Miesięcznik Związku Miast Polskich Nr 5 (165), maj 2010 ISSN 1730-5187Miesięcznik Związku Miast Polskich Nr 5 (165), maj 2010 ISSN 1730-5187

Wyjazdy do Norwegii– kulturalne inspiracjeWyjazdy do Norwegii

– kulturalne inspiracje

Samorządowe Forum KulturySamorządowe Forum Kultury

II SAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

ZE ZWIĄZKU

W NUMERZE

KRONIKA KRAJOWA

Tegoroczna IV edycja FestiwaluPromocji Miast i Regionów, która od-była się w Warszawie w dniach21–22 kwietnia 2010 r., była podsu-mowaniem ostatnich 4 lat pracy sa-morządów w budowaniu i promowa-niu marek miejsc. A osiągnięcia w tejdziedzinie są imponujące. Od pierw-szej edycji tej imprezy w 2007 roku– zdaniem organizatorów – w marke-tingu terytorialnym w Polsce nastąpiłwielki postęp.

Poznań, Ruda Śląska, StarySącz, Kujawsko-Pomorskie i Święto-krzyskie to tegoroczni zwycięzcy kon-kursu Złote Formaty. Nagrody i sta-tuetki za najlepsze projekty promo-cyjne miast i regionów wręczono22 kwietnia br. w Warszawie podczasgali zamykającej IV edycję FestiwaluPromocji Miast i Regionów.

20 i 21 kwietnia w Inowrocławiuodbyło się XV Ogólnopolskie ForumRatownictwa. Wzięli w nim udziałznakomici specjaliści z całej Polski re-prezentujący różne środowiska z za-kresu ratownictwa medycznego.

35 mln zł unijnego dofinansowa-nia otrzyma Wałbrzych na realizacjęprojektu rewitalizacji Parku Wielokul-turowego Stara Kopalnia.

W styczniu bieżącego roku16 nowych projektów URBACT zosta-ło zatwierdzonych przez Komitet Mo-nitorujący Programu. Dziś rozpoczy-namy cykl prezentujący ich opisy.

KONGRES XX-LECIA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

Nadzieję i oczekiwanie na więk-szy udział kobiet w samorządzie i – coza tym idzie – realny wpływ kobiet nażycie publiczne w Polsce wyraziłyuczestniczki Samorządowego ForumKobiet. Do spotkania tego doszłow Poznaniu podczas Kongresu XX-lecia Samorządu Terytorialnego.

PROJEKT NORWESKI

Podczas wyjazdów do Norwegiiw październiku 2009 r. dla laureatówkonkursu „Samorządowy Lider Za-rządzania 2009 – usługi społeczne”w dziedzinie kultury przedstawicielepowiatu elbląskiego, Olsztyna, Psa-rów, Puńska, Szczecinka i Płońska za-poznali się z szeregiem ciekawych roz-wiązań, które można zastosować tak-że w naszym kraju.

Na okładce: Plac Kościuszki w Socha-czewie. O mieście piszemy na str. II, IIIi IV. Fot. Archiwum UM

IX

X

XIV

XII

XII

VIII

VI

W ostatnim czasie kultura wkrada się domarketingu i często decyduje o sukce-sie danej marki. Dlatego nie dziwi fakt,

że pojęcie marki, będące domeną czystego mar-ketingu, zaczyna również dotyczyć w coraz więk-szym stopniu samorządów. Marka to produkty,usługi, symbole i tożsamość, które powinny gwa-rantować jakość i odróżnianie się od innych.

Z Chopinem w tleKształtowanie się marki regionalnej na przykła-

dzie Mazowsza pokazała Iwona Wujastykz UMWM. Celem strategii promocji opracowanejw 2008 roku przez ekspertów z udziałem przed-stawicieli samorządu było nadanie regionowi „ja-snej twarzy” oraz tworzenie marki wspólnie z sub-regionami. Marka Mazowsza opiera się na trzechhasłach: „Serce Polski, Serce Europy”, „Polskiecentrum dowodzenia” i „Idealne miejsce na nieza-pomniany weekend”. Ważnym elementem strate-gii jest nowy logotyp oraz piktogramy tematyczne.Promocja regionu odbywa się poprzez kulturę i po-lega na umiejętnym wykorzystaniu jej zasobów, łą-czeniu działań kulturalnych z turystyką (np. SzlakFryderyka Chopina), aktywizowaniu 29 instytucjikultury oraz wykorzystaniu wielkich ludzi Mazow-sza, a także odkrywaniu nowych talentów. Ważnejest łamanie stereotypu, że kultura wysoka jest tyl-ko możliwa w stolicy, dlatego wiele ciekawych wy-darzeń zaplanowano poza nią, np. Festiwal Te-atralny w Płocku. Na początku tego roku w ramachstrategii przeprowadzono niskobudżetową kam-panię wizerunkową.

W marce lokalnej Sochaczewa zasadniczemiejsce odgrywa F. Chopin. Chopin to markao światowym wymiarze, wokół której władze lokal-ne aktywizują mieszkańców. W 2008 roku w mie-ście powstała Lokalna Organizacja Turystyczna,która zintegrowała działania samorządu lokalne-go, ościennych gmin, stowarzyszeń, placówek kul-tury i przedsiębiorców. Produkt Mazowsze Chopi-na to nie tylko oferta kulturalna. – Chcemy przy-ciągnąć też na nasz teren turystów, ich pobyt tu-

taj ma być dopełniony przez odbiór muzyki Chopi-na – mówiła Jadwiga Orczyk-Miziołek, kierownikReferatu Promocji UM. Pod marką Chopina pro-mowane są atuty wielu miejscowości (ŻelazowejWoli czy Brochowa). Odbywają się spotkaniaz Chopinem dla szkół podstawowych i warsztatyinteraktywne (taniec, malowanie, poznawanie in-strumentów), wydawane są dukaty lokalne z oka-zji rocznic chopinowskich. Produktami marki są

ciasta – mazurki Chopina, 4-gwiazdkowy hotel„Chopin” serwujący potrawy oparte na XIX-wiecz-nej recepturze, Navigo Chopin Tour, koncerty i fe-stiwale.

Design, jarmarki, polichromieMarka lokalna Cieszyna budowana jest wokół

Śląskiego Zamku Sztuki i Przedsiębiorczości i de-signu. Dzięki temu, że do Zamku zaimplemento-wano nowe wartości (m.in. nowe technologie) po-wstały 194 miejsca pracy, a Cieszyn staje się co-raz bardziej rozpoznawany w dziedzinie projekto-wania i wzornictwa (kurtka zaprojektowana dla ja-pońskiego rynku, wystawa dizajn przestrzeni pu-blicznej w Łodzi). – W 2000 roku wierzyliśmy, że

Samorządowe Forum Kultury w Sochaczewie

Kulturalne markii produktyPrawie 80 przedstawicieli samorządów miast uczestniczyło 13 i 14 maja br.w II Samorządowym Forum Kultury pod nazwą „Kultura jako czynnik rozwojumiast”, które tym razem odbyło się w Sochaczewie. Organizatorami konferen-cji był Związek Miast Polskich i Urząd Miasta Sochaczewa.

W Sochaczewie przygotowano dla uczestni-ków Forum wiele atrakcji kulturalnych,koncert chóru w kościele w Brochowie, wy-stępy taneczne, a także koncert fortepiano-wy w Żelazowej Woli w wykonaniu gościahonorowego – prof. Jacka Weissa (na zdję-ciu). Fot. J. Proniewicz

ZE ZWIĄZKU

IIISAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

uda nam się to zrobić – wspominała Ewa Go-łębiowska, dyrektor Zamku. – Okazało się, żejeśli umiesz o czymś marzyć, to umiesz tozrobić.

Ambitne pomysły mają też inne miasta.Jarosław chce być postrzegany jako wyjątko-we miasto z duszą i z wielkim dziedzictwemkulturalnym (jarmarki, kamienica Orsettich)dla dojrzałych ludzi szukających indywidual-nych doznań. Już wkrótce pojawią się butikihistoryczne, jarmark wystawienniczo-hand-lowy, zawita do miasta wysublimowana roz-rywka (np. konkurs gitarowy), powstanie mu-zeum rzemiosł. W planach jest nawiązaniepartnerskich stosunków z włoskim miastemLucca.

Turek zamierza budować swoją markę, wy-korzystując nazwisko Józefa Mehoffera, którytu właśnie zaprojektował swoje największesamodzielne dzieło. W kościele w Turku znaj-dują się jego obrazy, polichromie, witraże,malarstwo ścienne. W modernizowanym ześrodków RPO ratuszu ma powstać MuzeumMehoffera, gdzie znajdą się pamiątki po arty-ście, pozostające do tej pory w depozytachinnych muzeów. Od 2 lat trwają prace reno-wacyjne wewnątrz kościoła. – A turkowianiejuż dziś zaczynają mówić, że poza serami jesti także Mehoffer – twierdzi Mirosław Mękar-ski, wiceburmistrz Turku.

Delikatny wzrost wydatkówJaką rolę odgrywa kultura w rozwoju miast,

najlepiej pokazują liczby. W 2008 roku na110 mld wydatków gminnych, 4,04 mld prze-znaczono na kulturę. Wśród majątkowych wy-datków gmin 23% to wydatki na kulturę. Cho-ciaż najszybciej w gminach rosną wydatki ma-jątkowe na drogi, to dynamika gminnych wy-datków inwestycyjnych na kulturę też jest wy-soka.

Prof. Jacek Weiss, gość honorowy Samo-rządowego Forum Kultury, wiceminister kultu-ry w rządzie Jerzego Buzka, opowiedziało swojej walce o kulturę na forum ówczesne-go rządu i w Sejmie. Jego zdaniem kultury nieda się zastąpić obcymi pomysłami. Przekaza-nie instytucji kultury samorządom sprawiło,że instytucje te przetrwały i w większości przy-padków mają się dobrze. Nie tylko nie zlikwi-dowano żadnej (niektóre jedynie połączono),to jeszcze ich liczba po reformie wzrosła, np.liczba teatrów podwoiła się.

Opinię tę potwierdzają też wyniki monito-rowania kultury w SAS, które przedstawiłaprof. Grażyna Prawelska-Skrzypek. Nie sąone reprezentatywne, gdyż pochodzą tylkoz 90 miast, ale doskonale pokazują pewnetendencje charakterystyczne dla wszystkichsamorządów miejskich i dobrze obrazują wa-

runki rozwoju kultury w miastach. Udział wy-datków na kulturę w budżetach miast wykazu-je delikatną tendencję wzrostową 3,82% (re-kordzista Zamość – 13%) i rosną wydatki in-westycyjne.

Udane strategieZdaniem dr. Marcina Poprawskiego z Sa-

morządowego Obserwatorium Kultury (UAM)kultura powinna podnosić jakość życia w mie-

ście. Z kolei dr Przemysław Kieliszewski z tejsamej instytucji podkreślał, że strategie kul-turalne mają nie tylko regulować, ale i stymu-lować. Należy łączyć działania publiczne, pry-watne i obywatelskie, a celem polityki kultu-ralnej ma być pochylenie się nad grupami lo-kalnymi i wspieranie ich projektów. Samorzą-dy powinny prowadzić debatę publiczną natemat kultury w mieście, wspierać innowacjei włączać grupy społeczne.

Wiele z miast z powodzeniem realizuje tewytyczne i traktuje kulturę jako swój priorytetrozwojowy. W Kępnie po 16 latach powołanoDom Kultury. Pierwszym krokiem było zorga-nizowanie konferencji z udziałem naukowcówi lokalnych liderów, której celem było pozna-nie słabych i silnych stron kultury w mieście.O ofertę kulturalną zapytano także bezpo-średnio mieszkańców na stronie interneto-wej. Priorytetem ma być wspieranie oddol-nych inicjatyw, współpraca z organizacjamipozarządowymi (pomoc w aplikowaniu o ze-wnętrzne środki, specjalna komórka w urzę-dzie).

