SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TIERRAS ERIAZAS · PDF fileSaneamiento Físico legal de la Propiedad Agraria Tierras Eriazas con aptitud agropecuaria Comunidades Campesinas Comunidades

SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGRICOLA

Ponente: Dr. Hugo Castillo

Saneamiento Físico legal de la Propiedad Agraria

Tierras Eriazas con aptitud Tierras Eriazas con aptitud agropecuariaagropecuaria

Comunidades CampesinasComunidades Campesinas

Comunidades NativasComunidades Nativas Predios RPredios Rúústicossticos

FUNCIÓN N), ART. 51 Ley Nº27867, LOGR

FUNCIÓN N), ART. 51 Ley Nº27867, LOGR

GOBIERNOS REGIONALES

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES EN EL MARCO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

Función de los Gob. Regionales, en materia agraria “promover, gestionar

y administrar el proceso de saneamiento físico-legal de la propiedad

agraria”

TRANSFERENCIA INTEGRAL FUNCIÓN “N” - ESTADO SITUACIONAL

Transferencia Efectivizada

Ica

Junín

La Libertad

San Martín

Tumbes

Ucayali

Huancavelica

Lima

Pasco

Ayacucho

Puno

(*) Gobierno Regional con transferencia parcial al 31.12.2009

Arequipa

Lambayeque*

Transferencia Pendiente

Amazonas

Ancash

Apurímac

Loreto

Cajamarca

Callao

Huánuco

Tacna

Cusco

Moquegua

Madre de Dios

Piura

MML

TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGROPECUARIA

Ley Nº 26505 y Reglamento

D.Leg. Nº 994 y Reglamento



Son aquellas no explotadas por falta o exceso de agua

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X

A/C

TIERRAS ERIAZAS POR FALTA DE AGUA (ZONAS ARIDAS COSTA PERUANA)

TIERRAS ERIAZAS POR PROBLEMAS DE MAL DRENAJE Y SALINIDAD

NO SE CONSIDERAN TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGROPECUARIA:(Ley 26505 ; D.S. 011-97-AG; D. Leg. 994; D.S.020-2008-AG)

a) Las lomas y praderas con pastos naturales, tierras de protección ytierras comprendidas en áreas naturales protegidas

b) Las que constituyen patrimonio arqueológico,

c) Las destinadas a la defensa o seguridad nacional

d) Las eriazas que se encuentran dentro de expansión urbana.

e) Las tierras de aptitud forestal,

f) Las tierras ribereñas al mar,

g) Los cauces, riberas y fajas marginales de los ríos, lagos y lagunas.

PROCEDIMIENTOS VINCULADOS A LA FORMALIZACION Y ADJUDICACION DE TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGROPECUARIA

1. Expedientes de denuncios de tierras eriazas, presentados antes de la publicación de la Ley N° 26505 (D.S. N° 010-97-AG).

2. Levantamiento de Cargas/Reserva de Dominio (D.S. 011-97-AG, Art. 18º)

3. Evaluación de cumplimiento de contratos de tierras eriazas (D.S. 011-97-AG, Art. 17º; R.M. 435-97-AG).

4. Identificación de Libre Disponibilidad de terrenos eriazos con aptitud agropecuaria (R.M. N° 518-97-AG).

5. Otorgamiento de tierras eriazas para parcelas de pequeña agricultura (Ley 27887, D.S. 026-2003-AG).

6. Formalización de Tierras eriazas habilitados (D. Leg. 1089 y Reg. DS . 032.2008-VIVIENDA

(D.S. Nº 010-97-AG)Dispone continuar con la tramitación de los expedientes de cuando tengan como requisito mínimo, estudios de preinversión o proyectos de factibilidad técnico – económico, que puedan ser considerados como tales.

De ser el caso, se solicita opinión sobre disponibilidad del recurso hídrico del terreno eriazo a la entidad competente

B) EVALUACION DE CONTRATOS DE TIERRAS ERIAZAS CON FINES DE LEVANTAMIENTO DE CARGA O RESERVA DE DOMINIO A SOLICITUD DE PARTE.(Artículo 18º, del D.S. Nº 011-97-AG)

• Procedimiento mediante el cual se verifica que el adjudicatario haya cumplido con habilitar las tierras eriazas para los fines que se le adjudicó.

• Se realiza inspección ocular para constatar los trabajos y/o habilitaciones realizadas dentro del plazo contractual.

