Samenvatting Samen Werken Aan Zoetwater

8/6/2019 Samenvatting Samen Werken Aan Zoetwater

http://slidepdf.com/reader/full/samenvatting-samen-werken-aan-zoetwater 1/8



InleidingEen maaschappelijk vraagsuk als de oekoms van de

zoewaervoorziening vraag om een nieuwe manier van

samenwerken en besluivorming. Regio’s, waergebruiks-

uncies, kennisinsellingen, bedrijsleven en he rijk hebben

elkaar hard nodig om de ambiie van een duurzame zoewaer-

voorziening samen waar e maken.

Vroegijdige samenwerking ussen deze parijen en he

benuten van elkaars kennis en creaiviei draag bij aan de

kwaliei van he beleid, de besluien en de daadwerkelijke

uivoering. Voorwaarde daarbij is om ransparan en explicie

e zijn over he verloop van he proces, de veranwoordelijk-heden en beslissingsbevoegdheden én om gehoor e geven aan

wensen van paricipanen en daar beargumeneerd wel o nie

ies mee e doen. Om e zorgen voor een eciën en efecie

proces, dien bovendien explicie e zijn wa de belangrijke

mijlpalen zijn, zoda parijen vroegijdig kunnen bijdragen,

vanui de door hen gewense rol: meedoen, meedenken o

meeween.

Doelgroepen

In deze ase van het proces is de samenwerking primair gericht op

de partijen in de zeven Zoetwaterregio’s, de bestuurders in hetBestuurlijk Platorm Zoetwater (BPZ), de landelijke watergebruiks-

uncties, het OVW/Overleg Water en Noordzee en de

Deelprogramma’s van het Deltaprogramma. In latere ases kunnen

de beoogde doelgroepen worden verbreed.

Zeven Zoewaerregio’sHet Deelprogramma Zoetwater kent zeven Zoetwaterregio’s:

Flevoland en Noord-Holland; West-Nederland; Noord-Nederland;

Oost-Nederland; Zuid-Nederland; Rivierengebied; Zuidwestelijke

Delta. Deze Zoetwaterregio’s (provincies en waterschappen)

vervullen een dubbelrol in de participatie, enerzijds als cruciale

samenwerkingspartner in het landelijke Deelprogramma

Zoetwater, anderzijds als organisator voor de benodigde regionale

participatie en communicatie met regionale belanghebbenden.

Regionale bestuurders van de zeven Zoetwaterregio’s maken deel

uit van het Besuurlijk Plaorm Zoewaer, dat verder bestaat uit

de directeur Water van het ministerie van IenM, bestuurlijke

vertegenwoordigers van de UvW, het IPO, de VNG en de VEWIN.

Voor de regionale participatie gelden, conorm de landelijke

aanpak, de volgende aanbevelingen, waarbij de regionale

bestuurders wordt gevraagd om een aanjagende rol te vervullen:

Betrek regionale adelingen van de watergebruiksuncties bij•

het uitvoeren van de regionale knelpuntanalyse;

Gee partijen inzicht in de activiteiten die per regio worden•

uitgevoerd, door (in een regionale participatiekalender)

inzichtelijk te maken bij wie partijen zich kunnen melden

(contactpersoon) en wanneer (gerelateerd aan concrete

mijlpalen)

WaergebruiksunciesHet Deelprogramma Zoetwater kent 0 Watergebruiksuncties:

Land- en tuinbouw, Industrie, Energievoorziening, Drinkwater,

Recreatie, Scheepvaart, Natuur, Visserij, Inrastructuur, Stedelijk

Gebied. Hiervoor zijn werkgroepen ingesteld, waarin landelijke

vertegenwoordigers/experts vanuit maatschappelijke organisaties

en het georganiseerde bedrijsleven kunnen bijdragen aan de joint

actnding. Bovendien maken de maatschappelijke organisaties

die betrokken zijn bij het Deelprogramma Zoetwater, deel uit van

het OVW/OWN (Overleg Water en Noordzee).

Deelprogramma’s Voor het Deelprogramma Zoetwater is de samenhang met de

regionale Deelprogramma’s IJsselmeergebied, Veiligheid,Zuidwestelijke Delta, Rivieren, Nieuwbouw en Herstructurering en

Rijnmond-Drechtsteden cruciaal. Al deze Deelprogramma’s

werken aan Deltabeslissingen, die in onderlinge samenhang

genomen moeten worden. De Deelprogramma’s hebben besloten

tot een gezamenlijk traject van knelpuntenanalyse en oplossings-

richtingen, waarbij het DP Zoetwater de inhoudelijke samenhang

voor de landelijke zoetwatervoorziening borgt.