Jednym z celów Strategii Rozwoju Koszali-na jest uczynienie z tego miasta centrum kul-turalno-sportowo-rekreacyjnego o krajowymznaczeniu. Działa tu 9 instytucji kulturalnych.W najbliższym czasie powstanie filharmonia.Rozwiązaniem dylematu, czy budować drogi,aquapark czy filharmonię, była decyzja, że zo-

staną zrealizowane wszystkie trzy inwestycje.Do cieszących się popularnością wydarzeńnależy m.in. Międzynarodowy Festiwal FilmówDokumentalnych o Włodzimierzu Wysockim(jedyny taki na świecie). Strategia RozwojuSosnowca jest nastawiona na mieszkańca.Powstała w 2009 roku z udziałem naukow-ców i od roku trwa jej realizacja. Tutaj produk-tem miasta jest Jan Kiepura, chłopak z So-snowca. W Zamościu kultura stanowi źródło

i podstawowy czynnik wizerunkowy. Znajdująsię tu zabytki wpisane na listę UNESCO, Ry-nek Wielki, Akademia Zamojska, Katedra,obiekty fortyfikacji. Odbywają się: widowiska,festiwale jazzowe, Zamojski Festiwal Kulturyim. Marka Grechuty, Festiwal Kultury Wło-skiej, Jarmark Hetmański. W Toruniu kulturaw związku ze staraniami o Europejską StolicęKultury w 2016 jest traktowana nie tylko jakosfera podnosząca jakość życia, ale narzędzieprowadzące do wzrostu gospodarczego. Re-alizowanych jest tu wiele inwestycji w infra-strukturę kulturalną i działań rewitalizacyj-nych. W 2010 roku aż 9,12% budżetu JST zo-stanie przeznaczonych na kulturę. Oferta kul-turalna miasta to 1500 imprez rocznie.

Na zakończenie konferencji przedstawio-no model aktywności domu kultury na przy-kładzie „Dorożkarni” w Warszawie, który dzia-ła na rzecz dzieci i młodzieży, pracuje metodąprojektów interdyscyplinarnych, zatrudniającna części etatów artystów. Uczestnicy poznalirównież szczegóły Programu Rozwoju Biblio-tek na lata 2009–2013 dla wsi i małych mia-steczek o budżecie 28 mln dolarów. Mogą byćone przeznaczone na szkolenia dla bibliote-karzy, sprzęt informatyczny do bibliotek,wzmocnienie środowiska i promocję (więcej– www.biblioteki.org).

JOANNA PRONIEWICZ

Prof. Grażyna Prawelska-Skrzypek omówiła sytuację w poszczególnych instytucjachkultury na podstawie badań SAS. Fot. J. Proniewicz

O becny na spotkaniu podsekretarzstanu w Ministerstwie Infrastruktury,Olgierd Dziekoński przedstawił ak-

tualny stan prac nad projektem ustawy o pla-nowaniu i zagospodarowaniu przestrzennympo konsultacjach ze Związkiem Gmin WiejskichRP i Unią Miasteczek Polskich. Propozycje tychorganizacji dotyczyły m.in.: obniżenia liczbyczłonków Komisji Architektoniczno-Urbani-stycznych, wpisania do zakresu studium uwa-runkowań i kierunków obszarów lokalizacjiwielkopowierzchniowych obiektów, wprowa-dzenia 8-miesięcznego vacatio legis dla usta-wy (aby zdążyć z wyłożeniem planów sporzą-dzanych tuż przed wejściem ustawy), odstąpie-nia w przypadku postępowania zawieszające-go lub z winy strony od kary 500 zł od niewyda-

nia decyzji o zatwierdzaniu urbanistycznegoplanu realizacyjnego, pokrywania kosztówprzez wnoszącego zmiany i ograniczenia w spo-sobie użytkowania, które muszą być uwzględ-nione w dokumentach planistycznych.

Dzięki wejściu w życie tej ustawy gminy bę-dą miały nareszcie narzędzia do kształtowaniaładu przestrzeni publicznej poprzez miejscoweprzepisy urbanistyczne dotyczące np. koloruelewacji czy odpowiedniej liczby miejsc parkin-gowych na osiedlach. – Zasadniczym waloremtej ustawy jest to, że załatwia sprawy, które for-mułowaliśmy jeszcze przed wejściem w życieobecnej ustawy i szczególnie po jej uchwale-niu, np. wprowadza uproszczone metody pla-nowania przestrzeni na obszarach zagospo-

darowanych – mówił dyrektor Biura ZMP, An-drzej Porawski. Podczas spotkania członkowieZarządu zgłaszali zastrzeżenia co do roli media-tora. Ryszard Grobelny, prezes ZMP zwracałuwagę na koszty zatrudnienia mediatorów, kry-teria, którymi powinni się kierować, i na ograni-czenie sprawności procesu planistycznego. Mi-nister wyjaśniał, że mediatorami może być kil-ka osób, a projekt dopuszcza postępowaniezbiorowe, czyli łączenie postępowań mediacyj-nych dotyczących tej samej sprawy. Koszt wy-nagrodzenia mediatora ponosi gmina alboSKO. Pojawił się pomysł, aby koszty mediatorabyły pokrywane z SKO (nowa ustawa przyniesieoszczędności dla tych instytucji), czyli z budże-tu państwa. Ustalono ponadto, że podatek odnieruchomości dla obszarów o zmienionym

przeznaczeniu będzie ograniczony tylko do no-wo uchwalonych planów (chodzi o zmianęprzeznaczenia z rolnego na budowlane). Przed-stawiciele miast wyrazili nadzieję, że zaakcep-towana przez środowiska samorządowe usta-wa nie będzie po uchwaleniu tak szybko zmie-niana, jak miało to miejsce dotychczas.

Członkowie Zarządu wyrazili też niepokójo losy tzw. ustawy śmieciowej, która utknęła naetapie założeń w Ministerstwie Gospodarki. Mi-mo wsparcia postulatów samorządów przezKIGO i środowisko naukowe wciąż toczą się tyl-ko dyskusje, a projektu nie ma. Obawy samo-rządowców dotyczą przerzucenia przez rząd od-powiedzialności za nieosiągnięcie norm unij-nych na gminy. Podkreślano, że czekając na no-

wą ustawę, nikt nie porządkuje obecnego sys-temu, np. w kwestii cen, które nie zawierająkosztów rekultywacji wysypiska. ZMP w podję-tym stanowisku domaga się przyspieszeniaprac. Zdaniem Związku nieosiągnięcie norm UEnie wynika z nieprzygotowania samorządów, alebraku odpowiednich regulacji prawnych.

W trakcie omawiania projektu ustawy Ko-deks wyborczy zaznaczono, że od lat ZMP po-piera jednomandatowe okręgi wyborcze. Pro-jekt zmiany ustawy o podatkach i opłatach lo-kalnych dotyczący preferencyjnych, mniejszychstawek dla sanatoriów, spowoduje, że częśćgmin uzdrowiskowych będzie miała mniejszedochody. Zdaniem Zarządu należy zrekompen-sować ubytek w dochodach własnych. Nega-tywną opinię w związku z brakiem wyliczeniaskutków i rekompensaty uzyskał projekt ustawyo podatku dochodowym od osób fizycznych,który stwarza wszystkim małżeństwom rozlicza-jącym się wspólnie praktyczną możliwość odli-czenia od dochodów kwoty składek na dobro-wolne ubezpieczenie emerytalno-rentowe.

Pozytywnie oceniono projekt ustawy o za-trudnieniu socjalnym, który zakłada, że samo-rząd terytorialny może przekształcić CIS-y(Centra Integracji Społecznej) oraz ZAZ-y (Za-kłady Aktywności Zawodowej) z formy gospo-darstwa pomocniczego w autonomiczne wa-rianty organizacyjne: samorządowego zakładubudżetowego lub jednostki budżetowej. Pro-jekt zakłada również możliwość przekazania za-dań CIS i ZAZ organizacjom pozarządowymoraz pozwoli utrzymać 20 CIS-ów i 27 ZAZ-óww formie gospodarstwa pomocniczego. Zarządzaakceptował także projekt zmiany ustawyo Inspekcji Ochrony Środowiska (poprawkadotyczyła wprowadzenia do zadań IOŚ kontrolipodmiotów korzystających ze środowiska w za-kresie prowadzenia spraw w przypadku śnięciaryb), rozporządzenie MRR w sprawie udzielaniaprzez PARP pomocy finansowej w ramach POInnowacyjna Gospodarka, 2007–2013 orazrozporządzenie MZ w sprawie przechowywaniazwłok i szczątków. Natomiast zaopiniowanieprzez Zarząd „Założeń do projektu ustawyo zmianie ustawy o finansowym wsparciu ro-dzin w nabywaniu własnego mieszkania” bę-dzie możliwe dopiero po dostarczeniu dodat-kowych informacji na temat m.in. narzędzi, za-kładanych efektów i wysokości nakładów.

JOANNA PRONIEWICZ

ZE ZWIĄZKU

IV SAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

Zarząd ZMP w Sochaczewie

W stronę ładu przestrzennego

Gościem posiedzenia Zarządu była Elżbieta Suchocka-Roguska, sekratarz stanuw Ministerstwie Finansów, która – odchodząc na emeryturę – podziękowała zawspółpracę Związkowi Miast Polskich i wszystkim miastom członkowskim.

Fot. J. Proniewicz

Podczas posiedzenia Zarządu ZMP w Sochaczewie, które odbyło się14 maja br., dyskutowano na temat projektu ustawy o planowaniu i za-gospodarowaniu przestrzennym.

N owe zapisy mówią, że akt prawnywydawany przez Radę Ministrów do-tyczący zmian granic gmin ma przy-

brać formę decyzji (do tej pory był w postacirozporządzenia i nie mógł być rozpatrywanynawet przez Trybunał Konstytucyjny). Dziękitej zmianie gminy będą mogły ją zaskarżać dosądów administracyjnych. Ponadto projektzakłada wprowadzenie przepisu, który regulu-je sprawę konsultacji. W przypadku niewyra-żenia w terminie 3 miesięcy opinii przez zain-teresowaną radę gminy nie zwalnia się z wy-mogu przeprowadzenia konsultacji, a obo-wiązek ten przechodzi na wojewodę. Poza tympojawił się przepis, że konsultacji nie przepro-wadza się, gdy włączenie obszaru lub częściobszaru dotyczy niezamieszkanej jednostkipomocniczej. Zdaniem członków Zarządu,w kwestii zmiany granic miast konieczny jestkonsensus i niezbędne są konsultacje spo-łeczne. Pożytecznym rozwiązaniem jest wpro-wadzenie możliwości procedury odwoławczej,ale musi ona obok formalnoprawnych prze-słanek uwzględniać też merytoryczne argu-menty, dlatego powinny zostać ustalone wy-raźne kryteria ustawowe, którymi Rada Mini-strów ma się kierować przy podejmowaniudecyzji dotyczących zmian granic. Kontrower-sje wzbudził zapis mówiący o tym, że konsul-tacje nie dotyczą „niezamieszkanych” tere-nów. Mając na uwadze spór o granice miastaTychy z władzami sąsiedniego Bierunia (cho-dzi o „niezamieszkany” teren części fabrykisamochodów Fiata), zaproponowano zmianęokreślenia na „niezainwestowanych”.