• Cuando el adjudicatario no ha habilitado las tierras eriazas (Total o parcial) para los fines que se le adjudicó, se produce la caducidad del derecho de propiedad.

• El procedimiento concluye con la expedición de una Resolución, la cual se inscribe en Registros Públicos, a fin de liberar al predio de la carga respectiva.

D) VERIFICACION DE LIBRE DISPONIBILIDAD DE TIERRAS ERIAZAS (R.M. Nº 518-97-AG)

• Procedimiento por el que un inversionista solicita la verificación de libre disponibilidad de tierras eriazas, indicando el área de interés.

• Se verifica no existencia de propiedades particulares y libre disponibilidad física, no existencia de restos arqueológicos (CIRA) y que el terreno no se encuentre dentro de expansión urbana. Así mismo, se verifica aptitud agropecuaria del terreno y se recaba opinión de la Autoridad de Aguas respecto al potencial de agua superficial o subterránea.

• Se ejecuta Inspección Ocular.

• Se efectúa publicación en el Diario Oficial El Peruano, diario local y Agencia Agraria de la localidad.

• En caso de procedencia se expide Resolución que aprueba el Plano definitivo del predio, dispone su inscripción en caso no estuviera inscrito y dispone poner el predio a disposición para su venta.

C) CADUCIDAD DE CONTRATOS Y REVERSION DE TIERRAS ERIAZAS OTORGADOS ANTES DE LA LEY Nº 26505(R.M. Nº 435-97-AG).

• Revisión de antecedentes administrativos y registrales de los contratos emitidos antes del 18.JUL.95, y ejecución de inspección ocular de oficio.

• Se notifica al adjudicatario y se publican carteles en la DRA, Agencia Agraria y Municipalidad Distrital que corresponda.

• En la inspección ocular se levanta el ACTA indicando si el adjudicatario ha ejecutado las obras de irrigación o el proyecto agropecuario, teniendo como referencia el proyecto o estudio presentado.

• El procedimiento concluye, con la expedición de una Resolución declarando en su caso la caducidad total o parcial del derecho de propiedad otorgado, y la reversión a favor del Estado.

• Consentida la Resolución se procede a tramitar su inscripción en RR.PP.

E) OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS DE PEQUEÑA

AGRICULTURA

D.S. Nº 026-2003-AG,TITULO I(Ley N° 26505, Segunda Disposición Complementaria,

Modificada Por Ley 27887)

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Terrenos eriazos no menores de 3 ha., ni mayores de 15 ha, destinados al desarrollo de cultivos o crianzas.

PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA

OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS PARA PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA

APLICACION:

Sobre tierras eriazas de dominio del Estado con aptitud agropecuaria.No comprende ámbito de Proyectos Especiales Hidroenergéticos y eriazos destinados para venta o concesión en subasta pública.

DEFINICION:

REQUISITOS:

OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA

A solicitud de parte, adjuntando:

Copia de DNI o Ficha de Inscripción (Persona Jurídica)

Plano perimétrico en coordenadas UTM, Plano de Ubicación y Memoria Descriptiva

Certificado de Habilidad

Certificado Negativo de Inmatriculación

Certificado que acredite que el terreno no esta sobre zona de expansión urbana

Estudio de factibilidad técnico económico a nivel de perfil.

VERIFICACIÓN DE DOCUMENTOS


Cumplimiento de documentación exigida y especificaciones técnicas.

Cumplimiento de especificaciones técnicas del estudio de factibilidad.. Aspectos Generales. Agrología. Proyecto Productivo (Programación). Disponibilidad de agua. Plazo Ejecución del Proyecto

Plazo subsanación de observaciones: 30 días calendario (Abandono)

CONSTATACION DE LIBRE DISPONIBILIDAD E INSPECCION OCULAR


Contraste con Base Gráfica para determinar libre disponibilidad del terreno (improcedencia en caso estar comprometido)

En caso se determine libre disponibilidad se programa inspección ocular, con citación del interesado (previo pago)

Se constata ubicación, naturaleza eriaza y topografía del terreno, asícomo disponibilidad física

INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS Y OPINION DE ADMINISTRACION LOCAL DE AGUAS (A.L.A)


La entidad a cargo gestiona el C.I.R.A ante el INC.

También se solicita opinión de A.L.A sobre disponibilidad de recurso hídrico para el proyecto productivo propuesto.

