructuras y estrategias basados en una visión común que abarca a
todos los niños en edad escolar y la convicción de que es responsabilidad del sistema educativo
regular, educar a todos los niños y niñas implica que los docentes tengan en cuenta las
Necesidades Educativas Especiales de cada estudiante definidas por Cinthya Duk en 2013 como
aquellas necesidades educativas individuales que no pueden ser resueltas a través de los medios y
los recursos metodológicos que habitualmente utiliza el docente para responder a las diferencias
individuales de sus estudiantes y que para ser atendidas requieren de ajustes, recursos o medidas
pedagógicas especiales o de carácter extraordinario, distintas a las que requieren comúnmente la
mayoría de los estudiantes; siendo entonces el objetivo de la inclusión brindar respuestas
apropiadas al amplio espectro de necesidades de aprendizaje tanto en entornos formales como no
formales de la educación.
Para que la educación inclusiva pueda responder a las necesidades de todos los
estudiantes se necesitan docentes formados integralmente y dispuestos a tener una mirada
inclusiva, esto se fundamenta en el decreto 366 del ministerio de educación nacional en el que se
registra que las entidades territoriales certificadas orientarán y apoyarán los programas de
formación permanente o en servicio de los docentes de los establecimientos educativos que
atienden estudiantes con discapacidad o con capacidades o con talentos excepcionales, teniendo
en cuenta los requerimientos pedagógicos de estas poblaciones, articulados a los planes de
11 mejoramiento institucional y al plan territorial de capacitación. En este mismo decreto se plantea
que el personal de apoyo pedagógico asignado a las escuelas normales superiores, asesorará la
formación de los nuevos docentes en lo concerniente al proceso de educación inclusiva de la
población con discapacidad o con capacidades o con talentos excepcionales, para lo cual deberá
presentar proyectos de formación articulados al proyecto educativo dentro de las fechas previstas
en la planeación institucional y con el apoyo de las facultades de educación.
Marco Teórico
Educación y educación inclusiva.
La educación a nivel mundial es reconocida como un derecho fundamental el cual los estados
deben priorizar y brindar con calidad. El compromiso de la UNESCO con el derecho a la
educación está consagrado en tres documentos normativos fundamentales: La Declaración
Universal de Derechos Humanos en 1948 proclama en su Artículo 26 que: “Toda persona tiene
derecho a la educación”.
La Convención relativa a la lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la
Enseñanza, aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en 1960, declaró que incumbe a
la organización “no sólo proscribir todas las discriminaciones en la esfera de la enseñanza, sino
también procurar la igualdad de posibilidades y de trato para todas las personas en esa esfera”.
Esta Convención fue y sigue siendo el primer instrumento vinculante del derecho internacional
que desarrolla el concepto del derecho a la educación en todas sus dimensiones.
12 La Convención sobre los Derechos del Niño en 1989 estipuló, en sus Artículos 28 y 29,
que la enseñanza primaria debería ser “obligatoria y gratuita para todos” y que debería propiciar
el desarrollo de las aptitudes del niño hasta el máximo de sus posibilidades.
La educación debe ser entonces una preocupación de todos los Estados donde se busca
brindar un completo servicio para que los niños, niñas y adolescente aprendan en cualquier
modalidad educativa, sobre todo en los países latinoamericanos (en vía de desarrollo) donde
educar a una persona con capacidades distintas, talentos excepcionales o necesidades educativas
especiales se convierte en una desventaja. Las primeras concepciones de educación inclusiva
surgen de la premisa de que la educación usual no alcanza a suplir las necesidades educativas de
todos los niños, niñas y adolescentes con o sin discapacidad.
La educación inclusiva como un proceso orientado a responder a la diversidad de los estudiantes
incrementando su participación y reduciendo la exclusión en y desde la educación. Está relacionada con la
presencia, la participación y los logros de todos los alumnos, con especial énfasis en aquellos que, por
diferentes razones, están excluidos o en riesgo de ser marginados, constituyendo un impulso fundamental
para avanzar en la agenda de la educación para todos. El concepto de Educación para Todos no lleva implícito
el de inclusión. Si bien ambos comparten el objetivo de asegurar el acceso a la educación, la inclusión implica
el acceso a una educación de calidad sin ningún tipo de discriminación, ya sea dentro o fuera del sistema
escolar, lo cual exige una transformación profunda de los sistemas educativos. Sin inclusión es muy posible
que ciertos grupos de estudiantes sean excluidos por lo que ésta debe ser un principio orientador de las
políticas y programas educativos, con el fin de que la educación sea para todos y no sólo para una mayoría.