Negatywnie zaopiniowano projekt ustawyo niektórych formach popierania budownic-twa mieszkaniowego, który ma na celu za-pewnienie ochrony interesów partycypantówi najemców TBS. Członkowie Zarządu zwraca-li uwagę na to, że zaproponowane przez Ko-misję Przyjazne Państwo rozwiązania zawiera-ją wiele błędów i nieścisłości. Podkreślanonadmierne zbiurokratyzowanie oraz szkodliwezapisy dla TBS-ów. Zdaniem samorządowcówz miast, cena mieszkań wybudowanych w sys-

temie TBS powinna być rynkowa, gdyż w prze-ciwnym razie spółka poniosłaby stratę. – TBSpowinno mieć możliwość sprzedania lokaluw pierwszej kolejności najemcom, ale bezszkody dla spółki – mówił Ryszard Grobelny,prezes ZMP.

Pozytywnie ustosunkowano się natomiastdo projektu ustawy o transporcie drogowym,który przewiduje objęcie takimi samymi prze-pisami zarówno przewozów taksówkowych,jak i przewozów osób na podstawie licencji„nietaksówkowej”. Bez uwag przyjęto również

projekt zmiany ustawy KPA oraz ustawy Ordy-nacja podatkowa, a także kryteria podziału0,6% rezerwy części oświatowej subwencjiogólnej na 2010 rok oraz założenia do projek-tu ustawy o odrębnej własności budynkówi budowli. Pozytywną opinię uzyskał też pro-jekt ustawy – Ordynacja wyborcza do SejmuRP i Senatu RP, przy omawianiu którego za-apelowano jednak o wykreślenie zakazu kan-dydowania dla samorządowców do Senatuoraz o zmianę podziału na okręgi. Obecnie za-proponowany podział zakłada, że w Poznaniuliczącym ponad 500 tys. mieszkańców będziewybierany 1 senator, tak jak w okręgu powia-tu poznańskiego, który liczy 270 tys. miesz-kańców…

W sprawie projektu zmiany ustawy o świad-czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ześrodków publicznych oraz ustawy o zapobie-ganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaź-nych u ludzi przyjęto stanowisko Komisji Pro-mocji i Ochrony Zdrowia ZMP. Zdaniem Komi-sji planowana zmiana reguły naliczania skład-ki na ubezpieczenie zdrowotne rolnika zwięk-szy dochody NFZ, ale jednocześnie po raz ko-lejny znacząco obciąży budżet państwa. Dlate-go należy włączyć rolników w system płaceniaskładek na ubezpieczenie społeczne, co po-zwoli na dokonanie kolejnego transferu środ-ków, które zwiększą pozabudżetowe przychodydo NFZ. Obecnie funkcjonujący system nie manic wspólnego z solidarnym obciążaniem spo-łeczeństwa składkami na ubezpieczenie zdro-wotne. Rozszerzenie podmiotów płacącychskładki może poprawić finansowanie ochronyzdrowia w systemie powszechnego ubezpie-czenia zdrowotnego.

Członkowie Zarządu oceniali także projektustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczyzastępczej, który wcześniej negatywnie zaopi-niowała Komisja Polityki Społecznej ZMP,wskazując, że mimo słusznych założeń możeon spowodować całkowitą reorganizację aktu-alnie funkcjonującego systemu opieki nad ro-dziną i dzieckiem. Projekt zakłada zasadę od-powiedzialności gminy za zapewnienie opiekiwszystkim dzieciom z jej terenu, łącznie z tymi,które zostały umieszczone w różnych formachpieczy zastępczej na poziomie samorządu po-wiatowego. Zmiana dotyczy m.in. wprowadze-nia działań asystentów rodzinnych, których za-daniem ma być prowadzenie systematycznej,bezpośredniej pracy z rodziną mającą trudno-ści w prawidłowym funkcjonowaniu (jedenasystent na 20 rodzin). Burmistrzowie i prezy-denci miast podzielili zdanie Komisji w kwestiiniedoszacowania kosztów, np. dotyczącychzatrudnienia asystentów, których liczba (za-kłada się ok. 2,9 tys. – powinno być 7 tys.)i wysokość wynagrodzenia są źle skalkulowa-ne (zamiast 1800 zł, powinno być 3500 zł),zaznaczając, że koncepcja projektu jest dobra,gdyż wzmacnia i ułatwia rozwiązanie proble-mów. Podkreślano przy tym, że zaproponowa-ne formy wspierania rodziny mogą być realizo-wane w ramach dotychczasowego systemupomocy społecznej.

JOANNA PRONIEWICZ

ZE ZWIĄZKU

VSAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

Zarząd ZMP w Mielcu

Kryteria w sprawie granicPodczas posiedzenia Zarządu ZMP, które odbyło się w Mielcu 23 kwiet-nia 2010 r., dyskutowano na temat zmian granic miast przy okazji opi-niowania senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządziegminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o wprowa-dzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa.

Prezes ZMP, Ryszard Grobelny i prezy-dent Mielca, Janusz Chodorowski złoży-li wieńce przed Tablicami Katyńskimioraz tablicą upamiętniającą ofiary ka-tastrofy lotniczej pod Smoleńskiemw Mielcu. Fot. J. Proniewicz

KRONIKA KRAJOWA

VI SAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

O rganizatorem i pomysłodaw-cą Festiwalu jest GrupaStröer, a patronat honorowy

nad imprezą objął Związek Miast Pol-skich oraz Polska Organizacja Tury-styczna.

Podczas Festiwalu wiele miejsca po-święcono prezentacjom polskich miasti regionów, jednak nie zabrakło czasuna przekazanie doświadczeń zagra-nicznych oraz eksperckiej wiedzy doty-czącej tworzenia i realizacji strategiipromocyjnych zmierzających do budo-wania rozpoznawalnego wizerunkumiast i regionów. Janusz Malinowski,prezes Zarządu Grupy Ströer, w inau-guracyjnym wystąpieniu zachęcał sa-morządy do podejmowania większegoryzyka i większej odwagi w działa-niach promocyjnych: – Powinniśmy wy-

przedzać życzenia mieszkańców i ko-

rzystać z nowych trendów. Nie można

okopywać się w swoich biurach.

Marketingowe wsparcieO tym, że warto docierać do konsu-

menta, korzystając równocześnie z out-

dooru i Internetu, przekonywał Jaro-sław Pawlak z Gemius SA. Reklamy ze-wnętrzne są najrzadziej postrzeganeprzez konsumentów jako głupie, a naj-częściej jako posiadające walory arty-styczne. Trzeba pamiętać, że konsu-ment we współczesnym świecie maświadomość swojej władzy, unika na-chalnych reklam i coraz więcej przeby-wa poza domem. O popularności Inter-netu świadczy fakt, że portal Facebookzdobył w ciągu 3 lat 50 mln użytkowni-ków (telewizja potrzebowała do tego25 lat). Ekspert zachęcał do pozycjono-wania stron w Internecie (to żywa re-klama!), stosowania wirusowego mar-ketingu, uczestnictwa w portalach spo-

łecznościowych (Twister, YouTube) orazmoderowanych grupach dyskusyjnych.

Profesjonalny event marketing powi-nien opierać się na 10 zasadach, radzi-ła Anna Proszowska-Sala z CitybellConsulting. Musi stanowić elementkompleksowej strategii marki miasta,wynikać z USP miejsca, być zaplano-wany i zorganizowany dla określonejgrupy odbiorców, wsparty nie tylko do-brym pomysłem, ale i staranną realiza-cją, zaplanowany na dłużej, badanyi oceniany pod względem efektywnościi przydatności, posiadać kompleksowąformułę, być realizowany we współpra-cy z partnerami, mieć oprawę promo-cyjną, zaciekawiać i zwracać uwagę.

Social media nadają się świetnie dopromocji wydarzeń w miastach i regio-nach. Jak zacząć taką promocję? Kry-stian Cieślak z Citybell Consulting pole-ca takie kroki: zastanowić się, z kimi o czym rozmawiać, zbudować własnyserwis, stworzyć profile imprezy na wy-branych platformach społecznościo-wych, zaprosić znajomych oraz poten-cjalnych uczestników, wypromować pro-fil w ramach serwisu, komunikować sięczęsto i regularnie, włączać się w dysku-sję, przeprowadzać quizy, konkursy,udostępniać multimedia, zamieszczaćlinki oraz angażować blogerów.

Właśnie do pisania blogów zachęcałpolityków lokalnych prezydent Pozna-nia, Ryszard Grobelny: – To sprawdzo-

ne narzędzie komunikacji nie tylko

w kampanii wyborczej. Warto pamię-tać, że dobry blog musi dotyczyć aktu-alnych kwestii, zawierać newsy, być in-teraktywny, prowadzony regularnie,a piszący musi być sobą i posługiwaćsię swoim językiem.

Łukasz Goździor, dyrektor BiuraPromocji z Poznania, mówił natomiast

o koordynacji promocji marki na przy-kładzie Poznania: – Najważniejsza jest

świadomość, konsekwencja i determi-

nacja. Niezbędnym elementem jestStrategia Promocji Marki Miasta, któ-rej brak może powodować niejasnościw określaniu celów, grup docelowych,niezrozumiałość komunikatów, nieod-powiednio dopasowane narzędzia.Każda marka potrzebuje Brand Mana-gera, którym powinno być Biuro Pro-mocji, ale bardzo użyteczny jest teżSystem Koordynacji Promocji, bowiemna promocję miasta wpływa wiele in-nych podmiotów. W Poznaniu do pro-mocji marki miasta wykorzystanośrodki z innych wydziałów UM, którerealizują swoje przedsięwzięcia.

Zagraniczne doświadczeniaOgromny sukces w promocji tury-

styki Barcelona zawdzięcza strategiipromocji, którą realizuje powołana rokpo igrzyskach olimpijskich organiza-cja turystyczna działająca w formulePPP – Turisme de Barcelona. Jej dyrek-tor zarządzający – Pere Duran podkre-ślał, że ma ona wielkie znaczenie dlatworzenia infrastruktury i zarządza-nia turystyką. Organizacja ta składasię z Zarządu, na czele którego stoiprezydent miasta, oraz Komitetu Wy-konawczego, w którym główną rolę od-grywa sektor prywatny (Izba Handlo-wa). Budżet tej organizacji wzrósł od1994 roku z 4,1 do 34,7 mln euro (do-tacja z samorządu wynosi stale2,2 mln euro). Wzrost został wygenero-wany ze sprzedaży produktów (np. wy-cieczek autobusem turystycznym)i usług. W 2009 roku w mieście przeby-wało 6,5 mln turystów, z czego połowęstanowili turyści wakacyjni, a ponad40% – biznesowi.

Hans Dominicus, dyrektor ds. mar-ketingu i rozwoju zaprezentował dzia-łania, jakie podjęto w Amsterdamie,aby zmienić wizerunek liberalnegomiasta, w którym króluje tylko „sex,drugs and rock&roll”. Postawiono naturystykę kulturalną. Jednym z narzę-dzi było wprowadzenie tzw. lat tema-tycznych – np. w 2003 roku było to Van

Festiwal Promocji Miast i Regionów

Czas na podsumowanieTegoroczna IV edycja Festiwalu Promocji Miast i Regionów, która odby-ła się w Warszawie w dniach 21–22 kwietnia 2010 r., była podsumowa-niem ostatnich czterech lat pracy samorządów w budowaniu i promo-waniu marek miejsc. A osiągnięcia w tej dziedzinie są imponujące. Odpierwszej edycji tej imprezy w 2007 roku – zdaniem organizatorów– w marketingu terytorialnym w Polsce nastąpił wielki postęp.

