RPJMD - bappeda.sumenepkab.go.idbappeda.sumenepkab.go.id/publikasi/files/RPJMD/RPJMD2016-2018.pdf · RPJMDKabupatenSumenep2016-2021 iii 6.2.4MisiKeempat,MeningkatkanKulturdanTata

iRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI . iDAFTAR TABEL .......................................................... ivDAFTAR GAMBAR ...................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN . I-11.1.Latar Belakang ................................................ I-11.2.Dasar Hukum Penyusunan ............................. I-41.3.Hubungan Antar Dokumen ............................. I-7

1.3.1 Perbandingan Visi Antar DokumenPerencanaan.... I-7

1.3.2 Keterkaitan Visi dan Misi Kepala DaerahDengan Nawa Cita. I-8

1.3.3 Keterkaitan RTRW Kabupaten SumenepDengan RPJMD Kabupaten Sumenep .. I-14

1.3.4 Keterkaitan RPJMD Kabupaten SumenepDengan RPJMD Kabupaten Pamekasan

I-16

1.4.Sistematika Penulisan............................................ I-171.5.Maksud dan Tujuan . ................................... I-19

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH .. II-12.1.Aspek Geografi Dan Demografi ................................ II-1

2.1.1 Letak Wilayah . II-12.1.2 Topografi II-32.1.3 Geologi dan Jenis Tanah II-42.1.4 Hidrologi II-42.1.5 Klimatologi II-42.1.6 Penggunaan Lahan II-52.1.7 Wilayah Rawan Bencana.. II-62.1.8 Demografi II-72.1.9 Potensi Pengembangan Wilayah.. II-10

2.2.Aspek Kesejahteraan Masyarakat............................. II-132.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi. II-132.2.2 Fokus Kesejahteraan Masyarakat. II-202.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga II-26

2.3.Aspek Pelayanan Umum ........................................ II-262.3.1 Fokus Urusan Wajib Pelayanan Dasar .. II-262.3.2 Fokus Urusan Wajib Bukan Pelayanan Dasar II-382.3.3 Fokus Urusan Pilihan .. II-542.3.4 Fokus Urusan Pemerintahan Fungsi Penunjang. II-66

2.4.Aspek Daya Saing Daerah......................................... II-722.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah II-722.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastruktur II-73

iiRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi II-742.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia .. II-75

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAHDAN KERANGKA PENDANAAN III-13.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu.................................... III-2

3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD III-33.1.2 Neraca Daerah III-11

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu........... III-173.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran Pembangunan

Daerah .. III-203.2.2 Analisis Pembiayaan Daerah.. III-24

3.3. Kerangka Pendanaan................................................ III-293.3.1 Analisis Pengeluaran Wajib, Periodik dan

Mengikat serta Prioritas Utama III-293.3.2 Proyeksi Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan

Tahun 2017-2021 .. III-343.3.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan.. III-40

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS PEMBANGUNANJANGKA MENENGAH DAERAH IV-14.1. Permasalahan Pembangunan................................... IV-24.2. Isu Strategis............................................................. IV-12

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN. V-15.1. Visi........................................................................... V-15.2. Misi.......................................................................... V-45.3. Tujuan dan Sasaran................................................. V-75.4. Program Unggulan Bupati dan Wakil Bupati

Sumenep Periode 2016-2021. V-24

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN.. VI-16.1 Strategi Pembangunan Daerah.. VI-156.2 Arah Kebijakan Pembangunan

6.2.1 Misi Pertama, Meningkatkan Kualitas SumberDaya Manusia melalui Pendidikan, Kesehatandan Pengentasan Kemiskinan

VI-17

6.2.2 Misi Kedua, Mempercepat PembangunanInfrastruktur Wilayah Kepulauan dan Daratanyang didukung Pengelolaan Sumber DayaAlam serta Lingkungan yangBerkelanjutan

VI-17

6.2.3 Misi Ketiga, Meningkatkan KemandirianPerekonomian Pedesaaan dan Perkotaandengan Memberdayakan Potensi EkonomiLokal yang Unggul Berdaya Saing Tinggi

VI-18

iiiRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

6.2.4 Misi Keempat, Meningkatkan Kultur dan TataKelola Pemerintahan yang Profesional dan

Akuntabel

VI-19

6.2.5 Misi Kelima, Meningkatkan Tata KelolaKehidupan Masyarakat Aman dan KondusifMelalui Partisipasi Masyarakat sertaStakeholder dalam Proses Pembangunan

VI-21

6.2.6 Misi Keenam, Meningkatkan Nilai-nilaiKeagamaan dan Budaya serta Nasionalisme

yang Didukung Kearifan Lokal dalamKehidupan Bermasyarakat

VI-21

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNANDAERAH..................................................................... VII-17.1. Kebijakan Umum...................................................... VII-17.2. Kebijakan Khusus.................................................... VII-2

7.2.1 Cluster Minapolitan.. VII-27.2.2 Cluster Agropolitan .. VII-37.2.3 Cluster Pariwisata . VII-37.2.4 Cluster Industri.. VII-3

7.3. Program Pembangunan Daerah................................ VII-4

BABVIII

INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANGDISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN ......................... VIII-1

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH .............. IX-19.1. Indikator Kinerja Utama......................................... IX-19.2. Indikator Kinerja Daerah......................................... IX-3

9.2.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat IX-39.2.2 Aspek Pelayanan Umum . IX-49.2.3 Aspek Daya Saing Daerah . IX-9

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN..... X-110.1. Pedoman Transisi................................................... X-110.2. Kaidah Pelaksanaan............................................... X-210.3. Pengembangan Pembiayaan Pembangunan............ X-3

BAB XI PENUTUP........... XI-1

ivRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Perbandingan Visi RPJMD dengan RPJPN,RPJMN, RPJPD Provinsi dan RPJPD KabupatenSumenep.................................. I-7

Tabel 1.2 Keterkaitan Visi dan Misi Kepala Daerah denganNawa Cita I-9

Tabel 1.3 Hubungan Antara VIsi RPJMD KabupatenSumenep dengan RPJMD Provinsi Jawa Timurdan RPJMN. I-10

Tabel 1.4 Keterkaitan Misi RPJMD dengan Nawa Cita,RPJMN, RPJMD Provinsi Jawa Timur dan RPJPDKabupaten Sumenep I-10

Tabel 1.5 Keterkaitan RTRW Kabupaten Sumenep denganRPJMD Kabupaten Sumenep I-14

Tabel 2.1 Pembagian wilayah Administrasi KabupatenSumenep..................................... II-1

Tabel 2.2 Penggunaan Lahan Kabupaten Sumenep............. II-5Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di

Kabupaten Sumenep 2016...................... II-7Tabel 2.4 Perkembangan Kependudukan Kabupaten

Sumenep Tahun 2012-2016.......................... II-9Tabel 2.5 Perkembangan Jumlah Pemeluk Agama

Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016............... II-9Tabel 2.6 Potensi Pertambangan Kabupaten Sumenep......... II-12Tabel 2.7 Potensi Energi Kabupaten Sumenep..................... II-12Tabel 2.8 Data Kejadian Bencana Kabupaten Sumenep

Tahun 2012-2016. II-13Tabel 2.9 Perkembangan Struktur Ekonomi PDRB Atas

Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2012-2016.. II-13Tabel 2.10 Perkembangan Struktur Ekonomi PDRB Atas

Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2012-2016.. II-15Tabel 2.11 Perkembangan PDRB (ADHB) dan (ADHK)

Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016............ II-16Tabel 2.12 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sumenep

tahun 2012-2016.. II-17Tabel 2.13 Pertumbuhan Inflasi Kabupaten Sumenep Tahun

2012-2016...... II-17Tabel 2.14 Indeks GINI Kabupaten Sumenep Tahun 2012-

2016................. II-19Tabel 2.15 Pendapatan Per kapita Kabupaten Sumenep

Tahun 2012-2015 (dengan Migas).. II-19Tabel 2.16 Persentase PAD terhadap APBD Kabupaten

Sumenep Tahun 2012-2016................................ II-20Tabel 2.17 Perkembangan IPM Kabupaten Sumenep Tahun

vRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

2012-2016.................. II-20Table 2.18 Perbandingan IPM Kabupaten Sumenep Dengan

Provinsi Jawa Timur dan Kabupaten Tetangga II-21Tabel 2.19 Perkembangan Angka Rata-rata lama Sekolah

Kabupaten Sumenep tahun 2012-2016... II-22Tabel 2.20 Perkembangan Angka Harapan Lama Sekolah

Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016.. II-22Tabel 2.21 Perkembangan Angka Usia Harapan Hidup

Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016.. II-22Tabel 2.22 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Kabupaten

Sumenep Tahun 2012-2016 . II-23Tabel 2.23 Perkembangan Pengangguran Kabupaten

Sumenep Tahun 2012-2016................. II-24Tabel 2.24 Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga

Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016............... II-25Tabel 2.25 Angka Partisipasi Kasar Kabupaten Sumenep

Tahun 2012-2016................ II-26Tabel 2.26 Angka Partisipasi Murni Kabupaten Sumenep

Tahun 2012-2016............................................... II-27Tabel 2.27 Perkembangan Angka Melek Huruf Kabupaten

Sumenep Tahun 2012-2016 II-27Tabel 2.28 Jumlah Penduduk Melek Huruf Kabupaten

Sumenep Tahun 2012-2016.. II-28Tabel 2.29 Perkembangan Angka Putus Sekolah kabupaten

Sumenep Tahun 2012-2016 ......... II-28Tabel 2.30 Sekolah Berakreditasi minimal B Kabupaten

Sumenep Tahun 2012-2016........ II-28Tabel 2.31 Perkembangan Sarana Kesehatan Kabupaten

Sumenep Tahun 2012-2016... II-29Tabel 2.32 Rasio Tenaga Kesehatan di Kabupaten Sumenep

Tahun 2012-2016. II-30Tabel 2.33 Angka Kematian Bayi per 1.000 Kelahiran Hidup

Tahun 2011-2016 II-30Tabel 2.34 Angka Kematian Ibu Melahirkan Tahun 2011-

2016................................................................... II-31Tabel 2.35 Persentase Balita Gizi Buruk Tahun 2012-2016.. II-32Tabel 2.36 Indikator Pelayanan Rumah Sakit Tahun 2012-

2016.............................................................. II-33Tabel 2.37 Proporsi Panjang Jaringan Jalan dan Jumlah

Jembatan Dalam Kondisi Baik KabupatenSumenep Tahun 2012-2016.. II-33

Tabel 2.38 Perkembangan Kondisi Sumber Daya Air diKabupaten Sumenep Tahun 2011-2016... II-34

Tabel 2.39 Capaian Indikator Kinerja Urusan PerumahanRakyat dan Kawasan Permukiman KabupatenSumenep.. II-34

viRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

Tabel 2.40 Capaian Indikator Kinerja Urusan Ketenteraman,Ketertiban Umum dan Perlindungan MasyarakatKabupaten Sumenep II-35

Tabel 2.41 Capaian Indikator Kinerja Urusan SosialKabupaten Sumenep Tahun 2012-2016... II-36

Tabel 2.42 Jumlah PMKS Kabupaten Sumenep Tahun 2011-2016 II-37

Tabel 2.43 Kondisi Ketenagakerjaan di Kabupaten SumenepTahun 2012-2016. II-38

Tabel 2.44 Capaian Indikator Kinerja Urusan PemberdayaanPerempuan dan Perlindungan Anak KabupatenSumenep.. II-39

Tabel 2.45 Capaian Indikator Kinerja Urusan PeternakanKabupaten Sumenep........................................... II-40

Tabel 2.46 Perkembangan Pembangunan Bidang PertanahanKabupaten Sumenep................................... II-41

Tabel 2.47 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup KabupatenSumenep Tahun 2012-2016................................ II-42

Tabel 2.48 Capaian Indikator Kinerja Urusan LingkunganHidup Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016. II-42

Tabel 2.49 Capaian Indikator Kinerja Urusan AdministrasiKependudukan dan Pencatatan Sipil KabupatenSumenep Tahun.