(UNESCO, 2005)
La educación inclusiva en Colombia es entendida como:
La atención con calidad y equidad a las necesidades comunes y específicas que presentan los estudiantes.
Para lograrlo se necesita contar con estrategias organizativas que ofrezcan respuestas eficaces para abordar
13 la diversidad. Concepciones éticas que permitan considerar la inclusión como un asunto de derechos y de
valores y unas estrategias de enseñanza flexibles e innovadoras que permitan una educación personalizada
reflejada en el reconocimiento de estilos de aprendizaje y capacidades entre los estudiantes y, en consonancia,
la oferta de diferentes alternativas de acceso al conocimiento y a la evaluación de las competencias, así como
el asumir de manera natural, que los estudiantes van a alcanzar diferentes niveles de desarrollo de las mismas.
(MEN, 2010).
Necesidades educativas especiales (NEE).
Las NEE son comprendidas como todas esas necesidades educativas que tiene un individuo las
cuales le dificultan el proceso de aprendizaje en cualquier etapa del desarrollo.
“Las necesidades educativas especiales se refieren a aquellas necesidades educativas individuales que no
pueden ser resueltas a través de los medios y los recursos metodológicos que habitualmente utiliza el docente
para responder a las diferencias individuales de sus alumnos y que requieren para ser atendidas de ajustes,
recursos o medidas pedagógicas especiales o de carácter extraordinario, distintas a las que requieren
comúnmente la mayoría de los estudiantes.
Hace referencia a aquellos alumnos que presentan dificultades mayores que el resto de los estudiantes para
acceder a los aprendizajes que les corresponden por edad, o que presentan desfases con relación al currículo
por diversas causas y que pueden requerir para progresar en su aprendizaje de: Medios de acceso al currículo,
adaptaciones curriculares, adecuaciones en el contexto educativo y/o en la organización del aula y servicios
especiales”. (Cinthya Duk, 2010. P. 3).
El decreto 366 (2009) del gobierno colombiano define un estudiante con NEE “como
aquel que presenta limitaciones en su desempeño dentro del contexto escolar y que tiene una
clara desventaja frente a los demás, por las barreras físicas, ambientales, culturales,
comunicativas, lingüísticas y sociales que se encuentran en su entorno”(art 2). La atención a
estudiantes con NEE debe estar enmarca en los principios de la educación inclusiva: calidad,
14 diversidad, pertinencia, participación, equidad e interculturalidad, establecidos por la Ley 1618
(2013).
El término “alumnos con necesidades educativas especiales” fue acuñado en el informe
Warnock (1978) para definir a aquellos alumnos que presentan unas dificultades de aprendizaje
que hace necesario disponer de recursos educativos especiales para atenderlas.
Formación docente.
La formación docente es un proceso de actualización permanente que le posibilita a este realizar
su práctica pedagógica y profesional de una manera significativa, pertinente y adecuada a los
contextos sociales en que se inscribe y a las poblaciones que atiende.
La declaración de salamanca 1994 plantea un marco de acción con respecto a la
contratación y a la formación de los docentes para impartir una educación inclusiva de calidad;
esta consiste en:
En las escuelas normales se deberá prestar especial atención a preparar a todos los profesores a que ejerzan
su autonomía y apliquen sus competencias a la adaptación de los programas de estudios y la pedagogía a fin
de que respondan a las necesidades de los alumnos, y a que colaboren con los especialistas y con los padres
[..] Los sistemas de enseñanza deberán, por tanto, intentar contratar a profesores capacitados y a personal de
educación con discapacidades, y deberán intentar también conseguir la participación de personas de la región
con discapacidades, que han sabido abrirse camino, en la educación de los niños con necesidades educativas
especiales. Las aptitudes requeridas para responder a las necesidades educativas especiales deberán tenerse
en cuenta al evaluar los estudios y al expedir el certificado de aptitud para la enseñanza.