KRONIKA KRAJOWA

VIISAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

Gogh, w 2005 – miasto na wodzie,w 2008 – ukryte skarby, w 2009 – miastoartystyczne. Każdego roku odbywa sięw mieście jakieś jedno ważne wydarze-nie, a także szereg mniejszych podpo-rządkowanych danemu tematowi, wy-tyczane są nowe trasy turystyczne i po-wstają przewodniki.

Kulturalne narzędziaJak kulturalne strategie przyczynia-

ją się do tworzenia wizerunku miast,pokazano na przykładzie Gdańskai Torunia, które ubiegają się o tytuł Eu-ropejskiej Stolicy Kultury w 2016 roku.Koncepcja programu promocji Gdań-ska koncentruje się na wymiarze euro-pejskim (Wolność kultury) i lokalnym(Kultura wolności). Pozwala z jednejstrony nie niszczyć tego, co było do tejpory (droga do wolności, kolebka Soli-darności, gdańska Starówka), aleumożliwia pójście dalej. Działania skie-rowane do mieszkańców to m.in. kam-pania pod nazwą „Jestem z Gdańska”,aktywizująca mieszkańców (billboar-dy, akcja „zostań ambasadorem”, tabli-ce rejestracyjne, konkursy). Dyskusjawokół ESK była motorem do wspólne-go działania twórców kultury i przy-czyniła się do zmiany świadomości,a także odkrycia twórczego potencjałunowych miejsc.

Toruń jako pierwszy wystartował doboju o ESK. W mieście przebudowanoTeatr Lalkowy Baj Pomorski, oddanodo użytku Centrum Sztuki Współcze-snej; w planach na lata 2009–2012 jestCentrum Nowoczesności, hala kongre-sowo-koncertowa, MiędzynarodoweCentrum Spotkań Młodzieży. Możnapowiedzieć, że miasto to potęga kultu-ry, a jednak po początkowym entuzja-zmie pojawiło się zwątpienie i zaistnia-ła potrzeba „przekonania przekona-nych”. Dlatego przygotowano akcję„Popieram Toruń” (m.in. billboardy),która zaowocowała pozyskaniem kil-kudziesięciu tysięcy odbiorców i uka-zaniem się kilkudziesięciu publikacjiw prasie.

Krzysztof Markiel, dyrektor Depar-tamentu Kultury UM WojewództwaMałopolskiego zaapelował o niewyko-rzystywanie kultury do promocjiw sposób banalny i trywialny. Wartopotraktować kulturę jako wartość sa-mą w sobie, która wiąże się z wrażliwo-ścią, inspiracją i kreacją. Przykłademwłaściwego podejścia do kultury mogą

być np. Małopolskie Dni DziedzictwaKulturowego (lokalni przewodnicy,idea carpoolingu – wspólne wyprawydo udostępnionych obiektów), Etnodi-zajn Festiwal w Krakowie (powrót dofolkloru, połączenie tradycji i nowocze-sności) czy Kroniki Sejneńskie (aktywi-

zacja mieszkańców, budowanie tożsa-mości lokalnej).

Krajowe marki„Świętokrzyskie czaruje – poleć na

weekend” to hasło kampanii promocyj-nej województwa świętokrzyskiego (te-goroczny laureat Grand Prix). Jest onaelementem wdrażania Strategii Rozwo-ju Turystyki na lata 2006–2014. Bohate-rem kampanii jest świętokrzyska cza-rownica. Kampania obejmuje wizytystudyjne dla dziennikarzy, imprezypromocyjne („Świętojanki”), promocjew mediach (spoty TV), kampanie wiru-sowe, eventy promocyjne w Warszawie,konkursy, wydawnictwa (foldery, ko-miksy), reklamy zewnętrzne, gadżety,centra i punkty informacji turystycznej.

Województwo lubelskie w swojej stra-tegii promocji „Wyłącz napięcie – włączzasilanie” kładzie nacisk na ekologię,turystykę i… energetykę. Główne inicja-tywy lubelskiego Ekopolis to budowaosiedli ekologicznych, oferta ekotury-styczna regionu, sieć informacyjna dlaturystów i inwestorów, wsie tematycz-ne, oznakowanie atrakcji przyrodni-czych czy klastry. Do celów identyfika-cji promocyjnej zaprojektowano nawetspecjalną czcionkę lubelską.

Radom buduje swoją markę i nowywizerunek wspólnie z mieszkańcamii firmami (nagranie z Szafy). Dzięki tejwspółpracy zapełnia się do tej pory pu-sta karta skojarzeń związanych z mia-stem – Radom chce się promować jakocentrum techniki precyzyjnej opartej

na przedsiębiorczości ludzi, w którympanuje zdrowe podejście do pracy.

Gdynia wiele uwagi w swoich działa-niach promocyjnych poświęca zaanga-żowaniu mieszkańców. I osiąga w tejdziedzinie sukcesy – jako jedyne pol-skie miasto znalazła się na planszy gryMonopoly, w 2009 roku miasto otrzy-mało Europejską Nagrodę Sektora Pu-blicznego w kategorii zaangażowanieobywateli i aż 97% mieszkańców uważa,że ich miasto to najlepsze miejsce dożycia w Polsce.

Kryzys wizerunkowy, jaki dotknąłBiałystok w związku z podejrzanymo plagiat logo ze słoneczkiem, wzmoc-nił miasto, które z powodzeniem wdra-ża obecnie kampanię „WschodzącyBiałystok – East Side Story”. Nowy sys-tem identyfikacji został zaakceptowa-ny przez mieszkańców – nowe logo na-wiązuje do wcześniejszego, ale jest in-ne. Na działania promocyjne składasię kampania zewnętrzna (spot TV– „Anioły wstają na wschodzie…”) orazwydarzenia, takie jak światowy kon-gres esperanto, imprezy hip-hopowe(„Over the top”), bluesowe czy teatral-ne (cykl spektakli „Metropolish”).

JOANNA PRONIEWICZ

Marka Polski posiada wysoką jakość, ale małą wartość, dlatego konieczna jest do-bra i skuteczna promocja całego kraju. Miasta i regiony powinny budować swojestrategie promocji, a liderzy muszą nabyć wiedzę na temat marketingu marki – ta-kie wnioski padały podczas tegorocznego Panelu Prezydentów i Marszałków.

Fot. J. Proniewicz

KRONIKA KRAJOWA

VIII SAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

K ażde ze zwycięskich miast i regionówzostało uhonorowane aż dwiemakampaniami reklamowymi do zreali-

zowania na nośnikach Grupy Ströer: ogólno-polską kampanią outdoorową o wartości100 tys. zł oraz kampanią na nowoczesnychnośnikach Infoscreen w warszawskim metrzeo wartości 30 lub 20 tys. zł. Nagrodę w wyso-kości 10 tys. zł, którą ufundował ZwiązekMiast Polskich, otrzymał Sieradz za „SieradzOpen Hair Festiwal”.

Konkurs Złote Formaty już po raz czwarty wy-łonił najlepsze projekty służące promocji miasti regionów. Do I etapu konkursu miasta i regio-ny zgłosiły 173 projekty promocyjne. Spośródnich do finału jury zakwalifikowało 28 najlep-

szych. W finale znalazły się projekty przesłaneprzez 10 miast, 7 województw oraz jeden zgło-szony przez warszawską dzielnicę Bielany.

Najbardziej prestiżowa nagroda, GrandPrix Festiwalu, przyznawana za działalnośćpromocyjną w ciągu ostatnich 3 lat, trafiław ręce przedstawicieli województwa święto-krzyskiego. Za najlepsze wydawnictwo pro-mocyjne jury uznało publikację „Chleb NaszPowszedni, czyli kuchnia Lachów Sądeckich”wydaną przez Urząd Miasta i Gminy StarySącz. Poznań, dzięki kampanii „Wielkie Mar-ki”, okazał się bezkonkurencyjny w kategoriiKampania Outdoorowa. Projekt z Rudy Ślą-skiej – Ogólnopolski Festiwal Wspomnień,zwyciężył w kategorii Kampania on-line. W ka-

tegorii Event jury doceniło Urząd Marszałkow-ski Województwa Kujawsko-Pomorskiego za„StarForce 2009 – 30-lecie Gwiezdnych Wo-jen w Polsce”.

Jak co roku jury nie miało łatwego wyboru.Spośród wszystkich 28 projektów, które za-kwalifikowano do ścisłego finału, jury trudnobyło wybrać te najlepsze. Dlatego też przyzna-no w tym roku wiele wyróżnień.

(JP)

Konkurs Złote Formaty

Nagrody rozdanePoznań, Ruda Śląska, Stary Sącz, Kujawsko-Pomorskie i Świętokrzyskieto tegoroczni zwycięzcy konkursu Złote Formaty. Nagrody i statuetki zanajlepsze projekty promocyjne miast i regionów wręczono 22 kwietniabr. w Warszawie podczas gali zamykającej IV edycję Festiwalu PromocjiMiast i Regionów.

Poznań i Ruda Śląska okazały się re-kordzistami wśród 28 nominowanychdo Złotych Formatów. Poznań w finalemiał aż 4 projekty, a Ruda Śląska – 3.

Fot. J. Proniewicz

KATEGORIA: KAMPANIA OUTDOOROWAI miejsce – Miasto Poznań – Kampania „Wielkie Marki”II miejsce – Urząd Miasta Ruda Śląska – Kampania „Szczęśliwi ludzie

mieszkają w Rudzie”III miejsce – Urząd Miasta Lublin – Kampania „Renesans inspiracji”

KATEGORIA: EVENTI miejsce – Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego

– „StarForce 2009 – 30-lecie Gwiezdnych Wojen w Polsce”II miejsce – Urząd Miejski w Radomiu – „Szafa”III miejsce – Urząd Miasta Sieradza – „Sieradz Open Hair Festiwal”

KATEGORIA: WYDAWNICTWO PROMOCYJNEI miejsce – Urząd Miasta i Gminy Stary Sącz – „Chleb Nasz Powszedni

czyli kuchnia Lachów Sądeckich” II miejsce – Urząd Miasta Łodzi – „MC Łódź – subiektywny przewodnik

po Łodzi”III miejsce ex aequo – Urząd Marszałkowski w Łodzi – Album „Kocham

Łódzkie” – Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego – Katalog

Turystyki Przyjazdowej „Pomorskie Dobry Kurs”

KATEGORIA: KAMPANIA ON-LINE I miejsce – Urząd Miasta Ruda Śląska – Ogólnopolski Festiwal Wspo-

mnień II miejsce – Urząd Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy – Misja Bielany

www.misjabielany.plIII miejsce – Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego – Kon-

kurs. Zaproś znajomych na Pomorze www.poznaj3miasto.pl

KATEGORIA: DZIAŁALNOŚĆ PROMOCYJNA GRAND PRIXI miejsce – Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

– Kampania promocyjna Województwa Świętokrzyskiego

II miejsce – Miasto Poznań – Strategia Marki Poznań III miejsce – Urząd Miasta Ruda Śląska – Promocja Miasta Ruda Śląska

NAGRODA SPECJALNA ZWIĄZKU MIAST POLSKICH■ Urząd Miasta Sieradz – „Sieradz Open Hair Festival”■ Wyróżnienie specjalne: Urząd Miasta Zabrze – Międzynarodowe Targi

Turystyki Dziedzictwa Przemysłowego i Turystyki Podziemnej

NAGRODA SPECJALNA POLSKIEJ ORGANIZACJI TURYSTYCZNEJ ■ Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

NAGRODY SPECJALNE MAGAZYNU ELLE■ Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego – I miejsce

