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MINISTÈRE DES AFFAIRES SOCIALES ET DE LA SANTÉ
BO Santé – Protection sociale – Solidarité no 2012/5 du 15 juin 2012, Page 1.
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ADMINISTRATION
ADMINISTRATION GÉNÉRALE
MINISTÈRE DU TRAVAIL,DE L’EMPLOI ET DE LA SANTÉ
MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION NATIONALE,DE LA JEUNESSE ET DE LA VIE ASSOCIATIVE
MINISTÈRE DES SOLIDARITÉSET DE LA COHÉSION SOCIALE
MINISTÈRE DE LA VILLE
MINISTÈRE DES SPORTS
Direction des ressources humaines
Sous-direction du droit du personnelet des relations sociales
Bureau de l’action sociale – DRH2C
Note de service DRH/DRH2C no 2012-61 du 15 février 2012 relative aux prestations d’action sociale en faveur des agents pour 2012
NOR : ETSR1203559C
Examinée par le COMEX le 15 février 2012.
Date d’application : 1er janvier 2012.
Résumé : revalorisation des taux des prestations d’action sociale.
Mots clés : action sociale des agents du ministère – mise à jour des taux 2012 – principe d’harmoni-sation des prestations – articulation budgétaire spécifique en métropole entre DR et DD.
Références :Loi no 2007-148 du 2 février 2007 de modernisation de la fonction publique (article 26 complétant
l’article 9 de la loi no 83-634 du 13 juillet 1983 relatif à l’action sociale de l’État) ;Décret no 2006-21 du 6 janvier 2006 relatif à l’action sociale au bénéfice des personnels de l’État ;Circulaire DAGPB/SRH2D no 2007-192 du 10 mai 2007 relative aux prestations d’action sociale ;Circulaire DRH/DRH2C no 2011-284 du 13 juillet 2011 relative à l’organisation de l’action sociale en
faveur des agents pour 2011.
Annexes :Annexe I.1. – Circulaire B9 no 11-MFPF1132346C du 28 novembre 2011 relative à la revalorisation
du taux des prestations interministérielles d’action sociale pour 2012.Annexe I.2. – Circulaire B9 no 11-MFPF1126108C du 23 septembre 2011 relative à la revalorisation
des conditions d’attribution du chèque-vacances aux agents actifs et retraités de lafonction publique de l’État.
Annexe I.3. – Note B9/11 no 596 du 30 septembre 2011 relative à la mise en œuvre de lacirculaire de modification du barème chèque-vacances à compter du1er octobre 2011.
Annexe I.4. – Circulaire B9 no 11-MFPF1132348C du 28 novembre 2011 relative au barèmecommun de certaines prestations interministérielles d’action sociale à régle-mentation commune pour séjours d’enfants, applicable en 2012 au bénéfice desagents des DDI.
Annexe I.5. – Note B9 no 11-725 du 29 novembre 2011 relative à l’arrêt du « prêt mobilité » et à laréévaluation des plafonds donnant droit à l’« AIP ».
Annexe I.6. – Note B9 no 12-023 du 31 janvier 2012 relative au taux 2012 de l’allocation pour lesenfants handicapés poursuivant des études entre 20 et 27 ans.
Annexe II. – Montants de base des prestations ministérielles et paramètres de calcul duquotient familial.
Annexe III. – Typologie des prestations d’action sociale.
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BO Santé – Protection sociale – Solidarité no 2012/5 du 15 juin 2012, Page 2.
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Annexe IV. – Tableau récapitulatif des dispositifs d’action sociale interministérielle et ministé-rielle.
La directrice des ressources humaines à Mesdames et Messieurs les préfets de région (direc-tions régionales de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale, directions de lajeunesse, des sports et de la cohésion sociale [outre-mer], direction régionale et inter-départementale de l’hébergement et du logement) ; Mesdames et Messieurs les préfetsde département (directions départementales de la cohésion sociale, directions départe-mentales de la cohésion sociale et de la protection des populations, directions de lacohésion sociale, du travail, de l’emploi et de la population de Saint-Pierre-et-Miquelon).
