Årsberetning · 2019. 3. 25. · Årsberetning Dette dokumentet er administrasjonens rapport for året og styrets årsberetning Styrebehandlet 19. mars 2019 Hedmarken brannvesen

Hedmarken brannvesen

2018

Årsberetning

Dette dokumentet er administrasjonens rapport for året og styrets årsberetning

Styrebehandlet 19. mars 2019

Hedmarken brannvesen Sentralbord: +47 40 00 79 99

[email protected] www.hedmarken-brannvesen.no

Hedmarken brannvesen – årsberetning 2018

Side 2 av 31

INNHOLDSFORTEGNELSE

Nr. Hovedinndeling

- Noen underpunkter

Side

1 HEDMARKEN BRANNVESEN

- Sammendrag fra 2018, side 3 og 4

- Om Hedmarken brannvesen, fra side 5

- Personell, fra side 7

3

2 BEREDSKAPSAVDELINGEN

- Avdelingens aktivitet og hendelser, fra side 11

- Tall og statistikk fra utrykningstjenesten, side 15

9

3 BRANNFOREBYGGENDE AVDELING OG FEIERVESENET

- Feiing og tilsyn med fyringsanlegg, side 26

- Branntilsyn, side 26

- Andre forebyggende tiltak mot brann, side 27

- Tilsyn med nedgravde oljetanker, side 29

24

4 UTDANNING OG OPPLÆRING AV EGET PERSONELL 30

5 ØKONOMI 30

6 AVSLUTNING 31

7 VEDLEGG

- Organisasjonsplan

- Økonomisk oversikt 2018


Side 3 av 31

1. HEDMARKEN BRANNVESEN

Dette dokumentet er administrasjonens rapport og styrets årsberetning for 2018.

1.1 Sammendrag fra 2018

Hedmarken brannvesen deltar aktivt på alle arenaer som angår brannvern og

samfunnssikkerhet. Vi samarbeider aktivt med andre brannvesen og tilbyr å dele våre

ressurser. Med det største folketallet og aktive engasjement i fagmiljøet, er Hedmarken

brannvesen et ledende brannvesen i Innlandet.

For beredskapsavdelingen har 2018 vært et særdeles aktivt år. Kostnadene har vært

større enn tidligere år. Det varme været og ekstremtørken sommeren 2018 utløste flere

skogbranner i egen region og bistand til naboregioner. Det var også noen perioder med

relativt sterk vind som økte aktiviteten i brannvesenet. Som om ikke det var nok, var det

også flere store bygnings- og industribranner i vårt område dette året. I tillegg til de

mange utrykningene gjennomførte Bane Nor og Statens Vegvesen beredskapsøvelser i

sine tunneler i Eidsvoll og Stange på høsten. Det ble også arrangert flere «plivo»-

øvelser for nødetatene. Vi valgte å delta på disse øvelsene på tross av de høye utgiftene

til utrykninger tidligere på året. Kompetanse er nødvendig for å gi en god og sikker

beredskapstjeneste. Beredskapsavdelingen har vært bemannet og utrustet i henhold til

regelverk og forventninger i 2018.

Det forebyggende arbeidet har høy viktighet og det er gjennomført mange forskjellige

tiltak, spesielt innenfor satsingsområdet «utsatte grupper». Med bakgrunn i ny

forebyggende forskrift er det utført risikoanalyser, som har avdekket nye

satsingsområder på det brannforebyggende området; blant annet gamle bygårder og

landbruksbygninger. Risikoanalyser i feiervesenet har ført til endrede feie- og

tilsynsrutiner, og bedre HMS-tiltak. Målene for det forebyggende arbeidet er nådd for

2018.

Som tidligere år gjennomfører vi regionalt grunnkurs deltid for Norges Brannskole i

samarbeid med brannvesenet i Ringsaker. Her deltar brannmannskaper fra seks

forskjellige brannvesen i Hedmark.

Brannetterforskning er ikke en lovpålagt oppgave for brannvesenet men vi deltar aktivt

sammen med politiet og El-tilsynet. Vi mener at brannvesenet har mye å bidra med i

etterforskningen, og at det er en riktig og nyttig oppgave for brannvesenet.

For deltids brannmannskaper er idealisme og gleden ved å bidra i lokalsamfunnet

viktige drivkrefter. Det er helt avgjørende for rekruttering til deltidsstasjonene at det tas

vare på dette. I tillegg må det kanskje lempes noe på kravene for å være deltids

brannmannskap.

Dette er tredje årsberetningen der vi skriver at vi er spente på om valget av

jernbanetrase gjennom Hamar vil berøre brannstasjonen i Åkersvika. I skrivende stund

er dette fortsatt uklart.


Side 4 av 31

I hver årsberetning de senere årene har vi skrevet om at den offentlige

ambulansetjenesten kaller ut brannvesenet på ambulanseoppdrag uten at det er avtalt

eller kompensert. Det er på høy tid at dette får en seriøs behandling og blir formalisert.

På tross av de store beredskapsutgiftene i 2018 ble det økonomiske driftsresultatet et

mindreforbruk på kr 260 412,91. Det vil bli avsatt til fond. Hedmarken brannvesen har

ingen leasingavtaler eller låneopptak på brannmateriell og kjøretøyer. Den eneste

leasingavtalen er på to kopimaskiner.

1.2 Organisering

I nært samarbeid med nasjonal brannmyndighet utredet kommunene Hamar,

Stange og Løten et av de første interkommunale brannvesen tidlig på

1990-tallet. Etter noen års uenigheter i kommunene ble Hedemarken interkommunale

brann- og feiervesen (HIB) etablert den 1. januar 1998. Brannvesenet har senere

forenklet navnet til Hedmarken brannvesen.

Målet med etableringen av det felles brannvesenet var å gi innbyggerne i de tre

kommunene bedre og rimeligere brann– og feiertjenester. I følge eierkommunene er

dette målet nådd.

Hedmarken brannvesen er organisert som et interkommunalt samarbeid i henhold til

kommunelovens § 27. Samarbeidet er basert på avtale og vedtekter, med Hamar som

vertskommune. Alle praktiske og faglige oppgaver er delegert til brannsjef/daglig leder.

Organisasjonsplan i vedlegg 1.

1.3 Brannvesenets oppgaver

Hedmarken brannvesen skal utføre eierkommunenes oppgaver i henhold til brann- og

eksplosjonsvernloven §§ 11-18.

For beredskapsavdelingen består det i brannalarmering, brannslokking, redningsteknisk

bistand og innsats mot akutt forurensning. Brannalarmeringen er satt bort til

interkommunal 110-sentral. Spesielle oppgaver for vår beredskapsavdeling er drift av en

RVR-enhet (Restverdiredning) og IUA Hedmark (interkommunalt samarbeid om

beredskap mot akutt forurensning). Hedmarken brannvesen har etablert tilleggstjenesten

«tungredning». Utstyret er plassert på førsutrykningsbilen i Hamar. Våre

nabobrannvesen har tilbud om å bruke enheten.

Forebyggende avdeling utfører både lovpålagte oppgaver og selvpålagte basert på

risikovurderinger. Blant de lovpålagte er myndighetsutøvelsen, som består i branntilsyn

og godkjenninger/tillatelser. Brannverninformasjon er også lovpålagt og såkalte «utsatte

grupper» har for tiden første prioritet. Brannetterforskning er ikke lovpålagt men en

oppgave vi mener er naturlig for brannvesenet å delta i. Feiervesenet ufører feiing og

tilsyn med fyringsanlegg i henhold til regelverket. Feierne ivaretar også andre sider ved

brannsikkerheten i boliger under sitt besøk.

De enkelte oppgavene er nærmere omtalt i årsberetningen.


Side 5 av 31

1.4 Grunnlagsdata

Hedmarken brannvesen, Åkersvikvegen 3, 2321 Hamar.

Sentralbord: 40 00 79 99.

Organisasjonsnummer 983433456.

[email protected]

www.hedmarken-brannvesen.no

Hedmarken brannvesen også brukere av Facebook og Twitter (uoffisielt).

Hamar k.nr.0403

Stange k.nr.0417

Løten k.nr.0415

Samlet

Innbyggertall i kommune pr.