Grand Prix■ Miasto Poznań ■ Urząd Marszałkowski Województwa Warmińsko-Mazurskiego ■ Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego ■ Urząd Miasta i Gminy Stary Sącz ■ Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego■ Urząd Miasta Sieradza ■ Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego ■ Urząd Miasta w Sanoku■ Urząd Miejski w Bielsku-Białej ■ Urząd Miasta Jelenia Góra ■ Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego

NAGRODA SPECJALNA PORTALU PROTO.PL■ Kampania on-line – Urząd Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy ■ Ogólne wyróżnienie – Miasto Poznań

NAGRODA SPECJALNA MAGAZYNU BRIEF FOR POLAND ■ Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego

Więcej: http://www.outdoordlamiast.pl/festiwal/laureaci.asp

Laureaci Konkursu Złote Formaty

N orwegia to kraj, gdzie rozwój kulturywśród dzieci i młodzieży jest trakto-wany priorytetowo. Kultura norwe-

ska opiera się głównie na nowoczesnej sztu-ce – tańcu, muzyce, sztuce teatralnej i filmo-wej. Na wzór norweskiego programu rządo-wego „Plecak pełen kultury”, który został za-prezentowany podczas wizyty w CentrumKultury HUSET w gminie Askoy, „Plecak pe-łen kultury dla powiatu elbląskiego” chcewprowadzić Starostwo Powiatowe w Elblą-gu. Program norweski jest przeznaczony dlamłodych ludzi do lat 17. Każda gmina otrzy-muje wsparcie finansowe i zobowiązuje siędo opracowania oferty dodatkowych zajęćkulturalnych. Ofertę taką z podziałem nagrupy wiekowe i tematy przygotowują domykultury. Jest ona następnie przekazywana dowszystkich placówek oświatowych na tere-nie gminy. Zajęcia prowadzone przez profe-sjonalnych pracowników domów kultury orazmiejscowych artystów stanowią uzupełnie-nie programu edukacyjnego szkół. Szkoły sązobligowane do korzystania z tej oferty i kie-rowania uczniów na te zajęcia. W powiecieelbląskim obok propozycji zajęć dla uczniówdotyczących kultury sensu stricte mają zo-stać wprowadzone zajęcia warsztatoweobejmujące ginące zawody – tkactwo, haf-ciarstwo, wikliniarstwo, garncarstwo i kowal-stwo. Oferta opracowana z udziałem dyrek-torów domów kultury, artystów, rzemieślni-ków obejmie rzeźbiarstwo, malarstwo, tech-niki graficzne, zajęcia taneczne, kulinarnei teatralne. Szacuje się, że roczny koszt tegoprzedsięwzięcia wyniesie ok. 200–250 tys. zł.Przewiduje się pozyskanie zewnętrznego fi-

nansowania, m.in. z POKL, MKiDN czy fun-duszy szwajcarskich.

Plany dotyczące „Plecaka kultury” marównież Miejska Biblioteka Publicznaw Olsztynie. Oprócz tego chce wprowadzićprogram kulturalny „Laska kulturalna”, któ-ry aktywizuje seniorów poprzez organizowa-nie grupowego uczestnictwa w imprezachkulturalnych oraz warsztatów (komputery,język angielski). Działalność Biblioteki i Do-mu Kultury w Stavanger była też inspiracjądo rozszerzenia oferty MBP skierowanej domatek na urlopach macierzyńskich. Planujesię wprowadzenie zajęć dla dzieci w wiekuod 0 do 3 lat, projektu „Na dobry początek”czy Bajkowego Przedszkola. Centrum Naukiw Sandnes utwierdziło przedstawicieli Olsz-tyna, że rozszerzenie oferty bibliotek o ośro-dek edukacyjny zapewniający interaktywnezajęcia z różnych dziedzin wiedzy to właści-wy kierunek. Najnowszym projektem MBPjest projekt „Dotykiem w przyszłość”, który,wykorzystując nowoczesne narzędzia i tech-nologie, pozwoli upowszechnić wiedzę o re-gionie i mieście.

Ciekawym rozwiązaniem w Norwegii sąszkoły kultury, które były inspiracją do po-wstania projektu w Psarach pod nazwą„Przez świat kultury”. Celem jego jest wyrów-nanie szans młodych gimnazjalistów w po-znawaniu różnych instytucji kultury (teatry,wernisaże, koncerty, zajęcia z twórcami, spo-tkania z aktorami).

Młodzieżowe Centrum Kultury METROPOLISw Stavanger, które zobaczyli uczestnicy wi-zyty studialnej w Norwegii, bardzo spodo-bało się reprezentantom gminy Puńsk.

W budynku zaadaptowanym po komendziepolicji młodzi ludzie mają dostęp do różno-rodnych urządzeń (m.in. komputery, studionagrań, sprzęt grający, sala lustrzana doćwiczeń tańca), z którego mogą korzystać,kiedy chcą i ile chcą. Wystrój wnętrz zostałdostosowany do oczekiwań młodzieży– czarne ściany z graffiti, miękkie kanapyi mroczny klimat. Centrum jest otwarte od14 do 22. Dana grupa rezerwuje sobie salęna określony dzień i godzinę. Natomiastpieniądze z biletów wstępu na koncerty wę-drują wprost do występujących. W Puńskupowstał pomysł przeznaczenia pomieszczeńtutejszego Domu Kultury Litewskiej na po-dobne jak w Stavanger miejsce. Do zaadap-towania sal zostanie zaangażowana mło-dzież, która zrobi to zgodnie z własnym gu-stem.

Szczecinek z kolei zainteresował siędziałaniami dotyczącymi aktywizacji spo-łeczno-kulturalnej osób w wieku emerytal-nym. Cechą szczególną rozwiązania norwe-skiego jest ścisła współpraca samorządu zestowarzyszeniami i organizacjami pozarzą-dowymi. Propozycja Szczecinka polega naopracowaniu trzyletniego planu działań kul-turalno-społecznych, ukierunkowanych naaktywizację osób starszych i realizowanychwspólnie przez SAPIK, MOPS, OśrodekSportu i Rekreacji, Basen „Aqua-Tur” orazFundację NOA, Uniwersytet Trzeciego Wie-ku, PCK, koło PTTK „Wiarusy”, Związek Eme-rytów i Rencistów.

Dla przedstawicieli Płońska ciekawymi możliwym do zastosowania u siebie pomy-słem był projekt pod nazwą „Całe miastoczyta” realizowany przez bibliotekę w Sta-vanger. Projekt ten polega na wyborze te-matu przewodniego (w 2009 roku było to„ryzyko”) i książki („Fortuna” o kryzysie fi-nansowym w Stavanger), poszukaniu part-nerów i sponsorów (bank lokalny sfinanso-wał druk książki), reklamie książki i projek-tu, nieodpłatnym rozprowadzeniu egzem-plarza wśród mieszkańców i organizacjispotkań dyskusyjnych (podczas FestiwaluLiteratury). W projekcie bierze zwykle udział200–300 osób.

JOANNA PRONIEWICZ

IXSAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

PROJEKT NORWESKI

Wyjazdy do Norwegii (1)

Kulturalne inspiracjePodczas wyjazdów do Norwegii w październiku 2009 r. laureaci konkur-su „Samorządowy Lider Zarządzania 2009 – usługi społeczne” w dzie-dzinie kultury – przedstawiciele powiatu elbląskiego, Olsztyna, Psarów,Puńska, Szczecinka i Płońska zapoznali się z szeregiem ciekawych roz-wiązań, które można zastosować także w naszym kraju.

Związek Miast Polskich we współpracy ze Związkiem Powiatów Polskich, Związkiem Gmin Wiejskich RP oraz NorweskimZwiązkiem Władz Lokalnych i Regionalnych od połowy 2007 roku realizuje 4-letni program doradczo-szkoleniowy „Budowa-nie potencjału instytucjonalnego jednostek samorządu do lepszego dostarczania usług publicznych”, który jest współfi-nansowany przez rząd Norwegii ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Projekt obejmuje rozbudowę SystemuAnaliz Samorządowych, uruchomienie Grup Wymiany Doświadczeń, organizowanie konkursów, prowadzenie szkoleń orazwyjazdy studyjne i staże w samorządach norweskich.

P anie uczestniczące w Forum zwróciłyuwagę na zbyt małą reprezentację ko-biet we władzach uchwałodawczych

i wykonawczych samorządu terytorialnego.Tylko zaledwie 9% polskich wójtów, burmi-strzów i prezydentów to kobiety. Na dwa i półtysiąca gmin to mniej niż 200 osób. W radachgmin, a także w radach miast na prawach po-wiatu kobiety stanowią zaledwie 21%. Nie maani jednej pani marszałek, a w zarządach wo-jewództw zasiada ich tylko 8.

– Są jeszcze w Polsce takie gminy, w któ-rych radach nie ma ani jednej kobiety – mó-wiła podczas Forum Jolanta Piotrowska, bur-mistrz Giżycka. – Wciąż pokutują stereotypy,że kobiety dobrze sprzątają, gotują, są świet-nymi gospodyniami domowymi, ale nie bur-mistrzami czy prezydentami.

Tymczasem, jak przekonywały uczestniczkipoznańskiego spotkania, kobiety angażująsię i potrafią pracować nie gorzej od męż-czyzn, jeśli tylko w ich środowisku nie działająstereotypy i jeśli mają z kim zostawić dzieci.Dobrze pokazały to przykłady zaprezentowa-ne w Poznaniu przez panie wójt i panie bur-mistrz – kobiety, które co roku budują kilome-

try dróg i chodników, oczyszczalnie ścieków,wysypiska odpadów, stadiony i szkoły. Dodat-kowo podejmują ciekawe inicjatywy z myśląo mieszkankach. W Pilawie np. od lat podej-

muje się działania, które mają na celu niesie-nie pomocy kobietom, głównie długotrwalebezrobotnym, pozostającym w trudnej sytu-acji życiowej. Chodzi o zapewnienie tym oso-

bom skutecznego powrotu do zawodu orazpomoc w nabyciu nowych umiejętności i kwa-lifikacji zawodowych. Burmistrz Pilawy, Albi-nę Łubian cieszy fakt, że większość uczestni-czek projektu znalazła już zatrudnienie. Bur-mistrz Obornik, Anna Rydzewska z koleidumna jest ze swojego miasta, bo udało jejsię podnieść je z zapaści finansowej. Pod rzą-dami pani burmistrz w Obornikach powstałowiele inwestycji infrastrukturalnych.

– Uważam, że to zadanie jak najbardziejdla kobiet – mówi Anna Rydzewska. – Za mi-lion złotych przeprowadziliśmy adaptacjęi remont budynku, w którym powstało noweprzedszkole dla 125 dzieci. Ich mamy dziękitemu będą teraz mogły pójść do pracy.

Podczas poznańskiego spotkania rozma-wiano także o kwestii parytetu dla kobiet nalistach wyborczych. Burmistrz Nysy, JolantaBarska przedstawiła założenia EuropejskiejKarty Równości Kobiet i Mężczyzn jako alter-natywę wobec parytetu. Ciekawe i smutnejest, że dotychczas tylko jeden polski samo-rząd podpisał Kartę – była to właśnie Nysa.

Europejska Karta Równości Kobiet i Męż-czyzn postuluje podjęcie odpowiednich dzia-łań na szczeblu lokalnym i regionalnym, którepomogą zniwelować nierówność prawa wobecpłci w kwestiach społecznych, politycznych,gospodarczych i kulturowych. Różnice w spo-sobie postrzegania kobiet i mężczyzn wynikająze stereotypów funkcjonujących w rodzinie,edukacji, kulturze, mediach czy miejscu pracy.

