RSDr. Pavol Švantner

1

RSDr. Pavol ŠvantnerRSDr. Pavol Švantner

Ochrana kultúrnych hodnôt Ochrana kultúrnych hodnôt

v prípade ozbrojeného v prípade ozbrojeného konfliktukonfliktu

2

OsnovaOsnova

1.1. Základné dokumenty a základné pojmyZákladné dokumenty a základné pojmy

2.2. Označovanie kultúrnych hodnôtOznačovanie kultúrnych hodnôt

3.3. Medzinárodnoprávna ochrana Medzinárodnoprávna ochrana kultúrnych hodnôt v prípade kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktuozbrojeného konfliktu

4.4. Implementácia medzinárodnoprávnej Implementácia medzinárodnoprávnej ochrany kultúrnych hodnôt do činnosti ochrany kultúrnych hodnôt do činnosti OS SROS SR

5.5. ZáverZáver

3

1. Základné dokumenty a základné 1. Základné dokumenty a základné pojmypojmy

A.A. Základné dokumentyZákladné dokumenty Dohovor o ochrane kultúrnych hodnôt v Dohovor o ochrane kultúrnych hodnôt v

prípade ozbrojeného konfliktuprípade ozbrojeného konfliktu (14. mája (14. mája 1954 Haag) uverejnený v zbierke zákonov 1954 Haag) uverejnený v zbierke zákonov Československej republiky vo vyhláške Československej republiky vo vyhláške ministra zahraničných vecí č. 94/1958ministra zahraničných vecí č. 94/1958

Druhý protokol k Dohovoru o ochrane Druhý protokol k Dohovoru o ochrane kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktukonfliktu (Haag 26. marca 1999) (Haag 26. marca 1999) Oznámenie č. 304/2004 Z. z.Oznámenie č. 304/2004 Z. z.

Smernice Ministerstva obrany Slovenskej Smernice Ministerstva obrany Slovenskej republiky č. 3/2006 o ochrane kultúrnych republiky č. 3/2006 o ochrane kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktuhodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu

4


Ozbrojený konfliktOzbrojený konflikt vojna, vojnový stav a výnimočný stav (Ústavný zákon č. vojna, vojnový stav a výnimočný stav (Ústavný zákon č.

227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu a núdzového stavu čl. 2 – 4). stavu a núdzového stavu čl. 2 – 4).

tiež taký, ktorý nemá medzinárodný charakter.tiež taký, ktorý nemá medzinárodný charakter.

Vojenský cieľVojenský cieľ objekt ktorý účinne prispieva k vojenskej činnosti;objekt ktorý účinne prispieva k vojenskej činnosti; objekt, ktorého zničenie, obsadenie alebo neutralizácia v objekt, ktorého zničenie, obsadenie alebo neutralizácia v

danom čase znamená jednoznačnú vojenskú výhodu;danom čase znamená jednoznačnú vojenskú výhodu;

B.B. Základné pojmyZákladné pojmy

Vojenská nevyhnutnosťVojenská nevyhnutnosť je stav keďje stav keď sa kultúrna hodnota svojím poslaním zmenila na vojenský sa kultúrna hodnota svojím poslaním zmenila na vojenský

cieľ,cieľ, neexistuje iný spôsob získania vojenskej výhody, ako útok neexistuje iný spôsob získania vojenskej výhody, ako útok

proti kultúrnej hodnote alebo jej využitie na vojenské účelyproti kultúrnej hodnote alebo jej využitie na vojenské účely..

5


B.B. Základné pojmyZákladné pojmy

Zachovávanie kultúrnych hodnôt jeZachovávanie kultúrnych hodnôt je zdržanie sa každého správania, ktoré by mohlo zdržanie sa každého správania, ktoré by mohlo

bezdôvodne ohroziť kultúrne hodnoty,bezdôvodne ohroziť kultúrne hodnoty, zabránenie rozkrádaniu, lúpeniu, sprenevere a vandalizmu zabránenie rozkrádaniu, lúpeniu, sprenevere a vandalizmu

proti kultúrnym hodnotám,proti kultúrnym hodnotám, zdržanie sa odvetných opatrení proti kultúrnym hodnotám.zdržanie sa odvetných opatrení proti kultúrnym hodnotám.

Nedotknuteľnosť kultúrnych hodnôtNedotknuteľnosť kultúrnych hodnôt je prijatie opatrení pri je prijatie opatrení pri plánovaní a vykonávaní vojenských operácií, ktoréplánovaní a vykonávaní vojenských operácií, ktoré

znemožnia útok na kultúrne hodnoty, okrem prípadov znemožnia útok na kultúrne hodnoty, okrem prípadov uvedených v čl. 4 Smernícuvedených v čl. 4 Smerníc

zamedzia ich používaniu v prospech vlastných ozbrojených síl,zamedzia ich používaniu v prospech vlastných ozbrojených síl, zabránia ich ničeniu, zhabaniu, krádeži a plieneniu.zabránia ich ničeniu, zhabaniu, krádeži a plieneniu.

