Ruta de Aprendizaje:“Ideas Innovadoras y enfoques …juventudruralemprendedora.procasur.org/wp-content/uploads/2015/01/... · EL FONDO DE JOVEN A JOVEN: CREANDO EMPRESAS DE JÓVENES

EL FONDO DE JOVEN A JOVEN: CREANDO

EMPRESAS DE JÓVENES VIABLES

Kenia,Este de África.

Ruta de Aprendizaje:“Ideas Innovadoras y enfoques para integrar a la Juventud rural en la Agricultura. El progreso en Kenia”

Programa Regional Juventud Rural Emprendedora

El Fondo de Joven a Joven: Creando empresas de jóvenes viables

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PRESENTACIÓN

La presente sistematización fue desarrollada en el marco del Programa Regional Juventud Rural Emprendedora de la Corporación Procasur. La experiencia del caso “Youth to Youth Fund” o “El Fondo de Joven a Joven” desarrollada en Kenia, fue identificada como relevante por cuanto representa una iniciativa para promover la creación, proliferación y desarrollo de microemprendimientos encabezados por jóvenes. En razón de ello, la presente experiencia participó como caso anfitrión de la Ruta de Aprendizaje: “Ideas Innovadoras y Enfoques para integrar a la Juventud Rural en la Agricultura. El progreso en Kenia”, llevada a cabo entre el 11 y 18 de Agosto del 2014 en conjunto por la Corporación Procasur y el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola –FIDA-.

El documento que se presenta a continuación, es resultado del proceso de sistematización colectivo realizado junto a los coordinadores del Fondo y algunos de los beneficiarios de esta iniciativa que articula la generación de capacidades con la formación para modelar y poner en marcha emprendimientos juveniles.

A partir de esta sistematización, se podrá analizar el funcionamiento, enfoque metodológico, potencialidades, desafíos y ventajas asociadas a la implementación de “El Fondo de Joven a Joven” como modelo de asignación de fondos para promover el despliegue de emprendimientos encabezados por jóvenes y que a la vez se dirijan a satisfacer las necesidades de la misma juventud. De este ejercicio se espera extraer lecciones aprendidas que puedan ser útiles para otras iniciativas que deseen promover el empleo juvenil y el desarrollo de capacidades atendiendo a criterios de innovación, relevancia y potencialidades de mercado de las propuestas.


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1. CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA:

El Fondo “de Joven a Joven” o “Youth to Youth Fund -Y2Y-, es un fondo de asignación de recursos y generación de capacidades para jóvenes con la finalidad de que pasen de ser pasivos receptores a activos participantes de estrategias para la creación y generación de empleos juveniles.

El Fondo Y2Y, es uno de los componentes de la iniciativa “Facilidades Empresariales para Jóvenes” o “Youth Entrepreneurship Facility” (YEF), que busca promover en la juventud africana la generación de ideas de negocio a través de las que puedan mejorar sus ingresos y generar trabajo decente para ellos y sus pares. Las instituciones que implementan esta iniciativa son la Comisión Africana y la Organización Internacional del Trabajo de Naciones Unidas (OIT-ONU).

¿Qué es la Comisión Africana?

La Comisión Africana fue lanzada por el Primer Ministro de Dinamarca en el año 2008 par ayudar a que África pueda beneficiarse de mejor forma de la globalización. La Comisión está compuesta por Jefes de Estado y gobiernos, políticos, expertos, representantes de organizaciones internacionales y regionales así como de la comunidad empresarial, la sociedad civil y el mundo académico. El propósito de la Comisión es presentar nuevas y creativas estrategias para crear más empleos y un mejor crecimiento económico en África para los años venideros. Promueve la realización de los jóvenes africanos a través de la creación de empleos decentes, la generación de emprendimientos y promoviendo mejores oportunidades para la juventud africana a través de la educación y el desarrollo de habilidades para acceder a las finanzas1.

¿Qué es la OIT?

La Organización Internacional del Trabajo –OIT- es la organización internacional responsable de elaborar y supervisar las normas internacionales del trabajo. Es el único organismo de las Naciones Unidas de carácter “tripartito” que reúne a representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores para la elaboración conjunta de políticas y programas que promuevan el trabajo decente para todos2.

1 http://www.yefafrica.org/about-us/africa-commission/2 http://www.yefafrica.org/about-us/international-labour-organization/


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2. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE:

A través de la experiencia del Fondo Y2Y, los participantes podrán abordar los siguientes objetivos de aprendizaje:

1. Conocer las principales características del “Youth to Youth Fund”, como modelo de asignación de fondos y construcción de capacidades que busca promover el emprendimiento y el empleo juvenil, en base a un desarrollo local sostenible.