– Równość to nie jest feminizm – powie-działa burmistrz Nysy podczas Samorządo-

KONGRES XX-LECIA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

X SAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

Prawie sto pań pracujących w gminach, powiatach i województwach wzięło udział9 marca br. w Samorządowym Forum Kobiet. Fot. E. Parchimowicz

Plansza z prezentacji Iwony Szkopińskiej, burmistrz Wieruszowa, pokazanej pod-czas Samorządowego Forum Kobiet.

Samorządowe Forum Kobiet

Równość ważniejsza od parytetuNadzieję i oczekiwanie na większy udział kobiet w samorządzie i – co zatym idzie – realny wpływ kobiet na życie publiczne w Polsce wyraziłyuczestniczki Samorządowego Forum Kobiet. Do spotkania tego doszłow Poznaniu podczas Kongresu XX-lecia Samorządu Terytorialnego.

P odczas panelu dyskutowano o tym,w jaki sposób – wykorzystując nowo-czesne rozwiązania – można usprawnić

działanie administracji samorządowej, alew całej administracji publicznej w Polsce.

Uczestnicy panelu przyjęli kilka wnioskówzmierzających do przyjęcia rozwiązań uspraw-niających działanie w tej dziedzinie. Głównymprojektem przyjętym do wspólnej realizacjiprzez MSWiA i stronę samorządową KomisjiWspólnej jest wypracowanie koncepcji liniiwzajemnej współpracy. Chodzi o to, by projek-ty, które powstają, nie powtarzały się, by unik-nąć marnowania środków publicznych, ale też,by działania obu stron uzupełniały się.

– Formuła i ramy technologiczne tejwspółpracy powinny zostać wkrótce uzgod-nione, a linia współpracy trafi wkrótce podobrady plenarne Komisji Wspólnej – mówiJan Maciej Czajkowski, współprzewodniczą-cy zespołu ds. społeczeństwa informacyjnegoKWRziST.

Podczas panelu dyskutowano także o praw-nych uwarunkowaniach działań administracji.Dziś istnieje niespójność między tym, co moż-

na robić wykorzystując nowoczesne rozwiąza-nia i technologie teleinformatyczne, a tym, naco pozwala prawo. Stąd powstał wniosek, abyumożliwić wykorzystanie nowości teleinforma-tycznych w zarządzaniu administracją.

Kolejny wniosek uczestników panelu doty-czył dokończenia prac nad ustawą o wspiera-niu rozwoju usług i sieci szerokopasmowychw telekomunikacji bez jej dalszego psucia.W obecnym stanie prawnym wielu przedsię-wzięć i działań nie da się uruchomić. Samorzą-dy polskie tymczasem faktycznie chcą rozbu-dowy sieci szerokopasmowych w Polsce.

Przedstawiciele administracji samorządo-wej zajęli się także tematem edukacji i szkoleń.

– Bez odpowiednich kwalifikacji urzędni-ków w administracji publicznej, i to urzędni-ków wszystkich szczebli, administracja ta niebędzie w stanie wykorzystywać dostępnychobecnie rozwiązań teleinformatycznych,a więc nie będzie działała najlepiej. Same sa-morządy – szczególnie mniejsze jednostki– będą miały spory problemy z wyedukowa-niem urzędników – mówi J. M. Czajkowski.

(EPE)

KONGRES XX-LECIA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

XISAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

O jakości administracji

Nowoczesność w zarządzaniuJakości administracji poświęcony był jeden z paneli podczas KongresuXX-lecia Samorządu Terytorialnego.

wego Forum Kobiet. – Należy umożliwić ko-bietom i mężczyznom korzystanie z budżetusamorządu w tej samej mierze. Jeśli więc bu-duję boisko sportowe dla mężczyzn, to zasta-nawiam się, co w tej samej kwocie można zor-ganizować dla kobiet.

W myśl Europejskiej Karty Równości nale-ży zmierzać do równości kobiet i mężczyznw każdej dziedzinie życia. Dość problematycz-na pod tym względem, zapewne nie tylkow Nysie, jest kwestia bezrobocia. Do prac uży-tecznych społecznie koniecznością jest stwa-rzanie stanowisk przeznaczonych głównie dlamężczyzn. Tymczasem większe bezrobocieodnotowuje się wśród kobiet.

Burmistrz Nysy przekonywała podczaskongresu do walki o równość, nie o parytet.Po stworzeniu ustawy bowiem mężczyźni mo-gą wytykać kobietom, że funkcje publicznepełnią wyłącznie dzięki parytetowi. Podobne-go zdania jest burmistrz Wieruszowa, IwonaSzkopińska, pełniąca od niedawna funkcjęwiceprezesa Związku Miast Polskich. Uważaona, że siłą ustawy niewiele się wskóra.

Uczestniczki Forum przyjęły Stanowiskow sprawie udziału kobiet w wyborach samo-rządowych. Zwróciły się do kobiet we wsiach,miasteczkach i miastach, aby te zaoferowałyswoim społecznościom swoje doświadczeniei wiedzę i aby wystartowały w wyborach samo-rządowych.

– My, kobiety, stanowimy przecież 50%społeczeństwa, dlatego powinniśmy współ-decydować o rozwoju naszych lokalnych śro-dowisk – czytamy w Stanowisku.

Zaapelowały ponadto do komitetów wy-borczych oraz do partii politycznych o szansędla kobiet na listach wyborczych. Zobowiąza-ły się też do wspierania radą i wiedzą kandy-datek, które wystartują pierwszy raz.

EWA PARCHIMOWICZ

Panowie prowadzący obrady KongresuXX-lecia Samorządu Terytorialnegopod koniec drugiego dnia poznańskie-go spotkania zaprosili do stołu prezy-dialnego prezes Samorządowego Fo-rum Kobiet, burmistrz Giżycka, Jolan-tę Piotrowską. Fot. E. Parchimowicz

Infrastruktura i ochrona środowiska

Najważniejsze odpadyDwa tematy zdominowały obrady panelu poświęconego ochronie śro-dowiska i infrastrukturze podczas marcowego Kongresu XX-lecia Sa-morządu Terytorialnego.

P ierwsze z tych zagadnień dotyczyło ob-szarów Natura 2000 i wynikającychz tego konsekwencji dla samorządów.

Uczestnicy spotkania wymieniali liczne przy-kłady ograniczeń i utrudnień, jakie wynikająz faktu włączenia terenu danej jednostek sa-morządu terytorialnego do takiego obszaru.Są gminy, które 93% swojego obszaru mająobjęte projektami Natura 2000. Przy budowiechodników wymaga się od nich na przykładinwentaryzacji lotów nietoperzy.

Drugi temat związany był z niepokojemo osiągnięcie i wykonanie zobowiązań co dostandardów w dziedzinie gospodarki odpadami.

– Wszyscy niepokoimy się zagrożeniem ka-rami, najbardziej samorządy lokalne – mówiłpodsumowując panel marszałek województwa

wielkopolskiego, Marek Woźniak. Podczasspotkania przytaczano Stanowisko strony sa-morządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samo-rządu Terytorialnego w sprawie projektu założeńzmian w ustawie o utrzymaniu czystości i po-rządku w gminach. Podkreślano, że dla skutecz-ności działań gminy muszą posiadać określoneinstrumenty, przede wszystkim własność odpa-dów, możliwość nakładania opłaty za odbiórśmieci. Wtedy będzie to zgodne z zasadą odpo-wiedzialności gmin i będzie możliwa realna kon-trola podmiotów działających na rynku.

– Zadań jest wiele, jesteśmy w dość krytycz-nym punkcie. Zasadniczy postulat, by stanowi-sko strony samorządowej znalazło się jak naj-szybciej w parlamencie i znalazło swoje miej-sce w legislacji – mówił M. Woźniak. (EPE)

INOWROCŁAWOgólnopolskie Forum Ratownictwa

20 i 21 kwietnia br. w Inowrocławiu od-było się XV Ogólnopolskie Forum Ratow-nictwa. Wzięli w nim udział znakomicispecjaliści z całej Polski reprezentującyróżne środowiska z zakresu ratownictwamedycznego.

Spotkania poświęcone tematyceratownictwa medycznego niezmien-

nie od 15 lat organizowane były i sąw Inowrocławiu. Podczas tych spo-tkań rozmawia się o poprawie bezpie-czeństwa publicznego, w tym medycz-

nego, a także o współdziałaniu róż-nych służb, w gronie funkcjonariuszystraży pożarnej, policji, przedstawi-cieli środowiska medycznego i nauko-wego.

– 15 lat temu, w 1995 roku z inicjaty-

wy władz samorządowych i dyrekcji

inowrocławskiego szpitala, na mocy

uchwały Rady Miejskiej, stworzono je-

den z pierwszych w Polsce Zintegrowa-

nych Systemów Ratownictwa, którego

celem było optymalne wykorzystanie

personelu ratowniczego, dostępnych

środków technicznych, logistycznych

oraz w efekcie podniesienie jakości

świadczenia pomocy w nagłych i nad-

zwyczajnych sytuacjach – przypomniał

podczas Forum prezydent Inowrocła-wia Ryszard Brejza.

Wymierne, pozytywne skutki co-rocznych spotkań widzą specjaliści,

uczestniczący w Forum. Spotkaniaposłużyły kilka lat temu do wypraco-wania stanowisk i opinii w zakresierozwiązań prawnych, wprowadzo-nych później w życie w 2001 rokuw ustawie o Państwowym Ratownic-twie Medycznym.

Zespół ratownictwa medycznego docierado miejsca nagłego zdarzenia obecniew ciągu od 3 do 7 minut. 15 lat temu– w ciągu 3 godzin. Wtedy umieralnośćokołozawałowa wynosiła 60% (tj. na 100pacjentów, umierało 60 osób) Dziś jestponiżej 8.

Zakres zagadnienia ratownictwamedycznego w ciągu ostatnich 15 latuległ znacznemu poszerzeniu. Nieogranicza się tylko do lekarza, aleobejmuje także inne dziedziny i innychfachowców, np. toksykologów, radiolo-gów, mikrobiologów.

Podczas Forum odbył się prak-tyczny pokaz ratownictwa technicz-nego i medycznego, który zgromadziłliczną widownię. Służby ratownicze:straż pożarna i pogotowie ratunko-we zaprezentowały akcję na zasadzieporównania – jak wyglądała ona20 lat temu, a jak wygląda obecnie.Zainscenizowany został na tę okolicz-ność wypadek samochodowy. Pod-czas Forum mieszkańcy mogli obej-rzeć także wystawę sprzętu ratow-niczo-gaśniczego i ratownictwa me-dycznego.

(EPE– na podstawie www.inowroclaw.pl)

KRONIKA KRAJOWA

XII SAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

Z życia miast

WAŁBRZYCHPark Wielokulturowy Stara Kopalnia

35 mln zł unijnego dofinansowaniaotrzyma Wałbrzych na realizację projekturewitalizacji Parku Wielokulturowego Sta-ra Kopalnia. Pod koniec kwietnia br. mini-ster kultury i dziedzictwa narodowego Bog-dan Zdrojewski i prezydent WałbrzychaPiotr Kruczkowski podpisali w tej sprawieumowę.

Park Wielokulturowy Stara Kopal-nia to instytucja kultury utworzonauchwałą Rady Miejskiej Wałbrzycha

w 2008 roku. Obejmuje zespół architek-toniczny i wyposażenie kopalni Julia.Celem powołania Parku jest upo-wszechnienie zabytków oraz działal-ność kulturalna, naukowo-badawczaoraz edukacyjna.