15 Por tanto, la formación docente es un proceso de capacitación, dirigido a la revisión y
renovación de los conocimientos y habilidades del profesorado, previamente adquiridas
determinado por la necesidad de actualizar los conocimientos como consecuencia de los avances
de la tecnología y de las ciencia, eso según la UNESCO en 1975. Todo esto encaminado a
desarrollar actitudes positivas en los docentes para que se les facilite la identificación y la
atención a estudiantes con necesidades educativas especiales, para que estas le sirvan de apoyo
en su labor de enseñar , y así mismo estos puedan diseñar y desarrollar planes de apoyo, que
puedan ser capaces de dar respuestas a todas las necesidades que se presentan en el aula de
clases, a partir de las competencias y habilidades obtenidas en la formación docente. Además
esta formación debe ser continua y de calidad para que así la educación que estos profesionales
imparten esté abierta a la diversidad y a la atención de las necesidades educativas especiales de
cada individuo; para que entonces el proceso de enseñanza se vea basado en el fortalecimiento de
las capacidades individuales de cada estudiante.
La autoeficacia va de la mano con la actitud positiva que tienen los docentes para enseñar
e incluir a estudiantes con necesidades educativas. Se trata de que los docentes aprendan a
fomentar el máximo progreso y aprendizaje para cada alumno, para que se dé un proceso de
aprendizaje con calidad.
Para esto es necesario que en los programas de formación inicial se deba inculcar en
todos los profesores tanto de primaria como de secundaria, una orientación positiva hacia la
diversidad que permita entender lo enriquecedor que puede ser un aula en que las diferencias
individuales sean vistas como potencializadores del aprendizaje comunitario.
16
Los conocimientos y las aptitudes requeridos son básicamente los de una buena
pedagogía, la capacidad de evaluar las necesidades especiales, de adaptar el contenido del
programa de estudios, de recurrir a la ayuda de la tecnología, de individualizar los
procedimientos pedagógicos para responder a un mayor número de aptitudes, etc.
“Los docentes deben formarse en enfoques inclusivos, sus programas de formación deben, por ende,
organizarse con un enfoque inclusivo. La rígida separación entre la educación común y los programas de
atención a las necesidades educativas especiales debe ser reemplazada por programas más integrados, o con
modalidades mas flexibles que lleven a la titulación”. (UNESCO. 2004, Pag., 44).
Marco Legal
Se puede entender que la atención educativa de un estudiante con NEE y la formación a
educadores representa una obligación del estado, esto se fundamenta en la constitución política
de Colombia de 1991, y se corrobora con la ley 115 de 1994, 1618 de 2013, los decretos 709 de
1996, 366 de 1997, 709 de 1996, 2082 de 1996, 1421 de 2017 y la resolución 2565 de 2003. Las
normas anteriores se estructuran mediante la política pública (2003) y política social (CONPES
80 de 2004).
Ley 115 de Febrero 8 de 1994.
Por la cual se expide la ley general de educación
Artículo 1o. Objeto de la ley. La educación es un proceso de formación permanente,
personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana,
de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes.
17 Título III: Modalidades de atención educativa a poblaciones.
Capítulo 1: Educación para personas con limitaciones o capacidades excepcionales
Artículo 48. Aulas especializadas. Los Gobiernos Nacional, y de las entidades
territoriales incorporarán en sus planes de desarrollo, programas de apoyo pedagógico que
permitan cubrir la atención educativa a las personas con limitaciones.
Título VI: De los educadores.
Capítulo 1: Generalidades
Artículo 104. El educador. El educador es el orientador en los establecimientos
educativos, de un proceso de formación, enseñanza y aprendizaje de los educandos, acorde con
las expectativas sociales, culturales, éticas y morales de la familia y la sociedad. Como factor
fundamental del proceso educativo: a) Recibirá una capacitación y actualización profesional
b) No será discriminado por razón de sus creencias filosóficas, políticas o religiosas;
c) Llevará a la práctica el Proyecto Educativo Institucional, y
d) Mejorará permanentemente el proceso educativo mediante el aporte de ideas y
sugerencias a través del Consejo Directivo, el Consejo Académico y las Juntas Educativas.
Capítulo 2: Formación de educadores
Artículo 109. Finalidades de la formación de educadores. La formación de educadores
tendrá como fines generales:
a) Formar un educador de la más alta calidad científica y ética;
b) Desarrollar la teoría y la práctica pedagógica como parte fundamental del saber del
educador;
18 c) Fortalecer la investigación en el campo pedagógico y en el saber específico, y
d) Preparar educadores a nivel de pregrado y de posgrado para los diferentes niveles y
formas de prestación del servicio educativo.