2. Conocer algunas de las iniciativas de jóvenes emprendedores financiadas por el “Youth to Youth Fund” y analizarlas en base a los criterios de: innovación, relevancia, potencialidades de mercado, beneficiarios directos y replicabilidad.

3. Determinar las potencialidades, desafíos y amenazas asociadas al “Youth to Youth Fund” como modelo de asignación de fondos y generación de capacidades para promover el desarrollo del emprendimiento juvenil.


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3. TRAYECTORIA DE LA EXPERIENCIA:

La relación entre los jóvenes y sus posibilidades laborales es crítica en África, contándose alrededor de 15 millones de jóvenes desempleados mientras que entre aquellos empleados, el 72% gana menos de 2 dólares americanos diarios. Asimismo, experimentan la falta de apoyo por parte de sus familiares y entorno para emprender en actividades generadoras de ingresos, poseen una educación limitada, tienen altas responsabilidades en sus hogares y dificultades para acceder a capital financiero y redes.

En este contexto, hacia el año 2010 la Comisión Africana junto a la Organización Internacional del Trabajo y comienzan a implementar el Fondo “Youth to Youth Fund”3 como parte del “Youth Entrepreneurship Facility” (YEF) en el Este de África, abarcando a Tanzania, Uganda y Kenia.

El principal objetivo del Y2Y-Fund, fue brindar a las organizaciones de jóvenes oportunidades para participar activamente en el desarrollo de emprendimientos e ideas de negocio en sus comunidades. Siendo concebido como un mecanismo para identificar, testear y promover soluciones innovadoras para hacer frente a los desafíos del empleo juvenil.

El Y2Y-Fund busca que las organizaciones de jóvenes desarrollen sus propuestas de negocio e ideas de innovación apuntando a la creación de trabajo decente para sus pares jóvenes. Aquellas organizaciones cuyas propuestas sean seleccionadas reciben financiamiento y participan de un proceso de generación de capacidades para apoyarlos en la ejecución de su proyecto y el testeo de la viabilidad de su idea.

Para materializar su postulación al Y2Y-Fund, las organizaciones interesadas deben estar oficialmente registradas como organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro. Además, cada organización postulante debe estar conformada básicamente por jóvenes (18-35 años) y el titular de la propuesta también debe ser un joven de la organización que será considerado el punto focal o contraparte del “Youth Entrepreneurship 3 En el año 2009, se había desarrollado una experiencia piloto exitosa relacionada a la implementación del Y2Y-Fund.

Miembro de la organización de Mujeres “Link the Hidden Treasure” mostrando una de sus artesanías elaboradas en base a material reciclado.


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Facility”. Se espera también que dicho joven sea el responsable de participar en las jornadas de capacitación brindadas en el marco de la asignación del fondo. De forma específica, se priorizan propuestas lideradas por o para mujeres jóvenes y aquellas que sean presentadas en alianza con otros actores tales como agencias de estado, bancos u organizaciones de microfinanzas.

Para el desarrollo de las propuestas, se recomienda abordar los siguientes tipos de estrategias: apoyo para acceder a servicios, generación de capacidades, acceso a finanzas, generación de capital social, formalización de actividades, desarrollo de empresas sociales y familiares.

Las organización seleccionadas por el Fondo deben aportar como contrapartida al menos el 40% del costo total del proyecto. Esta contribución puede ser monetaria o en servicios/bienes. En tanto, la extensión de los proyectos no debe superar los 18 meses de ejecución desde la primera asignación de la donación.

Actualmente, el Y2Y-Fund cuenta con una estructura de carácter regional representada por el “Youth Entrepreneurship Facility” –YEF- y es parte de la estructura nacional promovida a través de los “Comités Asesores Nacionales” –CAS-. Es una de las misiones primordiales de los Comités velar por el desarrollo de buenas prácticas en la formulación de políticas referentes al sector del empleo juvenil. Estos esfuerzos de supervisión son claves para establecer la sostenibilidad a largo plazo del Fondo Y2Y.

A nivel nacional, el Y2Y-Fund es implementado en asociación con otras organizaciones/fundaciones con experiencia en el desarrollo de servicios generadores de capacidades. Para el caso de Kenia, la Fundación USTADI es la encargada de manejar la ejecución del Fondo Y2Y4 y es parte de una amplia red de iniciativas de apoyo a negocios rurales y generación de capacidades. De forma particular, USTADI cuenta con dos plataformas para estimular el intercambio, el crecimiento y la expansión de las capacidades profesionales de los emprendedores en las regiones rurales. Dichas iniciativa son los “Mercados Cara a Cara” y la “Plataforma Virtual Prexkenya”5, servicio on line que pone a disposición información detallada sobre los proveedores de servicios y sus habilidades en diferentes regiones.