W części muzealnej Parku znajdą sięmultimedialne oraz interaktywne eks-pozycje na temat eksploatacji węgla, bu-dowy geologicznej Sudetów, rozwojuprzemysłu w Wałbrzychu, losów ludzizwiązanych z górnictwem. Będą tu or-ganizowane wystawy czasowe, spekta-kle, widowiska, imprezy plenerowe.

Na bazie istniejących wyrobisk po-wstanie podziemna trasa turystycz-

na. Będzie to możliwe dzięki połą-czeniu zabytkowej Lisiej Sztolni, ka-nałów i tuneli technologicznych orazsztolni Julia. Projekt przewiduje uru-chomienie na podziemnej trasie sy-mulacji wrażeń towarzyszących eks-ploatacji węgla w czynnej kopalni.Cała trasa ma liczyć dwa i pół kilo-metra.

W części zrewitalizowanych obiek-tów kopalni powstanie EuropejskieCentrum Ceramiki Unikatowej z pra-cownią, powierzchnią wystawienni-czą, zapleczem technicznym oraz sa-lami konferencyjno-audytoryjnymi.Znajdzie się tu także powierzchnia

Praktyczny pokaz ratownictwa. Fot. Archiwum UM

KRONIKA KRAJOWA

XIIISAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

S tanowisko to uzasadnił sekretarz stro-ny samorządowej, Andrzej Porawski:– Najpierw chciałbym się odnieść do

argumentu, że skoro pozytywnie zaopinio-waliśmy założenia, to nie powinniśmy nega-tywnie opiniować projektu ustawy. Otóż jestto argumentacja chybiona, gdyż po pierw-sze – z regulaminu pracy Rady Ministrówwynika, że przy założeniach robi się tylkoanalizę skutków, a dopiero przy projekcieaktu prawnego robi się pełnowymiarowąocenę skutków regulacji. Po drugie – założe-nia rzeczywiście zaakceptowaliśmy, bo kie-runki zaproponowanych zmian były słuszne.Natomiast ten sam kierunek zmian możnaróżnie zrealizować.

Samorządowcy uznali, że ustawa w obec-nym kształcie zdestabilizuje system i będziedziałać na szkodę rodziny i dziecka. Sprze-ciw budzi zwłaszcza przeniesienie międzykategoriami JST (powiatami i gminami orazwojewództwami) zadań dotyczących prowa-dzenia rodzin zastępczych spokrewnionychoraz prowadzenia ośrodków adopcyjnych.Przy czym nie kwestionowali oni samych za-dań z zakresu opieki nad dzieckiem, lecz roz-wiązania instytucjonalne. Oburzenie wywo-łał pomysł, żeby powołać de facto nowy ro-

dzaj służby socjalnej, zupełnie odrębny odinstytucji, które dzisiaj funkcjonują w samo-rządach. Chodzi o stanowisko asystenta ro-dziny, który niezależnie od pracowników so-cjalnych ma się zajmować w gminie wyłącz-nie pomocą i pracą z rodziną (ma mieć niewięcej niż 20 podopiecznych). I choć uza-sadniony jest zarzut, że dzisiejsze służby po-mocy społecznej to nie są pracownicy so-cjalni sensu stricte, tylko urzędnicy, to dzie-je się tak dlatego, że muszą stosować się doniezwykle skomplikowanych przepisów i mu-szą urzędować – zamiast prowadzić pracęsocjalną.

– Oczekiwaną zmianą byłoby poluzowa-nie niektórych zbytecznych przepisów doty-czących pomocy socjalnej i pozostawienienam decyzji o tym, jak umiejscowimy w na-szych służbach zadania z zakresu pieczynad dzieckiem – dodał Porawski.

Kolejny raz nie udało się uzgodnić projek-tu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniuprzestrzennym. Choć odbyły się w tej spra-wie dodatkowe spotkania w ramach Zespołuds. Infrastruktury, samorządowcy nadal ma-ją wątpliwości i uwagi. W związku z tym pro-jekt ponownie wrócił do uzgodnień i miał byćopiniowany w maju.

Duże emocje wzbudza nadal projekt no-welizacji ustawy o komercjalizacji, restruk-turyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwapaństwowego „Polskie Koleje Państwowe”.Tu spór z rządem prowadzą marszałkowiewojewództw, którzy domagają się po pierw-sze: obliczenia skutków finansowych usta-wy (a mogą one być ogromne) oraz oddłu-żenia spółek przewozowych. W innym wy-padku jest bardzo prawdopodobne, żespółki te – w tym Przewozy Regionalne pro-wadzone przez samorząd wojewódzki– ogłoszą upadłość lub upadłość tę zgłosząwierzyciele. Aby więc dać czas na przepro-wadzenie restrukturyzacji czy porozumieniez wierzycielami, okres vacatio legis powi-nien być wydłużony do 12 miesięcy. Samo-rządowcy chcieli projekt zaopiniować nega-tywnie, ostatecznie ustalono, że odbędąsię kolejne rozmowy samorządowców,przedstawicieli ministerstwa infrastrukturyoraz zarządu PKP.

Komisja uzgodniła większość z ponadtrzydziestu projektów znajdujących sięw porządku obrad, m.in. ustawy o komer-cjalizacji i prywatyzacji, projekt założeń doustawy o postępowaniu egzekucyjnymw administracji, projekt założeń do ustawyo świadczeniach rodzinnych oraz ustawyo pomocy osobom uprawnionym do alimen-tów, a także projekt nowego wzoru wniosku,który uprości ubieganie się o dane z bazyPESEL.

HH

dla biur organizacji pozarządowych,mniejszych instytucji kultury orazpracowni edukacyjnych. Przewidujesię także wykorzystanie pomieszczeńmuzeum na potrzeby Zespołu Pieśnii Tańca Wałbrzych oraz Teatru Dra-matycznego w Wałbrzychu i kameral-nych spektakli o charakterze awan-gardowym. I wreszcie powierzchniazostanie udostępniona także na po-trzeby handlu, gastronomii, usług ty-pu fitness i hotelowych. Pozwoli tow znacznym stopniu sfinansowaćdziałalność miejskich instytucji kultu-ry na terenie Parku Wielokulturowe-go Stara Kopalnia.

Zamierzenie, którego pierwszyetap będzie kosztował ogółem 52,6mln zł, ma być zrealizowane w ciągu2 lat. Podpisana umowa toruje Wał-brzychowi drogę do starań o kolejneśrodki unijne i kontynuację rewitali-zacji Starej Kopalni. Minister kulturyuważa projekt za koncepcję na skalęeuropejską bardzo wysokiej jakości.Koncepcja Parku Wielokulturowegozyskała też entuzjastyczne ocenyw Brukseli. Prezydent Piotr Krucz-kowski prezentował ją na seminariumpoświęconym europejskim strate-giom restrukturyzacji obszarów po-przemysłowych. Wzięło w nim udział

ponad stu ekspertów zajmujących sięożywieniem przestrzeni poprzemy-słowej w Europie. Jego inicjatoremi organizatorem był Wałbrzych orazprzedstawiciele biura Dolnego Śląskaw Brukseli, zaś strategicznymi part-nerami władze niemieckiej Saksoniii zaprzyjaźnionego Freiberga. StaraKopalnia była podczas tego spotka-nia absolutnym szlagierem. Rozwią-zania zaproponowane przez Wał-brzych były stawiane za wzór i stałysię przedmiotem ogromnego zainte-resowania promocyjnego.

(EPE– na podstawie www.um.walbrzych.pl)

Z Komisji Wspólnej…

Psucie opieki nad dziećmiZdecydowanie negatywnie strona samorządowa zaopiniowała propozy-cję rozwiązań zawartych w projekcie ustawy o wspieraniu rodziny i sys-temie pieczy zastępczej na kwietniowym posiedzeniu Komisji WspólnejRządu i Samorządu Terytorialnego.

XIV SAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

CASH SIEĆ FAST TRACKDziałania miast na rzeczzrównoważonego mieszkalnictwa

CASH jest siecią dwunastu partne-rów pod przewodnictwem miasta Echi-rolles. Poszukuje nowych sposobów re-nowacji obiektów budownictwa spo-łecznego w celu poprawy ich efektyw-ności energetycznej. W fazie rozwojo-wej partnerzy wymienią się diagnoza-mi, doświadczeniami i dobrymi prakty-kami w tym zakresie podczas wizytw każdym z miast partnerskich. Przytej okazji CASH przygotuje monogra-fie, będące częścią składową studiumbazowego projektu oraz raportu o sta-dium tego procesu w Europie.

W fazie implementacji CASH wdro-ży proponowany model w mieście, któ-re wyrazi takie zainteresowanie. Siećw efekcie swojej pracy przygotuje prak-tyczny przewodnik przeznaczony dlamiast europejskich i profesjonalistóww zakresie budownictwa, jednocześniepromując wdrażanie polityk zrówno-ważonej renowacji budynków socjal-nych w Unii Europejskiej.

ESIMECStrategie ekonomiczne i innowacje w miastach średniej wielkościMiasta średniej wielkości odgrywa-

ją kluczową rolę w rozwoju gospodarkii konkurencyjności Europy. Jednakżenajczęściej bardziej je dotyka recesjagospodarcza. Pozycjonowanie miastśredniej wielkości w relacji z wielkimiobszarami metropolitalnymi i zapew-nienie im zrównoważonego wzrostugospodarczego pozostaje jednymz głównych wyzwań nadchodzącychlat. ESIMEC gromadzi średnie miastaeuropejskie, które łączą podobne wy-zwania i priorytety. Głównym celemESIMEC jest wypracowanie innowacyj-nych strategii gospodarczych, które

korzystają z zasobów i specyfiki takichmiast. Zapewni im to lepsze przygoto-wanie do walki ze spadkiem rozwojugospodarczego i zachęci do szybszejodnowy ekonomicznej, jak również po-może wypracować długoterminowywzrost gospodarczy.

EVUEPojazdy elektryczne w miejskiejEuropieProjekt EVUE zajmuje się rozwojem

zintegrowanych, zrównoważonychstrategii i technik dynamicznego przy-wództwa dla miast, aby promować wy-korzystywanie pojazdów elektrycz-nych. Inicjatywy miejskie zachęcającesektory publiczny i prywatny do uży-wania pojazdów elektrycznych przy-czynią się do osiągnięcia europejskichcelów w zakresie czystości powietrza,sprawiając, że miasta staną się bar-dziej atrakcyjne i konkurencyjne.EVUE będzie wymieniać i rozpo-wszechniać rozwiązania dotyczącegłównych barier, takich jak opór opiniipublicznej, brak infrastruktury, gwał-towne zmiany technologiczne i prze-starzałe modele ekonomiczne.

WyzwaniaSilnik spalinowy zmienił wszystkie

aspekty życia miast. Od rozwoju prze-strzeni miejskich, poprzez powstawanienowych przedmieść ze względu na po-tencjał gospodarczy miast, po możli-wość bardziej efektywnego przepływuludzi i towarów, wywarł wpływ nawszystkie aspekty naszego życia. Jed-nakże koszty są wysokie: zanieczyszcze-nie powietrza i hałas wpływają na zdro-wie i jakość życia mieszkańców, jak rów-nież przyczyniają się do szerszych kwe-stii, takich jak globalne ocieplenie.

Ostatnie odkrycia z mobilnościąelektryczną oferują alternatywę, któraodpowiada na te negatywne skutki,jednocześnie wciąż podtrzymując na-szą zdolność do przemieszczania się

i będąc w stanie sprostać potrzebomdnia dzisiejszego.

InteGROW SIEĆ FAST TRACKMiasta-partnerzy sieci InteGROW

od kilkunastu lat pracują w dziedziniespołecznej aktywizacji i zatrudnieniamłodych ludzi. Aby ułatwić te procesy,sieć zidentyfikuje i opracuje efektywnei zrównoważone strategie i narzędziaodpowiadające praktycznym potrze-bom miast europejskich i aglomeracji.