6

2. Označovanie kultúrnych hodnôt2. Označovanie kultúrnych hodnôt

Rozoznávací znak (znak Rozoznávací znak (znak Dohovoru) a jeho použitieDohovoru) a jeho použitie

Základné vyobrazenie

Trojuholníkové vyobrazenie

7


Použitie rozoznávacieho znakuPoužitie rozoznávacieho znakuJednotlivoJednotlivo

označenie kultúrnych hodnôt, ktoré nie označenie kultúrnych hodnôt, ktoré nie sú pod osobitnou a zvýšenou sú pod osobitnou a zvýšenou ochranou;ochranou;

označenie personálu (ochrana, označenie personálu (ochrana, kontrola);kontrola);

označenie preukazov totožnosti pre označenie preukazov totožnosti pre personál. personál.

8


Použitie rozoznávacieho Použitie rozoznávacieho znakuznaku

V trojuholníkovom zoskupeníV trojuholníkovom zoskupení označenie nehnuteľných kultúrnych označenie nehnuteľných kultúrnych

hodnôt pod osobitnou ochranou hodnôt pod osobitnou ochranou a zvýšenou ochranou; a zvýšenou ochranou;

označenie prepravy a transportu označenie prepravy a transportu kultúrnych hodnôt;kultúrnych hodnôt;

označenie improvizovaných označenie improvizovaných úkrytov pre kultúrne hodnoty;úkrytov pre kultúrne hodnoty;

9


Zásady označovania kultúrnych hodnôtZásady označovania kultúrnych hodnôt

majú byť označené rozoznávacím znakom;

na vlajkách, namaľovaný alebo zobrazený akýmkoľvek iným vhodným spôsobom;

pri transporte kultúrnych hodnôt musia byť dopravné prostriedky označené znakom tak, aby boli dobre viditeľné zo zeme aj zo vzduchu.

10

3. Medzinárodnoprávna úprava 3. Medzinárodnoprávna úprava ochrany kultúrnych hodnôt v ochrany kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktuprípade ozbrojeného konfliktu

Ochrana kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu znamená ich:

Zabezpečenie (opatrenia, ktoré vykonávajú štátne orgány, vlastníci a správcovia kultúrnych hodnôt proti predvídateľným účinkom ozbrojeného konfliktu už v čase mieru – príprava plánov, príprava úkrytov a personálu určeného na priamu ochranu)

Zachovávanie zdržanie sa každého správania, ktoré by mohlo bezdôvodne ohroziť existenciu kultúrnych hodnôt (využívanie kultúrnych hodnôt na vojenské účely, bezdôvodné útoky na kultúrne hodnoty, zabránenie rozkrádania, lúpenia, sprenevery a vandalizmu voči kultúrnym hodnotám, zdržanie sa odvetných opatrení voči kultúrnym hodnotám)

11


Osobitná ochrana: (čl. 8 – 12 Dohovoru)

Pre úkryty na uschovanie kultúrnych hodnôt, strediská kultúrnych pamiatok a iné nehnuteľné kultúrne hodnoty veľkého významu ak

sa nachádzajú v dostatočnej vzdialenosti od akéhokoľvek dôležitého vojenského cieľa (priemyslové stredisko vojenskej výroby, komunikačné uzly a pod;

sa nepoužívajú na vojenské účely; sú zapísané v Medzinárodnom registri kultúrnych hodnôt

pod osobitnou ochranou.

Medzinárodný register kultúrnych hodnôt pod osobitnou ochranou vytvára UNECSO na základe žiadosti o zmluvných strán Dohovoru (doteraz veľmi problematický a v podstate nefunkčný model).

12

33. . Medzinárodnoprávna úprava Medzinárodnoprávna úprava ochrany kultúrnych hodnôt v ochrany kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktuprípade ozbrojeného konfliktu

Zvýšená ochrana: (čl. 10 – 14 Druhého protokolu)

Pre kultúrne hodnoty, ktoré majú pre ľudstvo mimoriadny význam; sú chránené primeranými vnútroštátnymi právnymi a

administratívnymi opatreniami, ktoré uznávajú ich výnimočnú kultúrnu a historickú hodnotu a zabezpečujú najvyššiu úroveň ochrany;

nepoužívajú sa na vojenské účely ani na ochranu vojenských miest a strana, ktorá má kontrolu nad kultúrnymi hodnotami vyhlásila a potvrdila, že tieto kultúrne hodnoty sa týmto spôsobom nepoužijú;

sú zapísané v medzinárodnom Zozname kultúrnych hodnôt pod zvýšenou ochranou (vedie Výbor na ochranu kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu).