Ley 1618 de 27 Febrero de 2013.
“Por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los
derechos de las personas con discapacidad”.
19 Decreto 2082 18 de noviembre de 1996.
“Por el cual se reglamenta la atención educativa para personas con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales”.
Decreto 709 de 17 de Abril de 1996.
“Por el cual se establece el reglamento general para el desarrollo de programas de formación de
educadores y se crean condiciones para su mejoramiento profesional”.
Artículo 1º.- El presente Decreto señala las orientaciones, los criterios y las reglas generales que
la organización y el desarrollo de programas académicos y de perfeccionamiento que tengan por
finalidad la formación y el mejoramiento profesional de los educadores, para prestar el servicio
en los distintos niveles y ciclos de la educación formal, en la educación no formal y de la
educación informal, incluidas las distintas modalidades de atención educativa a poblaciones.
Decreto 366 de Febrero 9 de 2009.
“Por medio del cual se reglamenta la organización del servicio de apoyo pedagógico para la
atención de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en
el marco de la educación inclusiva”.
Resolución 2565 de Octubre 24 de 2003.
“Por la cual se establecen parámetros y criterios para la prestación del servicio educativo a la
población con necesidades educativas especiales”.
Decreto 1421 de Agosto 29 de 2017.
20 “Por el cual se reglamenta en el marco de la educación inclusiva la atención educativa a la
población con discapacidad”.
21 Factores Éticos y Bioéticos
De acuerdo con los principios establecidos en la Declaración de Helsinki y paras las ciencias
de la salud en la Resolución 008430 de octubre 4 de 1993; y debido a que esta investigación se
consideró como sin riesgos y en cumplimiento con los aspectos mencionados con el Artículo 5
- En toda investigación en la que el ser humano sea sujeto de estudio, deberá prevalecer el
criterio del respeto a su dignidad y la protección de sus derechos y su bienestar.
Y artículo 6 de la presente Resolución, este estudio se desarrolló conforme a los siguientes
criterios:
- Ajustar y explicar brevemente los principios éticos que justifican la investigación
de acuerdo a una normatividad a nivel internacional y a nivel nacional la Resolución 00
8430/93.
- Fundamentar si la experimentación se realizó previamente en animales, en laboratorios o
en otros hechos científicos.
- Explicar si el conocimiento que se pretende producir no puede obtenerse por otro
medio idóneo (fórmulas matemáticas, investigación en animales)
- Expresar las garantías de seguridad que se brindan a los participantes.
- Contar con el Consentimiento Informado y por escrito del sujeto de investigación
o su representante legal con las excepciones dispuestas en la Resolución 008430/93
- Relacionar la experiencia de los investigadores y la responsabilidad de una entidad de sal
ud.
22 - Establecer que la investigación se llevará a cabo cuando se obtenga la autorizació
n: del representante legal de la institución investigadora y de la institución donde se re
alice la investigación; el Consentimiento Informado de los participantes; y la aprobación
del proyecto por parte del Comité de Ética en investigación de la institución.
Teniendo en cuenta lo anterior expuesto, esta investigación es netamente investigativa, ya
que se trabajó cuantitativamente mediante una escala tipo Likert; donde se mide el rol y
desempeño docente, guías prácticas y necesidades de formación y actualización para la atención
a estudiantes con NEE en instituciones educativas oficiales, de una población docente que contó
con el respaldo de consentimientos informados codificados de tal manera que no se darán a
conocer los datos personales de los participantes. Además los resultados de la investigación serán
socializados a los participantes en un espacio formal una vez finalizado todo el proceso de
investigación.
23 Metodología
La investigación realizada es de tipo cuantitativo, con diseño de corte transversal
descriptivo, este tipo de metodología se fundamenta en el positivismo, la hermenéutica y la
fenomenología cuyo fin permite obtener resultados objetivos en un tiempo determinado, para
poder identificar el rol y desempeño docente y las necesidades de actualización y formación para
la atención de estudiantes con Necesidades Educativas Especiales en la ciudad de Cartagena.