1.1.2018

30 930 20 646 7 615 59 191

Innbyggertall (ca.) med søndre

del av Ringsaker (slokkeavtale)

- - - 62 000

Innbyggertall med Ringsaker

kommune (overordnet vakt) 2)

- - - 93 500

Innbyggertall i største tettsted 1) 27 665 3 069 2 804 33 538

Innbyggertall i Hamar tettsted 1)

inkl. Bekkelaget i Stange

34 203 - - -

Befolkningstetthet i tettstedene

[innb. pr. km2]

1 997 1 455 1 484 1 880

Areal kommune [km2] 351 725 356 1 432

Areal med Ringsaker [km2]

2) - - - 2 712

Skogsareal [km2] 201 448 230 879

Antall hendelser, medregnet

Ringsaker (overordnet vakt) 2)

- - - 1 450

Antall ildsteder i kommunen 14 183 10 266 4 164 28 613

Antall skorsteiner i bruk 11 251 9 616 3 884 24 751

Antall hytter/fritidsboliger 658 927 1 182 2 767

1) Tettsted; (ssb.). Innbyggertallet i tettstedet er dimensjonerende for vaktberedskapen i brannvesenet

2) Avtale om felles overordnet vakt med brannvesenet i Ringsaker

Hedmarken brannvesens dimensjonering er i henhold til regelverkets standardkrav

(minstekrav), basert på oppdatert risiko- og sårbarhetsanalyse i 2016.

1.5 Samarbeid og avtaler

Det har også i 2018 vært et godt samarbeid med nabobrannvesenene og andre aktører

innenfor fagfeltet samfunnssikkerhet og beredskap. Hedmarken brannvesen er åpen for

utvidet samarbeid med andre brannvesen.

mailto:[email protected]

http://www.hedmarken-brannvesen.no/


Side 6 av 31

Hedmarken brannvesen samarbeider med Ringsaker brannvesen om felles overordnet

vakt for hele Hedmarken-regionen. Denne regionen har ca. 93 500 og et areal på 2 712

km2.

Avtaler:

1. Avtale og vedtekter for interkommunalt brann- og feiervesen for Hamar, Stange og

Løten kommuner.

2. Slokkeavtale med Ringsaker kommune om førsteutrykning til søndre deler av

kommunen (ca. 3.000 innbyggere og 15 bedrifter med automatisk brannalarm).

3. Avtale med Ringsaker kommune om felles overordnet vakt i brannvesenet.

4. Avtale med Hamar kommune om brannalarmering (110-tjeneste).

5. Avtale med 15 kommuner i Hedmark om deltakelse i interkommunalt utvalg mot

akutt forurensning (IUA Hedmark), og rolle som vertsbrannvesen i samarbeidet.

6. Avtale med Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) om å utføre

restverdiredning (RVR) i Hedmark fylke, samt deler av Akershus.

7. Gjensidig samarbeids- og bistandsavtale med andre brannvesen i Hedmark, med

Mjøsbyenes brannvesen, samt brannvesenet på Øvre Romerike.

8. Avtale med Hedmark sivilforsvarsdistrikt om bistand og utkjøring av rensevogn.

9. Samarbeidsavtale med allmenningene om forebygging og bistand i skogbranner.

10. Avtale med 440 bedrifter og institusjoner om overføring av automatisk brann- og

heisalarmer med påfølgende utrykning.

11. Avtale med vaktselskapene Sector Alarm AS og Verisure AS om utrykning og

godtgjøring når de mottar automatisk brannalarm fra sine alarmanlegg og ønsker

utrykning fra brannvesenet.

12. Avtale med Hamar kommune gjennom Hamar Olympiske anlegg om å utføre 3

årsverk vaktmesterarbeid i Vikingskipet.

1.6 Hedmarken brannvesens styre

Styret for brannvesenet legger fram budsjettforslag for eierkommunene og godkjenner

regnskap, årsberetning og bruk av fondsmidler. Styret ansetter brannsjef. Øvrige

oppgaver er delegert til brannsjef.

Sammensetningen av styret er fem politikere fra eierkommunene og to valgt blant

ansatte. Styret behandlet 14 saker i fire møter i 2018.

Styremedlemmer er:

Tor Skraastad leder

Oddny Marie Prytz nestleder

Rolf Andersen styremedlem

Eva Søgnebotten styremedlem

Elin Mikaelsen styremedlem

Ragnhild Finden styremedlem

Hans Nøkleholm styremedlem


Side 7 av 31

1.7 Personell

I 2018 hadde Hedmarken brannvesen 68 ansatte, pluss en feierlærling i begynnelsen av

året. Grovt fordelt har vi tre medarbeidere i administrasjonen, seks i forebyggende

avdeling, elleve i feiervesenet og 48 i beredskapsavdelingen. Bemanningen i

Hedmarken brannvesen er ikke økt siden 2003. Sykefraværet var 2,6 % i 2018.

Organisasjonsplanen er vedlegg 1.

Ledelse/administrasjon:

Brannsjef/daglig leder: Geir Maller

Avdelingsleder forebyggende: James Mercer

Avdelingsleder beredskap: Per Harry Stensli

Administrasjonskonsulent: Monica Kjernli

Renholdsoperatør: Anita Haugseth

Forebyggende avdeling: Branningeniør: Torgeir Dybvig

Branninspektører: Terje Bjørnstad

Jan Egil Jensen

Kim Andre Nilsen

Ståle Nielsen

Feierinspektør/leder feiervesenet: Hans Nilsen

Feierformann: Henning Mathiassen

Feiersvenner: Rune Johnsrud

Kjell Arne Johnsrud (50 % stilling)

Eskil Kristoffersen

Rune Lersveen

Tor Bekkevold

Jørn Inge Eriksen

Vegard Holm

Mats Frydenlund

Dagfinn Stubbrud (50 % stilling)

Feierlærling: Marcus Kjernli (til 1. mai og deretter vikar som

feiersvenn)

Beredskapsstyrken i Hamar:

Utrykningsledere (brannmestere): Rolf Andersen

Stig Furulund

Roar Skaug

Per Holm

Brannformenn: Frode Ophus

Tor Egil Ruud

Thore Sandvoll

Frode Hansen


Side 8 av 31

Brannkonstabler: Lars Magnus Tønnesen

Espen Dahlsveen (permisjon ett år fra 1. mars)

Vegard Maana

Tom Wea Haraldsen

Stian Henriksen

Emil Jacobsen

Trond Knai

Magnus Østeraas

Tommi Evensen Kleven

Thomas Nordli

Christopher Trampe-Kindt

Morten Fjeld

Stian Flo Bergsødegård (vikar fra 1. mars)

Beredskapsstyrken i Stange:

Utrykningsledere (brannform.): Eskil Kristoffersen

Ståle Nielsen

Jan Erik Kampenhøi

Kjell Brohjem

Brannkonstabler: Jonas Nyhus

Anders Granmo

Hans Christian Nøkleholm

Krister Skjærbekk

Morgan Bergkvist

Hans Jørgen Håland

Ole Anders Kjernli

Sindre Valle

Hans Nøkleholm (permisjon som utr.leder)

Beredskapsstyrken i Løten:

Utrykningsledere (brannform.): Tor Bekkevold

Per Nilsen

Frode Skjærstad

Rune Lersveen

Brannkonstabler: Jan Olav Øverby

Snorre Fauske

Kjell Arne Øvergaard

Kim Erik Larsen

Knut Stian Myklevik

Fredrik Skjæret

Thomas Ruud

Kjetil Rogstad

Paul André Vardebakken (permisjon)

”Skogbrann-reservestyrken” er avviklet for flere år siden på grunn av sviktende

rekrutteringsgrunnlag og erstattet med utvidet samarbeid med allmenninger,

skogeierlag og de øvrige brannvesen i fylket.


Side 9 av 31

1.8 Rutiner og retningslinjer

Hedmarken brannvesen bruker i hovedsak Hamar kommune sine rutiner og

retningslinjer innenfor økonomi og personal. Vi har utarbeidet egne ”etiske

retningslinjer” i 2009. Disse er basert på vertskommunens etiske retningslinjer, men er

spisset mot brann- og feiervesenets personell når de opptrer på annen manns eiendom

og på ulykkeshendelser. Personellets habilitet i forbindelse med offentlig

myndighetsutøvelse er også omfattet her.

Vi har også laget egne retningslinjer når det gjelder utlegging av bilder og deling av

opplysninger ved branner og ulykker.