EVALUACION DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y EXPEDICION DE RESOLUCION


Evaluación de todo lo actuado, emitiéndose dictamen técnico sobre viabilidad del proyecto, incluyendo en caso la evaluación sea favorable valorización del predio (precio de arancel).

De ser procedente se expide resolución:- Incorpora terreno a dominio del Estado y dispone inmatriculación- Aprueba estudio de factibilidad- Dispone otorgamiento de contrato de compraventa, previa

cancelación de valor.

CANCELACION DE PRECIO Y PLAZO EJECUCION DE OBRA


El interesado debe abonar el valor del terreno dentro de los 60 días de notificado y en su caso suscribir el contrato respectivo (abandono).

El contrato de compra venta establecerá el plazo para la ejecución de las obras de habilitación del proyecto productivo.

Incluye cláusula resolutoria que se inscribirá como carga.

LEVANTAMIENTO DE CARGA Y CADUCIDAD


Constatada la ejecución de obras, a solicitud del interesado, se levanta la carga registral . Procede solicitud de levantamiento parcial (más de 50% de habilitación).

Vencido el plazo de ejecución de las obras de habilitación se programa I.O con citación del adjudicatario y publicación de carteles.

De no existir habilitación o sólo habilitación parcial (Informe Técnico y Legal) se declarará la caducidad total o parcial del derecho de propiedad, disponiéndose la reversión del predio .

F) Formalización de Tierras Eriazas Habilitadas(Decreto Leg. Nº 1089 / D.S Nº 032-2008-Vivienda)

DEFINICION:(D.S. 032-2008-VIVIENDA, Art. 4º numeral 13)

AQUELLAS QUE HAN SIDO HABILITADAS POR SUS POSEEDORES Y DESTINADAS A LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA CON ANTERIORIDAD AL 31.12.2004

ESTAN COMPRENDIDAS LAS UBICADAS EN ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA, ASI COMO AQUELLAS INMATRICULADAS COMO ERIAZAS EN EL RdP, SIEMPRE QUE CUMPLAN LAS CARACTERISTICAS PRECITADAS,

ESTAS ULTIMAS SE ADJUDICARAN BAJO CONDICION RESOLUTORIA DE MANTENER SUS FINES AGROPECUARIOS POR UN PLAZO NO MENOR DE 05 AÑOS (D.S. 032-2008-VIVIENDA, Art. 24º)

TIERRAS ERIAZAS HABILITADAS

FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS

HABILITACION CON FINES AGRICOLASHABILITACION CON FINES AGRICOLAS

A SOLICITUD DE PARTEA SOLICITUD DE PARTE

REQUISITOS GENERALES REQUISITOS GENERALES

POSESION SOBREPOSESION SOBRE TIERRAS ERIAZAS DEL ESTADOTIERRAS ERIAZAS DEL ESTADO HABILITACION A ACTIVIDAD AGROPECUARIA ANTES DEL HABILITACION A ACTIVIDAD AGROPECUARIA ANTES DEL

31.12.2004 31.12.2004 POSESION DIRECTA, CONTINUA, PACIFICA Y PUBLICAPOSESION DIRECTA, CONTINUA, PACIFICA Y PUBLICA

PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACION


ESTAN EXCLUIDOS DE ESTE PROCEDIMIENTO:ESTAN EXCLUIDOS DE ESTE PROCEDIMIENTO:

.. LOS TERRITORIOS DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVASLOS TERRITORIOS DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

.. LAS AREAS DE USO PUBLICO, FORESTALES Y DE PROTECCIONLAS AREAS DE USO PUBLICO, FORESTALES Y DE PROTECCION

.. LAS ZONAS ARQUEOLOGICAS Y LAS DECLARADAS COMO PATRIMONIO LAS ZONAS ARQUEOLOGICAS Y LAS DECLARADAS COMO PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIONCULTURAL DE LA NACION

.. LOS TERRENOS DESTINADOS A PROYECTOS HIDROENERGETICOS Y DE LOS TERRENOS DESTINADOS A PROYECTOS HIDROENERGETICOS Y DE IRRIGACION, O CUALQUIER OTRO PROUECTO ESPECIALIRRIGACION, O CUALQUIER OTRO PROUECTO ESPECIAL

.. LAS AREAS ERIAZAS QUE SE ENCUENTRAN COMPRENDIDAS EN LAS AREAS ERIAZAS QUE SE ENCUENTRAN COMPRENDIDAS EN PROCESOS DE INVERSION PRIVADA, LAS DECLARADAS DE INTERES PROCESOS DE INVERSION PRIVADA, LAS DECLARADAS DE INTERES NACIONAL Y LAS RESERVADAS POR EL ESTADO.NACIONAL Y LAS RESERVADAS POR EL ESTADO.