Nadere astemming vindt plaats in een wekelijks overleg tussen de

programmadirecteuren en de sta Deltacommissaris, in bilateraal

overleg tussen de betrokken Deelprogramma’s en in jaarlijkse

Deelprogramma-dag, die vanuit zoetwater wordt georganiseerd.

De Deelprogramma’s hebben hun eigen participatietraject met de

belanghebbenden, maar zorgen onder coördinatie van de Sta

Deltacommissaris voor een goede astemming van de participatie-

activiteiten in de werkgroep participatie.

Deltaprogramma | Zoetwater



Werkproces, participatie enbesluitvorming

De opdracht voor het Deelprogramma Zoetwater is het verkrijgen

van inzicht in de huidige en toekomstige vraag naar en aanbod

van zoet water en mogelijke knelpunten hierin. Het

Deelprogramma Zoetwater ontwikkelt strategieën voor een

duurzame zoetwatervoorziening in Nederland voor de lange

termijn en inventariseert de (inrastructurele) maatregelen die

hiervoor nodig zijn. Dit moet in 204 leiden tot een

Deltabeslissing Zoetwater met de nieuwe strategie voor de

zoetwatervoorziening in Nederland.

De Deltabeslissing Zoetwater komt tot stand door een jaarlijkse

cyclus van trechtering en besluitvorming, zowel per

Deelprogramma, per Deltabeslissing als voor het Deltaprogramma

als geheel. Deze cyclische aanpak in 4 Fases, met tussenproducten/

mijlpalen vormt het geraamte van de nationale en regionale

participatie.

De planning van de jaarlijkse

besluitvorming is als volgt:

Fase Medio

Inzicht in de landelijke en regionale ontwikkelingen van•

vraag en aanbod naar zoet water op korte (2010) en

lange termijn (2050, met een doorlijk naar 2100)

Eerste landelijke beeld van de daaruit voortvloeiende•

knelpunten voor de verschillende regio’s en water-

gebruiksfuncties

Fase Medio

Tweede landelijke beeld van de knelpunten voor de•

verschillende regio’s en watergebruiksfuncties

Ontwikkeling van mogelijke strategieën bezien vanuit•

oplossingen voor knelpunten en vanuit streeeelden

Fase Medio

Denitief beeld van de knelpunten, op basis van de•

nieuwe scenario’s en het denitieve Deltamodel

Trechtering van kansrijke strategieën inclusief •

bijbehorende maatregelen en instrumenten = opties

voor Deltabeslissing

Fase Eind

Voorkeurstrategie inclusief bijbehorende maatregelen•

en instrumenten = voorstel Deltabeslissing

Relaie ussen paricipaie en besluivorming De samenwerking tussen alle partijen in het Deelprogramma

Zoetwater kan worden gezien als een methode van onderzoek,

kennis- en beleidsontwikkeling, die voorbereidend is aan het

besluitvormingsproces. De resultaten van de mijlpalen, worden

ter advies voorgelegd aan het Bestuurlijk Platorm Zoetwater (BPZ)

en het OVW/OWN (Overleg Water en Noordzee).

In jaarlijkse synthesedagen in het voorjaar, wordt door partijen

gezamenlijk gewerkt aan de bestuurlijke rapportage voor het

NWO, op basis waarvan de bijdrage voor het Deltaprogramma

wordt vastgesteld. Deze bijdrage doorloopt de ormele besluit-

vormingsprocedure die hoort bij het Deltaprogramma en wordt

gecoördineerd door de Sta Deltacommissaris. Hierbij kunnenbetrokken partijen ook invloed uitoeenen. De watergebruiks-

uncties adviseren in het OVW/OWN ook over het brede

Deltaprogramma. De besluitvorming over het jaarlijkse

Deltaprogramma vindt plaats in het kabinet.

Waar het in het participatieproces gaat om het inbrengen van

kennis, eiten en creativiteit, gaat het in de besluitvorming om het

inbrengen van belangen. De genomen besluiten worden weer

opnieuw besproken met participerende partijen, waardoor een

continue en cyclische wisselwerking tussen de beleidsvoorberei-

ding en de besluitvorming ontstaat.