II-43

Tabel 2.50 Capaian Indikator Kinerja Urusan PemberdayaanMasyarakat dan Desa Kabupaten Sumenep II-44

Tabel 2.51 Capaian Indikator Kinerja Urusan PengendalianPenduduk dan Keluarga Berencana KabupatenSumenep.. II-45

Tabel 2.52 Capaian Kinerja Urusan PerhubunganKabupaten Sumenep Tahun 2012-2016.. II-46

Tabel 2.53 Capaian Indikator Kinerja Urusan Komunikasidan Informatika Kabupaten Sumenep Tahun2012-2016... II-47

Tabel 2.54 Jumlah Koperasi di Kabupaten Sumenep.... II-48Tabel 2.55 Capaian Indikator Kinerja Urusan Koperasi,

Usaha Kecil dan Menangah Kabupaten Sumenep. II-49Tabel 2.56 Capaian Indikator Kinerja Urusan Penanaman

Modal Kabupaten Sumenep.............. II-49Tabel 2.57 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kepemudaan

dan Olahraga Kabupaten Sumenep II-50Tabel 2.58 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kebudayaan

Kabupaten Sumenep ..... II-51Tabel 2.59 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perpustakaan

Kabupaten Sumenep .. II-52Tabel 2.60 Potensi Perrikanan dan Kelautan Kabupaten

viiRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

Sumenep Tahun 2012-2016.. II-53Tabel 2.61 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kelautan dan

perikanan Kabupaten Sumenep . II-54Tabel 2.62 Nilai Tukar Nelayan Jawa Timur Tahun 2012-

2016... II-55

Tabel 2.63 Kunjungan Wisatawan ke Tujuan Objek Wisatadi Kabupaten Sumenep Tahun 2013-2016.. II-56

Tabel 2.64 Capaian Indikator Kinerja Urusan PariwisataKabupaten Sumenep II-57

Tabel 2.65 Nilai Tukar Petani Jawa Timur Tahun 2011-2015 II-57Tabel 2.66 PDRB Sektor Pertanian Kabupaten Sumenep

Tahun 2012-2016. II-58Tabel 2.67 Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi

Padi Sawah dan Padi Ladang Tahun 2013-2015 II-58

Tabel 2.68 Luas Hutan Rakyat dan Lahan Kritis KabupatenSumenep Tahun 2011-2015.. II-60

Tabel 2.69 Rekapitulasi Target-Realisasi Pajak MineralBukan Logam dan Batuan Tahun 2012-2016 II-61

Tabel 2.70 Sumbangan Pajak Air Tanah Terhadap TargetRealisasi Tahun 2012-2016.. II-62

Tabel 2.71 Sumbangan Sektor Pertambangan danPenggalian Terhadap PDRB Tahun 2012-2016. II-62

Tabel 2.72 Capaian Indikator Kinerja Urusan Energi danSumber Daya Mineral Kabupaten Sumenep II-62

Tabel 2.73 Capaian Indikator Kinerja Urusan PerdaganganKabupaten Sumenep II-63

Tabel 2.74 Jumlah Industri di Kabupaten Tahun 2012-2016 II-64Tabel 2.75 Jumlah Tenaga Kerja di Kabupaten Tahun 2012-

2016 II-64Tabel 2.76 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perindustrian

Kabupaten Sumenep...... II-65Tabel 2.77 Perkembangan Urusan Perindustrian di

Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016 II-65Tabel 2.78 Perkembangan Jumlah Transmigran Kabupaten

Sumenep Tahun 2012-2016.. II-65Tabel 2.79 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pemerintahan

Fungsi Penunjang Administrasi PemerintahanKabupaten Sumenep II-66

Tabel 2.80 Capaian Indikator Kinerja Urusan PemerintahanFungsi Penunjang Pengawasan PemerintahanKabupaten Sumenep II-67

Tabel 2.81 Capaian Indikator Kinerja Urusan PemerintahanFungsi Penunjang Perencanaan KabupatenSumenep.. II-67

viiiRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

Tabel 2.82 Capaian Indikator Kinerja Urusan PemerintahanFungsi Penunjang Keuangan KabupatenSumenep.. II-68

Tabel 2.83 Realisasi Pendapatan Daerah KabupatenSumenep Tahun 2009-2013.... II-69

Tabel 2.84 Capaian Indikator Kinerja Urusan PemerintahanFungsi Penunjang Kepegawaian KabupatenSumenep.. II-69

Tabel 2.85 Capaian Indikator Kinerja Urusan PemerintahanFungsi Penunjang Pendidikan dan PelatihanKabupaten Sumenep .. II-70

Tabel 2.86 Capaian Indikator Kinerja Urusan PemerintahanFungsi Penunjang Penelitian dan PengembanganKabupaten Sumenep II-70

Tabel 2.87 Jumlah Hasil Penelitian Kabupaten SumenepTahun 2012-2016. II-71

Tabel 2.88 Capaian Indikator Kinerja Urusan PertanianKabupaten Sumenep .. II-71

Tabel 2.89 Capaian Indikator Kinerja Fokus FasilitasWilayah/Infrastruktur Kabupaten Sumenep.. II-72

Tabel 2.90 Capaian Indikator Kinerja Fokus IklimBerinvestasi Kabupaten Sumenep . II-73

Tabel 2.91 Data Penduduk Berdasarkan Tingkat PendidikanKabupaten Sumenep Tahun 2015-2016.. II-75

Tabel 2.92 Rasio Ketergantungan Penduduk di KabupatenSumenep Tahun 2012-2016.. II-76

Tabel 2.93 Rasio Ketergantungan Penduduk di kabupatenSumenep tahun 2012-2016..

II-76

Tabel 3.1 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi PendapatanDaerah Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016 III-4

Tabel 3.2 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Belanja DaerahKabupaten Sumenep Tahun 2012-2016 III-7

Tabel 3.3 Rasio Belanja Langsung dan Belanja TidakLangsung Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016 III-8

Tabel 3.4 Rasio Belanja Pegawai Kabupaten SumenepTahun 2012-2016...................................... III-8

Tabel 3.5 Rata-rata Realisasi Pembiayaan DaerahKabupaten Sumenep Tahun 2012-2016.............. III-10

Tabel 3.6 Rata-rata Pertumbuhan Neraca DaerahKabupaten Sumenep............................................ III-12

Tabel 3.7 Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Sumenep.. III-16Tabel 3.8 Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran

Belanja Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016 III-21Tabel 3.9 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan

Aparatur Kabupaten Sumenep III-22

ixRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

Tabel 3.10 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan KebutuhanAparatur Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016 III-23

Tabel 3.11 Defisit Riil Anggaran Kabupaten Sumenep Tahun2012-2016 III-24

Tabel 3.12 Komposisi Penutup Defisit Riil AnggaranKabupaten Sumenep .................................... III-25

Tabel 3.13 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan AnggaranKabupaten Sumenep Tahun 2012-2016............... III-27

Tabel 3.14 Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan Anggaran TahunBerkenaan Kabupaten Sumenep Tahun 2013-2016................................................................... III-28

Tabel 3.15 Proyeksi Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan AnggaranTahun Berkenaan Kabupaten Sumenep Tahun2017-2021....................................................... III-28

Tabel 3.16 Pengeluaran Wajib, Periodik dan Mengikat sertaPrioritas Utama Kabupaten Sumenep TahunAnggaran 2012-2016.......................................... III-31

Tabel 3.17 Proyeksi Pengeluaran Periodik Wajib, Mengikatdan Prioritas Utama Kabupaten Sumenep TahunAnggaran 2017 2021..............................

III-33

Tabel 3.18 Proyeksi Pendapatan Daerah KabupatenSumenep Tahun Anggaran 2017 2021............... III-35

Tabel 3.19 Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten SumenepTahun Anggaran 2017 2021.. III-37

Tabel 3.20 Proyeksi Pembiayaan Daerah KabupatenSumenep Tahun 2017-2021. III-39

Tabel 3.21 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerahuntuk Mendanai Pembangunan DaerahKabupaten Sumenep III-41

Tabel 3.22 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil KemampuanKeuangan Daerah Kabupaten Sumenep III-43

Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, SasaranPembangunan Jangka Menengah KabupatenSumenep 2016-2021............................................ V-8

Tabel 5.2 Program Unggulan Bupati dan Wakil BupatiSumenep Periode 2016-2021............................... V-24

Tabel 6.1 Strategi dan Arah Kebijakan Kabupaten Sumenep2016-2021........................................................... VI-3

Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program yang DisertaiKebutuhan Pendanaan Pemerintah KabupatenSumenep VIII-2

Tabel 9.1 Indikator Kinerja Utama Kabupaten Sumenep

xRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

2016-2021 IX-2

xiRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Peta Administrasi Wilayah kabupatenSumenep......................................................... II-2

Gambar 3.1 Pertumbuhan dan Proporsi Pendapatan DaerahKabupaten Sumenep Tahun 2012-2016

III-5

Gambar 3.2 Pertumbuhan dan Proporsi Belanja DaerahKabupaten Sumenep Tahun 2012-2016

III-6

Gambar 4.1 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten SumenepTahun 2011-2015.. IV-7

I-1RPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

1.1. Latar BelakangUndang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah, mengamanatkan kepada Pemerintah Daerah untuk menyusunsejumlah dokumen perencanaan pembangunan daerah. Dokumenperencanaan pembangunan daerah tersebut meliputi: (1) RencanaPembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) yang merupakankebijakan pembangunan dengan jangka waktu 20 tahun; (2) RencanaPembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5tahun; Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk jangka waktu 1tahun.

Pada tanggal 9 Desember 2015 Kabupaten Sumenep telahmenyelenggarakan Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah.Berdasarkan hasil Pilkada tersebut telah ditetapkan Kepala Daerahterpilih yaitu Dr. KH. Abuya Busyro Karim, M.Si dan Ahmad Fauzi, yangdilantik menjadi Bupati dan Wakil Bupati periode 2016-2021 padatanggal 17 Februari 2016.

Salah satu komponen yang penting dalam perencanaanpembangunan daerah adalah perencanaan pembangunan jangkamenengah yang tertuang dalam bentuk Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD). Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun2014 tentang Pemerintahan Daerah telah diamanatkan bahwa setiapdaerah Kabupaten/Kota wajib memiliki dokumen RPJMD yangditetapkan melalui Peraturan Daerah. Selanjutnya berdasarkanPeraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata CaraPenyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan RencanaPembangunan Daerah. Undang-Undang 23 Tahun 2014 yang dimaksudRPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepaladaerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan,pembangunan daerah dan keuangan daerah, serta program PerangkatDaerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangkapendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yangdisusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN. Selanjutnya,berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 bahwaRPJMD ditetapkan paling lambat 6 (enam) bulan setelah Kepala Daerahbaru dilantik.


Penyusunan kajian teknokratik RPJMD Kabupaten Sumenep tahun2016-2021 memperhatikan Perda Nomor 09 tahun 2011 tentang RPJPDKabupaten Sumenep Tahun 2005-2025. RPJMD tahun 2016-2021merupakan penjabaran dari tahap III RPJPD Kabupaten Sumenep tahun2005-2025. Di dalam RPJP tersebut Visi yang akan dicapai adalahSumenep yang Sejahtera, Agamis dan Maju Mandiri. Dalam rangkamencapai visi ditetapkan misi pembangunan daerah yang terdiri dari: (a)Penyediaan infrastruktur dan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakatuntuk mencapai taraf penghidupan yang layak; (b) Pemberdayaanindustri kecil, menengah dan koperasi menuju kemandirian usaha yangberpihak kepada masyarakat; (c) Pengembangan fasilitas pelayananpublik terutama di bidang kesehatan, pendidikan serta pelayananadminsitrasi kependudukan dan perijinan yang berkualitas, murah,terjangkau kebutuhan masyarakat; (d) Peningkatan pendidikan danpelatihan sumber daya manusia atas dasar kemampuan intelekual danketerampilan serta keimananan dan ketaqwaan kepada Tuhan YangMaha Esa; (e) Pengembangan sistem dan aparatur pemerintahan yangprofesional, berkompeten, transparan dan memiliki akuntabilitas; (f)Pemanfaatan dan pemberdayaan potensi sumber daya alam, termasuksektor pariwisata yang berwawasan lingkungan.