INAPLICABILIDAD DEL PROCEDIMIENTO


ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

1) PRESENTACION DE SOLICITUD

2) VERIFICACION DE DOCUMENTOS

3) DIAGNOSTICO FISICO LEGAL

4) INSPECCION DE CAMPO

5) EMISION DE INFORME TECNICO LEGAL

6) PUBLICACION

7) NOTIFICACION DE OFERTA DE VENTA

8) OTORGAMIENTO DE TITULO DE PROPIEDAD


1. PRESENTACIÓN DE SOLICITUD

REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD:

LA SOLICITUD SE PRESENTA SEGÚN FORMATO, ADJUNTANDO:

. COPIA DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD Y EN SU CASO PODER .

. MEMORIA DESCRIPTIVA Y PLANO PERIMÉTRICO EN COORDENADAS UTM

. DOCUMENTOS QUE ACREDITEN POSESION Y HABILITACION ANTES DEL 31.12.2004

. COPIA INFORMATIVA DE PARTIDA REGISTRAL SI EL PREDIO SE ENCUENTRA INSCRITO.

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTOETAPAS DEL PROCEDIMIENTO


2. VERIFICACION DE DOCUMENTOS

LA EVALUACION TECNICA Y LEGAL DE LOS DOCUMENTOS DEBE REALIZARCE EN UN PLAZO NO MAYOR DE 30 DIAS HABILES

SE NOTIFICARAN LAS OBSERVACIONES PARA QUE SE SUBSANEN EN UN PLAZO DE 10 DIAS HABILES BAJO APERCIBIMIENTO DE ABANDONO



3. DIAGNOSTICO FISICO LEGAL

Comprende: ESTUDIOS FISICOS Y LEGALES: INVESTIGACION REGISTRAL,

VERIFICACION DE INEXISTENCIA DE SUPERPOSICIÓN DE DERECHOS O AREAS

DETERMINACION DE AREAS DE RIESGO IDENTIFICACION DE SITIOS O ZONAS ARQUEOLOGICAS IDENTIFICACION DE TERRITORIO DE CC.CC O CC.NN VERIFICACION DE EXISTENCIA DE TITULOS DE PROPIEDAD QUE NO SE

ENCUENTREN INSCRITOS IDENTIFICACION DE CUALQUIER OTRA CONDICION QUE PODRIA TENER

INCIDENCIA EN EL PROCESO DE FORMALIZACION

EL DIAGNOSTICO FISICO LEGAL SERA ELABORADO Y SUSCRITO POR UN ABOGADO Y UN INGENIERO EN CIENCIAS AGRARIAS Y SE ADJUNTARAN LOS RESPECTIVOS PLANOS DE DIAGNOSTICO



3.3. DIAGNOSTICO FISICO LEGAL (Continuación)

SE DECLARARA IMPROCEDENTE LA SOLICITUD CUANDO SE DETERMINE QUE EL PREDIO NOS ES DE LIBRE DISPONIBILIDAD

NO SON TERRENOS DE LIBRE DISPONIBILIDAD

- LOS OCUPADOS POR POSEEDORES DISTINTOS AL SOLICITANTE- LOS INSCRITOS EN PROPIEDAD A FAVOR DE TERCEROS- LOS COMPRENDIDOS EN PROCESOS JUDICIALES- LOS AFECTADOS POR OTROS DERECHOS REALES INSCRITOS O NO- LOS AFECTADOS CON AREAS DE USO PUBLICO, FORESTALES, DE

PROTECCION, ZONAS ARQUEOLOGICAS Y LAS DECLARADAS COMO PATRIMONIO CULTURAL

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTOETAPAS DEL PROCEDIMIENTO


3) DIAGNOSTICO FISICO LEGAL (Continuación)

SI EL PREDIO ES DE LIBRE DISPONIBILIDAD DE MANERA PARCIAL, EL SOLICITANTE PUEDE ADECUAR SU PEDIDO A DICHA AREA.

