U T R E D N I N G S T J Ä N S T E NMattias OssowickiTfn: 08-786 60 16

PM 2010-03-01 Dnr 2010:335

UTANFÖRSKAPET ENLIGT TVÅ MODELLER

Redovisa antalet i utanförskap december 2006 respektive december 2009 för de två modellerna:1. Måttet bred arbetslöshet, som definierades i Ekonomisk debatt (nummer 1, 2006) som innebär att arbetskraften 16-64 år minskas med sysselsatta och heltidsstuderande2. Den modell där följande grupper av personer ingår: öppet arbetslösa, AF-åtgärder, latent arbetssökande, undersysselsatta, personer med sjukpenning, personer med sjuk- eller aktivitetsersättning

Modell 1Utredningstjänsten har beräknat ”bred arbetslöshet” utifrån den angivna definitionen i Ekonomisk Debatt 1/2006, vilken är följande (ålder 16–64 år):

(Befolkn.-Sysselsatta-Heltidsstud. ej i AK+Heltidsstud. ej i AK som söker arbete)Befolkningen

I den nya definitionen av arbetslöshet i SCB:s arbetskraftsundersökningar (AKU) ingår inte längre gruppen ”heltidsstuderande som söker arbete” i gruppen ”heltidsstuderande” som inte är i arbetskraften, och behöver därmed inte längre läggas till i täljaren, varför definitionen nu kan skrivas:

(Befolkningen-Sysselsatta-Heltidsstuderande ej i arbetskraften)Befolkningen

I tabell 1 redovisas de beräkningar som utredningstjänsten gjort enligt den senare definitionen för perioden april 2005 till oktober 2009. Som framgår av månadssiffrorna finns det en säsongsvariation i detta mått under sommarmånaderna. Därtill kan osäkerhetstalen i månadsmätningarna vara större

jämfört med helårsstatistiken. I tabell 2 på redovisas vidare antal individer utifrån måttet bred arbetslöshet.

Tabell 1: ”Bred arbetslöshet”, andel av befolkningen 16–64 år

2005 2006 2007 2008 2009Januari - 17,9 16,9 16,3 16,8Februari - 17,1 16,5 15,9 17,7Mars - 17,6 16,8 16,0 17,5April 17,8 17,7 16,1 15,7 17,6Maj 17,8 17,0 15,6 15,6 18,1Juni 21,6 21,0 19,7 19,1 21,7Juli 22,5 21,0 19,9 19,9 23,1Augusti 21,1 20,7 19,8 19,9 21,4September 16,9 16,6 16,0 15,8 17,5Oktober 17,0 15,8 15,2 15,4 17,5November 16,2 16,1 15,1 15,9 17,2December 17,3 16,6 15,7 16,4 17,7Källa: Utredningstjänstens beräkningar utifrån AKU april 2005-oktober 2009

Tabell 2: ”Bred arbetslöshet”, antal personer i åldern 16–64 år

2005 2006 2007 2008 2009Januari 1 037

000990 000 962 800 1 001

600Februari 991 100 965 300 939 000 1 052

300Mars 1 021

400986 700 946 700 1 041

200April 1 027

7001 030

400945 500 927 300 1 047

600Maj 1 028

500990 100 917 100 923 300 1 080

500Juni 1 246

6001 221

7001 158

8001 128

4001 292

100Juli 1 297

1001 226

3001 172

5001 181

2001 374

900Augusti 1 215

7001 208

9001 162

0001 181

8001 278

200September 978 600 970 800 938 800 938 600 1 041

2

900Oktober 984 600 922 200 894 200 915 200 1 047

300November 936 600 940 400 889 200 946 000 1 026

300December 1 003

500973 000 928 000 977 600 1 058

700Källa: Utredningstjänstens beräkningar utifrån AKU april 2005-december 2009

Modell 2Den andra modellen avser ett mått på utanförskap som används vid Arbetsmarknadsdepartementet. Detta mått sammanställs regelbundet av departementet enligt uppgifter från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och SCB:s arbetskraftsundersökningar (AKU). Måttet avser befolkningen 16-64 år. Uppgifterna i tabell 3 avser utredningstjänstens beräkningar utifrån Arbetsmarknadsdepartementets definitioner.

Kategorierna i tabell 3 definieras av Arbetsmarknadsdepartementet enligt följande:

Arbetslösa 16-64 år redovisas enligt tidigare svensk definition, dvs. exklusive heltidsstuderande som söker arbete

Uppgifter om deltagare i arbetsmarknadspolitiska program hämtas ur Arbetsförmedlingens statistik. Dessa utgörs av personer som är inskrivna i sökandekategorierna ”sökande i program med aktivitetsstöd” samt ”sökande som har arbete med stöd”, den sistnämnda exklusive underkategorin ”särskilda insatser för funktionshindrade”

Latent arbetssökande 16-64 år finns i AKU:s statistik. Till dessa lägger Arbetsmarknadsdepartementet heltidsstuderande som söker arbete (se tabellen)

Undersysselsatta 16-64 år enligt AKU:s definition

Sjukpenning (inklusive rehabiliteringsersättning) avser antalet personer som under kalendermånaden fått utbetald sjukpenning. Måttet beaktar inte sjukskrivningens omfattning. En person som erhållit sjukpenning för en dag under perioden omfattas följaktligen av detta mått på utanförskap

3

Personer med sjuk- eller aktivitetsersättning, månadsvis enligt Försäkringskassans statistik

Det ska nämnas att departementets metod innehåller dubbelräkningar mellan uppgifterna från de tre statistikleverantörerna. En person kan exempelvis delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program på deltid och vara förtidspensionär på deltid, eller vara delvis sjukskriven och delvis öppet arbetslös. Hur mycket detta påverkar statistiken är okänt, men troligtvis påverkas dock utvecklingen inte i samma utsträckning som nivån vid en given tidpunkt.

Tabell 3: Utanförskap enligt Arbetsmarknadsdepartementet, antal 16-64 år enligt tidigare definition av AKU, december 2005-2009

dec-09 dec-08 dec-07 dec-06 dec-05Öppet arbetslösa AKU 306 100 242 900 188 100 210 900 243 900Arbetsmarknadspolitiska program

163 988 91 186 83 064 120 025 125 688

Latent arbetssökande 236 700 157 700 170 000 176 100 200 200-varav heltidsstudenter som sökt arbete

103 200 60 800 69 400 73 500 88 800

Undersysselsatta 308 400 294 300 256 400 265 200 249 900Sjukpenning (inkl rehabersättning)

131 681 162 866 193 676 232 249 246 373

Sjuk- eller aktivitetsersättning

498 301 531 519 551 746 554 897 556 789

Summa utanförskap 1 645 170

1 480 471

1 442 986

1 559 371

1 622 850

Källa: Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, SCB (enligt Arbetsmarknadsdepartementets definitioner)

KällaOlika utanförskapsmått – tidsserier, Utredningstjänstens promemoria dnr 2010:101

4