La présente circulaire a pour objet de préciser les taux 2012 des prestations d’action sociale et deconsolider l’harmonisation effective en matière d’action sociale au bénéfice des agents des secteurscohésion sociale et jeunesse et sports.
1. Revalorisation 2012 des taux des prestations interministérielles et ministérielles
Je vous informe que les taux de base des prestations interministérielles (PIM) ont été réévalués àcompter du 1er janvier 2012 (cf. circulaire du 28 novembre 2011 ci-jointe).
Les prestations ministérielles (PM) mises en place à compter du 1er janvier 2007 ont également étéréévaluées. En effet, la CNAS réunie le 28 novembre 2007 a acté le principe d’un montant de basedes prestations ministérielles égal au double du montant de base des prestations interministériellesde même nature (prestations séjour d’enfant et séjour linguistique).
Les autres PM ainsi que les quotients qui permettent de calculer le coefficient agent (quotientfamilial de référence et quotient familial plafond) ont également été réévalués en leur appliquant lemême taux d’évolution que celui constaté pour les prestations interministérielles, soit 1,70%.
Vous trouverez en annexe II le tableau récapitulatif des nouveaux taux applicables, qui ont déjà étéintégrés dans l’application Agep.
2. Arrêt de la prestation interministérielle d’action sociale (PIM)du prêt mobilité à compter du 1er janvier 2012
Afin de faciliter l’accès de certains agents de l’État au logement locatif, le ministère chargé de lafonction publique avait institué le « prêt mobilité » dont le nombre de bénéficiaires n’a cessé dediminuer depuis sa création. En conséquence, eu égard à la faible attractivité de cette PIM, il a étédécidé d’y mettre fin à compter du 1er janvier 2012 (cf. note du 29 novembre 2011 ci-jointe).
Les agents ayant d’ores et déjà un prêt mobilité en cours de remboursement peuvent toujourss’adresser à CRESERFI (titulaire jusqu’au 31 décembre 2011 du marché relatif à la mise en œuvre du« prêt mobilité ») afin d’obtenir toutes les précisions qu’ils estiment nécessaires.
Par ailleurs, il vous est demandé de bien vouloir retirer l’ensemble des supports de communicationrelatifs à cette prestation.
3. Réévaluation des plafonds donnant droit aux prestations (PIM) « chèques-vacances »et « aide à l’installation des personnels de l’État (AIP) »
Pour bénéficier de l’AIP, les revenus fiscaux de référence (RFR) plafonds sont revalorisés depuis le1er octobre 2011 de la manière suivante :
– une seule part fiscale : 24 818 € ;– deux parts fiscales ou plus : 36 093 €.Ces nouveaux plafonds correspondent au RFR minimal ouvrant droit au bénéfice du chèque–
vacances, dans la tranche de bonification la moins avantageuse.Le barême du chèque-vacances a, quant à lui, été modifié et revalorisé : création d’une nouvelle
tranche de bonification de l’État de 30 % pour les agents aux revenus les plus modestes et revalori-sation de 15 % des RFR plafond par la circulaire du 23 septembre 2011 ci-jointe.
4. Réintroduction de la prestation (PIM) « aide au maintien à domicile (AMD) »dans le courant du premier semestre 2012
Le ministre de la fonction publique s’est engagé à réintroduire la prestation (PIM) « aide aumaintien à domicile (AMD) » des agents retraités de la fonction publique d’État dans le courant dupremier semestre 2012. Une convention est en cours de signature avec la CNAV pour la gestion dece dispositif à gestion et financement DGAFP.
Des informations complémentaires seront communiquées ultérieurement.
5. Transfert de la masse salariale et des moyens d’action sociale afférentsaux CREPS, au musée national du Sport et aux écoles nationales ENVSM et ENSM
L’harmonisation des prestations d’action sociale au bénéfice des agents titulaires ou contractuelsissus des secteurs cohésion sociale, jeunesse et sports et Acsé a été effectuée en 2011. Toutes lesdemandes de prestations d’action sociale de ces agents sont instruites depuis le 1er janvier 2011 parle correspondant d’action sociale de leur direction.