Hamar kommune har retningslinjer når det gjelder biarbeid. I 2011 bearbeidet vi disse

slik at de passer bedre for vårt arbeidsområde. Vi innførte blant annet forbud mot å

drive privat med virksomhet som ligger nært til hovedarbeidsområdet.

I 2007/2009 utarbeidet vi egne rutiner for ”varsling”, for melding av uønskede

hendelser (avviksmelding) og prosedyre ved uhell med personskade.

1.9 Likestilling, diskriminering og tilgjengelighet

Det er likestilling mellom kjønnene i vår virksomhet og ingen forskjellsbehandling ved

utlysing, ansettelse eller som medarbeider. Alle som utfører likt arbeid har like

betingelser. Andelen kvinner er relativt lav i brann- og feiervesenet og vi ønsker flere

kvinner velkomne. Vi har for tiden ansatt to kvinner i administrasjonen. Fire av de sju

styremedlemmene er kvinner.

2. BEREDSKAPSAVDELINGEN

Både små og store akutthendelser starter ved at de tre nødetatene; brannvesenet, politiet

og ambulansetjenesten varsles i såkalt ”trippelvarsling”. I de fleste tilfellene blir

hendelsene løst av disse tre uten at flere blir involvert. Ved større hendelser styrker

brannvesenet sin innsats gjennom bistand fra andre brannvesen. Ved de største og mest

kompliserte søkes bistand hos sivilforsvaret og andre med spesialkompetanse.

Hedmarken brannvesen er organisert med en beredskapsavdeling i henhold til

standardkravene i regelverket. Vi har ikke særskilt sjåfør på høyderedskap i

vaktordning. Avdelingen hadde 48 stillinger i 2018, fordelt på 21 heltids- og 27

deltidsstillinger. Heltidsstillingene er knyttet til døgnkasernering i Hamar brannstasjon

og deltidsstillingene til brannstasjonene i Stange og Løten.

Vi har tre brannstasjoner med vaktordning og kan stille elleve mannskaper og en

innsatsleder på kort tid. Er det behov for flere enn dette, kan de hentes fra egne

frimannskaper eller nabobrannvesen. Vi hadde 34 godkjente røykdykkere og 19

kjemikaliedykkere i 2018. Hedmarken brannvesen er vertsbrannvesen for IUA Hedmark

og disponerer nå seks kjemikalieverndrakter av nyere dato.

Overordnet ledelse av brannvesenets akuttinnsats er organisert i vaktordning sammen


Side 10 av 31

med brannvesenet i Ringsaker. Hele Hedmarken-regionen dekkes dermed av samme

«Innsatsleder brann». Fra Hedmarken brannvesen deltok i 2018 brannsjefen, en

avdelingsleder og branningeniør i ordningen.

Det blir stadig vanskeligere å rekruttere mannskaper til deltidsstasjonene på grunn av

kravene som må oppfylles; maksimal frammøtetid til brannstasjonen hele døgnet,

førerkort for lastebil, godkjent helse og bestått røykdykkertest. Konsekvensene av å

binde opp en fjerdedel av fritiden sin i vaktordning, er nok også en medvirkende årsak

til den vanskelige rekrutteringen. Ved siden av den økonomiske godtgjøringen er

idealisme og gleden ved å bidra i lokalsamfunnet viktige drivkrefter for

deltidsmannskaper. Det er helt avgjørende for deltidsstasjonenes eksistens at det tas

vare på disse elementene.

Brannsjefen i Hedmarken brannvesen er brannvesenets representant i politiets

redningsledelse i Innlandet (LRS). Brannsjefen er også delegert myndighet fra

rådmannen i Hamar som leder av Alarmsentral brann Innlandet.

2.1 Beredskap ved Hamar brannstasjon

Ved brannstasjonen i Hamar skal det være minimum fire yrkesbrannmenn på vakt hele

døgnet, såkalt døgnkasernert vakt. Dette kravet kommer når brannregionen har et

tettsted med flere enn 20.000 innbyggere (tettsted jf. Statistisk sentralbyrå).

I stedet for to «dagmenn» som går inn på vaktlag ved fravær, ble hvert vaktlag (4)

utvidet med en brannkonstabel i 2003. Ved ett fravær er vaktlaget da fortsatt innenfor

kravet på fire og det spares overtidsutgifter. Når alle fem er til stede er det en styrking

av slagkraften. Kasernert personell har ukentlig arbeidstid på 42 timer i gjennomsnitt

over en fire ukers vaktturnusperiode og gjennomsnittlig 21 timer pr. uke skal være

aktivt arbeid. Hamar brannstasjon hadde 470 hendelser (utrykninger) i 2018.

2.2 Beredskap ved Stange brannstasjon

Stange brannstasjon har deltidsmannskaper der tre mannskaper går i kontinuerlig

dreiende hjemmevakt. En av de tre er utrykningsleder. I følge brannordningen skal alle

åtte brannkonstablene ved stasjonen være røykdykkere. Dette har vært en utfordring de

siste årene. Vi ønsker at stasjonen har en aspirant i tillegg for å sikre rekrutteringen.

Stasjonen disponerer mannskapsbil med skumslokkeanlegg og redningsverktøy, tankbil

med 8 000 liter vann og to feierbiler utrustet som utrykningskjøretøy. Ny tankbil ble

levert på slutten av året. Stange brannstasjon hadde 284 hendelser i 2018.

2.3 Beredskap ved Løten brannstasjon

I Løten er bemanningen i henhold til brannordningen og beredskapen er som for Stange

brannstasjon. Utfordringene er stort sett som for Stange og vi ønsker også at denne

stasjonen har en aspirant. Stasjonen disponerer ordinær mannskapsbil med

redningsutstyr og tankbil 4x4 med skumslokkeanlegg og 5 000 liter vann. Stasjonen har

to feierbiler utrustet som utrykningskjøretøy. Løten brannstasjon hadde 115 hendelser i

2018.


Side 11 av 31

2.4 Beredskapsavdelingens aktivitet i 2018

2018 endte med 869 hendelser. Dette er noen flere enn tidligere år. I tillegg kommer 67

RVR-oppdrag, som gir totalt 936 hendelser. September måned som hadde flest

hendelser; 91 mot 65 i 2017. I vårt område var det 32 husbranner i 2018.

Gjennomsnittet siden 1998 er 33,57. Trafikkulykker utgjør fortsatt en stor del av

aktiviteten og i 2018 hadde vi 84 trafikkulykker. Gjennomsnittet siden 1998 er 69,47.

Det var kun 20 pipebranner i våre tre kommuner i 2018, men det er tre flere enn i 2017.

Noen av hendelsene i 2018 har vært relativt store og krevd store ressurser.

Våre eierkommuner innfører nå trygghetsalarmer med røykvarsler. Brannvesenet blir

alarmert når det ikke oppnås kontakt med brukeren eller det er mistanke om brann. I

2018 rykket vi ut til 31 slike alarmer. Det kan dreie seg om ca. 220 arbeidstimer. Fire av

utrykningene var branntilfeller mens resten var unødige alarmer. Andelen branntilfeller

i forhold til unødige er vesentlig høyere for disse brannalarmene enn for andre

automatiske brannalarmanlegg. I og med at brukergruppen er blant våre prioriterte i det

brannforebyggende arbeidet, har vi foreløpig ikke fakturert unødige utrykninger fra

trygghetsalarmene.

Bistand til kommunens hjemmetjeneste med bæring/løfting av pasienter er på samme

nivå som året før. Det var sju slike tilfeller.

At brannvesenet kalles ut til ambulanseoppdrag er noe som har utviklet seg i løpet av de

senere årene. Det har skjedd uten avtale og tilbud om økonomisk kompensasjon. På

nasjonalt nivå arbeides det med problemstillingen. Av hensyn til den nødstilte kjører vi

foreløpig ut på slike anmodninger uten diskusjoner og fakturering. I de fleste tilfellene

ønskes det bistand med hjertestarter. Vi har registrert 31 slike oppdrag i 2018, som er

sju flere enn i 2017. Det kan dreie seg om ca. 200 arbeidstimer.

