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SEMINAIREVULNERABILITE CLIMATIQUE ET PREVENTION DES RISQUES
MAJEURSMaison de la Culture Rachid MIMOUNI – Boumerdès - 23 et 24 Mai 2012
Rôle de la gouvernance territoriale
dans le système de prévention des
risques majeurs et de gestion des
catastrophes en Algérie
Djida BOUNAZEF
Introduction
Catastrophes naturelles: Bab El Oued, Boumerdès,
etc.
Mise en place du système de
prévention des risques majeurs et de gestion des
catastrophes
Rôle stratégique de la bonne gouvernance territoriale
2Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Présentation du système de
prévention des risques majeurs
et de gestion des catastrophes en
Algérie
3Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Définitions des concepts
4Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Risque majeur
Toute menace probable pour l'Homme et son environnement
Aléas naturels ou Activités humaines.
Système de gestion des catastrophes
∑ dispositifs et mesures de droit
Meilleures conditions Information, secours, aide,
sécurité, assistance et intervention
Objectifs du système de prévention des risquesmajeurs et de gestion des catastrophes
Préservation et de sécurisation du développement et du patrimoine des
générations futures.
Établissements humains
Activités des entreprises Environnement des
entreprises
5Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Amélioration de la connaissance et surveillance
des risques
Prise en compte des risques dans l'utilisation des sols et
dans la construction
Prise en charge adaptée de tout type de catastrophe
Fondements inscrivants les entreprises dans undéveloppement durable
Principe de précaution et de prudence
Principe de concomitance (qui coïncident dans le temps)
Principe d’action préventive et de correction par priorité à la source
Principe de participationPrincipe d’intégration des
techniques nouvelles
6Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Champ d’application du système de prévention des risquesmajeurs et la gestion des catastrophes dans le cadre dudéveloppement durable
Séismes et risques géologiques
Inondations
Risques climatiques
Feux de forêts
Risques industriels et énergétiques
Risques radiologiques et nucléaires
Risques sur la santé humaine
Risques sur la santé animale et végétale
Pollutions atmosphériques, marines, etc.
Risques liés aux manifestations
7Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
L’état comme initiateur et conducteur du systèmede prévention des risques majeurs et la gestion descatastrophes
8Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Système global
Institutions publiques
Collectivités territoriales
Opérateurs économiques
Opérateurs sociaux
Opérateurs scientifiques
Citoyens
Rôle centrale
de la
gouvernance
territoriale
Présentation de la gouvernance
territoriale
9Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Définition des concepts (1/2)
Gouvernance territoriale ou
locale (UNCDF)
• La gouvernance locale consiste en un ensemble d’institutions, de mécanismes et de processus qui permettent aux citoyens et aux groupements de citoyens d’exprimer leurs intérêts et leurs besoins, de régler leurs différents et d’exercer leurs droits et obligations à l’échelon local.
10Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Participation citoyenne
Partenariats entre les acteurs
Compétence transdisciplinaire
des acteursSources
d’information multiples
Favorise le développement des
populations
Aménagement du territoire
Définition des concepts (2/2)
La gouvernance locale vise à transférer le pouvoir aux populationslocales en vue de réaliser un développement économique et politiquequi soit mené par les populations elles-mêmes et qui met l’accent surla réduction de la pauvreté. Ce concept implique le transfert verticalde responsabilités et de ressources du gouvernement central auxcollectivités territoriales, ainsi que le développement de réseauxhorizontaux entre ces collectivités et les acteurs non étatiques.
Gouvernance territoriale ou locale (PNUD)
11Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Transfert du pouvoir vers le bas
Développement économique et politique
Rôle central des collectivités territoriales
Management en réseau et cadre partenarial
Finalité de la gouvernance territoriale
Gouvernance territoriale
Favorise l’interaction des processus multipartites (public –
privé – société civile)
Atteinte d’un développement local
Investissement territorial
Égalité des genres et de l’autonomisation.
Éducation civique à la décentralisation
12Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Décentralisation administrative, politique et
financière
Apport de la gouvernance
territoriale dans la prévention
des risques majeurs et de gestion
des catastrophes
13Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Rôle stratégique des collectivités locales dans lavalorisation de la décentralisation administrative (1/2)
Prévention des risques
Accès égal et permanent à toute information relative aux risques
majeurs
Enseignement des risques majeurs dans
tous les cycles d’enseignement
Prescriptions particulières à chaque
risque majeur
Dispositifs de sécurisation stratégiques
Infrastructures routières et autoroutières
Liaisons stratégiques et des télécommunications
Infrastructures et bâtiments à valeur
stratégique
Système national d’assurance pour les risques assurables
Dispositifs de prévention contre les risques majeurs
Système national de veille
Vulnérabilité des régions
Système local d’alerte
Programmes locaux de simulation
Système d’évaluation des aléas
Système de la vulnérabilité vis-à-vis de
la construction et de l’aménagement
14Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Rôle stratégique des collectivités locales dans lavalorisation de la décentralisation administrative (2/2)
Gestion des catastrophes
Planification des secours et des interventions
Exécution des plans ORSEC (plan d’organisation des secours
nationaux, inter-wilayas, wilaya, communaux, sites sensibles)
Mesure structurelle pour la prise en
charge des catastrophes
Réserves stratégiques
Réparation des dommages
Institutions spécialisés
15Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Interaction des parties prenantes du système de prévention des risques majeurs et de la gestion des
catastrophes
Développement économique, social, humain, éducatif et
culturel
Ministère de l’aménagement du territoire, de
l’environnement et du tourisme
Collectivités locales
CommunesCommunautés
rurales
ONG et associations
16Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Au
service
des
citoyens
algériens
Conclusion
Gouvernance territoriale
Valorisation du système global de prévention et de gestion
Responsabilité de chaque acteur
Importance primordiale de la décentralisation
17Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
Merci à tous
Ensemble pour un meilleur monde
18Séminaire national sur la Vulnérabilité Climatique et Prévention des Risques Majeurs - 23 et 24 Mai 2012