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Il convient de rappeler que les agents suivants bénéficient également des prestations d’actionsociale servies par la direction régionale dont ils dépendent :
– agents du service du droit des femmes ;– agents de la MNC affectés en région, bien que la MNC ait un statut de service à compétence
nationale – SCN (critère de la gestion de proximité qui inclut les moyens d’action sociale) ;– agents en décharge totale pour activité syndicale (critère de la gestion de proximité qui inclut les
moyens d’action sociale).L’année 2012 est une année de consolidation, en tenant compte de l’évolution du périmètre de
l’action sociale du ministère avec la mise en œuvre du transfert de la masse salariale et des moyensd’action sociale afférents aux CREPS – musée national du Sport – écoles nationales ENVSM etENSM.
6. Modalités de gestion financière et d’instructions des demandes de prestations
Je vous rappelle, conformément à la directive nationale d’orientation du 14 décembre 2011, que lescrédits d’action sociale en 2012 sont intégrés dans la dotation globale de fonctionnement (titre 2 ettitre 3) qui vous a été notifiée, sur la base suivante : 90 €/ETPT sur le titre 2 et 359 €/ETPT sur letitre 3.
Pour le titre 3, il convient de souligner que ce montant inclus les crédits de médecine deprévention, bien que la médecine de prévention, en tant qu’obligation réglementaire de l’employeur,ne fasse pas partie du champ de l’action sociale.
Je souhaite attirer votre attention sur le fait que les crédits d’action sociale n’ayant pas été trans-férés au programme 333, demeurent inscrits sur le programme 124. Le programme 333 porte lescrédits de fonctionnement courant des directions départementales interministérielles (DDI) de lamétropole uniquement. Cette particularité conduit à mettre en place une gestion différenciée entre lamétropole et les DOM.
Pour la métropole
La DRJSCS est à la fois le RBOP et le RUO unique des crédits d’action sociale, pour le compte desDDI. Cette organisation financière spécifique implique d’articuler entre chaque DRJSCS et les DDIconcernées des modes de gestion adaptés, tenant compte des contextes locaux.
Chaque DRJSCS doit s’attacher, dans un premier temps, à définir et à notifier aux DDI une enve-loppe de crédits d’action sociale pour 2012, calculée sur la base des ratios sus-indiqués. Ces enve-loppes représentent le « droit de tirage » de chaque DDI en la matière.
Il vous appartient ensuite de déterminer les circuits et l’organisation en matière de dépense quiprévaudront, selon deux grands schémas possibles :
– soit une centralisation complète de la gestion de l’action sociale et de l’instruction des dossiersindividuels et des autres dépenses collectives au niveau de la DRJSCS.
Cela suppose que les demandes individuelles de prestations sont transmises au correspondantsocial de la DRJSCS pour instruction et paiement, de même que les demandes de dépenses sur letitre 3.
Ce schéma n’est pas forcément aisé à mettre en œuvre pour certaines dépenses du titre 3, telleque la restauration collective ou l’organisation d’un arbre de Noël, compte tenu de l’ancrage de cesdispositifs au contexte local de chaque direction. Ces dépenses font par ailleurs l’objet de travauxinterministériels visant à une harmonisation des prestations pour les agents affectés en DDI.
Néanmoins, pour les subventions aux séjours d’enfants (PIM à règlementation DGAFP mais àgestion et financement des ministères), l’harmonisation des prestations servies aux agents affectésen DDI a été réalisée, sur la base des taux servis aux agents des ministères sociaux, de manièrelissée sur deux exercices budgétaires 2012 et 2013. En 2012, ce sont les subventions aux colonies devacances, en centres de loisirs sans hébergement, en maisons familiales et gîtes qui sont harmo-nisées. Le barème applicable au 1er janvier 2012 est précisé en annexe I dans la circulaire du28 novembre 2011 ;
– soit une centralisation partielle de la gestion de l’action sociale en DRJSCS, avec l’instruction desdemandes individuelles et des autres dépenses collectives en DDI, puis la transmission desdossiers à la direction régionale pour le paiement des dépenses.
Ce schéma présente a priori davantage de souplesse en matière de gestion et d’organisation,notamment pour les dépenses d’action sociale du titre 3.