Det er etablert et nasjonalt samarbeid mellom nødetatene kalt «Pågående livstruende

vold» (PLIVO), der vi er aktive. Vi har blant annet utdannet en regional instruktør. Vi

deltok med brannmannskapene i Hamar og egen instruktør under slike øvelser i Hamar

brannstasjon i oktober. Vi har utført åtte forskjellige tilfeller av bistand til politiet i

2018. De fleste av disse er utført av vaktlaget i Hamar og utløser ikke ekstra kostnader.

Tilrettelegging for uttak av slokkevann er et kommunalt ansvar. Ved alle anledninger

argumenterer vi nå for at det etableres hydranter som står over bakken i stedet for

nedgravde brannkummer. Brannkummene er tidkrevende å finne vinterstid og kan

inneholde giftige gasser som medfører fare for brannmannskapene.

Vi er opptatt av framkommeligheten for brannbiler. Fartshumper er en utfordring. Vi

har forståelse for slike inne i boligområdene der fordelene og ulempene stort sett bare

berører beboerne selv, men ikke i hovedvegene der de øker brannvesenets innsatstid for

tredjeperson. Midtdeler er en annen utfordring. Vi mener de vi må unngås der

kjørebanen blir for smal for passering (forbikjøring) av to kjøretøyer.

Glattkjøringsøvelser med brannbil har vi gjennomført også i 2018. I løpet av februar

2018 har alle utrykningssjåførene kjørt på isføre på Hamar flyplass med forskjellige

brannbiler.


Side 12 av 31

Noen hendelser i 2018:

2018 startet med mye snø som gjorde det vanskelig å komme fram i Hamar by. Men vi

ble satt på større prøver da driftsbygninger begynte å rase sammen. Den første var 19.

januar i Nordbygda i Løten. Et fjøs tålte ikke vinterens snølast. Senere raste det to fjøs i

Ringsaker der vi deltok. Brannvesenets oppgave gikk ut på å støtte opp

bygningskonstruksjonen slik at husdyrene kunne evakueres.

Våren 2018 gikk rett over til sommer som førte til rask snøsmelting med flomfare.

Prognosene passerte flommen i 1995, og det ville ha ført til evakuering av

brannstasjonen i Hamar. Det ble forberedt for å flytte Hamar brannstasjon midlertidig til

en brakkerigg på Hamar flyplass. Flommen ble heldigvis mindre enn prognosene tilsa.

Varmen sørget for at skogbrannsesongen startet før flommen var over. Den tørre

sommeren førte til i alt 18 skogbranner. Tidvis var det mange branner gående samtidig i

Hedmark. I et tilfelle hadde vi bistand fra brannvesenet i Nord-Odal og i to tilfeller ble

brannmannskaper fra Løten sendt til brannstasjonen i Elverum mens de var på

skogbrann.

Skogbrannslokking er krevende

Den 31. mai klokka 11.52 ble det meldt om brann i en campingvogn på Tangenodden

camping på Tangen i Stange. Det var en kraftig brann og røyksøyla var synlig for

brannmannskapene da de reiste fra Hamar. Tre campingvogner ble utbrent og to skadet.

Nabobebyggelsen var også truet og det tok fyr i flere tørre trær. Til alt hell var to av

brannmannskapene i Stange i nærheten og startet med begrensning av brannen med

hageslange. Politiet evakuerte effektivt personene på og rundt campingplassen.

Slokkingsarbeidet pågikk i åtte timer.


Side 13 av 31

Restene av ei campingvogn på Tangenodden den siste dagen i mai 2018

Årets største brann i vårt område var hos Ragn-Sells gjenvinningsanlegg på Gålås

utenfor Hamar lørdag den 7. juli klokka 08.14. Dette var en voldsom søppelbrann i en

sorteringshall. Det ble en krevende slokkeinnsats i den tørre sommervarmen. Det meste

av natta før denne brannen hadde Hamar brannstasjon deltatt i slokking av en stor

gårdsbrann på Kvarberg gård i Ringsaker. Alle våre tre brannstasjoner deltok og i

tillegg bistand fra Ringsaker (de som ikke var på Kvarberg), Gjøvik og Elverum.

Brannen var så krevende at vi måtte ha mannskaper der i 28 timer. Det var tolv

brannbiler på stedet og det ble brukt 351 mannskapstimer. Det skal nevnes at det også

har vært søppelbranner hos Sirkula og Eidsiva forbrenningsanlegg denne sommeren.

Mens brannen hos Ragn-Sells pågikk, var det en pipebrann på Nes og en grasbrann ute

av kontroll på Tangen. Den siste ble slokket av brannmannskaper fra Nord-Odal.

Det ble benyttet helikopter til slokkingen både på Kvarberg og på Gålås. På grunn av

den ekstreme skogbrannfaren var statens skogbrannhelikopter i nærheten og var ledig.

Fra brannen hos Ragn-Sells 7. juli 2018


Side 14 av 31

Høsten har vært preget av stor øvelsesaktivitet. Vi har deltatt i tunneløvelser både på vei

og bane. Det har også vært PLIVO-øvelser sammen med ambulanse og politi.

Deltakelse i Nasjonal Helseøvelse, som var en del i Natoøvelsen, krevde også sitt. Her

var det møtevirksomhet i forkant og deltakelse fra IUA Hedmark (Hamar brannstasjon).

Etter tørke kommer regn; som førte til høstflom i Ottavassdraget. Da støttet vi IUA

Oppland med oljelenser på Vågåvatnet i forbindelse med oppsamling av

isolasjonsmaterialet Glasopor som hadde blitt med ut i vassdraget.

Den 30. november klokka 09.42: Bistand politiet CBRN-hendelse (farlig stoff) i

Parkgata 54 i Hamar. Her leide politiet kontorlokaler. Et brev med hvitt pulver utløste

fullt renseoppsett fra Sivilforsvaret, bistand fra politiets bombegruppe i Oslo og de

nærmeste sykehusene ble satt i katastrofeberedskap. Sykehusene, i samarbeid med

Hamar kommune, iverksatte rigging av 40 plasser for sengeliggende pasienter. Det viste

seg at stoffet var ufarlig. I ettertid får en se på det som en realistisk øvelse for alle

involverte parter.

Utenfor Parkgata i Hamar

Hedmarken brannvesen har kjøpt drone. Vi ønsker å finne ut om drone kan være et

nyttig verktøy for oss og skaffe oss kjøretrening. I første omgang har vi valgt en rimelig

og enkelt utgave. Bildet under viser at drone gir god oversikt.


Side 15 av 31

2.5 Statistikk

Antall bygningsbranner de siste årene

Tabellen nedenfor viser fordelingen av oppdragene og gjennomsnittet gjennom 21 år

Type hendelse 2017 Endring 2017-2018

2018 Totalt siden 1998

Gjennomsnitt på 21 år

Bygningsbrann 27 +5 32 705 33,57

Unødig alarm 132 +163 295 4903 233,47

Gressbranner 15 -9 6 285 13,57

Bilbranner 16 -5 11 378 18

Brann i campingvogn 0 +2 2 14 0,66

Brann i båt 0 +1 1 10 0,47

Pipebrann 17 +3 20 466 22,19

Brannhindrene tiltak 40 -3 37 825 39,2

Trafikkulykker 78 +6 84 1458 69,4

Akutt forurensning 3 -1 2 191 9,09

Annen assistanse 229 +124 327 3179 151,3

Skogbrann 0 +18 18 45 2,14

Ambulanseoppdrag 21 +13 34 204/11 år 18,54

Restverdiredning 54 +13 67 2286 108,85

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

45

31 33

26

30

23 24

39 39

26

32

15

24

33

27

32


Side 16 av 31

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Oppdragene fordeler seg slik gjennom året

Antall oppdrag fra 2004 til 2017 (eksklusive Restverdiredning, RVR):

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2018

2017


Side 17 av 31

Denne statistikken er hentet fra det nye rapporteringssystemet BRIS:

Hedmarken brannvesens 869 oppdrag 2018:

ABA feil bruk (137 stk. 15,8%)

Avbrutt utrykning (100 stk. 11,5%)

Trafikkulykke (84 stk. 9,7%)

ABA teknisk/ukjent (72 stk. 8,3%)

Unødig kontroll av melder (38 stk.

4,4%)

Brannhindrene tiltak (37 stk. 4,3%)

Helseoppdrag (34 stk. 3,9%)

Brann i bygning (32 stk. 3,5%)

Andre oppdrag (29 stk. 3,3%)

Brann annet (28 stk. 3,2%)

Andre oppdrag (280 stk. 32,2%)

Trafikkulykker i 2018


Side 18 av 31

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

2.6 Restverdiredning (RVR)

RVR-tjenesten utføres på vegne av de største forsikringsselskapene v/FNH og skal

begrense røyk- og vannskader på bygninger, inventar og maskiner. Vår RVR-enhet

dekker hele Hedmark.