Partnerzy InteGROW mają podob-ną charakterystykę, która łączy ichw projekcie walki z wykluczeniem mło-dych ludzi z powodów:· pochodzeniaspołecznego (np. populacje robotni-ków),·grupy etnicznej (np. imigranci,społeczność romska), niepowodzeńszkolnych, niskich kwalifikacji, recesjigospodarczej i/lub braku dostępu dopracy i możliwości samozatrudnienia.

Te okoliczności prowadzą do nastę-pujących skutków dla młodych ludzi:wysoki stopień bezrobocia, niski po-ziom produktywnej aktywności, niskipoziom wykształcenia, niepowodzeniaw kluczowych zmianach w życiu (odszkoły do zatrudnienia; od bezczynno-ści do działania; zmiana kwalifikacjizawodowych, aby wrócić na rynek pra-cy; od zależności do niezależności oso-bistej itp.), segregacja.

Główne wyzwania, którymi chcą sięzająć partnerzy projektu, to:

■ opracowanie zintegrowanychstrategii aktywizacji społecznej, któreosiągną cel tam, gdzie obowiązującepolityki publiczne zazwyczaj nie odno-szą sukcesów lub efekt jest niezadowa-lający

■ praca bezpośrednio z młodzieżą,aby wzmocnić ich poczucie wartości,wypracować silne zaangażowanie, po-zytywne nastawienie i zmianę mental-ności w młodych ludziach zagrożonychwykluczeniem poprzez włączanie ichw procesy aktywizacyjne

■ zintegrowanie młodych ludzi po-przez rozwój innowacyjnych aktywno-ści ekonomicznych; młodzież w cen-trum lokalnych działań gospodarczych.

Aby stawić czoło tym fundamental-nym wyzwaniom, partnerzy projektuInteGROW zdecydowali o konieczno-ści wykorzystania zintegrowanych me-tod, ponieważ strategie włączania i ak-tywizacji młodych ludzi są zazwyczajzbyt sektorowe.

ANNA NADOLNA

Krajowy Punkt Kontaktowy Programu URBACT II

Miasta w działaniuW styczniu br. 16 nowych projektów URBACT zostało zatwierdzonychprzez Komitet Monitorujący Programu. Dziś rozpoczynamy cykl prezen-tujący ich opisy.

KRONIKA KRAJOWA

KRONIKA KRAJOWA

XVSAMORZĄD MIEJSKI nr 5 (165), maj 2010

G łówne uroczystości żałobne w inten-cji wszystkich ofiar katastrofy odbyłysię 17 kwietnia na placu Marszałka

Józefa Piłsudskiego w Warszawie. W tym sa-mym czasie w całej Polsce zawyły syreny alar-mowe. Podczas uroczystości odczytany zostałfragment Apokalipsy św. Jana oraz nazwiskawszystkich poległych w katastrofie. Tego dniaodprawiona została także uroczysta msza ża-łobna w intencji ofiar, koncelebrowana przezEpiskopat Polski. Policja szacuje, że w uroczy-stościach na pl. Piłsudskiego wzięło udziałok. 100 tys. osób.

Pogrzeb prezydenta Lecha Kaczyńskiegoi jego małżonki Marii odbył się w niedzielę,18 kwietnia 2010 r. w Krakowie. Ponad150 tys. żałobników było obecnych na RynkuGłównym, okolicznych ulicach, na krakow-skich Błoniach oraz przed bazyliką Miłosier-dzia Bożego w Łagiewnikach. Trumny z ciała-mi Lecha i Marii Kaczyńskich zostały złożonew podziemiach katedry na Wawelu we wspól-nym sarkofagu, w krypcie pod Wieżą Srebr-nych Dzwonów, w przedsionku krypty JózefaPiłsudskiego.

Związek Miast Polskich zorganizowałwspólny udział przedstawicieli miast w uro-czystościach pogrzebowych. Na zaproszenieZwiązku odpowiedziały następujące miasta:Bogatynia, Bolesławiec, Brusy, Czeladź, Czę-stochowa, Działdowo, Ełk, Gdańsk, Gdynia,Giżycko, Głogów, Głowno, Gołdap, GorzówWielkopolski, Iłża, Jasło, Jaworzno, Katowice,Kłodawa, Kochanowice, Koło, Kraków, Ku-nów, Kutno, Kwidzyn, Lublin, Łosice, Łowicz,Mielec, Mszana Dolna, Myślenice, Nowa Dę-ba, Nowa Sól, Nowy Sącz, Nysa, Opatów,Opole, Opole Lubelskie, Oświęcim, Piekary

Śląskie, Pionki, Piotrków Trybunalski, Płock,Płońsk, Poznań, Przeworsk, Radom, Rybnik,Rypin, Rzeszów, Sanok, Siedlce, Skarżysko--Kamienna, Skierniewice, Słubice, Słupsk,Sosnowiec, Starachowice, Syców, Tarno-brzeg, Tłuszcz, Wieruszów, Zabrze, Ząbki.

Wiele polskich miast w dniach żałobyotrzymało słowa wsparcia i otuchy od zaprzy-jaźnionych samorządów z Europy i świata.Także na ręce prezesa Związku oraz dyrektoraBiura ZMP zaprzyjaźnione europejskie organi-zacje samorządowe przysłały kondolencje.

Słowa współczucia skierowali do Związku sa-morządowcy z Unii Miast i Gmin RepublikiCzeskiej, Związku Flamandzkich Miast i Gminoraz z Rady Gmin i Regionów Europy.

* * *Pogrzeb Ryszarda Kaczorowskiego, ostat-

niego prezydenta RP na uchodźstwie, odbyłsię 19 kwietnia br.

Po sprowadzeniu do Polski trumna z jego cia-łem została wystawiona na widok publicznyw warszawskim Belwederze, a następnie spo-częła w Krypcie Wielkich Polaków na terenie bu-dowanej jeszcze Świątyni Opatrzności Bożej. Le-żą tam już: ksiądz Jan Twardowski, ks. ZdzisławPeszkowski, wieloletni kapelan Rodzin Katyń-skich, oraz prof. Krzysztof Skubiszewski, pierw-szy minister spraw zagranicznych po 1989 roku.

16 kwietnia 2010 r. Sejmik WojewództwaDolnośląskiego nadał mu tytuł HonorowegoObywatela Dolnego Śląska. 22 kwietnia RadaMiejska Wadowic przyznała mu tytuł Honoro-wego Obywatela Miasta Wadowice.

Jeszcze za życia Ryszard Kaczorowskiotrzymał honorowe obywatelstwo Białegosto-ku, Chodzieży, Częstochowy, Drzewicy, Gdań-ska, Gdyni, Gorzowa Wielkopolskiego, Jele-niej Góry, Kielc, Krakowa, Krosna, Legnicy,Lublina, Łukowa, Mińska Mazowieckiego, No-wego Sącza, Opoczna, Opalenicy, Opola,Ostrołęki, Pabianic, Piastowa, Polic, Raciąża,Rogoźnicy, Rzeszowa, Siedlec, Sierpca, So-chaczewa, Supraśla, Świątnik Górnych, To-maszowa Lubelskiego, Warszawy, Zakopane-go, Zielonej Góry i Ziemi Podlaskiej.

* * *21 kwietnia 2010 r. kołobrzeżanie oraz ca-

ła Polska pożegnała Sebastiana Karpiniuka,posła na Sejm RP, wcześniej – podczas peł-nienia funkcji wiceprezydenta Kołobrzegu– przewodniczącego Komisji Kultury FizycznejZwiązku Miast Polskich.

Trzy dni wcześniej, 18 kwietnia, kołobrzeża-nie w ciszy przywitali trumnę z ciałem tragicz-nie zmarłego posła. Trumna została wystawio-na w Sali koncertowej kołobrzeskiego ratusza.

21 kwietnia na cmentarzu wojennym odbyłasię msza święta. Sebastiana Karpiniuka żegnałpremier Donald Tusk, marszałek Bronisław Ko-morowski, Grzegorz Schetyna, cały klub parla-mentarny PO oraz przedstawiciele samorządówregionalnych i wojewódzkich. W uroczysto-ściach udział wzięło 227 delegacji oraz niezli-czona rzesza kołobrzeżan. – Ty nie powinieneśodchodzić – mówił premier. – Dzisiaj przy Twojejtrumnie zebrało się wielu twardych facetówi zobacz, wszyscy mają łzy w oczach.

Pośmiertnie Sebastiana Karpiniuka od-znaczono Krzyżem Komandorskim Orderu Od-rodzenia Polski.

(EPE)

Po tragedii w Smoleńsku

Ostatnie pożegnania18 kwietnia br. w Krakowie, w krypcie katedry na Wawelu zostali pocho-wani Lech Kaczyński oraz jego małżonka Maria Kaczyńska. Uroczystośćta zapoczątkowała pogrzeby wszystkich ofiar katastrofy samolotu podSmoleńskiem, do jakiej doszło 10 kwietnia br.

Przedstawiciele polskich miast na Rynku Głównym w Krakowie podczas uroczysto-ści pogrzebowych Lecha i Marii Kaczyńskich. Fot. Archiwum w Płońsku

Wkładka „Samorząd Miejski” – stały dodatek do „Gazety Samorządu i Administracji”. Wydawca – Związek Miast Polskich; ul. Robocza 46 a, 61-517 Poznań. Wkładkę redaguje zespół w składzie: Ewa Parchimowicz – red. nacz., Joanna Proniewicz, Hanna Hendrysiak. Adres redakcji: ul. Robocza 46a, 61-517 Poznań, tel. (61) 63 350 54, fax (61) 63 350 60, www.miasta-polskie.pl/sm.html, e-mail: redakcja@zmp.poznan.pl.Druk: Pracownia Wydawniczo-Poligraficzna TED

SeminariumDoskonalenie jakości usług publicznych

w administracji samorządowej na przykładach urzędów z Dolnego Śląska i Małopolski

24 czerwca 2010 r. Quality Hotel System Katowice South

● Doświadczenia 27 urzędów: gminy, miasta, powiaty, urząd marszałkowski

● Rola szefa urzędu w kształtowaniu kultury organizacyjnej

● Korzyści stosowania europejskich modeli EFQM i CAF

● Metody badania i poprawy satysfakcji klientów i pracowników

● Szkolenia e-learning, baza dobrych praktyk, portal do zarządzania jakością

Szczegóły o bezpłatnym seminarium na www.jakoscwurzedzie.pl

Spotkanie Miast i Gmin PapieskichKraków – Wieliczka, 10–11 czerwca 2010

10 czerwca – czwartek➤ udział w Święcie Małopolski16:00 – spotkanie w sanktuarium św. Brata Alberta Ecce Homo

(modlitwa w intencji Puław oraz innych miast i gmin)17:30 – przejazd do Wieliczki18:30 – msza św. w Kaplicy św. Kingi (w Kopalni Soli)19:30 – kolacja w Kopalni

11 czerwca – piątek10:00 – Spotkanie Miast i Gmin Papieskich

➤ przesłanie Jana Pawła II – honorowego obywatela 301 miast i gmin:● jakie jest – doświadczenia miast i gmin (podsumowanie – ZMP),

➤ dofinansowanie budowy Centrum Jana Pawła II w Krakowie➤ udział w beatyfikacji/kanonizacji Jana Pawła II:

● założenia wspólnego wyjazdu burmistrzów/wójtów,● pomoc w organizacji wyjazdów grup pielgrzymów z MiGP