La metodología cuantitativa de acuerdo con Tamayo (2007), consiste en el contraste de
teorías ya existentes a partir de una serie de hipótesis surgidas de la misma, en el caso de esta
investigación la hipótesis principal consiste en conocer las necesidades de formación y
actualización docente para la atención a estudiantes con NEE, siendo necesario haber obtener
una muestra, la cual se obtuvo de forma no aleatoria por conveniencia, siendo representativa de
la población o fenómeno objeto de estudio.
Rodríguez Peñuelas (2010, p.32), señala que el método cuantitativo se centra en los
hechos o causas del fenómeno social, con escaso interés por los estados subjetivos del individuo.
Este método utiliza el cuestionario, inventarios y análisis demográficos que producen números,
los cuales pueden ser analizados estadísticamente para verificar, aprobar o rechazar las
relaciones entre las variables definidas operacionalmente, además regularmente la presentación
de resultados de estudios cuantitativos viene sustentada con tablas estadísticas, gráficas y un
análisis numérico.
24 En este sentido, el método cuantitativo de acuerdo con Hernández, Fernández y Baptista
(2010) manifiestan que usan la recolección de datos para probar hipótesis, con base en la
medición numérica y el análisis estadístico, para establecer patrones de comportamiento y probar
teorías, además señalan que este enfoque es secuencial y probatorio, cada etapa precede a la
siguiente y no podemos “brincar o eludir” pasos, el orden es riguroso, aunque desde luego,
podemos redefinir alguna fase y parte de una idea, que va agotándose y, una delimitada, se
derivan objetivos y preguntas de investigación, se revisa la literatura y se construye un marco o
una perspectiva teórica.
Población y Muestra
La población de referencia fue un grupo de docentes de educación preescolar y básica
primaria de diferentes instituciones educativas de la ciudad de Cartagena, para esto se escogió
una muestra no aleatoria por conveniencia de seis (6) instituciones, las cuales fueron
seleccionadas por localidades dos (2) de cada una, así: localidad histórica y caribe norte dos (2),
de la virgen y turística dos (2) e industrial y de la bahía dos (2).
25 Instrumento
Se recolecta la información por medio de un cuestionario llamado “CUESTIONARIO
SOBRE NECESIDADES FORMATIVAS Y DE RECURSOS”, elaborado por el instituto para el
desarrollo y la innovación educativa en educación inclusiva OEI de panamá, que fue adaptado al
contexto socioeducativo donde se realizó la investigación. El cuestionario engloba un total de
157 ítems en el cual se describen 5 variables (Rol y desempeño docente, Necesidades de
formación, guías prácticas, recursos y variables del contexto espacial) de las cuales solo se
tomaron 3: a) Rol y desempeño docente mide la formación, actitud, experiencia que tiene el
docente; b) Necesidades de formación mide cuales son las necesidades de actualización y
capacitación en temas con respecto a la atención a estudiantes con necesidades educativas
especiales; c) Guías prácticas mide que tan necesaria sería una adaptación a los curriculum para
que sean flexibles, unas prácticas inclusivas y unas guías de sensibilización.
26 Resultados
A continuación se describirán los resultados obtenidos en nuestra investigación desde el
análisis de las dimensiones del instrumento Rol y desempeño docente, Necesidades Formativas y
Guías Prácticas. La muestra que obtuvimos fue de 95 docentes de los cuales el 93% fueron
mujeres y el 7% hombres.
Grafica 1. Genero.
En cuanto a el primer objetivo que tenía como finalidad identificar el rol y desempeño
docente en cuanto al nivel de formación, la actitud y la experiencia para la atención a estudiantes
con necesidades educativas especiales en instituciones oficiales de la ciudad de Cartagena se
evidencio que con respecto al nivel de formación el 44% de los docentes afirman tener un nivel
de formación intermedio, el 27% correspondiente a estudios básicos y el 29% avanzado esto
refiriéndose a haber cursado por lo menos un estudio de educación superior.
Femenino
93%
Masculino 7%
27
Gráfica 2. Formación docente.
En cuanto a la actitud con la que el docente enfrenta el proceso de enseñanza a
estudiantes con necesidades educativas especiales quedó evidenciado que alrededor del 66% de
los docentes tiene una actitud favorable con respecto a la atención de estudiantes con NEE
mientras que el 38% afirma tener una actitud desfavorable.
Grafica 3. Actitud docente.