Antallet RVR-utrykninger er fortsatt lavere enn det har vært, selv med store

snømengder og flom på forsommeren. Året 2018 endte på 67 oppdrag, hvor bare 14 var

i eget brannvesen. RVR har beregnet at det er spart 870.000 kroner i skadeserstatning på

våre 67 oppdrag. På landsbasis var det 1501 oppdrag og en beregnet besparelse på

18.742.000 kroner.

RVR-utrykninger fra 2004 til 2018:

2.7 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning (IUA)

I følge forurensningsloven har den som forurenser ansvaret for

beredskap og aksjonering ved akutt forurensning. Kommunene

skal bistå ved forurensning og føre tilsyn. Kommunene samarbeider

om beredskap mot akutt forurensning gjennom interkommunale

utvalg. IUA Hedmark er et slikt utvalg for 15 av kommunene i

Hedmark. Til drift av utvalget betaler kommunene 2 kr pr.

innbygger pr. år. Utvalget ledes av et beredskapsstyre som består av brannsjefene i

IUA-regionen.

Det er utviklet et godt samarbeid mellom IUA Oppland og IUA Hedmark. Det styrker

beredskapen, men etter vårt syn bør de to IUA-regionene slås sammen for å bli enda

mer effektive. Det har vært samtaler om dette mellom IUA-lederne men de har så langt

ikke fått det til. Det har også vært samtale med region 2 (Romerike) om sammenslåing

med dem til en stor region med typiske «innlandshendelser».


Side 19 av 31

Det var ett tilfelle av akutt forurensning i 2018 der IUA Hedmark var involvert. Det var

i forbindelse med flommen i Ottavassdraget, der det var behov for å samle opp igjen

Glasopor som ble revet med av den flomstore elva fra en lokal bedrift. IUA Hedmark

lånte ut sine 13 oljelenser den 15. oktober 2018.

2.8 Brannkummer

Hamar kommune har ca. 900 brannkummer for uttak av slokkevann. Disse skal være

godt merket og det er brannvesenet som sørger for vedlikehold og fornying av

merkingen på vegne av kommunen. Målet med dette arbeidet er nådd i 2018.

Vi håper kommunene velger å sette ned flere hydranter når anledningen byr seg.

Hydranter, som står oppå bakken, er enklere å finne og betjene enn ventiler nede i

bakken. De er også tryggere med tanke på giftige gasser som kan forekomme i kummer.

2.9 Innbruddsalarm

Utrykning på innbruddsalarmer har vi overlatt til vaktselskapene som har godkjenning

og kompetanse på området.

2.10 Servicetjenester

Beredskapsavdelingen yter flere servicetjenester, det vil si tjenester som ikke er

lovpålagte. Flere av disse tjenestene utføres mot betaling.

Av servicetjenester nevnes:

- Utkjøring av vannkanner til dem som har mistet vanntilførselen (for kommunen)

- Hjelp til helsetjenesten med akutt flytting av personer under vanskelige forhold (varige

tilfeller som ikke er akutte må avtales).

- Bistand til huseiere og politiet med å åpne låste dører og vinduer

- Oppdrag med snorkelbil (høyderedskap) i forbindelse med is på tak, løse markiser,

flaggstangsnorer osv.

- Oppdrag til vanns med båt

- Kontroll og fylling av trykkluftflasker

- Spyling og trykkprøving med vann

- Nedtaking av katter i trær

- Trefelling er dessverre bortfalt på grunn av at det skader teknikken på den nye

brannliften.

2.11 Annet arbeid

De døgnkasernerte brannmannskapene i Hamar har også i 2018 lagt ned betydelig

arbeid i vedlikehold og reparasjoner av bygning og eget materiell. Klargjøring av

tankbilen vi kjøpte fra Halden til Stange brannstasjon, bygging av skillevegger i

feierbiler og oppgradert refleksmerking på mannskapsbiler var noen av oppgavene. Av

hensyn til sikkerhet og beredskap må vi prioritere fastsatte øvelser framfor

arbeidsoppgaver som ikke haster.

Beredskapsavdelingen har vært aktiv på det brannforebyggende området også i 2018.

Vaktlagene har deltatt på brannvernkampanjene ved å besøke folk hjemme og i

barnehager. Ved forespørsler fra grupper som ønsker informasjon om brannvern og

omvisning på brannstasjonen har vaktlagene i Hamar tatt seg av dette på kveldstid.


Side 20 av 31

Personellet i Hamar brannstasjon utfører fortsatt tre årsverk vaktmesterarbeid for HOA i

Vikingskipet. I praksis betyr det at to mann arbeider der fra ca. klokka 16 til 20. Vi

skulle gjerne ha disponert denne tiden til egne oppgaver.

2.12 Helse og fysikk

Sykefraværet i Hedmarken brannvesen var 2,6 % i 2018.

Det er relativt strenge krav til helse og fysikk for røyk- og kjemikaliedykkere.

Mannskapene gjennomgår årlige helseundersøkelser og jevnlig «røykdykkertest»,

godkjent av arbeidstilsynet. Antall godkjente røykdykkere var omtrent på samme nivå

som året før.

Alle våre ansatte har tilbud om å bruke 1,5 time pr. uke av arbeidstiden til fysisk

aktivitet. I Hamar brannstasjon er treningsmulighetene relativt bra. For at

deltidsmannskapene skal få bedre treningsmuligheter, har vi gjort avtale med et

treningsstudio i Stange. I Løten er det tatt i bruk et ledig rom i nærheten av

brannstasjonen til trening.

Helse- miljø- og sikkerhetsarbeidet (HMS) er ivaretatt i henhold til

arbeidsmiljøloven § 16A.

Det er også tid til å delta på fotballturnering mellom slagene. Her fra Mjøscupen i 2018 der vårt lag ble nummer to.


Side 21 av 31

2.13 Interne øvelser

Øvelsesplanen for 2018 er gjennomført. I tillegg har vi deltatt på flere øvelser i regi av

andre, for eksempel tunneløvelser med Vegvesenet og Bane Nor, PLIVO-øvelser med

politi og ambulanse, og etablering av renseenhet med Sivilforsvaret.

Vi har forbedret systemet for dokumentasjon av gjennomførte øvelser og evaluering av

øvelser og hendelser.

2.14 Prosjektet «Tiltak mot kreft»

Internasjonale studier viser at brannmenn har dobbelt så stor risiko for å utvikle kreft

som industriarbeidere. Symptomer kan vise seg allerede etter fem år som brannmann.

Det ble satt fokus på dette i fagmiljøet i 2013, og i nært samarbeid med vårt AMU

startet vi prosjektet «Tiltak mot kreft» den 1. november 2013. Risiko- og

sårbarhetsanalyse ble utført året etter og oppdatert i 2016. Analysene følges opp og

oppdateres jevnlig. Minst en gang hvert år gjennomføres det samarbeidsmøter med

bedriftshelsetjenesten om dette tema.

Vi har også medregnet feierne i prosjektet hele tiden og flere tiltak er beskrevet og

innført. I 2018 ble det sett på verneløsninger for å beskytte feieren ytterligere, spesielt

mot støv og sot. Nå vil vi gå videre med den vanlige filtermaska og prøve ut et system

med overtrykksmaske.

Håndtering og rengjøring av verneutstyret etter bruk har vist seg å være den største

utfordringen. Hamar brannstasjon er delt i en ”ren og uren” sone og vi har laget et

system for å rengjøre mannskaper, utstyr og kjøretøyer når de kommer inn igjen fra

brannslokking. Deltidsstasjonene i Stange og Løten reiser innom Hamar etter branner

for rengjøring. Vi har laget et registreringssystem slik at vi kan dokumentere den

enkeltes eksponering for brannrøyk og giftige stoffer. Feierne bruker også det nye

rengjøringsutstyret til rengjøring av sitt arbeidstøy.

2.15 Nye kjøretøyer

I sitt møte 28. mai 2018 godkjente styret innkjøp av to nye feierbiler. De skal erstatte to

feierbiler fra 2007. Bilene har firehjulstrekk og automatgir. De er også utstyrt med

sirene og blålys slik at de kan brukes også når feieren har brannvakt.