13


Nedodržanie ustanovení o ochrane:Nedodržanie ustanovení o ochrane:

Nedodržaním ustanovení o ochrane kultúrnych hodnôt je najmä

ich využitie na vojenské účely ; útok na ne, okrem prípadov ak sú tieto alebo ich

bezprostredné okolie využívané protistranou na vojenské účely a tak sa stávajú vojenským cieľom;

ich lúpenie, rozkrádanie, rabovanie, plienenie a zhabanie .

Nedodržaním ustanovení o ochrane je tiež odvetné opatrenie zamerané proti kultúrnej hodnote

14


Trestná zodpovednosťTrestná zodpovednosť

§ 434 Zákona NR SR č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon

Kto počas vojnyKto počas vojnya)a) vo veľkom rozsahu zničí alebo si privlastní predmety vo veľkom rozsahu zničí alebo si privlastní predmety

kultúrnej hodnoty chránené medzinárodným kultúrnej hodnoty chránené medzinárodným dohovorom,dohovorom,

b)b) dopustí sa drancovania, vandalizmu alebo iného dopustí sa drancovania, vandalizmu alebo iného zneužitia voči takému predmetu,zneužitia voči takému predmetu,

c)c) z takého predmetu urobí v rozpore s medzinárodným z takého predmetu urobí v rozpore s medzinárodným dohovorom cieľ útoku, alebodohovorom cieľ útoku, alebo

d)d) predmet kultúrnej hodnoty pod zvýšenou ochranou predmet kultúrnej hodnoty pod zvýšenou ochranou medzinárodného dohovoru alebo jeho bezprostredné medzinárodného dohovoru alebo jeho bezprostredné okolie využije v rozpore s medzinárodným dohovorom okolie využije v rozpore s medzinárodným dohovorom na podporu vojenskej činnosti, na podporu vojenskej činnosti,

potrestá sa odňatím slobody na tri roky až desať rokov.potrestá sa odňatím slobody na tri roky až desať rokov.

15


1.1. Začleniť Začleniť do vojenských smerníc a predpisovdo vojenských smerníc a predpisov pre pre ozbrojené sily ustanovenia, ktoré zabezpečia ozbrojené sily ustanovenia, ktoré zabezpečia dodržiavanie ustanovení dohovoru a vzdelávanie dodržiavanie ustanovení dohovoru a vzdelávanie príslušníkov OS v predmetnej oblasti.príslušníkov OS v predmetnej oblasti.

2.2. Pripraviť alebo ustanoviť Pripraviť alebo ustanoviť štruktúru alebo odborný štruktúru alebo odborný personálpersonál ozbrojených síl, ktorých úlohou bude ozbrojených síl, ktorých úlohou bude zabezpečenie ochrany kultúrnych hodnôt a zabezpečenie ochrany kultúrnych hodnôt a spolupráca s civilnými orgánmi.spolupráca s civilnými orgánmi.

- - čl. 7 Dohovoru, čl. 30 Druhého protokolu čl. 7 Dohovoru, čl. 30 Druhého protokolu

Opatrenia vojenského Opatrenia vojenského charakterucharakteru

16


urobiť všetko, na overenie, že ciele, ktoré majú byť urobiť všetko, na overenie, že ciele, ktoré majú byť napadnuté, nie sú kultúrnymi hodnotami,napadnuté, nie sú kultúrnymi hodnotami,

prijať opatrenia na minimalizáciu náhodného prijať opatrenia na minimalizáciu náhodného poškodenia kultúrnych hodnôt,poškodenia kultúrnych hodnôt,

neprijať rozhodnutie o začatí útoku, od ktorého by neprijať rozhodnutie o začatí útoku, od ktorého by sa dalo očakávať, že spôsobí náhodné poškodenie sa dalo očakávať, že spôsobí náhodné poškodenie kultúrnych hodnôt, ktoré by bolo neúmerné kultúrnych hodnôt, ktoré by bolo neúmerné očakávanej konkrétnej a priamej vojenskej výhode,očakávanej konkrétnej a priamej vojenskej výhode,

Zrušiť alebo pozastaviť útok, ak bude zrejmé, že Zrušiť alebo pozastaviť útok, ak bude zrejmé, že cieľom sú kultúrne hodnoty, od útoku sa dá cieľom sú kultúrne hodnoty, od útoku sa dá očakávať, že spôsobí náhodné poškodenie očakávať, že spôsobí náhodné poškodenie kultúrnych hodnôt, ktoré by bolo neúmerné kultúrnych hodnôt, ktoré by bolo neúmerné očakávanej konkrétnej a priamej vojenskej výhodeočakávanej konkrétnej a priamej vojenskej výhode..