Selain RPJPD, penyusunan RPJMD juga memperhatikan RencanaTata Ruang Wilayah (Peraturan Daerah Nomor 12 tahun 2013 tentangRTRW Kabupaten Sumenep tahun 2013-2033). Setiap kebijakanpembangunan harus memperhatikan rencana struktur ruang, rencanapola ruang, indikasi program pemanfaatan ruang yaitu programpembangunan sektoral wilayah kota, program pengembangan wilayahkota dan program pengembangan kawasan dan lingkungan strategis yangmerupakan kewenangan pemerintah daerah. Selain itu penyusunanRPJMD Kabupaten Sumenep Tahun 2016-2021 berpedoman juga kepadaRPJP Nasional, RPJM Nasional tahun 2015-2019, RPJMD Provinsi JawaTimur tahun 2014-2019 dan RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031.

RPJMD selanjutnya menjadi acuan untuk membuat Rencana KerjaPemerintah Daerah (RKPD). RKPD merupakan perencanan tahunan yangmemuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunandaerah, rencana kerja dan pendanaannya. RPJMD juga menjadi pedomandalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah, yaitudokumen perencanaan Perangkat Daerah 5 (lima) tahunan yang memuatvisi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatanpembangunan yang disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsiPerangkat Daerah serta bersifat indikatif. Setiap Perangkat Daerahdilingkup Pemerintahan Kabupaten Sumenep selanjutnya menjabarkanRenstra tersebut ke dalam Rencana Kerja (Renja) Perangkat Daerah.Dengan demikian, RPJMD Kabupaten Sumenep tahun 20162021 dapatdikatakan sebagai hulu dari seluruh alur pelaksanaan pembangunanyang wajib dijadikan pedoman bagi seluruh stakeholders yang terkaitdengan pembangunan di Kabupaten Sumenep.


Pendekatan yang dipergunakan dalam penyusunan RPJMD adalah:politik, teknokratik, partisipatif, atas-bawah (top-down), bawah-atas(bottom-up). Pendekatan politik adalah pendekatan perencanaanpembangunan yang berasal dari proses politik. Rencana pembangunanmerupakan penjabaran dari agenda-agenda yang ditawarkanPresiden/Kepala Daerah pada saat kampanye ke dalam RencanaPembangunan Jangka Menengah Daerah. Perencanaan denganpendekatan teknokratik, bahwa perencanaan pembangunandilaksanakan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiaholeh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untukitu. Perencanaan dengan menggunakan pendekatan partisipatifdilaksanakan dengan melibatkan semua pihak yang berkepentingan(stakeholders) terhadap pembangunan. Keterlibatan stakeholdersdimaksudkan untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasamemiliki. Sedangkan pendekatan atas-bawah dan bawah-atas dalamperencanaan dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Dokumenrencana hasil proses perencanaan atas-bawah dan bawah-atasdiselaraskan melalui musyawarah perencanaan pembangunan daerah.

Diberlakukannya PP No 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah,menjadikan perubahan susunan pada Organisasi Perangkat Daerah (OPD)baik di tingkat provinsi maupun di pemerintahan kabupaten/kota.Untuk mensinergikan dengan perubahan-perubahan tersebut, makadilakukan perubahan terhadap dokumen Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumenep.

Sesuai dengan Permendagri No. 54 tahun 2010 bab X tentangPerubahan Rencana Pembangunan Daerah Pasal 282 ayat (1)menyatakan bahwa; Perubahan RPJPD dan RPJMD hanya dapatdilakukan apabila : (a) hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkanbahwa proses perumusan, tidak sesuai dengan tahapan dan tatacarapenyusunan rencana pembangunan daerah yang diatur dalam PeraturanMenteri ini, (b) hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwasubstansi yang dirumuskan tidak sesuai dengan Peraturan Menteri ini, (c)terjadi perubahan yang mendasar, dan/atau (d) merugikan kepentingannasional.

Dengan diterbitkannya Surat Edaran Bersama (SEB) MenteriDalam Negeri Republik Indonesia dan Menteri PerencanaanPembangunan Nasional Nomor : 050/4936/SJ dan Nomor0430/M.PPN/12/2016 menjadi acuan bagi pelaksanaan PenyelarasanRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) denganRencana Pembangunan Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019.

Dalam Surat Edaran Bersama tersebut dijelaskan bahwa :Gubernur, Ketua DPRD Provinsi, Bupati/Walikota dan Ketua DPRDKabupaten/Kota agar memberi dukungan pencapaian tujuanpembangunan nasional Tahun 2015-2019 sebagai sinergi pembangunanantara pusat dan daerah serta antarwilayah, dengan mengacu kepadapembagian urusan pemerintahan melalui penyelarasan RPJMD dengan


RPJMN 2015-2019. Penyusunan RPJMD dan RPJMD Perubahandikelompokkan dalam 3 domain sebagaimana penyusunan RPJMN 2015-2019 yaitu domain politik (Given), domain perencanaan (money followsprogram), dan domain pelaksanaan. Penyelarasan RPJMD denganRPJMN 2015-2019 dilaksanakan dengan 6 (enam) strategi yaitu :penyelerasan Isu Strategis Pembangunan Daerah; penyelarasan Visi, Misi,Tujuan, dan Sasaran Pembangunan Daerah; penyelarasan Strategi danArah Kebijakan Pembangunan Daerah; penyelarasan Program PrioritasPembangunan Daerah; penyelarasan Kerangka Pendanaan ProgramPembangunan Daerah; serta penyelarasan Indikasi Lokasi PelaksanaanKegiatan Strategis Nasional di Daerah.

Proses pelaksanaan perubahan RPJMD melalui beberapa tahapan :

(1) Pembentukan tim penyusun(2) Konsultasi publik(3) Konsultasi DPRD (pembahasan dengan DPRD untuk memperoleh

masukan dan saran)(4) Penyusunan perubahan Renstra Perangkat Daerah(5) Musrenbang RPJMD (bisa dilaksanakan atau tidak)(6) Penyusunan naskah akademis rancangan Perda RPJMD(7) Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)(8) Rancangan Perda perubahan RPJMD(9) Pengendalian dan evaluasi terhadap Kebijakan Perencanaan

Pembangunan Jangka Menengah Daerah

1.2. Dasar Hukum PenyusunanLandasan hukum penyusunan dan penetapan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumenep2016-2021 adalah:1. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 18

ayat 6 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 75);2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang PerbendaharaanNegara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang PerimbanganKeuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4483);

6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang RencanaPembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

8. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang KeterbukaanInformasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4846);

9. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang PelayananPublik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009Nomor112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor5038);

10. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungandan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 5059);

11. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang PembentukanPeraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 5234);

12. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 214 Nomor 7, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495);

13. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang PemerintahanDaerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor60, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3839,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4844, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014Nomor 224);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang PengelolaanKeuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4578);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang TataCara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan RencanaPembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4663);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang TataCara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664);

17. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, TataCara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi PelaksanaanRencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 4817);


18. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana TataRuang Wilayah Nasional;

19. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentangPenyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2010 Nomor 21);

20. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015 tentang PerubahanAtas peraturan pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentangPelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585);

21. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang PerangkatDaerah;

22. Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2016 Tentang Tata CaraPenyelenggaraan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 228);

23. Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 tentang MasterplanPercepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025;

24. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RencanaPembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);

25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentangPelaksanaan Peraturan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian danEvaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);

26. Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 061/2911/SJ Tahun 2016tentang Tindak Lanjut Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016tentang Perangkat Daerah;

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentangTata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi PembangunanDaerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah TentangRencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan RencanaPembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata CaraPerubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah,Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Dan RencanaKerja Pemerintah Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun2017 Nomor 1312);

28. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah ProvinsiTahun 2005-2025;

29. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi 20112031(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2012 Nomor 3 seri d,Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 15);

30. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2017tentang Perubahan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2014 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi


Jawa Timur 2014-2019;31. Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor 9 Tahun 2011

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang KabupatenSumenep 2010-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten SumenepTahun 2011 Nomor 9);

32. Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor 12 Tahun 2013tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sumenep Tahun2013-2033 (Lembaran Daerah Kabupaten Sumenep Tahun 2013Nomor 10);

33. Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor 4 Tahun 2016tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Sumenep Tahun 2016-2021;

34. Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor 09 Tahun 2016tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah KabupatenSumenep.

1.3. Hubungan Antar DokumenKeterkaitan dalam kerangka menjaga konsistensi dan sinergitas

antara Visi dalam RPJMD Kabupaten Sumenep tahun 2016-2021 denganNawacita Bapak Presiden RI termasuk dengan Rencana PembangunanJangka Menengah Nasional dan Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah Provinsi Jawa Timur, termasuk dengan RencanaPembangunan Jangka Panjang Kabupaten Sumenep. Berikut ini akanditampilkan perbandingan unsurunsur keterkaitan antara dokumenperencanaan pada Visi sebagaimana tabel berikut ini.

1.3.1. Perbandingan Visi antar Dokumen Perencanaan

Tabel 1.1.Perbandingan Visi RPJMD dengan RPJPN, RPJMN,

RPJPD Provinsi, RPJMD Provinsi dan RPJPD Kab. Sumenep

DOKUMEN PERENCANAAN PERBANDINGAN VISIRPJPN Tahun 2005-2025 INDONESIA YANG MAJU, MANDIRI, ADIL DAN

MAKMUR

RPJMN Tahun 2014-2019 TERWUJUDNYA INDONESIA YANG BERDAULAT,MANDIRI, DAN BERKEPRIBADIANBERLANDASKAN GOTONG-ROYONG

RPJPD Provinsi Jawa TimurTahun 2005-2025

MEWUJUDKAN PROVINSI JAWA TIMUR PUSATAGROBISNIS TERKEMUKA, BERDAYA SAINGGLOBAL DAN BERKELANJUTAN SEBAGAILANDASAN BAGI TAHAP PEMBANGUNANBERIKUTNYA MENUJU MASYARAKAT ADIL DANMAKMUR DALAM NEGARA KESATUAN REPUBLIKINDONESIA BERDASARKAN PANCASILA DANUNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIKINDONESIA TAHUN1945


DOKUMEN PERENCANAAN PERBANDINGAN VISIRPJMD Provinsi Jawa Timur2013-2018

JAWA TIMUR LEBIH SEJAHTERA,BERKEADILAN, MANDIRI, BERDAYA SAING, DANBERAKHLAK

RPJPD Kabupaten SumenepTahun 2005-2025

SUMENEP YANG SEJAHTERA AGAMIS DAN MAJUMANDIRI

RPJMD Kabupaten SumenepTahun 2016-2021

SUMENEP MAKIN SEJAHTERA DENGANPEMERINTAHAN MANDIRI, AGAMIS, NASIONALIS,TRANSPARAN, ADIL DAN PROFESIONAL

1.3.2. Keterkaitan Visi Dan Misi Kepala Daerah Dengan Nawa CitaDalam rangka mewujudkan Visi, maka disusun Misi yaitu

rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untukmewujudkan Visi. Misi disusun dalam rangka mengimplementasikanlangkah-langkah yang akan dilakukan dalam mewujudkan visi yangtelah dipaparkan diatas. Rumusan misi merupakan penggambaran visiyang ingin dicapai dan menguraikan upaya-upaya apa yang harusdilakukan. Rumusan misi disusun untuk memberikan kerangka bagitujuan dan sasaran serta arah kebijakan yang ingin dicapai danmenentukan jalan yang akan ditempuh untuk mencapai visi.

Rumusan misi disusun dengan memperhatikan faktor-faktorlingkungan strategis, baik eksternal dan internal yang mempengaruhiserta kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan yang ada dalampembangunan daerah. Misi disusun untuk memperjelas jalan ataulangkah yang akan dilakukan dalam rangka mencapai perwujudan visi.

Visi tersebut dilaksanakan dengan 6 (enam ) Misi yaitu :1. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Melalui

Pendidikan, Kesehatan dan Pengentasan Kemiskinan2. Mempercepat Pembangunan Infrastruktur Wilayah Kepulauan dan

Daratan yang Didukung Pengelolaan Sumber Daya Alam sertaLingkungan.

3. Meningkatkan Kemandirian Perekonomian Pedesaan dan Perkotaandengan Memperhatikan Potensi Ekonomi Lokal yang Unggul BerdayaSaing Tinggi.