Det ble også bestilt nytt understell (Scania 4x4) til den brukte tankbilen som er innkjøpt

til Stange brannstasjon etter tankbiluhellet. Det leveres mot sommeren 2019.

I styremøte i november 2018 ble det godkjent å skifte ut befalsbilen H01 fra 2011. Når

årsberetningen skrives arbeides det med å rigge en 2017 modell Volvo, som settes i drift

våren 2019. Den vil fylle funksjonen i mange år framover.

Alle innkjøpene finansieres av avsatte fondsmidler. Fem av de gamle småbilene legges

ut for salg våren 2019.


Side 22 av 31

Ved en enkel markering fikk Marcus og Tor hver sin nye feierbil den første dagen i mars 2019

2.16 Brannstasjonene

I følge vedtektene skal hver eierkommune stille til disposisjon og vedlikeholde

hensiktsmessige lokaler til brannvesenet (brannstasjoner). Utgiftene til dette skal dekkes

av hver enkelt kommune. Likevel har Hedmarken brannvesen ca. 100 000 kroner til

bygningsvedlikehold i budsjettet, og utfører enkelt vedlikehold. En stor utgift er

reparasjon av kjøreportene. Tømming av sandfangere og oljeutskiller dekkes også av

brannvesenet. Utbedring av garderobe og dusjer i Løten brannstasjon er det stort behov

for og vi er lovet utbedring.

2.17 Brannalarmering og samband

Brannalarmering er en del av brannvesenets kjerneoppgaver, som alle kommunene i

Innlandet har skilt ut som interkommunalt samarbeid i Alarmsentral brann Innlandet.

Sentralen ligger i Hamar politihus. Hedmarken brannvesen sin andel av driftstilskuddet

til alarmsentralen i 2018 var kr 2 984 379,00. Det omfatter alle tre eierkommunene.

I tillegg kommer avgifter til staten for å bruke det digitale nødnettet; ca. 420 000 kroner

for vårt brannvesen i 2018. Reparasjoner av radioterminaler og komplettering av utstyr

omfattes ikke. Det må dekkes av brannvesenet selv.

Vi er bekymret for stadig økende utgifter til brannalarmering og samband.


Side 23 av 31

2.18 Skogbranner

Hedmark er kjent for å ha store skogområder og stor skogbrannrisiko. En del av

skogbrannrisikoen er på Hedmarken. I Hamar er Furuberget spesielt utsatt og i Stange

og Løten er det store skogområder. Det spesielle for disse skogområdene er blandet

vegetasjon og vanskelig terreng. Flere steder er det umulig å komme fram med

kjøretøyer, selv med ATV.

Skogbrannen i Stange i 2006 er et eksempel på dette, der 3500 dekar skog ble

brannskadd og slokkearbeidet varte i åtte døgn. Etter ti timer var 120 mannskaper og

fire helikoptere i arbeid. Det ble kontroll på brannspredningen etter at et stort område

ble ringet inn med en branngate. Sivilforsvaret var en viktig bistandsyter. Noen dager

senere antente lynet skogen på tre forskjellige steder litt lenger sør i Stange. Det ble

raskt kontroll på disse brannene, blant annet med hjelp av politihelikopteret.

Fra skogbrannen i Stange 2006. Skogbrann på flere steder i sterk vind og vanskelig terreng er utfordrende

Sommeren 2018 var det ekstremt tørt i Innlandet og flere skogbranner. Forebyggende

avdeling gjennomførte god informasjon til skogsentreprenører, skytterlag og publikum i

forkant. Det reduserte omfanget av skogbrannene i vårt område.

Vi hadde tolv skogbranner i vårt område i 2018 og flere bistander til våre naboer. Den

første brannen startet i pinsen og varte i om lag ett døgn. Deretter gikk det slag i slag.

Våre utgifter til skogbrannslokking i 2018 var ca. 400 000 kroner, omtrent ti ganger så

mye som i et normalår. En kollega i et annet brannnvesen kunne fortelle at de hadde

søkt på ekstra skjønnsmidler som var tilgjengelige som følge av ekstremtørken. Dette

ble vi ikke informert om.


Side 24 av 31

3. BRANNFOREBYGGENDE AVDELING

Brannforebyggende avdeling skal jobbe for å redusere sannsynlighet for at brann

oppstår, og redusere konsekvensen ved branner. Brannvesenets forebyggende plikter

framkommer i all hovedsak av forskrift om brannforebygging (FOB) kap 4. I tillegg

utfører avdelingen tilsyn med nedgravde oljetanker på vegne av eierkommunene.

Virksomheten i forebyggende avdeling beskrives etter følgende inndeling:

3.1 Kartlegging av risiko for brann (FOB § 14)

3.2 Planlegging og gjennomføring av det forebyggende arbeidet (FOB §§15-16)

3.3 Feiing og tilsyn med fyringsanlegg (FOB §17)

3.4 Risikobasert tilsyn (FOB §18)

3.5 Andre tiltak mot brann (FOB §19)

3.6 Evaluering av det forebyggende arbeidet (FOB §20)

3.7 Tilsyn med nedgravde oljetanker (oppdrag)

3.1 Kartlegging av risiko for brann

Grunnlaget for et systematisk brannsikkerhetsarbeid er kunnskap om sannsynligheten

for at det skal oppstå brann, og hvilke konsekvenser brann kan gi. Det lokale

risikobildet gir grunnlag for prioritering, planlegging og gjennomføring av egnede

tiltak. I 2018 satte vi i gang kartlegging av risiko i form av en forebyggendeanalyse, der

mange ulike risikoområder er vurdert ut fra sannsynlighet og konsekvens Arbeidet er

omfattende og analysen forventes ferdigstilt i 2019.

3.2 Planlegging og gjennomføring av det forebyggende arbeidet

Målet med planlegging er å organisere aktivitetene i det forebyggende arbeidet slik at de

tilgjengelige ressursene blir brukt der de gjør størst nytte i forhold til risikobildet.

Samtidig må brannvesenet være fleksibel og tilpasse planen endrede forutsetninger.

I 2018 har vi gjennomført følgende satsningsområder ut fra risikobilde:

1. Brannsikkerhet for utsatte grupper

I Norge er personer i utsatte grupper overrepresentert i boligbranner med dødelig

utfall. Brannvern for disse gruppene er et prioritert område for brannvesenet og vi

har startet samarbeid med de kommunale pleie- og omsorgstjenestene. Det er noen

utfordringer med dette men vi er kommet godt i gang.

Vi håndterer et økende antall bekymringsmeldinger rundt enkeltpersoner, i 2018 ca.

20 meldinger. Vi har i løpet av de siste årene etablert et nettverk for håndtering av

bekymringsmeldinger.

Våre eierkommuner har besluttet å innføre tilkobling av røykvarslere som

standardløsning for trygghetsalarmer. Det er avtalt at sentralen for trygghetsalarmene

kan varsle brannvesenet når de er usikre på brannmeldingen. I 2018 rykket

Hedmarken brannvesen ut til 31 slike tilfeller og flere av dem var hendelser som


Side 25 av 31

kunne ha ført til brann. Vi har foreløpig ikke fakturert de unødige utrykningene på

slike alarmer og vil videreføre det til vi får flere erfaringer.

Til brannverntiltak for utsatte grupper har Gjensidigestiftelsen i en to-årsperiode

bevilget 400 millioner kroner. Hedmarken brannvesen fikk etter søknad 200 000 kr

av disse midlene for å styrke vårt arbeid med disse gruppene. De ble brukt slik at en

av våre feiersvenner laget et opplegg for våre boligtilsyn, rettet mot hjemmeboende

personer innenfor gruppen. Vi brukte også midler på en større mediesak i forbindelse

med de internasjonale eldredagene.

2. Oppfølging av kommunal eiendomsbesitter

Kommunene er våre største bygningseiere. Til tross for jevnlig tilsyn, mangler de

fleste kommunale bygg sammenstilt branndokumentasjon. Dette gjelder særlig i

eldre byggg. Vi har endret vår strategi fra enkeltilsyn av kommunale bygg til

overordnet oppfølging av kommunal eiendomsbesitter (eiendomssjef). Vi har

gjennomført flere møter med våre tre eierkommuner om dette og resultatene vil først

komme gjennom langsiktig arbeid og tilstrekkelige økonomiske rammer.