Con respecto a la experiencia con la que cuentan los docentes el 62% afirman contar con
la experiencia suficiente para atender a estudiantes con NEE, mientras que el 38% afirma no
contar con la experiencia suficiente para atender a esta población.
Basico
27%
Intermedio
44%
Avanzada
29%
Favorabe
62%
Desfavorable
38%
28
Grafica 4. Experiencia docente.
En cuanto al segundo objetivo que consiste en conocer el grado en que las guías prácticas
deben ser mejoradas para la atención a estudiantes con NEE en la ciudad de Cartagena se
evidencio que alrededor del 73% considera que las guías prácticas deben mejorarse entre mucho
y demasiado mientas que solo el 27% de la población encuestada afirma que estas guías prácticas
necesitan tener algún tipo de mejoría pero no significativa.
Grafica 5. Guías prácticas.
Suficiente
62%
Insuficiente
38%
Nada
6%
Poco
21%
Mucho
28%
Demasiado
45%
29 Con base al tercer objetivo que consiste en identificar las necesidades de formación y
actualización docente en temáticas que faciliten la atención a estudiantes con NEE en la ciudad
de Cartagena se encontró que de las seis necesidades que les fueron presentadas a los docentes
para que estos eligieron en qué lapso de tiempo estas debían ser reforzadas alrededor 60% de los
docentes afirman que las 6 necesidades deberían ser reforzadas a corto plazo, alrededor del 34%
a mediano plazo y sólo al 6% de la población no le es relevante.
Grafica 6. Necesidades Formativas.
60%
52%55%
65%63% 63%
24%
42%39%
28% 28% 31%
6% 6% 6% 6%9%
6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Diseño yproducción de
recursos
Utilización decriterios y
procedimientosde EI
Elaboración yevaluación de
proyectos
Estrategias ypracticasinclusivas
Utilización dematerialesdidacticos
adecuados paraNEE
Adecuación yelaluacióncurricular
30 Discusión
Los resultados de esta investigación colocan en evidencia que las guías prácticas, las
necesidades formativas y el rol con el que el docente asume su postura frente a la atención a
estudiantes con NEE son aspectos necesarios para hacer eficaz la atención a la diversidad de los
estudiantes al interior de las aulas, esto coincide con otras investigaciones como es el caso del
estudio realizado por la OEI de Panamá en 2007 cuyo objetivo fue realizar un diagnóstico de las
necesidades de formación docente y recursos que faciliten el proceso de enseñanza aprendizaje a
estudiantes con NEE. En sus resultados el estudio permite demostrar que realmente existe una
necesidad de formación docente y de mejorar las guías institucionales con las cuales se
desarrollan actualmente los planes de educación de todos los niños, niña y adolescente.
Sin ser el propósito de este estudio, en el proceso investigativo se identificaron dos
panoramas en los centros educativos en relación al acceso y la accesibilidad de los estudiantes a
la educación inclusiva. Esto radica en la falta de instalaciones que faciliten el ingreso de los
estudiantes; acciones que garanticen el pleno e igual acceso de todos los niños, niñas y
adolescentes a los sistemas educativos y la falta de personal capacitado para atender a la
diversidad.
El desarrollo profesional de los docentes debe estar enfocado en la creación de nuevas
técnicas que le permitan responder a la diversidad que encuentra en las aulas de clase desde una
mirada diferencial. Esto implica que el docente debe reinventarse para cumplir con este
propósito. La actitud con la que el docente realiza su quehacer, facilitan la identificación de
estudiantes con NEE dentro del aula para que esté pueda crear metodologías que le permitan
31 responder a las necesidades individuales de sus estudiantes. En relación a esta investigación se
evidencia que la experiencia de los docentes al igual que la actitud juega un papel importante en
el desarrollo de cada una de esas habilidades previamente adquiridas en el pregrado y reforzadas
en la práctica diaria, que son necesarias para la atención educativa a la población con NEE que
tienen en las aulas de clases.