4. Meningkatkan Kultur dan Tata Kelola Pemerintahan yang Profesionaldan Accountable

5. Meningkatkan Tata Kelola Kehidupan Masyarakat Aman dan KondusifMelalui Partisipasi Masyarakat serta Stakeholder Dalam ProsesPembangunan

6. Meningkatkan dan mengembangkan nilai-nilai keagamaan, budayaserta nasionalisme yang didukung kearifan lokal dalam kehidupanmasyarakat

Tabel. 1.2.Keterkaitan Visi dan Misi Kepala Daerah dengan Nawa Cita


VISI MISI NAWA CITA/JALANPERUBAHAN JOKOWI-JK

SUMENEP MAKINSEJAHTERADENGAN

PEMERINTAHANMANDIRI, AGAMIS,

NASIONALIS,TRANSPARAN, ADILDAN PROFESIONAL

1 Meningkatkan KualitasSumber Daya Manusia(SDM) Melalui Pendidikan,Kesehatan dan PengentasanKemiskinan

MENINGKATKAN KUALITASHIDUP MANUSIA

2 Mempercepat PembangunanInfrastruktur WilayahKepulauan dan Daratanyang Didukung PengelolaanSDA serta Lingkungan.

MEMBANGUN INDONESIADARI PINGGIRAN DG.MEMPERKUAT DAERAH DANDESA DLM KERANGKANEGARA KESATUAN,MEWUJUDKANKEMANDIRIAN EKONOMI DGMENGGERAKKAN SEKTORSTRATEGIS EKONOMIDOMESTIK

3 Meningkatkan KemandirianPerekonomian Pedesaan danPerkotaan denganMemperhatikan PotensiEkonomi Lokal yang UnggulBerdaya Saing Tinggi

4Meningkatkan Kultur danTata Kelola Pemerintahanyang Profesional danAccountable

MEMBANGUN TATA KELOLAPEMERINTAHAN YANGBERSIH, EFEKTIF,DEMOKRATIS, DAN

TERPERCAYA

5 Meningkatkan Tata KelolaKehidupan MasyarakatAman dan Kondusif MelaluiPartisipasi Masyarakat sertaStakeholder Dalam ProsesPembangunan

6 Meningkatkan danmengembangkan nilai-nilaikeagamaan, budaya sertanasionalisme yang didukungkearifan lokal dalamkehidupan masyarakat


Tabel 1.3Hubungan Antara Visi RPJMD Kabupaten Sumenepdengan RPJMD Provinsi Jawa Timur dan RPJMN

RPJMD KabupatenSumenep 2016-2021

RPJMD Provinsi JawaTimur 2014-2019

Visi RPJMN 2015-2019

Sumenep Makin Sejahteradengan PemerintahanMandiri, Agamis,Nasionalis, Transparan,Adil dan Profesional

Jawa Timur LebihSejahtera, Berkeadilan,Mandiri, Berdaya Saing,dan Berakhlak

Terwujudnya Indonesia yangBerdaulat, Mandiri, danBerkepribadianBerlandaskan Gotong-Royong

Tabel 1.4.Keterkaitan Misi RPJMD dengan Nawacita, RPJMN,

RPJMD Provinsi Jawa Timur dan RPJPD Kabupaten Sumenep

NO MISI RPJMD

KETERKAITAN

NAWA CITA RPJMN RPJMD ProvinsiJawa TimurRPJPD Kab.Sumenep

1. MeningkatkanKualitas SumberDaya Manusia (SDM)Melalui Pendidikan,Kesehatan danPengentasanKemiskinan

MendukungNAWA CITANomor 5

MendukungMisi RPJMNNomor 2dan 4

MendukungMisi RPJMDProvinsi JawaTimur Nomor 1

MendukungMisi RPJPDKabupatenSumenepNomor 1 dan 2

2. MempercepatPembangunanInfrastrukturWilayah Kepulauandan Daratan yangDidukungPengelolaan SDAserta Lingkungan

MendukungNAWA CITANomor 3 dan7

MendukungMisi RPJMNNomor 5


MendukungMisi RPJPDKabupatenSumenepNomor1

3. MeningkatkanKemandirianPerekonomianPedesaan danPerkotaan denganMemperhatikanPotensi EkonomiLokal yang UnggulBerdaya Saing Tinggi

MendukungNAWA CITANomor 3 , 7




4. Meningkatkan Kulturdan Tata KelolaPemerintahan yangProfesional danAccountable






NO MISI RPJMD

KETERKAITAN

NAWA CITA RPJMN RPJMD ProvinsiJawa TimurRPJPD Kab.Sumenep

5. Meningkatkan TataKelola KehidupanMasyarakat Amandan KondusifMelalui PartisipasiMasyarakat sertaStakeholder DalamProsesPembangunan

MendukungNAWA CITANomor 2

MendukungMisi RPJMNNomor 1 2,dan 5


MendukungMisi RPJPDKabupatenSumenepNomor 3

6. Meningkatkan danmengembangkannilai-nilaikeagamaan, budayaserta nasionalismeyang didukungkearifan lokal dalamkehidupanmasyarakat




MendukungMisi RPJPDKabupatenSumenepNomor 4

Dalam tabel Keterkaitan Misi antara Dokumen RPJMD KabupatenSumenep tahun 2016-2021 dengan Nawa Cita Presiden Jokowi , RPJMNtahun 2015-2019, RPJMD Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 sertaRPJPD Kabupaten Sumenep tahun 2005 tahun 2025 dapat dijelaskansebagai berikut ;

1. Misi Pertama dalam RPJMD Kabupaten Sumenep tahun 2016-2021adalah Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia melaluiPendidikan, Kesehatan dan Pengentasan Kemiskinan, sangatterkait dengan Nawa Cita Presiden Jokowi khususnya pada Cita ke 5yaitu peningkatan kualitas hidup manusia melalui pendidikan dankesejahteraan masyarakat sehingga masyarakat dapat memilikikemandirian ekonomi dalam rangka mengurangi kemiskinan,sedangkan keterkaitan dengan RPJMN dengan misi nomor 2 dan 4yaitu Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dandemokratis berlandaskan negara hukum serta dengan mewujudkankualitas hidup manusia yang tinggi, maju dan sejahtera. Sedangkandengan RPJMD Provinsi Jawa Timur terkait dengan misi 1 yaitumeningkatkan kesejahteraan rakyat yang berkadilan, terutamaberkenaan dengan pemenuhan kebutuhan pelayanan dasarmasyarakat seperti, kesehatan pendidikan dan pengentasankemiskinan. Sedangkan dengan Dokumen RPJPD KabupatenSumenep terkait dengan Misi ke 1 dan ke 2 yaitu PenyediaanInfrastruktur dan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat untukmencapai taraf penghidupan yang layak serta dengan meningkatkanpemberdayaan industri kecil dan menengah serta koperasi menujukemandirian usaha yang berpihak kepada masyarakat.


2. Misi Kedua dalam RPJMD Kabupaten Sumenep tahun 2016-2021adalah Mempercepat Pembangunan Infrastruktur WilayahKepulauan dan Daratan yang didukung Pengelolaan SDA sertaLingkungan, sangat terkait dengan Nawacita Presiden Jokowi denganCita ke 3 dan ke 7 yaitu Membangun Indonesia dari pinggirandengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negarakesatuan serta mewujudkan kemandiran ekonomi denganmenggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik. Sedangkandengan RPJMN terkait dengan Misi ke 5 yaitu Mewujudkan bangsayang berdaya saing. Keterkaitan dalam RPJMD Provinsi Jawa Timuryaitu dengan Misi ke 2 yaitu meningkatkan pembangunan ekonomiyang inklusif, mandiri, dan berdaya saing, berbasisagrobisnis/agroindustri dan industrialisasi, sedangkan dengan RPJPDKabupaten Sumenep terkait dengan Misi ke 1 yaitu Penyediaaninfrastruktur dan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat untukmencapai taraf penghidupan yang layak.

3. Misi Ketiga dalam RPJMD Kabupaten Sumenep tahun 2016-2021adalah Meningkatkan Kemandirian Perekonomian Pedesaan danPerkotaan dengan Memperhatikan Potensi Ekonomi Lokal yangUnggul Berdaya Saing Tinggi, dengan Nawacita Presiden Jokowiterkait dengan Cita ke 3 dan ke 7 yaitu Membangun Indonesia daripinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalamkerangka negara kesatuan serta mewujudkan kemandiran ekonomidengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestiksedangkan RPJMN terkait dengan misi 1 dan misi 5 yaituMewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaultanwilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamnkansumber daya maritim dan mencerminkan kepribadian indonesiasebagai negara kepulauan serta mewujudkan bangsa yang berdayasaing. Keterkaitan dengan RPJMD Provinsi Jawa Timur dengan Misike 2 yaitu meningkatkan pembangunan ekonomi yang inklusif,mandiri, dan berdaya saing, berbasis agrobisnis/agroindustri danindustrialisasi sedangkan dengan RPJPD Kabupaten Sumenep terkaitdengan Misi ke 2 dan 6 yaitu meningkatkan pemberdayaan industrikecil dan menengah serta koperasi menuju kemandirian usaha yangberpihak kepada masyarakat, dan Pemanfaatan serta pemberdayaanpotensi sumber daya alam, termasuk sektor pariwisata yangberwawasan lingkungan.

4. Misi Keempat dalam RPJMD Kabupaten Sumenep tahun 2016-2021adalah Meningkatkan Kultur dan Tata Kelola Pemerintahan yangProfesional dan Accountable dengan Nawacita Presiden Jokowiterkait dengan Cita ke 2 dan 8 yaitu Membangun tata kelolapemerintahan yang bersih, efektif dan demokratis dan terpercaya sertamelakukan Revolusi karakter bangsa. Sedangkan dengan DokumenRPJMN terkait dengan misi 2 dan 5 yaitu mewujudkan masyarakatmaju, berkeseimbangan dan demokratis serta dengan Mewujudkanbangsa yang berdaya saing. Dengan RPJMD Provinsi Jawa Timurterkait dengan Misi ke 4 yaitu Meningkatkan reformasi birokrasi dan


pelayanan publik. Sedangkan dengan RPJPD Kabupaten Sumenepterkait dengan Misi 3 dan 5 yaitu Pengembangan fasilitas pelayananpublik, terutama bidang kesehatan, pendidikan dan pelayananadministrasi kependudukan dan perijinan yang berkualitas, murahdan menjangkau kebutuhan masyarakat serta Pengembangan Sistemaparatur pemerintahan yang profesional, berkompeten, transparandan memiliki akuntabilitas.

5. Misi Kelima dalam RPJMD Kabupaten Sumenep tahun 2016-2021adalah Meningkatkan Tata Kelola Kehidupan Masyarakat Amandan Kondusif Melalui Partisipasi Masyarakat serta StakeholderDalam Proses Pembangunandengan Nawacita Presiden Jokowi terkaitdengan Cita ke ke 2 yaitu Membangun tata kelola pemerintahan yangbersih, efektif dan demokratis dan terpercaya. Sedangkan denganRPJMN terkait pada misi ke 2 dan ke 5 yaitu Mewujudkanmasyarakat yang maju, berkeseimbangan dan demokratisberlandaskan Negara hukum dan Mewujudkan bangsa yang berdayasaing. Dengan RPJMD Provinsi Jawa Timur terkait dengan Misi ke 4yaitu Meningkatkan reformasi birokrasi dan pelayanan publik hal iniberkenaan peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik (goodgovernance) dan tata pemerintahan yang bersih, serta profesionalismepelayanan publik. Sedangkan keterkaitan dengan RPJPD KabupatenSumenep dengan misi 3 yaitu Pengembangan fasilitas pelayananpublik, terutama bidang kesehatan, pendidikan dan pelayananadministrasi kependudukan dan perijinan yang berkualitas, murahdan menjangkau kebutuhan masyarakat

6. Misi Keenam dalam RPJMD Kabupaten Sumenep tahun 2016-2021adalah Meningkatkan dan mengembangkan nilai-nilai keagamaan,budaya serta nasionalisme yang didukung kearifan lokal dalamkehidupan masyarakat. Dengan Nawacita Presiden Jokowi terkaitdengan Cita ke ke 8 dan 9 yaitu Melakukan revolusi karakter bangsadan memperteguh kebhinekaan serta memperkuat restorasi sosialIndonesia. Sedangkan dengan RPJMN terkait dengan misi ke 2 dan 7yaitu mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dandemokratis berlandaskan Negara hukum. Sedangkan dengan RPJMDProvinsi Jawa Timur tekait dengan Misi ke 5 yaitu Meningkatkankualitas kesalehan sosial dan harmoni sosial. Hal ini dilaksanakanmelalui peningkatan kualitas kehidupan beragama, sekaligusmerevitalisasi budaya dan tradisi yang merupakan kearifan lokalsebagai bagian dari upaya membangun karakter bangsa dan harmonisasial. Sedangkan dengan RPMJD Kabupaten Sumenep terkait denganMisi ke 4 yaitu peningkatan pendidikan dan pelatihan sumber dayamanusia atas dasar kemampuan intelektual dan keterampilan sertakeimanan dan ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa.