COFOPRI SOLICITARÁ AL INC EL INFORME DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLOGICOS DEBIENDO DICHA ENTIDAD REMITIRLO EN 15 DIAS HABILES

EN CASO EL INC NO CUENTE CON DICHA INFORMACION SE COMUNICARA AL ADMINISTRADO PARA QUE SOLICITE EL CIRA CORRESPONDIENTE

CUANDO COFOPRI NO CUENTE CON INFORMACION REFERIDA A LOS PLANOS DE EXPANSION URBANA APROBADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SE REQUERIRA AL ADMINISTRADO QUE PRESENTE LA CONSTANCIA DE ZONIFICACION CORRESPONDIENTE



4. INSPECCION DE CAMPO:

DETERMINADA LA LIBRE DISPONIBILIDAD DEL TERRENO SE PROCEDE CON LA INSPECCION DE CAMPO, A FIN DE CONSTATAR LA POSESION Y LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA

Características:

SE REALIZA PREVIO PAGO DEL DERECHO DE INPECCION SE NOTIFICA AL SOLICITANTE Y A LOS COLINDANTES LO REALIZA UN INGENIERO EN CIENCIA AGRARIAS DE COFOPRI, QUIEN

LEVANTA EL ACTA RESPECTIVA DE LAS VERIFICACIONES EFECTUADAS. DE NO ENCONTRARSE EL SOLICITANTE Y/O COLINDANTE SE PUEDE

REALIZAR LA DILIGENCIA, DE SER FACTIBLE EL ACTA DEBE SER SUSCRITO POR EL INGENIERO Y LOS QUE HAYAN

PARTICIPADO EN LA DILIGENCIA PROCEDERA NUEVA INSPECCION CUANDO ESTA NO SE HUBIERA

REALIZADO, PREVIO PAGO DEL DERECHO CORRESPONDIENTE.

Fotografías



5. EMISION DE INFORME TECNICO LEGAL

ASPECTO TECNICO:COMPRENDE LA EVALUACIÓN DE LO VERIFICADO EN CAMPO Y SE ANEXA PLANO DE AREA HABILITADA ELABORADO POR COFOPRI

ASPECTO LEGAL:COMPRENDE LA EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS Y OPINION SOBRE LO SOLICITADO



6) PUBLICACION

LA PUBLICACION SE REALIZA MEDIANTE CARTELES CONTENIENDO DATOS DEL SOLICITANTE, DATOS TECNICOS DEL PREDIO Y PLAZO PARA FORMULAR OPOSICIÓN

LOS CARTELES SE PUBLICAN POR UN PLAZO DE 15 DIAS HABILES, EN LA OFICINA ZONAL, ASI COMO EN LA MUNICIPALIDAD O DIRECCION REGIONAL AGRARIA U OTRA ENTIDAD REPRESENTATIVA.

DE LA PUBLICACION SE DEJARA CONSTANCIA EN ACTA SUSCRITA POR PROFESIONAL DE COFOPRI.



OPOSICIÓN:

CUALQUIER PERSONA QUE TENGA LEGITIMO INTERES, PUEDE OPONERSE AL TRAMITE EN FORMA SUSTENTADA DENTRO DEL TERMINO DE 05 DIAS HABILES, CONTADOS A PARTIR DEL DIA SIGUIENTE DE CULMINADA LA PUBLICACION DE LOS CARTELES.


7) NOTIFICACION DE OFERTA DE VENTA DIRECTA

LA VALORIZACION SE EFECTUARA A SOLICITUD DE COFOPRI POR EL MVCS, APLICANDOSE VALORES ARANCELARIOS

LA NOTIFICACION DE OFERTA DE VENTA TENDRA UNA VIGENCIA DE 45 DIAS HABILES

EL PAGO SE EFECTUARA AL CONTADO EN UNA SOLA ARMADA



8) OTORGAMIENTO DE TITULO DE PROPIEDAD

REALIZADO EL PAGO, COFOPRI PROCEDERA A OTORGAR EL TITULO DE PROPIEDAD RESPECTIVO Y GESTIONARA SU INSCRIPCION ANTE EL RdP.

ADEMAS DE INSCRIBIR EL DERECHO DE PROPIEDAD EL REGISTRADOR INSCRIBIRA LA NUEVA CALIDAD DE RUSTICO DEL PREDIO Y CUANDO CORRESPONDA LA CONDICION RESOLUTORIA RESPECTIVA.



GRACIAS [email protected]

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