- - Čl. 7 Druhého protokoluČl. 7 Druhého protokolu

Ochranné opatrenia v prípade útokuOchranné opatrenia v prípade útoku

17

4. Implementácia 4. Implementácia medzinárodnoprávnej ochrany medzinárodnoprávnej ochrany kultúrnych hodnôt do činnosti OS kultúrnych hodnôt do činnosti OS SRSR

Všeobecné zásady pre veliteľovVšeobecné zásady pre veliteľov

1. Povinnosti usmerňovať činnosť podriadených veliteľov tak,

aby existencia kultúrnych hodnôt v priestore vojenskej operácie nebola bezdôvodne ohrozovaná;

preveriť objekty označené znakom dohovoru či sú využívané len na účel ochrany alebo úschovy kultúrnych hodnôt;

hlásiť nadriadenému veliteľovi využívanie kultúrnych hodnôt protivníkom na vojenské účely.

Smernice Ministerstva obrany SR č. 3/2006 čl. 5 - 7Smernice Ministerstva obrany SR č. 3/2006 čl. 5 - 7

18



2. Nesmie viesť alebo nariadiť útok proti kultúrnym hodnotám

ak nenadobudnú charakter vojenského cieľa a nie sú protivníkom využívané na vojenské účely

využívať kultúrne hodnoty na vojenské účely na prospech vlastných vojsk napr. ako veliteľské stanoviská, pozorovateľne, na ubytovanie vojsk a pod. okrem prípadov naliehavej vojenskej nevyhnutnosti


19


3. Oprávnenia zrušiť zvýšenú a osobitnú ochranu (veliteľ

operácie, v niektorých prípadoch veliteľ útvaru/zväzku) ak sa kultúrne hodnoty stali vojenským cieľom;

prijať rozhodnutie o uplatnení naliehavej vojenskej nevyhnutnosti a zrušiť nedotknuteľnosť pre kultúrne hodnoty ak ich protivník využíva na vojenské účely alebo nadobudli charakter vojenského cieľa a to len počas tohto obdobia.



20


nesmie viesť útok na označené kultúrne hodnoty bez rozkazu

nadriadeného; ničiť alebo akýmkoľvek spôsobom ohrozovať

existenciu kultúrnych hodnôt bez rozkazu nadriadeného;

bez dôvodu využívať kultúrne hodnoty ako úkryt a na skrytie svojej činnosti na bojisku.

je oprávnený navrhnúť nadriadenému veliteľovi uplatnenie naliehavej vojenskej nevyhnutnosti pri odstúpení od zachovávania kultúrnych hodnôt ak

kultúrne hodnoty protivník využíva na vojenské účely alebo

nadobudli charakter vojenského cieľa.

Vojak a civilný personál ozbrojených síl:Vojak a civilný personál ozbrojených síl:


21


vzdelávanie zaradiť problematiku Dohovoru a Druhého

protokolu (základné pojmy, značky, zásady označovania, zachovávanie a nedotknuteľnosť kultúrnych hodnôt, druhy ochrany kultúrnych hodnôt, zodpovednosť a sankcie) do už existujúceho predmetu vo všetkých vzdelávacích a výcvikových zariadeniach ozbrojených síl;

Príprava OS SR zaradiť problematiku ochrany kultúrnych hodnôt

do už existujúcich predmetov prípravy a do výcviku podľa potrieb.

Vzdelávanie a príprava ozbrojených síl:Vzdelávanie a príprava ozbrojených síl:

Smernice Ministerstva obrany SR č. 3/2006 čl. 9 a 10Smernice Ministerstva obrany SR č. 3/2006 čl. 9 a 10

22

ZÁVERZÁVER §§Ochrana kultúrnych hodnôt v prípade

ozbrojeného konfliktu je ich:- Zabezpečenie (majú na starosti štátne orgány,

správcovia a vlastníci už v čase mieru – príprava na predvídateľné účinky ozbrojeného konfliktu)

- Zachovávanie – urobiť všetko nevyhnutné na to, aby kultúrne hodnoty neboli zbytočne poškodené, zničené alebo aby bola ohrozená ich existencia činnosťou ozbrojených síl.

Na to, aby vojaci OS mohli ustanovenia medzinárodných dohovorov v tejto oblasti plniť treba primerane zabezpečiť ich:

- Vzdelávanie (vo všetkých vzdelávacích zariadeniach OS, primerane podľa potreby danej kategórie vojakov),

- Výcvik tak, aby boli pripravení ustanovenia medzinárodných dohovorov v tejto oblasti realizovať v praxi.

Documents

RSDr. Pavol Švantner