1.3.3 Keterkaitan RTRW Kabupaten Sumenep Dengan RPJMDKabupaten Sumenep.

Tabel 1.5.Keterkaitan RTRW Kabupaten Sumenep Dengan RPJMD


Kabupaten Sumenep

No Dokumen RTRW 2013-2033 Dokumen RPJMD 2016-2021

1 Mewujudkan ruang wilayahKabupaten Sumenep sebagai pusatkawasan minapolitan yang didukungdengan pengembangan kawasanagropolitan, pariwisata dan industry.

a. Pengembangan KawasanMinapolitan

- Program Pengembangan Kelembagaandan Pendataan serta PengendalianUsaha Perikanan

- Program Pengembangan PerikananTangkap

- Program Pengembangan BudidayaPerikanan

b. Pengembangan KawasanAgropolitan

- Program Produksi Pertanian- Program Bina Usaha Hasil ProduksiPertanian/ Perkebunan hasil produksipertanian/perkebunan

- Program Produksi Perkebunan- Program Peningkatan kualitas bahanbaku (DBHCHT)

- Program Penyediaan Prasarana danSarana Pertanian

c. Pengembangan dan peningkatankawasan pariwisata

- Program pengembangan pemasaranpariwisata

- Program pengembangan destinasipariwisata, pengawasan kepariwisataandan Pemberdayaan Sumber DayaPariwisata

d. Pengembangan Kegiatan Industri - Program Pengembangan Industri Kecildan Menengah

- Program Peningkatan KemampuanTeknologi Industri

- Program Pembinaan Industri

e. Peningkatan Kualitas danJangkauan prasarana dan saranawilayah

- Program Pembangunan Jalan- Program Rehabilitasi / PemeliharaanJalan

- Program Inspeksi Kondisi Jalan- Program Tanggap Darurat Jalan- Program Pembangunan Sistem Informasi/ Data Base Jalan

- Program Pembangunan Jembatan- Program Rehabilitasi/PemeliharaanJembatan

- Program Tanggap Darurat Jembatan- Program Peningkatan Sarana danPrasarana Alat Berat/kebinamargaan

- Program Infrastruktur Keirigasian- Program Pemeliharaan, Penyediaan AirBaku Dan Pengendalian Daya Rusak Air

- Program Pengendalian dan Pemanfaatan


No Dokumen RTRW 2013-2033 Dokumen RPJMD 2016-2021

Ruang- Program Perencanaan Penataan Ruang- Program Peningkatan Sarana PrasaranaPerumahan dan Permukiman

- Program Pelayanan Angkutan danPengujian Sarana

- Program Pengelolaan Prasarana danFasilitas Perhubungan

f. Pengendalian fungsi kawasanlindung

- Program Penataan Lingkungan (P2)- Program Pemeliharaan Lingkungan (P1)- Program Rehabilitasi dan PemulihanCadangan Sumber Daya Alam

g. Peningkatan kualitas lingkunganhidup dan pengurangan resikobencana

- Program Pengendalian danPenanggulangan Pencemaran Air

- Program Pengendalian danPenanggulangan Pencemaran Udara

- Program Pencegahan dan Kesiapsiagaan- Program Kedaruratan dan PemenuhanKebutuahan Logistik

- Program Rehabilitasi dan rekonstruksi- Pengelolaan Sampah dan Limbah B3

h. Pengembangan Kawasan budidayasesuai daya dukung lingkungan

- Program Produksi Pertanian- Program Produksi Perkebunan- Program Pengembangan PerikananTangkap

- Program Pengembangan BudidayaPerikanan

- Program Peningkatan ProduksiPeternakan

- Program Pengembangan KawasanBudidaya Laut, Air Payau dan Air Tawar

i. Pengembangan kawasan pesisirdan pulau-pulau kecil

- Program Perencanaan PembangunanWilayah Kepulauan

j. Peningkatan fungsi kawasanpertahanan dan keamanan

- Program Pemeliharaan Ketentraman danKetertiban Umum

- Program peningkatan Keamanan danKenyamanan Lingkungan

- Program peningkatan pemberantasanpenyakit masyarakat (pekat)

- Program ideologi, wawasan kebangsaan,ketahanan bangsa dan HAM


1.3.4 Keterkaitan RPJMD Kabupaten Sumenep Dengan RPJMDKaupaten Pamekasan

Tabel 1.6.Keterkaitan RPJMD Kabupaten Sumenep Dengan RPJMD

Kabupaten Pamekasan

Daerah Periode Visi Misi

Sumenep 2016-2021 Sumenep MakinSejahtera denganPemerintahanMandiri, Agamis,Nasionalis,Transparan, Adildan Profesional

1. Meningkatkan KualitasSumber Daya Manusia(SDM) Melalui Pendidikan,Kesehatan danPengentasan Kemiskinan

2. MempercepatPembangunanInfrastruktur WilayahKepulauan dan Daratanyang DidukungPengelolaan SDA sertaLingkungan

3. MeningkatkanKemandirian PerekonomianPedesaan dan Perkotaandengan MemperhatikanPotensi Ekonomi Lokalyang Unggul Berdaya SaingTinggi;

4. Meningkatkan Kultur danTata Kelola Pemerintahanyang Profesional danAkuntabel;

5. Meningkatkan Tata KelolaKehidupan MasyarakatAman dan KondusifMelalui PartisipasiMasyarakat sertaStakeholder Dalam ProsesPembangunan;

6. Meningkatkan danmengembangkan nilai-nilaikeagamaan, budaya sertanasionalisme yangdidukung kearifan lokaldalam kehidupanmasyarakat.

Pamekasan 2013-2018 TerwujudnyaPamekasan yangBersih , Sehat,Cerdas, danSejahtera,Berlandaskan Imandan TaqwaDidukung Aparat

1. Memperluas pendidikanberbasis potensi daerahdan pemerataan kualitaspendidikan;

2. Meningkatkan danmengoptimalkan hidupbersih dan sehat melaluipeningkatan fasilitas


Daerah Periode Visi Misi

yang Profesional layanan kesehatan;3. Mempercepat

pembangunaninfrastruktur publik;

4. Meningkatkanpembangunan di bidangekonomi dengan prioritassektor pertanian danoptimalisasi komoditasunggulan daerah yangberwawasan lingkungan;

5. Melakukan percepatanreformasi birokrasi disegala bidang, dan tatakelola kepemerintahanyang baik (transparan danakuntabel);

6. Meningkatkan kemudahanpelayanan publik yangcepat, sederhana sertamurah.

1.4. Sistematika PenulisanRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021 sebagai Dokumen

Perencanaan Pembangunan Daerah, disusun dengan sistematika sebagaiberikut :

BAB I PENDAHULUANMengemukakan mengenai gambaran umum penyusunan RPJMDagar substansi pada bab-bab berikutnya dapat dipahami denganbaik.

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAHBagian ini sangat penting untuk menjelaskan dan menyajikansecara logis dasar-dasar analisis, gambaran umum kondisi daerahyang meliputi aspek geografi dan demografi serta indikator kinerjapenyelenggaraan pemerintah daerah.

BAB IIIGAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTAKERANGKA PENDANAANBab ini menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan analisisterhadap pengelolaan keuangan daerah.

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN JANGKAPANJANG MENENGAH DAERAHAnalisis isu-isu strategis merupakan salah satu bagian terpentingdokumen RPJMD karena menjadi dasar utama visi dan misipembangunan jangka menengah. Oleh karena itu, penyajiananalisis ini harus dapat menjelaskan butir-butir penting isu-isu


strategis yang akan menentukan kinerja pembangunan dalam 5(lima) tahun mendatang. Penyajian isu-isu strategis meliputipermasalahan pembangunan daerah dan isu strategis.

BAB V VISI, MISI DAN TUJUANMenjelaskan visi, misi kepala daerah terpilih serta tujuan dansasaran yang akan dicapai dalam lima tahun kedepan.

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKANDalam bagian ini diuraikan strategi yang dipilih dalam mencapaitujuan dan sasaran serta arah kebijakan dari setiap strategiterpilih.

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAHDalam bagian ini diuraikan hubungan antara kebijakan umumyang berisi arah kebijakan pembangunan berdasarkan strategiyang dipilih dengan target capaian indikator kinerja. Perludisajikan penjelasan tentang hubungan antara programpembangunan daerah dengan indikator kinerja yang dipilih.

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANGDISERTAI KEBUTUHAN PENDANAANDalam bagian ini diuraikan hubungan urusan pemerintah denganPerangkat Daerah terkait beserta program yang menjadi tanggungjawab Perangkat Daerah. Pada bagian ini, disajikan pulapencapaian target indikator kinerja pada akhir periodeperencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian indikatorkinerja pada awal periode perencanaan.

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAHPenetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberigambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misikepala daerah dan wakil kepala daerah pada akhir periode masajabatan. Hal ini ditunjukan dari akumulasi pencapaian indikatoroutcome program pembangunan daerah setiap tahun atauindikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehinggakondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapatdicapai.

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAANPada bab ini memuat tentang Visi, Misi dan Program KepalaDaerah yang dalam penyusunannya diselaraskan dengan sasaranprioritas pembangunan nasional, arahkan kebijakan provinsi danrencana pembangunan jangka panjang daerah yang seterusnyamenjadi pedoman di dalam penyusunan Perubahan RenstraPerangkat Daerah.

BAB XI PENUTUP


1.5. Maksud dan TujuanMaksud dari penyusunan RPJMD Kabupaten Sumenep 2016-

2021 adalah memberikan pedoman bagi pemerintah, masyarakat danpihak terkait lainnya dalam mencapai tujuan pembangunan KabupatenSumenep 2016-2021 sekaligus menentukan pilihan programpembangunan melalui strategi dan kebijakan yang sinergi dan berjenjang.

Sedangkan tujuan RPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021adalah sebagai berikut :a. Memberikan pedoman Pemerintah, masyarakat dan pihak terkait

dalam melaksanakan program pembangunan daerah lima tahunansecara sinergi dan berjenjang

b. Sebagai pertanggung jawaban pemerintah kepada masyarakat dalammelaksanakan program pembangunan melalui strategi dan kebijakandalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat

c. Terwujudnya keselarasan dan konsistensi antara perencanaan jangkamenengah dan perencanaan tahunan serta penganggaran programpembangunan daerah.

II-1RPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021

2.1. Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1. Letak WilayahBerdasarkan Peraturan Bupati Sumenep Nomor 11 Tahun 2006

tentang luas wilayah administrasi Pemerintah Kabupaten Sumenep,wilayah administrasi Kabupaten Sumenep seluas 2.093,47 km2 (209.347Ha) terbagi menjadi 27 Wilayah Kecamatan, 330 Desa, 4 Kelurahan,1.547 Dusun, 1.774 Rukun Warga (RW), 5.569 Rukun Tetangga (RT)dengan komposisi penyebarannya terdiri dari 260 desa dan 4 kelurahandi wilayah daratan dan 70 desa di wilayah kepulauan, dengan pembagianwilayah administrasi Kabupaten Sumenep menurut kecamatansebagaimana tabel berikut.