Alle våre eierkommuner har innført det digitale internkontrollsystemet IK-bygg.

Dette blir et viktig verktøy for å dokumentere tilstanden på de kommunale byggene.

3. Leilighetsbygg med svake brannskiller

Våre eierkommuner har flere eldre bygårder som representerer en forhøyet

brannrisiko grunnet svake brannskillende konstruksjoner. Dette gjelder både

murgårder med etasjeskillere av tre (1890 gårder), eldre tregårder (Hamarhus) og

seksjonerte trevillaer. I 2018 startet vi et kartleggingsarbeid i smarbeid med

byggesaksavdelingene. Vi har gjennomført befaring av 128 bygg i Hamar der 14

bygg vil følges opp med tilsyn grunnet høy risiko. Kartlegging i Stange og Løten

påbegynnes i 2019.

Dette er et omfattende prosjekt og mye ressurser er brukt på planlegging, vurdering

av juridisk grunnlag og branntekniske forhold. Vi har rådført oss og deltatt på

befaringer og tilsyn med Oslo brann- og redningsetat, for å lære av deres arbeid med

liknende gårder.

4. Brannsikkerhet i landbruket

Landbruket peker seg ut i brannstatistikken. Årlig oppleves dyretragedier i branner

og det går det tapt store verdier. Vi ser at det er behov for en enda tettere oppfølging

av landbruket. For å tilegne oss mer kunnskap besøkt vi våren 2018 Rogaland

brannvesen som har jobbet systematisk med branner i landbruket i mange år. Vi har

innført arbeidsmetodene derfra og etablert samarbeid med Arbeidstilsynet,

Mattilsynet, lokalt El-tilsyn og Landbrukskontorene. Vi har planlagt felles

tilsynskampanje i driftsbygninger med dyrehold fra våren 2019.

5. Skogbrann

Skogbrann er omtalt under beredskapsavdelingen, men også forebyggende avdeling

arbeider med skogbrann. Det gjelder informasjon om brannfare og forebyggende

tiltak. Dette er et viktig arbeid som både reduserer antallet skogbranner og gjør at de

blir mindre når folk i nærheten vet hva de skal gjøre i en skogbrannsituasjon.


Side 26 av 31

3.3 Feiing og tilsyn med fyringsanlegg

Feiing og tilsyn med fyringsanlegg følger årelange tradisjoner og har vært utført etter

roder; der både du og naboen fikk besøk etter samme intervall. Ny forskrift om

brannforebygging setter enda strengere krav til at feiing og tilsyn skal utføres etter

behov ut fra reell risiko. Forskning viser at det er svært lav andel husbranner som har

årsak i piper og ildsteder. At dette skyldes godt arbeid av feieren er utvilsomt.

Vi har risikovurdert brannrisikoen tilknyttet bolig med ildsteder og innført nye rutiner

for kontroll av pipe, feiehyppighet og innhold i tilsynet. Resultatet av dette er utvidelse

av tidsintervallet fra 1-4 år til 1-8 år. Dette vil medføre at der risikoen er lav besøker vi

sjeldnere, noe som gir rom for tettere oppfølging der riskoen er høy. Det gir også rom

for at feieren kan fokusere på andre brannfarer i boliger enn bare feil ved piper og

fyringsanlegg. Det er dette vi nå kaller boligtilsyn.

I 2018 påbegynte vi systematisk evaluering av pipebranner og fant ut at årsaken er

beksot i pipeløpet som dannes på grunn av feil fyring. I 2018 anskaffet vi bedre utstyr

for å fjerne beksot, og innførte bedre rutiner for å følging opp årsaker til dannelse av

beksot.

Oversikt over feiing og tilsyn

Feiing (antall pipeløp) Tilsyn (antall boliger)

2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Hamar 3955 4180 4009 2864 2492 1537 1573 1444 2392 1766

Stange 2978 4205 4287 1433 3122 1604 2492 1737 933 2435

Løten 1231 1331 1659 1862 1074 903 808 641 1172 680

Sum 8164 9716 9955 6159 6688 4044 4873 3822 4497 4881

3.4 Særskilte brannobjekter - risikobasert tilsyn

Ny forskrift om brannforebygging fra 2016 gir brannvesenet større frihet til å velge

satsingsområder innen det forebyggende arbeidet. Det legges mindre vekt på tilsyn i

særskilte brannobjekter enn tidligere til fordel for andre satsningsområder. Eksempelvis

vil flere særskilte brannobjekter under kommunalt eie følges opp sentralt og ikke

komme med på statistikken over utførte tilsyn.

Oversikt over tilsyn av særskilte brannobjekter

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Hamar 143 146 132 93 144 157 148 143

Stange 60 64 62 48 64 69 73 72

Løten 23 22 24 21 22 22 24 25

Sum 226 232 218 162 230 248 245 240

Utførte tilsyn 221 200 207 160 218 175 194 24

Måloppnåelse 98% 86% 95% 99% 95% 71% 80% 10%


Side 27 av 31

3.5 Andre forebyggende tiltak mot brann

Informasjon og holdningsskapende arbeid er en prioritert oppgave for brannvesenet.

Som tidligere år deltar vi på de større nasjonale brannvernkampanjene.

Februar: Komfyrvaktkampanje

Stand sammen med lokalt el-tilsyn i Stange.

Mars: Hyttekampanje

Det ble i samarbeid med Røde Kors delt ut 600 brosjyrer og 400

røykvarslerbatterier til hytter i Hamar, Stange og Løten. Det ble også lagd en

egen film om brannsikkerhet på hytta for vår facebookside.

Fra filmen i hyttekampanjen: Påskekyllingen er bekymret over at rømningsvegen er stengt med snø !

Sept.: Brannvernuka

Vi besøke over 2000 barn og ansatte i barnehager i Hamar, Stange og Løten. I

år er det kommet nytt undervisningsopplegg fra sentralt hold som barnehagene

gjennomfører i forkant av vårt besøk. Brannvernuka ble avsluttet med Åpen

dag på Hamar brannstasjon. I år hadde vi et utvidet samarbeid med If

forsikring, som er nasjonal sponsor for brannvernuka. Åpen dag var

sammenfallende med «Midt i matfatet» i Vikingskipet. Vi hadde besøk av

anslagsvis 4000 små og store, noe som er nesten det dobbelte av tidligere år.

Oktober: Internasjonale eldredagene

Det ble utarbeidelse et foredrag for seniorer som ble holdt for seks lag og

foreninger med til sammen 350 deltakere. Vi laget en egen film om


Side 28 av 31

brannsikkerhet for eldre til vår facebookside og fikk til en større pressedekning

i avisa Østlendingen.

Desember: Aksjon boligbrann

I årets aksjon fikk vi til et utvidet samarbeid med lokalt el-tilsyn med stand på

lokale kjøpesentre og besøkte flere hundre boliger for kontroll av brann- og el-

sikkerheten. Det ble valgt ut boliger uten ildsted siden disse adressene ikke

fanges opp av vårt ordinære feietilsyn. Til sammen delte vi ut og monterte

1300 røykvarslebatteri mot 400 året før. Beredskapsavdelingen benyttet

anledningen til å besøke boliger der vi erfaringsmessig har hatt mange

utrykninger. Dette er typiske kommunale boliger med en større andel av utsatte

grupper.

Facebook benyttes som vår foretrukne informasjonskanal for brannforebygging. I 2018

hadde vi 22 innlegg med brannforebyggende budskap med totalt 124 000 treff.

Av tabellen nedenfor fremgår hvor mange som har vært i kontakt med oss i forbindelse

med øvelser, kurs og annen informasjonsvirksomhet de senere årene:

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Antall personer 3800 5400 7900 7700 9000 10000 9000 9000

Tallene inkluderer kursdeltakere, besøk under åpen dag, personer vi treffer under kampanjer osv.

Regulerings- og byggesaker

Brannvesenet har et krav om å fremme brannsikkerhet gjennom kommunale og

regionale planleggings- og beslutningsprosesser. Vi er høringsinstans i de fleste plan-

og reguleringssaker. I særlige kompliserte byggesaker involveres vi av

byggesaksavdelingene eller byggherre. Vi erfarer at krav til fortetting og grøntareal

kommer stadig oftere i konflikt med brannvesenets behov for tilgjengelighet til

bygninger, og at vi presses på løsninger som ligger i «gråsoner» i regelverket.