4 Desde el 2010, el Y2Y Fund en Kenia había sido implementado por la “Kenya Community Development Foundation”, sin embargo, no se generó un buen manejo del mismo por falta de experiencia de trabajo con emprendimientos juveniles. Desde el año 2013, el Y2Y Fund en Kenia comienza a ser implementado por USTADI.5 www.prexkenya.com


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¿Cómo opera el ciclo del Y2Y Fund?

• Primera Etapa: Invitación a enviar aplicaciones. A través de diversos canales informativos se abre el llamado a concurso y recibimiento de propuestas. Se promueve el llamado a concurso tanto en espacios urbanos como rurales utilizándose publicaciones en periódicos, avisos radiales y difusión en la web.

• Segunda Etapa: Evaluación de las Propuestas. A través de un panel evaluador se pre-seleccionan las propuestas ganadoras en base a los criterios de innovación, relevancia de la propuesta para solucionar problemática expuesta, potencialidades de mercado, interés de los beneficiarios, replicabilidad.

• Tercera Etapa: Verificación de propuestas Pre-seleccionadas. Las organizaciones cuyas propuestas hayan sido preseleccionadas son visitadas en terreno con la finalidad de confirmar su elegibilidad. Aquellas que sean confirmadas son invitadas a un taller de generación de capacidades.

• Cuarta Etapa: Taller de Generación de Capacidades. Durante 5 días intensivos, dos representantes de cada organización pre-seleccionada participan en taller de inducción al funcionamiento del Y2Y-Fund, afinan los componentes de sus planes de negocio y reciben sugerencias por parte de mentores.

• Quinta Etapa: Evaluación de Propuestas Finales. Las propuestas son revisadas a la luz de los aprendizajes y consejos adquiridos en el taller. Esta vez, la evaluación de las mismas se focalizará en los criterios de: potencial de implementación, sustentabilidad y generación de redes/alianzas.

• Sexta Etapa: Firma de Contrato. Se concretiza la firma de contrato entre el Y2Y-Fund representado por OIT y USTADI en Kenia, y las organizaciones seleccionadas.

• Séptima Etapa: Implementación del Fondo. Inician las actividades y se genera por parte de las mismas organizaciones, una línea base de los beneficiarios que se va actualizando procesualmente.

• Octava Etapa: Monitoreo y Evaluación. Se lleva a cabo el monitoreo y la evaluación de la propuesta por parte de representante de OIT, equipo USTADI, mentores y consultores externos.

• Novena Etapa: Reporte Final. Cierre del proyecto y entrega oficial del reporte final del proyecto desarrollada por la organización ejecutora.

En Kenia, el Y2Y-Fund ha seleccionado a 10 organizaciones durante el año 2010 y a otras 6 durante el año 2011. Para este año 2014, se han seleccionado a 18 nuevas organizaciones que recibirán el fondo más otras 5 que ya habían sido beneficiarias y que recibirán un segundo financiamiento tipo “scale-up”.


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Año Nombre Organización

2010

Naivasha Partners For ChangePamoja Women GroupSmart Options Self-Help GroupVijana Tuishi Self Help GroupCommunity Support InitiativeMigungani Youth GroupPCEA Eastleight Community CentreBlue Cross Youth Community-Based OrganizationLegacy Arts ProductionMumias Constituency Group

2011

Ushirikiano Self Help GroupRural Community Development AgencyKibera Alive Youth InitiativeIsiolo Vision of HopeLink to the Hidden TreasureYouth for Life

El Y2Y Fund en Kenia se ha continuado desarrollando durante el año 2014 y para fines de este mismo año se plantea el cierre oficial de las actividades del Fondo.

Miembros de la organización de Mujeres “Link the Hidden Treasure” en su sede en el barrio de Korogocho-Nairobi junto a la representante de OIT Anne Marie Jamin.

Una de las bandas apoyadas por UWEZO, organización beneficiaria que promueve el arte y la cultura entre los jóvenes y el apoyo a talentos locales.


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4. PRINCIPALES ACTORES:

A través de la implementación del Y2Y-Fund, las organizaciones beneficiarias han tejido lazos con diferentes actores cuáles se enuncian a continuación:

• Gobiernos locales a nivel del condado, se han generado lazos tendientes a facilitar el acceso de las organizaciones a los mercados y acceder a servicios técnicos.