Tabel 2.1Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Sumenep

No. Kecamatan Jumlah LuasDesa/Kel. Dusun (Km)1. Kota Sumenep 16 40 27,84

2. Batuan 7 23 27,10

3. Kalianget 7 26 30,19

4. Manding 11 49 68,88

5. Talango 8 62 50,27

6. Bluto 20 60 51,25

7. Saronggi 14 54 67,71

8. Lenteng 20 79 71,41

9. Giligenting 8 40 30,32

10. Guluk-Guluk 12 70 59,57

11. Ganding 14 73 53,97

12. Pragaan 14 72 57,84

13. Pasongsongan 10 68 119,03

14. Ambunten 15 53 50,54


No. Kecamatan Jumlah LuasDesa/Kel. Dusun (Km)15. Dasuk 15 56 64,50

16. Rubaru 11 37 84,46

17. Batang-Batang 16 98 80,36

18. Batuputih 14 78 112,31

19. Dungkek 15 66 63,35

20. Gapura 17 57 65,78

21. Gayam 10 58 88,40

22. Nonggunong 8 29 40,08

23. Raas 9 38 38,90

24. Masalembu 4 11 40,85

25. Arjasa 19 156 241,99

26. Kangayan 9 46 204,68

27. Sapeken 11 48 201,89

JUMLAH 334 1.547 2.093,47Sumber : Bagian Pemerintahan Desa Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep, 2016

Gambar 2.1Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Sumenep

Sumber : RTRW Kabupaten Sumenep 2013-2033

Secara geografis wilayah Kabupaten Sumenep berada di ujungtimur Pulau Madura yang terletak pada koordinat di antara 113o3254 -116o1648 Bujur Timur dan di antara 4o55 - 7o24 Lintang Selatan,


dengan batas wilayah sebagai berikut :

- Sebelah Selatan :Selat Madura- Sebelah Utara :Laut Jawa- Sebelah Barat :Kabupaten Pamekasan- Sebelah Timur :Laut Jawa dan Laut Flores

Wilayah Kabupaten Sumenep terbagi atas dua bagian wilayahyang terdiri dari :

1) Bagian Daratan dengan luas wilayah 1.146,93 Km2 (54,79%)terbagi atas 18 (delapan belas) Kecamatan yang terdiri dariKecamatan Kota Sumenep, Batuan, Lenteng, Ganding, Guluk-Guluk, Pragaan, Bluto, Saronggi, Kalianget, Gapura, Dungkek,Batang-Batang, Batuputih, Manding, Dasuk, Rubaru,Pasongsongan dan Ambunten.

2) Bagian Kepulauan dengan luas wilayah 946,54 Km2 (45,21%)terbagi atas 9 (sembilan) Kecamatan yang terdiri dari KecamatanTalango, Nonggunong, Gayam, Raas, Masalembu, Sapeken,Kangayan, Arjasa dan Giligenting.

Berdasarkan gugus kepulauan, Kabupaten Sumenep memiliki 126Pulau yang tersebar membentuk gugusan pulau-pulau baik berpenghuni(48 Pulau) maupun tidak berpenghuni (78 Pulau), pulau yang terjauh disebelah utara adalah Pulau Karamian yang terletak di KecamatanMasalembu, dengan jarak 151 mil laut dari Pelabuhan Kalianget (lebihdekat dengan Kalimantan Selatan). Sedangkan Pulau yang paling Timuradalah Pulau Sakala yang terletak di Kecamatan Sapeken dengan jarak165 mil laut dari Pelabuhan Kalianget (lebih dekat dengan PulauSulawesi).

2.1.2. TopografiKeadaan topografi Kabupaten Sumenep pada umumnya

tergolongdaerah daratan rendah dengan sedikit berbukit di sebagianwilayahnya. Kabupaten Sumenep secara umum berada pada ketinggianantara 0-500 meter di atas permukaan laut. Sedangkan sebagian lagiberada pada ketinggian antara 500-1000 meter di atas permukaan laut,sehingga ketinggian lahan di Kabupaten Sumenep dapat dikategorikanmenjadi 2 bagian, yaitu:

1) Wilayah dengan ketinggian 0-500 meter dpl seluas 208.697,40 Haatau mencapai luasan sekitar 99,72% dari seluruh luas wilayahKabupaten Sumenep

2) Wilayah yang memiliki ketinggian 500-1000 meter dpl mencapailuasan 578,42 Ha atau sekitar 0,28% dari seluruh luas wilayahKabupaten Sumenep

Selain ketinggian, kondisi topografi juga dapat dilihat darikemiringan lahan. Kemiringan lahan merupakan salah satu faktorpentingyang perlu dilihat dalam aspek topografi, karena beberapaperuntukan lahan memerlukan persyaratan kemiringan lahan. Wilayah


Kabupaten Sumenep dengan luas sekitar 2.093,47 Km2 (209.347 Ha),memiliki tingkat kemiringan lahan yang bervariasi antara lain:

1) Wilayah yang memiliki kemiringan antara 0-30% luasnya sekitar1.613,29 Ha atau 77,51%

2) Wilayah yang memiliki kemiringan antara 30-60% luasnya sekitar437,39 Ha atau 21,02%, kawasan ini dapat dijumpai padakawasan perbukitan

3) Sedangkan luas wilayah yang memiliki kemiringan > 60% berupaarea pegunungan dengan luasan sekitar 30,75 Ha atau 1,48%

2.1.3. Geologi dan Jenis TanahStruktur tanah yang ada di Kabupaten Sumenep sebagian besar

terdiri dari jenis tanah alluvial, mediteran, grumosol dan regosol.Sedangkan ciri fisik tanah di Kabupaten Sumenep dapat digolongkansebagai berikut :

1) Alluvial Hodromorf dimana jenis tanah ini terdapat di KecamatanSaronggi dan Batang-batang

2) Alluvial Kelabu Kekuningan, di mana jenis tanah ini terdapat diKecamatan Kota Sumenep dan Saronggi

3) Jenis Tanah Litosol dimana jenis tanah ini terdapat di KecamatanGuluk-guluk dan Lenteng

4) Assosiasi Litosol dan Mediterian dimana jenis tanah ini terdapatdi Kecamatan Bluto, Saronggi dan Talango

5) Regusol Coklat Kekuninganjenis tanah ini terdapat di KecamatanGiligenting dan Gapura

6) Complek Brown Fores Litosol dan Mediterian di mana jenis tanahini terdapat di Kecamatan Pragaan, Ganding, Guluk-guluk,Saronggi, dan Ambunten

7) Grumosol Kelabu, dimana jenis tanah ini terdapat di KecamatanGanding dan Kalianget

8) Complek Mediterian Grumosol, Regusol dan Litosol dimana jenistanah ini terdapat di Kecamatan Batuputih dan Gapura.

2.1.4. HidrologiPotensi sungai di Kabupaten Sumenep tidak memiliki sungai

besar yang ada hanyalah sungai-sungai kecil, antara lain Sungai TambakBukul, Sungai Saroka, Sungai Patrean, Sungai Ambat, Sungai Anjuk,Sungai Salagading, Sungai Bunlanjang, Kali Marenganyang bermuara diSelat Madura atau Laut Jawa. Sungai terpanjang adalah Sungai Sarokadengan panjang sungai utama 45,897 km dan memiliki debit air terbesar,yaitu 143,25 m3/det.

2.1.5. KlimatologiBerdasarkan data dari Badan Meteorologi Klimatologi dan

Geofisika (BMKG) Kabupaten Sumenep, kondisi klimatologi KabupatenSumenep pada umumnya beriklim panas dengan penyinaran matahari


rata-rata selama bulan Desember 2016 sebesar 25%. Lama penyinaranmatahari tertinggi sebesar 87,5%, dan penyinaran matahari terendah 0%.Suhu udara maksimum tertinggi pada tahun 2016 terjadi pada bulanMaret sebesar 32,60C, suhu udara minimum terendah terjadi pada bulanDesember 2016 sebesar 25,20C. Suhu rata-rata per bulan dalam satutahun adalah sebesar 28,30C, dan rata-rata penguapan sebesar 2,4mm/bulan. Penguapan tertinggi terjadi pada bulan September danOktober 2016 sebesar 5,9 mm dan penguapan terendah terjadi padabulan April 2016 sebesar 3,4 mm.

Kecepatan angin tertinggi pada tahun 2016 terjadi pada bulanAgustus sebesar 6,7 Knots. Arah angin pada umumnya 38,8 % berasaldari arah Barat Laut terjadi pada bulan Januari s/d April dan Desember2016, berasal dari arah Timur sebesar 42 % terjadi pada bulan Mei-Junidan Oktober-Nopember 2016. Sedangkan sisanya dari arah Tenggarasebesar 16 % terjadi pada bulan Agustus s/d Oktober 2016.

Keadaan cuaca dalam setahun di Kabupaten Sumenep padatahun 2016 dipengaruhi oleh temperatur, kelembaban dan tekananudara. Rata-rata temperatur maximum di Kabupaten Sumenep dalamsetahun sebesar 31,80C / bulan, sedangkan temperatur minimum rata-rata sebesar 25,70C/bulan. Kelembaban udara maximum pada tahun2016 rata-rata 89,7 %/bulan. Sedangkan kelembaban udara minimumrata-rata sebesar 68,4 % /bulan. Tekanan udara rata-rata dalam satutahun 2016 sebesar 1010 mb/bulan.

Rata-rata curah hujan berdasarkan datadari Stasiun Meteorologidan Geofisika Kabupaten Sumenep sebesar 49,9 mm. Curah hujanterendah terjadi bulan Agustus sebesar 9 mm dan bulan September 2016sebesar 4,2 mm.

2.1.6. Penggunaan LahanWilayah Kabupaten Sumenep seluas 209.347 Ha terdiri atas

kawasan lindung dan kawasan budidaya dengan luas penggunaan lahanterinci sebagai berikut.

Tabel 2.2Penggunaan Lahan Kabupaten Sumenep

No. Penggunaan Luas (Ha)I Lahan Pertanian 168.673,96a. Lahan Sawah 25.681,96

1. Irigasi teknis 4.650,442. Irigasi setengah teknis 1.837,953. Irigasi sederhana 2.028,734. Irigasi Desa 173,005. Irigasi Tadah Hujan 16.991,84

b. Lahan pertanian bukan sawah 142.992,001. Tegal/kebun 117.341,002. Ladang/Huma 2.388,003. SementaraTidak diusahakan 5.058,004. Lainnya 18.205,00

II Lahan Bukan Pertanian 40.673,04


1. Rumah, bangunan dan hal sekitarnya 18.680,002. Hutan Negara 21.207,003. Rawa-rawa 48,004. Lainnya 738,04Total 209.347,00

Sumber :Badan Pusat Statistik Kabupaten Sumenep, 2016

Kondisi penggunaan lahan Kabupaten Sumenep didominasi olehlahan pertanian bukan sawah berupa tegal/kebun/ladang sebesar142.992,00 Ha dan kemudian disusul dengan lahan bukan pertanianberupa permukiman, hutan negara, rawa dan rumah bangunan sebesar40.673,04 Ha. Dari kondisi tersebut bahwa rata-rata penggunaan lahanpada wilayah ini sebagian besar belum terkelola dengan baik dimanategalan dan ladang terlihat masih mendominasi dikarenakan untukpemanfaatan lahan tersebut tergantung pada ketersediaan air ataumasih tergantung pada kondisi musim tertentu.

Kawasan Lindung di Kabupaten Sumenep terdiri atas (1) KawasanHutan Lindung yang berada di wilayah Pulau Kangean Kecamatan Arjasa;(2) Kawasan Ruang Terbuka Hijau tersebar di Kabupaten Sumenep; (3)Kawasan Perlindungan Setempat; dan (4) Kawasan Sempadan Sungai.

Kawasan budidaya terdiri atas (1) Kawasan peruntukan hutanproduksi tersebar di Pulau Kangean, Pulau Paliat, Pulau Sepanjang danwilayah daratan Kabupaten Sumenep; (2) Kawasan peruntukan hutanrakyat tersebar di Kecamatan Dasuk, Batuputih, Guluk-Guluk, rubaru,Gapura, Saronggi, Pragaan Gayam dan Nonggunong; (3) KawasanPertanian; (4) Kawasan Perkebunan di Rubaru, Ganding, Lenteng; (5)kawasan perikanan berada di Pasongsongan, Bluto, Saronggi, Dungkek,Batang-Batang, dan Kangean, (6) Kawasan Pertambangan Galian C didaerah Pasongsongan, Batuputih, Dasuk, dan Batang-Batang; (7)Kawasan Industri tersebar di Kabupaten Sumenep sesuai dengan potensimasing-masing wilayah; (8) Kawasan Pariwisata tersebar di KabupatenSumenep baik wisata budaya maupun wisata bahari.