Samen werken aan Zoetwater



Figuur 1 werkproces van het Deelprogramma Zoetwater

Werkproces en paricipaiesporenIn guur is te zien dat het werkproces van het Deelprogramma

Zoetwater bestaat uit vier werkblokken, waarin wordt gewerkt aan

de mijlpalen voor de besluitvorming:

. Het uitvoeren van de knelpuntenanalyse (inhoudelijk spoor)

2. Het opstellen van streeeelden (dialoog spoor)

3. Het inventariseren van zoetwater initiatieven (praktijkspoor)

4. Het ontwikkelen van strategieën (inhoudelijk spoor)

In aansluiting op dit werkproces worden drie sporen in de

participatie onderscheiden. In deze sporen wordt met

betrokkenen vanuit twee kanten aan het inhoudelijke spoor - van

knelpunten en strategieën - gewerkt: vanuit de toekomst naar het

heden in het dialoogspoor en vanuit het heden naar de toekomst

in het praktijkspoor. Omdat op korte termijn nog veel onzeker is,

kan een gezamenlijke lange termijn ambitie (streeeelden)

houvast bieden en richting geven aan het proces. Daarbij kunnen

we voor mogelijke maatregelen en strategieën ook veel leren van

lopende zoetwater initiatieven in het praktijkspoor.

Inhoudelijk spoor: een geaccepeerde, inhoudelijkebasis voor besluivorming Het zoeken, verzamelen en integreren van kennis, inormatie en

ervaringen van rijk, regio’s, kennisinstellingen en watergebruiks-

uncties die nodig zijn voor:

- de ontwikkeling van vraag naar en aanbod van zoetwater

op korte (200) en lange termijn (200, met een doorkijk

naar 200);

- de daaruit voortvloeiende knelpunten voor de verschillende

regio’s, op landelijk niveau, voor verschillende gebruiks-

uncties en in de tijd gezien

- de ontwikkeling en trechtering van strategieën uitmondend

in een voorkeursstrategie

Dialoog spoor: bewuswording van de opgave bijalle sakeholdersHet delen van kansen, beelden en dilemma’s in een

maatschappelijke dialoog om zo:

- concreter betekenis te geven aan de gezamenlijke ambitie

voor een duurzame zoetwatervoorziening op de lange termijn

- inspiratie te vinden voor eigen acties en maatregelen

- het maatschappelijk bewustzijn van het zoetwatervraagstuk te agenderen en versterken

- voeding te geven aan strategieën vanuit kansen op de lange

termijn

Opstellen streeeelden zoetwater

Gewenste toekomst, streeeelden

Duurzame Zoetwatervoorziening,

toekomstperspectief (dialoog spoor) Ontwikkelen strategie

Bepalen opgave en de

weg van mogelijke naar

voorlopig gewenste

toekomst

Uitvoeren knelpuntenanalyse

Mogelijke toekomsten op basis van

scenario’s, inzicht in match vraag en

aanbod, resultaat is urgentie en ocus

voor volgende ase (inhoudelijk spoor)

Inventarisatie van zoetwaterinitiatieven

Lopende initiatieven, gericht op hebben, houden

en anders omgaan met zoetwater, bijdrage aan

gewenst toekomstbeeld (praktijkspoor)

Aanleveren aan DP 2012

Bestuurlijke Rapportage (BR) medio 2011

Advies BPZ, OVW/OWN

Besluitvorming Staatssecretaris

2011 2012 2013

D o e l : D e l t a b e s l i s s i n g

S t r a t e g i e D u u r z a m e Z o e t w a t e r v o o r z i e n i n g




Prakijk spoor: aansluien bij lopende iniiaieven vanregio’s en waergebruiksunciesHet zichtbaar maken en bespreken van innovatieve, inspirerende

initiatieven vanuit de regio’s en watergebruiksuncties om zo:

- (nieuwe) initiatieven te stimuleren die nu al een concrete

bijdrage leveren aan een duurzame zoetwatervoorziening

- sectorale, regionale en nationale dynamiek te verbinden

- lopende korte termijnmaatregelen en initiatieven te

verbinden aan de gezamenlijke lange termijn ambitie.

- voeding te geven aan strategieën en oplossingen in het

inhoudelijk spoor

- gekozen nieuwe strategieën te kunnen vertalen in

uitvoerbare maatregelen (lange termijn)

Aanpak, mijlpalen en activiteiten

Zoals aangegeven zijn er 4 ases om tot de Deltabeslissing

Zoetwater te komen. Momenteel werken we aan ase tot medio

20, waarbij het uitvoeren van de knelpuntenanalyse een centrale

rol inneemt.