Cabe resaltar en cuanto a la actitud del docente para la atención a estudiantes con NEE ,
que los resultados favorables no garantizan la eficacia del proceso de inclusión educativa. El
estudio “Actitud docente para la atención estudiantes con NEE” indicó en sus resultados que la
actitud no es un factor predisponente para que el docente desarrolle prácticas inclusivas en el
aula de clases”
Ahora bien para que el desarrollo profesional sea efectivo las entidades territoriales
respectivas deberán garantizar que todas las necesidades de formación que presenten los docente
sean cumplidas en su mayoría o por lo menos garantizar las que sean de mayor urgencia. En
este estudio los resultados respecto a las necesidades de formación de un grupo de profesores de
seis IEO de la ciudad de Cartagena indicaron como prioritario la actualización y formación en el
diseño y la producción de recursos, la adecuación y la evaluación curricular y la utilización de
materiales didácticos específicos para cada necesidad educativa especial. Esto sugiere la creación
de programas de capacitación complementaria para fortalecer la práctica docente en el enfoque
de educación inclusiva que beneficien directamente en el desarrollo de cada niño, niña y
adolescente que se encuentra en un proceso de escolarización.
Tener en cuenta que la formación docente es un proceso que va dirigido a la revisión y
renovación del que hacer docente, en el cual reflexiona sobre la práctica pedagógica y los
32 cambios en el contexto, surge la necesidad de realizar ajustes y adaptaciones a las guías prácticas
utilizadas para responder al proceso de enseñanza de los estudiantes con NEE.
En el estudio realizado los docentes indicaron que las guías prácticas propuestas por el
ministerio de educación nacional con las cuales estos apoyan su proceso de enseñanza deben ser
adaptadas para poder responder a las necesidades de todos los estudiantes.
Cinthya Duk en 2013 indica que para que el docente pueda responder a las NEE de sus
estudiantes se requieren de ajustes dirigidos al mejoramiento de los currículos flexibles y a la
utilización de recursos o medidas pedagógicas especiales o de carácter extraordinario distintas a
las que requieren comúnmente la mayoría de los estudiantes; siendo entonces el objetivo de la
inclusión brindar respuestas apropiadas al amplio espectro de necesidades de aprendizaje tanto
en entornos formales como no formales de la educación.
33 Conclusiones
La educación inclusiva es vista como un enfoque de atención educativa que implica una
transformación y que involucra a todos los actores directos e indirectos que forman parte del
proceso de enseñanza y aprendizaje. La creación de las escuelas inclusivas invita al desarrollo
profesional de los docentes en función de brindar una atención basada en la diversidad y también
un cambio estructural de las escuelas para así propiciar ambientes en los que las diferencias sean
vistas como oportunidades de mejora para todos y así contribuir a la construcción de sociedades
más justas y menos fragmentadas.
De esta investigación se concluye que para dar respuesta a una atención educativa con
enfoque inclusivo como lo propone el MEN, es necesario revisar las necesidades de formación y
actualización en las cuales los docentes manifestaron necesitar actualización y formación de
manera inmediata específicamente en el diseño y la producción de recursos, la adecuación y
evaluación curricular y la utilización de materiales didácticos específicos para cada necesidad
educativa especial con el fin de enriquecer su saber para así poder responder oportunamente a las
necesidades individuales de cada estudiante.
De igual forma se requiere el mejoramiento de las guías prácticas establecidas por las
entidades territoriales que funcionan como pauta para orientar el proceso de enseñanza de los
estudiantes particularmente en las adecuaciones correspondientes al currículo flexible, las
creación de escuelas para padres y la implementación de materiales específicos para cada NEE
establecidas por las entidades territoriales que funcionan como pauta para orientar el proceso de
enseñanza de los estudiantes.
34
35 Administración del Proyecto
Tabla 1. Presupuesto
MATERIAL CANTIDAD V. UNITARIO V. TOTAL
Cuestionario sobre necesidades
formativas y de recursos
1 $ 800 $ 800
Cartas a instituciones 6 $ 200 $ 1200
Consentimiento informado 95 $ 100 $ 9500
Copias 380 $ 100 $ 38000
Resma de papel 2 $ 6.000 $ 1200
Transporte 21 $ 10000 $ 210000
Computadores 3 $ 1800000 $ 5400000
Programa Estadistico SPSS 1 $ 184000 $ 184000
TOTAL $ 5844700
38
Tabla 2. Cronograma
Primer Semestre 2016 Segundo Semestre 2017
Meses
Actividades
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Construcción
del marco
teórico
Selección del
instrumento
Estudio
piloto
Análisis
piloto
Rediseño del
instrumento
Diseño
metodológico
Trabajo de
campo
Análisis de
resultados
Informa final
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