2.1.7. Wilayah Rawan BencanaKawasan rawan bencana di Kabupaten Sumenep antara lain :

1. Kawasan rawan bencana longsor terletak di:a. Kecamatan Talango;b. Kecamatan Pasongsongan;c. Kecamatan Pragaan; dand. Kecamatan Lenteng.

2. Kawasan rawan bencana banjir terletak di:a. Kecamatan Kalianget;b. Kecamatan Lenteng;c. Kecamatan Saronggi;d. Kecamatan Pragaan: dane. Kecamatan Kota.

3. Kawasan rawan bencana angin puyuh terletak di:


a. Kecamatan Kalianget;b. Kecamatan Bluto;b. Kecamatan Pragaan;c. Kecamatan Kota; dand. Kecamatan di wilayah kepulauan.

4. Kawasan rawan bencana gelombang pasang dan tsunami terletak di:a. Kecamatan Kalianget;b. Kecamatan Gapura;c. Kecamatan Ambuntend. Kecamatan Dungkeke. Kecamatan Batang-batangf. Kecamatan Pasongsongan; dang. Kecamatan di wilayah kepulauan.

Sedangkan data kejadian bencana di Kabupaten Sumenep tahun2012-2016 dapat dilihat pada tabel 2.8.

Tabel 2.8Data Kejadian Bencana Kabupaten Sumenep Tahun 2012-2016

No JenisBencana2012 2013 2014 2015 2016

Frek Korban Frek Korban Frek Korban Frek Korban Frek Korban1. Banjir 2 - 5 803 4 150 - - 1 -2. Kekeringan - - - - - - - - - -3. Putting

Beliung - - 2 1 4 2 1 - 3 3

4. TanahLongsor - - 3 1 2 - - - - -

Sumber: Website BNPB, Data Informasi Bencana Indonesia (DIBI), 2017

2.1.8. DemografiBerdasarkan data BPS Kabupaten Sumenep tahun 2016 jumlah

penduduk Kabupaten Sumenep sebanyak 1.123.310 jiwa dengankomposisi jenis kelamin laki-laki 548.441 jiwa (48,82%) dan perempuan574.869 jiwa (51,18%) dengan sex ratio sebesar 95,40 %. Ini berartibahwa setiap 100 penduduk perempuan terdapat 95 penduduk laki-laki.Angka ini menunjukkan bahwa penduduk perempuan berjumlah lebihbesar dibandingkan dengan jumlah penduduk laki-laki. Komposisijumlah penduduk Kabupaten Sumenep menurut kecamatan diKabupaten Sumenep dapat dilihat dari tabel sebagai berikut.

Tabel 2.3Jumlah Penduduk menurut Kecamatandi Kabupaten Sumenep Tahun 2016

KecamatanPenduduk

Laki-laki Perempuan Jumlah(1) (2) (3) (4)

010 Pragaan 32.244 33.383 65.627020 Bluto 23.573 24.486 48.059030 Saronggi 18.001 19.510 37.511


KecamatanPenduduk

Laki-laki Perempuan Jumlah(1) (2) (3) (4)

040 Giligenting 11.893 13.066 24.959050 Talango 18.332 20.389 38.721060 Kalianget 20.669 22.010 42.679070 Kota Sumenep 37.965 39.789 77.754071 Batuan 6.485 6.760 13.245080 Lenteng 30.136 31.447 61.583090 Ganding 17.863 18.505 36.368100 Guluk-guluk 24.145 24.942 49.087110 Pasongsongan 24.246 24.251 48.497120 Ambunten 19.449 20.984 40.433130 Rubaru 19.395 20.219 39.614140 Dasuk 14.758 15.508 30.266150 Manding 14.580 15.399 29.979160 Batuputih 21.361 22.703 44.064170 Gapura 18.462 19.778 38.240180 Batang batang 26.548 28.050 54.598190 Dungkek 16.437 17.822 34.259200 Nonggunong 6.883 7.268 14.151210 Gayam 15.427 16.504 31.931220 Raas 18.944 19.893 38.837230 Sapeken 24.971 25.356 50.327240 Arjasa 41.215 41.708 82.923241 Kangayan 12.172 12.596 24.768250 Masalembu 12.287 12.543 24.830

Jumlah/Total 548.441 574.869 1.123.310Sumber: BPS dalam Sumenep Dalam Angka, 2017

Sedangkan berdasarkan data dari Dinas Kependudukan danPencatatan Sipil jumlah penduduk di Kabupaten Sumenep sampai bulanDesember 2016 mencapai 1.114.949 jiwa. Perbedaan hasil perhitunganantara BPS dengan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipildisebabkan karena perbedaan penggunaan pendekatan atau metodeperhitungan. Perhitungan jumlah penduduk oleh BPS berdasarkanjumlah orang yang secara riil pada saat sensus dan atau selama 6 (enam)bulan telah berdomisili pada suatu tempat, sedangkan DinasKependudukan dan Pencatatan Sipil melakukan perhitungan jumlahpenduduk berdasarkan data yang diperoleh dari dokumen kependudukanyang diterbitkan, seperti akta kelahiran, Kartu Tanda Penduduk (KTP)dan Kartu Keluarga (KK). Berikut tabel jumlah penduduk dan kepadatanpenduduk tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 di KabupatenSumenep.


Tabel 2.4Perkembangan Kependudukan Kabupaten Sumenep

Tahun 2012-2016URAIAN SATUAN 2012 2013 2014 2015 2016

Luas Wilayah km2 2.093,47 2.093,47 2.093,47 2.093,47 2.093,47

Jumlah Penduduk :- B P S jiwa 1.053.640 1.061.211 1.067.202 1.072.113 1.123.310- Dispenduk & Capil jiwa 1.100.616 1.101.986 1.103.419 1.104.264 1.114.949

Pertumbuhanpenduduk:- B P S % 0,52 0,72 0,56 0.46 0,48

- Dispenduk & Capil % 11,5 0,12 0,13 0,08 0,97

Kepadatan penduduk :

- BPS jiwa/km2 503 507 510 512 514

- Dispenduk & Capil jiwa/km2 526 526 527 527 533Sumber :BPS dan Dinas Kependudukan dan Pencapil Kabupaten Sumenep, 2017

Berdasarkan tabel di atas dan data dari BPS, dalam 5 (lima)tahun rata-rata laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Sumenepsebesar 0,59% dengan persentase atau laju pertumbuhan pendudukmeningkat cukup fluktuatif dalam tiap tahunnya. Pada tahun 2012 lajupertumbuhan penduduk sebesar 0,52%, tahun 2013 sebesar 0,72%,tahun 2014 sebesar 0,56%, tahun 2015 sebesar 0,46% dan tahun 2016sebesar 0,48%.

Laju pertumbuhan penduduk berdasarkan data dari DinasKependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Sumenep dari tahun 2012-2016 juga mengalami peningkatan dengan prosentasi laju pertumbuhanyang fluktuatif yaitu pada tahun 2012 sebesar 11,5%, tahun 2013sebesar 0,12%, tahun 2014 sebesar 0,13%, tahun 2015 sebesar 0,08%dan tahun 2016 meningkat sebesar 0,97%.

Aspek keagamaan menjadi indikator dinamika pendudukKabupaten Sumenep. Secara umum mayoritas penduduk KabupatenSumenep beragama Islam. Selanjutnya diikuti Kristen, Katolik, Hindu,Budha dan lain-lain. Perkembangan jumlah pemeluk agama dalam kurunwaktu 5 (lima) tahun akan dirinci sebagai berikut:

Tabel 2.5Perkembangan Jumlah Pemeluk Agama Kabupaten Sumenep

Tahun 2012-2016


NO URAIAN SATUAN 2012 2013 2014 2015 2016

1. Islam Orang 1.050.643 1.058.808 1.065.333 1.065.333 1.098.905

2. Kristen Orang 1.560 1.110 768 768 768

3. Katolik Orang 929 729 938 938 938

4. Hindu Orang 161 101 31 31 31

5. Budha Orang 285 205 76 76 56

6. Konghucu Orang 62 258 41 41 41

7. Lain-lain Orang - - 15 15 10Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Sumenep, 2016

Berdasarkan data pada tabel di atas terlihat bahwa mayoritaspenduduk Kabupaten Sumenep beragama Islam dengan perincian datatahun 2016 untuk penduduk beragama Islam sejumlah 1.098.905 orang,penduduk beragama Katolik sejumlah 938 orang, penduduk beragamaKristen sejumlah 768 orang, penduduk beragama Budha sejumlah 56orang, penduduk beragama Konghuchu sejumlah 41 orang, pendudukberagama Hindhu sejumlah 31 orang, dan penganut agama lainnyasejumlah 10 orang.

2.1.9. Potensi Pengembangan WilayahBerdasarkan karakteristik wilayahnya Kabupaten Sumenep

memiliki potensi kawasan strategis yang dapat dikembangkan antara lainkawasan strategis ekonomi, kawasan strategis sosio kultural, kawasanstrategis pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi tinggi, dankawasan strategis penyelamatan lingkungan hidup.

1. Kawasan Strategis EkonomiKawasan strategis yang terkait dengan ekonomi, dimana beberapapotensi kecamatan yang dijelaskan di atas dapat merujuk padapembentukan kawasan strategis, yaitu :a. kawasan Minapolitan berada di Kecamatan Arjasa, Pasongsongan,

dan Bluto;b. kawasan Agropolitan berada di Kecamatan Rubaru;c. kawasan Pelabuhan berada di Kecamatan Kalianget, Arjasa, Raas,

Pasongsongan dan Sapeken;d. kawasan bandar udara berada di Kota Sumenepe. kawasan perdagangan berada di perkotaan Sumenep sebagai PKL

wilayah daratan; danf. kawasan perdagangan berada di perkotaan Kecamatan Arjasa

sebagai PKLp wilayah kepulauan;2. Kawasan Strategis Sosio Kultural

Kawasan stategis sosial budaya Kabupaten Sumenep, berupa wisatapeninggalan sejarah dan religi antara lain :


a. Keraton dan Museum Keraton Sumenep terletak di KecamatanKota Sumenep;

b. Masjid Agung yang dibangun pada tahun 17791787 M terletak diKecamatan Kota Sumenep;

c. Wisata Religi yaitu situs makam raja-raja Sumenep Asta Tinggi,Pemakaman Asta Katandur terletak di Kecamatan Kota Sumenep;Asta Belingi, Asta Nyamplong, Asta Adipoday, dan Asta SimoWonokromo terletak di Kecamatan Gayam; Asta K. Abdullahterletak di Kecamatan Guluk-guluk; Asta Gumuk terletak diKecamatan Kalianget; Asta K. Faqih/Nyi Sitir dan PemakamanPekke terletak di Kecamatan Lenteng; Asta Jokotole terletak diKecamatan Manding; Bujuk/Asta Ponjuk terletak di KecamatanNonggunong; Pemakaman Anggo Suto terletak di KecamatanSaronggi; Asta Agung Ali Akbar dan Asta/Bujuk Panaonganterletak di Kecamatan Pasongsongan; Asta Sayid Yusuf terletak diKecamatan Talango;

d. Gunung Leket terletak di Kecamatan Ganding;e. Tari-tarian tradisional seperti Tari Gambu dan Tari Muangsangkal;f. Upacara Adat Nyaddar dan Petik Laut terletak di Kecamatan

Saronggi; Upacara Petik Laut, Upacara Labuh Laut terletak diKecamatan Bluto; Upacara Rokatan Laut terletak di KecamatanMasalembu;

g. Karapan sapi dan Musik Saronen yang merupakan musik dantarian pengiring regu kerapan sapi sebelum maju ke medan laga.

h. Benteng VOC terletak di di Kecamatan Kalianget.i. Batik Tulis karena ciri khas warna dan motifnya. Industri batik

tulis Sumenep utamanya di sentra batik tulis di DesaPakandangan Barat Kecamatan Bluto

3. Kawasan Strategis Pendayagunaan Sumber Daya Alam dan TeknologiTinggiKawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaansumberdaya alam (SDA) dan teknologi tinggi di Kabupaten Sumenepdiarahkan pada upayapengembangan Pengeboran minyak Bumi diPulau Pagerungan, Perairan P. Giliketapang, Perairan Masalembu,Blok Kangean dan di perairan Kalianget.