Salg av fyrverkeri

Tillatelser til salg av fyrverkeri behandles av forebyggende avdeling. I 2018 var det 16

virksomheter som solgte fyrverkeri i vårt område. Kontroll av søknader er intensivert

etter flere tilfeller der det avdekkes uriktige opplysninger om ansvarlig søker, noe som

resulterte i to avslåtte søknader i 2018. Vi registrerte ingen personskader eller materielle

skader som følge av fyrverkeri i vår region i 2018.

Større arrangement

Ved større arrangementer som kan medføre risiko skal det sendes melding til

brannvesenet. Dette gjelder eksempelvis utendørs arrangementer som serveringstelt,

lukkede områder med en stor folkemengde, eller innendørs arrangementer i bygning

beregnet for annen bruk. I 2018 behandlet vi 22 meldinger om slike arrangement. Av

større arrangement kan nevnes sommerkonsert på Stortorget og på Tjuvholmen i

Hamar, der vi gjennomgår risikoanalyser og beredskapsplaner for å sikre at sikkerheten

er ivaretatt.


Side 29 av 31

Administrasjon av avtaler om automatiske brannalarmanlegg (ABA)

Forebyggende avdeling administrerer vår ordning med ABA-avtaler og

beredskapsavdelingen rykker ut til objektene. I 2018 hadde vi 440 ABA-avtaler.

3.6 Evaluering av det brannforebyggende arbeidet

Forskrift om brannforebygging setter krav til evaluering av det forebyggende arbeidet

med formål om kontinuerlig og langsiktig utvikling av det forebyggende arbeidet.

I 2018 har vi implementert rutiner for evaluering av det forebyggende arbeidet med

blant annet ukentlige møter for gjennomgang av hendelser. Branner som har hatt eller

kunne fått alvorlige konsekvenser for liv, helse, miljø eller materielle verdier evalueres

med egne rapporter. Utrykninger, branntilløp, branner som innbefatter utsatte grupper

følges opp som bekymringsmeldinger. Dette arbeidet kommer i tillegg til deltakelse i

tverrfaglig etterforskningsgruppe ledet av politiet. I 2018 var vi involvert i ti slike saker.

3.7 Tilsyn med nedgravde oljetanker

På vegne av eierkommunene har Hedmarken brannvesen påtatt seg å føre tilsyn med at

eier av nedgravd oljetank utfører lovpålagt tilstandskontroll av tanken. Kommunene har

vedtatt en lokal forskrift, som gjør at kravet til tilstandskontroll nå gjelder alle

nedgravde tanker, uansett volum. I 2018 intensiverte vi oppfølgingen av eiere som har

unnlatt å gjennomføre kontroller og har begynt å vedta pålegg og tvangsmulkt mot eiere

som ikke følger bestemmelsene. Det er de siste årene fjernet eller sanert 1144

nedgravde oljetanker. Samtidig som det fjernes eller saneres mange tanker, registrerer vi

nye tanker i samme tempo.

2016 2017 2018

Hamar

Antall tanker i bruk 743 754 654

Håndterte saker 12 269 232

Tanker fjernet/sanert1 746

Stange



Tanker fjernet/sanert 244

Løten



Tanker fjernet/sanert 154

1 Tallet viser andel tanker som enten er fjernet eller sanert siden 2016. Tanker som er fjernet eller sanert før 2016

fremkommer ikke da de er slettet fra den kommunale oversikten over nedgravde tanker.


Side 30 av 31

4. UTDANNING OG FAGLIG OPPDATERING AV EGET PERSONELL

Hedmarken brannvesen sin opplæringsplan omfatter hovedsakelig kurs ved Norge

brannskole (NBSK) og har som formål å sikre en planmessig opplæring av ansatte slik

at de er kvalifisert etter de krav som er stilt i forskrifter og internkontroll.

Opplæringsplanen er gjennomført for 2018.

Flere av våre befal og mannskaper har deltatt som instruktører på det regionale kurset vi

nå gjennomfører for Norges brannskole. Det gir god kompetanseheving for den enkelte

og for brannvesenets organiseringsevne.

I denne oversikten nevner vi noen viktige kompetansetiltak og deltakere i 2018:

NBSK, utrykningslederkurs del C: Per Holm

NBSK, utrykningslederkurs del B og C: Roar Skaug

NBSK, grunnkurs heltid: Vegard Maana

Samvirke på skadested, Starum: Stig Furulund

Brannetterforskningsseminar og Kripos: Torgeir Dybvig

RVR-seminaret 2018: Per H. Stensli og Roar Skaug

Seminar for adm.personell i brannvesen: Monica Kjernli

Orientering om pensjon, KLP: Monica Kjernli

Personvern, GDPR, Hamar kommune: Monica Kjernli

Personvern, GDPR: James Mercer

KLP-kurs, KLP Oslo 1 d.: Monica Kjernli

Pyroteknikk/fyrverkerisalg, regleverk: Kim Andre Nilsen

Nasjonal brann- og el-konferanse: Terje Bjørnastad

Trygg hjemme-seminar, Lillehammer: Alle i forebyggende avdeling

Fagseminar for feiere, 2 d.Gjøvik: Alle feierne

Seminar for ledere, FLF (feiere): James Mercer og Hans Nielsen

Brannv. i Rogaland,branntilsyn i landbruket: Ståle Nielsen

Brannvern i bygårder, OBRE: Jan-Egil Jensen og Kim Andre Nilsen

”Brann 2018», v/Brannmannen: Stig Furulund

Kjemikaliedykking, Norward, Stathelle: Seks brannkonstabler i Hamar (IUA)

IUA-ledersamling 2018 i Ålesund: Geir Maller

5. ØKONOMI

Hedmarken brannvesen finansieres av kommunene Hamar, Stange og Løten, som

overførte kr 40 667 288,00 til drift av brann- og feiervesenet i 2018. Det er en økning på

3 % fra 2017.

Av den samlede overføringen er kr 7 975 600,00 til drift av feiervesenet, som

finansieres av feieavgift.

Utgiften til bare brannvesenet (eksklusive feiervesenet) tilsvarer 549 kr pr. innbygger i

2018, en økning på ni kroner fra 2017.


Side 31 av 31

I tillegg til driftsmidlene innbetaler eierkommunene 800 000 kr til investeringer hvert

år. Når vi legger dette til driftstilskuddet, gir det eierkommunene en samlet utgift til

brann- og feiervesenet på kr kr 41 467 285,00 i 2018. Det tilsvarer en utgift på 696 kr

pr. innbygger. Til sammenligning er det 105 kr lavere enn det som er rapportert fra

kommunene i Hedmark som utgifter til brann- og feiervesenet året før (KOSTRA 2017).

Eierkommunene har noen flere utgifter til brannvesenet enn det som er nevnt her på

grunn av at de selv skal holde brannstasjoner til brannvesenet. Vi vet ikke om disse

utgiftene ligger i KOSTRA-tallene.

2018 var et år med spesielt høye kostnader på grunn av sommerens ekstremtørke og

mange skogbranner. Det var også noen store bygningsbranner i 2018. Merforbruket av

lønnsmidler var ca. 700 000 kroner. For andre driftsutgifter var merforbruket ca.400 000

kroner.

På tross av de store økonomiske utfordringene viser driftsregnskapet for 2018 et

regnskapsmessig mindreforbruk på kr 260 412,91. Det utgjør 0,6 % av brutto

driftsinntekter. Mindreforbruket avsettes til disposisjonsfond.

Vår utskiftingsplan for kjøretøyer er basert på avskrivningsreglene for brannbiler, som

er 20 år for mannskapsbiler og 30 år for brannlift/snorkelbil. Andre kjøretøyer, som

feierbiler og tilsynsbiler, prøver vi å holde i drift i 12-15 år. Hedmarken brannvesen

leaser ingen kjøretøyer og har ikke låneopptak.

6. AVSLUTNING

Administrasjonen vil takke styret for godt samarbeid i 2018.

Styret og administrasjonen vil takke alle ansatte for god arbeidsinnsats og godt

samarbeide i 2018.

Hamar 19. mars. 2019

Tor Skraastad Geir Maller

Styrets leder Brannsjef

Documents

Årsberetning · 2019. 3. 25. · Årsberetning Dette dokumentet er administrasjonens rapport for året og styrets årsberetning Styrebehandlet 19. mars 2019 Hedmarken brannvesen