• Instituciones financieras que han brindado servicios de microfinanzas tales como Equity Bank, Rafiki Microfinance Bank, Kiva.

• Fondos de Apoyo al emprendimiento local tales como “Youth Enterprise Development Fund”, “African Women’s Development Fund”, “Enterprise Development Fund”.


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5. ASPECTOS CRÍTICOS:

Se han identificado algunos aspectos críticos en el contexto del desarrollo e implementación del Y2Y-Fund:

• Retrasos en la asignación de los fondos producto de desafíos asociados al reporte, seguimiento y manejo de la estructura del mismo.

• Falta de capacidades instaladas en algunas de las organizaciones asignatarias del fondo, generando desafíos tanto a nivel del diseño de la propuesta como para la implementación del mismo.

• Dificultades por parte de las organizaciones asignatarias del fondo para conseguir otras fuentes de financiamiento a través de las que puedan cumplir con los requisitos de co-financiamiento.

• Movilidad e inestabilidad por parte de los jóvenes, lo que a veces puede dificultar la implementación del fondo a nivel de los usuarios.

Silas Muriahili, Titus Kaloki and Charles Njenga integrantes de la organización UWEZO que trabaja junto a jóvenes artistas urbanos del barrio de Korogocho, Nairobi, Kenia.


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6. IMPACTOS Y DESAFÍOS:

En la actualidad, el Y2Y-Fund aún se encuentra en proceso de implementación por lo que aún no es posible determinar a cabalidad los impactos generales. Sin embargo, se identifican algunos “impactos esperados”:

• Posibilitar el empoderamiento y el mejoramiento de las capacidades de manejo y acceso a la información por parte de las organizaciones asignatarias y sus usuarios.

• Generar posibilidades de empleabilidad para la juventud que cumplan con los criterios de innovación y trabajo decente.

En tanto, a futuro se consideran una serie de desafíos a afrontar en el mediano plazo:

• Generar espacios para compartir los aprendizajes y las mejores prácticas de la implementación del Y2Y-Fund en la región, atendiendo a los criterios de incremento en la generación de ingresos, impactos socioeconómicos, sustentabilidad del modelo.

• Realizar la documentación del proceso desde una perspectiva reflexiva que permita identificar los aspectos exitosos así como los puntos débiles, generar recomendaciones y guías para futuras acciones.

• Afinar el paquete metodológico del Y2Y-Fund o “tool-kit”, con la intención de diseminarlo y estandarizarlo para su uso en futuras replicas del modelo.

• Buscar nuevas fuentes de financiamiento para otra etapa de implementación del Y2Y-Fund, explorando redes de interés y afinidades.

• Fortalecer el “Comité Asesor Nacional” y contribuir a su gestión en el marco de la injerencia en políticas públicas, poniendo a disposición la experticia para compartir y promover el modelo del Y2Y-Fund.

• Fortalecer el modelo del Y2Y-Fund a través de la generación de capacidades y la materialización de redes de trabajo.


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7. BUENAS PRÁCTICAS Y Lecciones Aprendidas:

A partir de la implementación del Y2Y Fund es posible extraer algunas lecciones y buenas prácticas a tener en cuenta en términos de generación de estrategias para el emprendimiento juvenil.

• El modelo del Y2Y Fund complementa la asignación de fondos y la generación de capacidades, articulando tanto las habilidades administrativas como las empresariales y priorizando procesos de innovación.

• A través del fondo se favorece la creación, apoyo y financiamiento directo a organizaciones lideradas por y para jóvenes, contemplando para ello requisitos y clausulas específicas de participación.

• La implementación de los proyectos financiados por el Y2Y Fund están generando impacto en la generación de ingresos a niveles micro-locales, atendiendo no solo al mejoramiento de las condiciones económicas de los jóvenes sino que también sociales.

Khadija Juma, coordinadora general de la organización “Link the Hidden Treasure”.

América Latina y el Caribe

Heriberto Covarrubias 21 Of. 705 Ñuñoa, casilla 599.

Santiago, Chile.Tel: +56 2 23416367

http://americalatina.procasur.org

África

Shelter Afrique Building, 2nd Floor, Mamlaka Road, off Nyerere Road. P.O.

Box 25965 - 00100 Nairobi, Kenia.Tel: +254 20 2716036

http://africa.procasur.org

Asia y Pacífico

209/34 Moo 10, Chiang Mai-Hangdong Road, T. Padad, A.Muang, Chiang Mai

50000 Tailandia.Tel: +66 53272362

http://asia.procasur.org

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