→

→

→ →

SynhesesessiesMet regio’s, gebruiksuncties

en deelprogramma’s11-15 april

Synheserappor

knelpunenanalyse Zoewaer

Oplevering 4 mei

7 Regionale

knelpunen-

analyses ZW

Besluitvorming

door regionaal

bestuurlijk overleg

voor april

Oplevering april

Uitvoering door

Regio

Landelijke

knelpunen-

analyse ZW

Sturing door

Programmateam

Zoetwater

Oplevering april

Uitvoering door

Werkgroep

knelpuntenanalyse

en Deltares

Besuurlijke

rapporage (BR)

Besluitvorming door

Staatssecretaris

juni NWO

9 mei OVW/OWN

8 mei gesprek

Staatssecretaris met

gedeputeerde Klip en

dijkgraa Doornbos

2 april OVW /OWN

9 april BPZ

Uitvoering door

programmateam

Zoetwater

Delaprogramma2012

Besluitvorming door

Ministerraad ( juli) via

NBO (30 juni)

Uitvoering door

Sta Deltacommissaris

Fase van het werkproces, start met een aantal parallelle

activiteiten: het werken aan de zeven regionale knelpunten-

analyses en de landelijke knelpuntenanalyse (mijlpaal 2), waarbij

input wordt geleverd vanuit de watergebruiksuncties en vanuit

onderzoek (o.a. de zout baseline survey ). Cruciaal is de interactie

tussen deze parallelle activiteiten. Dit staat dan ook centraal in

de synthesesessies in april 20, waarbij de synthese plaatsvindt

met alle stakeholders. Het resultaat van ase is het eerste

syntheserapport (mijlpaal 3) en de bestuurlijke rapportage van

het Deelprogramma Zoetwater aan het NWO (mijlpaal 4). In juni

20 gaat deze de ormele besluitvormingsprocedure in,

uitmondend in het Deltaprogramma 202 (in september 20).

Het eerste syntheserapport is niet de denitieve analyse, er wordt gewerkt van gro naar jn. Dat geldt niet alleen voor de

knelpuntenanalyse, maar ook voor het modelinstrumentarium

(Deltamodel), het zoeken naar zoetwaterstrategieën etc. Deze

aanpak van het werkproces zal dan ook jaarlijks terugkomen,

waarbij in de latere ases de aandacht zal verschuiven naar het

ormuleren van strategieën en oplossingen en waarbij de

maatschappelijke dialoog en de praktijkuitwisseling een grotere

bijdrage zullen gaan leveren.

Figuur 2 schrijfproces en besluitvorming over mijlpalen Fase 1

Defnitieve

BR

Concept

BR

Samen werken aan Zoetwater 5



Mijlpalen kalender me acivieien Fase 1De mijlpalen kalender geef een overzicht van activiteiten die voorbereidend zijn aan de mijlpalen in Fase . De mijlpalenkalender voor de

volgende asen volgt zo spoedig mogelijk. Per mijlpaal is weergegeven welke voorbereidende activiteiten plaatsvinden, welk doel/resultaat

deze dienen en wat in ieder geval de doelgroepen zijn.

Mijlpalenkalender Deelprogramma Zoetwater Fase 1

MIJLPAAL 1: Uitgangspunten en randvoorwaarden

Afspraken over te hanteren uitgangspunten en randvoorwaarden, vastgelegd in het Plan van Aanpak Deelprogramma Zoetwater (juni 2010) de

‘Handreiking rijk-regio’ (december 2010) en het Participatieplan (januari 2011)

Activiteiten/producten Doel/resultaat Doelgroepen

1.1. Schrijven Handreiking Rijk-Regio

December 2010

Afsprakendocument tussen rijk en regio (overheid)