Potensi pertambangan di Kabupaten Sumenep terdapatpertambangan mineral atau bahan galian non logam dimana potensiberdasarkan luas areal produksi dan hasil produksi yang telahdilakukan. Hasil produksi untuk bahan galian non logam masihdilakukan oleh masyarakat secara tradisional. Bahan mineral initerdapat di wilayah daratan dan sebagian terdapat diwilayahkepulauan, sedangkan untuk Tambang Golongan A terdapat diwilayah kepulauan terutama di pulau Pagerungan KecamatanSapeken. Potensi pengembangan wilayah di bidang pertambangan


dan energi berdasarkan wilayah penghasil jenis pertambangan dapatdilihat secara terinci pada tabel 2.6 berikut ini.

Tabel 2.6Potensi Pertambangan Kabupaten Sumenep

No. Jenis Pertambangan

JumlahProduksi (ton) Luas Areal (m2) Ket.

2015 2016 2015 20161. Batu Gunung * 72.408,00 82.208,00 39.014.752,9 39.414.212,1 Kec. Batuputih,

Lenteng2. Pasir * 9.852,00 6.952,00 19.327.111,2 11.921.201,1 Kec. Dasuk,

Batang-batang,Ambunten.

3. Tanah Urug* 11.348,76 19.511,86 37.852,00 32.557,01 Kec. Batuputih,Lenteng

4. Pasir KerikilBatu*

63.672,40 67.511,20 - - Kec. Ambunten

5. Pasir Kwarsa 75.521,20 71.203,11 41.242.847,96

42.511,01 Kec. Batuputih,Lenteng

6. Tanah Liat - - 19.303.101,27

19.201.550,00

Kec. Ganding,Raas, Gapura,Masalembu

7. Gamping/Dolomit*

6.952,00 9.432,05 76.993.502 76.741,50 Kec. Batuputih,Pragaan,Talango

8. Phospat 72.233,20 73.331,20 3.901.475,38 3.801.572,1 Kec.Pasongsongan,Lenteng, Bluto,Saronggi.

Sumber : Kantor ESDM Kabupaten Sumenep, 2016

Tabel 2.7Potensi Energi Kabupaten Sumenep

No. Jenis EnergiJumlah

Produksi (MMBTU/Barel) Lokasi2015 2016

1. Gas Alam 2.862.724.34 2.749.92 Pagerungan -Kangean2. Minyak Bumi** - - Pagerungan -Kangean

Sumber : Kantor ESDM Kabupaten Sumenep, 2016Keterangan: * Jumlah Produksi Komoditas Tambang Mineral Non Logam berdasarkan pajak galian ** Minyak bumi sudah tidak berproduksi (Shut Down)

*** Berdasarkan Kumulatif Lifting Triwulan IV/2016 (Periode Januari 2016 s/d Desember2016).

4. Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan HidupKawasan strategis penyelamatan lingkungan hidup di KabupatenSumenep meliputi :a. kawasan DAS wilayah daratan dan kepulauanb. kawasan pantai, taman laut, cagar alam, dan hutan meliputi :

1) Kawasan Pantai Lombang terletak di Kecamatan Batang-batang;2) Kawasan Pantai Slopeng terletak di Kecamatan Dasuk;3) Kawasan Taman Laut Mamburit terletak di Kecamatan Arjasa;


4) Kawasan Taman Laut Pulau Saebus terletak di KecamatanSapeken;

5) Kawasan Taman Laut Gili Labak terletak di Pulau Gili Labak;6) Kawasan Taman Laut Pulau Kemudi terletak di KecamatanRaas;

7) Kawasan Taman Laut Saor terletak di Pulau Saor;8) Kawasan Cagar Alam terletak di Pulau Saobi; dan9) Kawasan Hutan terletak di Pulau Gili Lawak.

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi1. Pertumbuhan PDRB Per Kapita (ADHB)

Tingkat perekonomian suatu daerah dapat diketahui melaluipenggunaan pendekatan besaran Produk Domestik Regional Bruto(PDRB). Gambaran mengenai besaran produksi barang dan jasa, yangbiasa disebut dengan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB )yangdihitung baik atas dasar harga berlaku (ADHB) menggunakan hargapada setiap tahun. Sedangkan Produk Domestik Regional Bruto(PDRB) atas dasar harga konstan (ADHK) dihitung menggunakanharga pada satu tahun tertentu sebagai tahun dasar perhitungan.Secara khusus, hasil dari perhitungan PDRB akan diperolehPendapatan Regional suatu wilayah. Jika pendapatan regional inidibagi dengan jumlah penduduk akan mencerminkan tingkatperkembangan pendapatan perkapita yang dapat digunakan sebagaiindikator untuk membandingkan tingkat kemakmuran materiil suatudaerah terhadap daerah lain. Adapun PDRB yang disajikan denganharga konstan dapat menggambarkan tingkat pertumbuhan ekonomidi daerah itu sedangkan apabila dibagi dengan jumlah pendudukakan mencerminkan tingkat perkembangan produk per kapita.

Secara umum, aktifitas perekonomian di Kabupaten Sumenepmengalami kenaikan selama 5 (lima) tahun terakhir sehingga kinerjaperekonomian Kabupaten Sumenep dapat dikategorikan bergerakpositif. Progresifitas Perkembangan Struktur Ekonomi PDRB (ADHB)Kabupaten Sumenep tahun 2012-2016 dapat dilihat pada tabelberikut ini:

Tabel 2.9Perkembangan Struktur Ekonomi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

(ADHB) Tahun 2012-2016(milyar rupiah)

NO Sektor 2012 2013 2014 2015 2016(Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) %

1

Pertanian,KehutanandanPerikanan

7.253,80 36,13 8.294,52 32,71 9.435,01 33,33 10.479,22 38,59 11.310,75 39,04

2 Pertambang 5.644,48 28,11 8.982,80 35,42 9.907,56 34,99 6.685,23 24,62 6.520,68 22,51


NO Sektor 2012 2013 2014 2015 2016(Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) %

an &Penggalian

3 IndustriPengolahan 942,30 4,69 1.061,85 4,19 1.200,44 4,24 1.337,80 4,93 1.468,88 5,07

4 PengadaanListrik & Gas 6,19 0,03 6,23 0,02 6,78 0,02 7,40 0,03 7,97 0,03

5

PengadaanAir,PengelolaanSampah,Limbah

9,20 0,05 10,10 0,04 10,50 0,04 11,12 0,04 11,95 0,04

6 Konstruksi 1.269,85 6,32 1.399,85 5,52 1.568,94 5,54 1.711,63 6,30 1.916,09 6,61

7

PerdaganganBesar danEceran,ReparasiMobil danSepeda Motor

2.027,26 10,10 2.295,95 9,05 2.516,12 8,89 2.821,68 10,39 3.177,51 10,97

8TransportasidanPergudangan

172,60 0,86 196,24 0,77 225,75 0,80 260,39 0,96 293,79 1,01

9

PenyediaanAkomodasidan MakanMinum

112,98 0,56 126,03 0,50 141,58 0,50 158,88 0,59 182,19 0,63

10 Informasi danKomunikasi 821,60 4,09 929,84 3,67 1.048,30 3,70 1.171,65 4,31 1.319,53 4,55

11JasaKeuangan danAsuransi

317,34 1,58 375,69 1,48 426,87 1,51 486,63 1,79 548,30 1,89

12 Real Estate 174,10 0,87 196,68 0,78 216,58 0,76 238,82 0,88 260,07 0,90

13 JasaPerusahaan 35,02 0,17 40,11 0,16 44,41 0,16 49,11 0,18 53,81 0,19

14

AdministrasiPemerintahan, Pertahanandan JaminanSosial Wajib

671,24 3,34 732,10 2,89 755,39 2,67 822,49 3,03 893,20 3,08

15 JasaPendidikan 437,54 2,18 506,82 2,00 575,99 2,03 655,21 2,41 721,63 2,49

16

JasaKesehatandan KegiatanSosial

59,67 0,30 68,30 0,27 78,17 0,28 88,42 0,33 97,67 0,34

17 Jasa lainnya 124,54 0,62 136,93 0,54 153,01 0,54 170,24 0,63 185,00 0,64

PDRB ADHB 20.079,70 100 25.360,04 100 28.311,40 100 27.155,91 100 28.969,01 100Sumber :Badan Pusat Statistik Kabupaten Sumenep, 2017

Jika dilihat pada tabel di atas pertumbuhan PDRB Atas DasarHarga Berlaku (PDRB ADHB) mengalami peningkatan setiaptahunnya yaitu pada tahun 2012 sebesar Rp.20.079,70 milyar,sedangkan pada tahun 2016 mencapai Rp. 28.969,01 milyar rupiah.


Dari beberapa sektor dalam PDRB ADHB salah satunya yaitu sektorpertanian, kehutanan dan perikanan dalam tahun 2012 merupakanpenyumbang tertinggi PDRB ADHB sebesar 36,13%. Akan tetapi padatahun 2013-2014 sektor pertanian, kehutanan dan perikanan bukanlagi penyumbang PDRB tertinggi melainkan berubah ke sektorpertambangan dan penggalian dengan komposisi secara berurutan35,42%; 34,99% dari total PDRB ADHB Kabupaten Sumenep.Sedangkan pada tahun 2015-2016, PDRB ADHB sektorpertambangan dan penggalian kembali menurun dan sektorpertanian, kehutanan dan perikanan menjadi penyumbang PDRBADHB tertinggi sebesar 38,59% dan 39,04%.

Progresifitas perkembangan struktur ekonomi PDRB (ADHK)Kabupaten Sumenep tahun 2012-2016 dapat dilihat pada tabelberikut ini.

Tabel 2.10Perkembangan Struktur Ekonomi PDRB Atas Dasar Harga Konstan

(ADHK) Tahun 2012-2016(milyar rupiah)

NO Sektor2012 2013 2014 2015 2016

(Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) %

1Pertanian,Kehutanan danPerikanan

6.308,81 35,71 6.681,01 32,86 6.886,80 32,06 7.184,42 33,03 7.440,12 33,35

2 Pertambangan& Penggalian 4.743,72 26,85 6.364,22 31,56 6.878,21 32,02 6.378,32 29,326.121,6

2 27,44

3 IndustriPengolahan 864,68 4,89 929,10 4,61 992,18 4,62 1.059,27 4,87 1.125,19 5,04

4 PengadaanListrik & Gas 6,41 0,04 6,60 0,03 6,95 0,03 7,04 0,03 7,31 0,03

5Pengadaan Air,PengelolaanSampah,Limbah

8,92 0,05 9,49 0,05 9,75 0,05 9,97 0,05 10,29 0,04

6 Konstruksi 1.130,16 6,40 1.196,92 5,94 1.274,04 5,93 1.312,99 6,04 1.384,02 6,20

7

PerdaganganBesar danEceran,Reparasi Mobildan SepedaMotor

1.887,15 10,68 2.076,74 10,30 2.227,80 10,37 2.376,42 10,93 2.357,90 10,57

8TransportasidanPergudangan

167,78 0,95 183,28 0,91 200,86 0,94 219,17 1,01 237,42 1,06

9PenyediaanAkomodasi danMakan Minum

107,97 0,61 117,62 0,58 129,09 0,60 141,45 0,65 155,19 0,70

10 Informasi danKomunikasi 795,89 4,51 896,59 4,45 1.008,51 4,70 1.084,81 4,99 1.191,12 5,34

11 Jasa Keuangandan Asuransi 285,84 1,62 324,09 1,61 354,32 1,65 383,96 1,77 416,82 1,87

12 Real Estate 163,41 0,93 176,18 0,87 191,26 0,89 206,23 0,95 220,16

Documents

RPJMD - bappeda.sumenepkab.go.idbappeda.sumenepkab.go.id/publikasi/files/RPJMD/RPJMD2016-2018.pdf · RPJMDKabupatenSumenep2016-2021 iii 6.2.4MisiKeempat,MeningkatkanKulturdanTata