over de knelpuntenanalyse

Programmateam Zoetwater,

zeven Zoetwaterregio’s,

werkgroepen watergebruiksfuncties

1.2 Schrijven

Participatieplan Zoetwater

Januari 2011

Helder inzicht bieden in het participatieproces

van het Deelprogramma Zoetwater




MIJLPAAL 2: Regionale en landelijke knelpuntenanalyses

1) concept 7 regionale knelpuntenanalyses

2) concept landelijke knelpuntenanalyses


2.1 Regio-overleggen

Maart 2011

Ervaringen uitwisselen met deskundigen over

de voortgang van de analyses en mogelijke

knelpunten en voorbereiding synthesessies




2.2 Overleggen watergebruiksfuncties

Maart 2011

Per watergebruiksfunctie1 de concept resultaten

landelijke analyse bespreken: herkenning van

watergebruiksfuncties in het beeld, betekenis voor

de watergebruiksfuncties, op- en aanmerkingen

en voorbereiding synthesessies

Werkgroepen watergebruiksfuncties

2.3 Opleveren concept eerste landelijke

knelpuntenanalyse

1 april 2011

Zicht geven op landelijke knelpuntenanalyse, ter

voorbereiding van de eerste synthesesessie




2.4 Opleveren concepten eerste regionale

knelpuntenanalyses

1 april 2011

Zicht geven op regionale knelpuntenanalyses en

regionale reectie op landelijke knelpuntenanalyse

ter voorbereiding van de eerste synthesesessie




2.5 Zout baseline survey Zicht geven op de zout baseline survey Programmateam Zoetwater,



1 Later in het proces zullen er ook momenten zijn waarbij uitwisseling tussen watergebruiksfuncties kan plaatsvinden.

Deltaprogramma | Zoetwater6



Mijlpalenkalender Deelprogramma Zoetwater Fase 1

MIJLPAAL 3: Synthese regionale en landelijke analyses

Syntheserapport “Fase 1”

1) Eerste zicht op knelpunten

2) Overzicht van punten waar partijen het eens/niet eens over zijn

3) Onderzoeksagenda voor nog uit te zoeken punten


3.1 Synthesesessies

11, 12 april

Inhoudelijke afstemming

1) Eerste zicht op knelpunten

2) Overzicht van punten waar partijen het

eens/niet eens over zijn (m.b.t. verschillen,

overeenkomsten, knelpunten)3) Onderzoeksagenda voor nog uit te zoeken

punten

Programmateam Zoetwater, zeven

Zoetwaterregio’s, werkgroepen

watergebruiksfuncties , kennisinstellingen

3.2 Opleveren denitief concept

syntheserapport

4 mei

Op basis van de mijlpalen 1-3 en alle inbreng

van partijen in fase 1 opleveren van h et

Syntheserapport ‘eerste landelijke

knelpuntenanalyse’

OWN/Overleg Water en Noordzee

Bestuurlijk Platform Zoetwater

MIJLPAAL 4: Bestuurlijke rapportage

Hoofdboodschappen vanuit het Deelprogramma Zoetwater voor het NWO en het Deltaprogramma 2012,

ter besluitvorming door de staatssecretaris


4.1 Bestuurlijke dialoogsessie

21 maart

Eerste verkenning van dilemma’s en ambities die

een rol spelen bij streeeelden en visievorming

Bestuurlijk Platform Zoetwater (BPZ)

4.2 Synthesesessies

12, 14, 15 april

Afstemming over hoofdboodschappen

Bestuurlijke Rapportage

1) inhoudelijke knelpunten

2) samenwerking en proces

3) aanpak strategieën

4) uitdagingen en bestuurlijke agenda fase 2

12april: Programmateam Zoetwater,


werkgroepen watergebruiksfuncties ,

14 april: Deelprogramma’s

IJsselmeergebied, ZW-Delta, Rivieren,

Rijnmond-Drechtsteden en Nieuwbouw &

Herstructurering

15 april: iedereen

4.3 Concept Bestuurlijke rapportage

Medio april

Adviseren over hoofdboodschappen vanuit het

Deelprogramma Zoetwater

19 april BPZ

21 april OVW/OWN

BPZ, OVW/OWN

4.4 Bestuurlijke Rapportage

1 juni

Adviseren over hoofdboodschappen vanuit het

Deelprogramma Zoetwater voor het NWO en

het Deltaprogramma 2012 ter besluitvorming

door de staatssecretaris

18 mei gesprek staatsecretaris met gedeputeerde

Klip en dijkgraaf Doornbos

19 mei OVW/OWN

BPZ, OVW/OWN

Samen werken aan Zoetwater 7



Dit is een uitgave van het:

Ministerie van Inrastructuur en Milieu


Maart 200


Het Deltaprogramma is een nationaal programma.

Rijksoverheid, provincies, gemeenten en waterschappen

werken hierin samen met inbreng van de maatschappelijke

organisaties. Het doel is om Nederland ook voor de

volgende generaties te beschermen tegen hoogwater

en te zorgen voor voldoende zoetwater.

Het Deltaprogramma kent negen deelprogramma’s:

• Veiligheid

• Zoetwater

• Nieuwbouw en herstructurering

• Rijnmond-Drechtsteden

• Zuidwestelijke Delta

• IJsselmeergebied

• Rivieren

• Kust

• Waddengebied

Het Deltaprogramma staat onder regie van

de deltacommissaris, regeringscommissaris voor

het Deltaprogramma.

www.delta-programmazoetwater.nl

Documents

Samenvatting Samen Werken Aan Zoetwater