Dans tous les cas, il convient de rappeler que l’autonomie de décision du directeur départementaln’est pas remise en cause en matière de gestion de son « droit de tirage » et de ses arbitrages dedépenses d’action sociale, dans le respect des textes applicables, et notamment en application duprincipe d’une délégation de gestion au profit du directeur régional, ordonnateur des crédits duprogramme 124 pour le compte des directeur départementaux.
Pour les DOM
La DJSCS est à la fois le RBOP et le RUO unique des crédits d’action sociale et met en place lapolitique d’action sociale telle que définie dans la directive d’orientation nationale 2012.
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7. Rappel de quelques règles d’attribution des prestations d’action sociale
Il convient de rappeler, compte tenu de situations plus ou moins spécifiques auxquelles les corres-pondants d’action sociale peuvent être confrontés, certaines règles applicables en matière d’actionsociale.
Montant de la prestation
La participation de l’administration ne peut pas être supérieure à la dépense réellement engagéeou au reste à charge pour l’agent, déduction faites des autres aides dont il peut bénéficier (comitéd’entreprise, aides locales...).
Revenus à prendre en compte
Les revenus à prendre en compte sont ceux de l’année n - 2, afin de faciliter la production depièces justificatives telle la déclaration de revenus. Néanmoins, lorsque l’agent subit un changementde situation (divorce, séparation, naissance, décès...) il convient de retenir la situation la plus favo-rable pour l’agent (au vu des pièces justificatives).
Enfants à charge
Seuls les enfants fiscalement à charge de l’agent demandeur ou de son foyer fiscal peuventdonner lieu au versement d’une prestation.
La seule exception réside dans les prestations ministérielles « famille » et « camping », pourlesquelles les agents séparés qui partent en vacances avec leurs enfants, alors que ceux-ci ne sontpas fiscalement à leur charge, peuvent bénéficier de ces prestations. Le quotient familial est alorscalculé, pour ces prestations uniquement, comme si les enfants étaient fiscalement à charge.
En cas de famille recomposée et d’imposition distincte des adultes, les revenus des deux adultesdoivent être pris en compte pour calculer le revenu fiscal de référence.
En cas de garde alternée, chaque enfant donne lieu à une demi-part dans le calcul du quotient sicette garde alternée a fait l’objet d’une décision du juge.
Il est à noter que, si les revenus pris en compte sont ceux de l’année n - 2, le nombre de partsfiscales au foyer est apprécié pour l’année n.
Versement des prestations dans le cas d’un couple d’agents de l’État
Les aides servies aux parents, agents de l’État, au titre de leurs enfants sont accordées indif-féremment au père ou à la mère, mais ne peuvent en aucun cas être versées aux deux.
Dans le cas d’un ménage d’agents de l’État, l’ouverture du droit à la prestation est désormaisappréciée par référence à l’indice le moins élevé détenu par l’un des conjoints.
Le demandeur devra produire une attestation de non-paiement de la prestation à son conjoint,établie par le service gestionnaire de ce dernier.
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Soucieuse de vous apporter un appui vous permettant la mise en place des dispositifs harmonisésd’action sociale au profit des personnels cohésion sociale, jeunesse et sports et Acsé de votredirection, je vous invite à faire appel, si vous l’estimez utile, au bureau de l’action sociale à ladirection des ressources humaines, qui vous apportera les éclaircissements et renseignementscomplémentaires dont vous auriez besoin pour leur mise en œuvre.
La directrice des ressources humaines,M. KIRRY
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Circulaire B9 no 11-MFPF1132346C du 28 novembre 2011 relative à la revalorisationdu taux des prestations interministérielle d’action sociale pour 2012
MINISTÈRE DU BUDGET,DES COMPTES PUBLICS
ET DE LA RÉFORME DE L’ÉTAT
MINISTÈRE DE LA FONCTION PUBLIQUE
Direction du budget2BPSS no 11-3407A
Direction générale de l’administrationet de la fonction publiqueB9 no 11-MFPF1132346C
Fait le 28 novembre 2011.
La ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l’État, porte-parole duGouvernement, et le ministre de la fonction publique à Monsieur le ministre d’État,ministre des affaires étrangères et européennes et Mesdames et Messieurs les ministreset secrétaires d’État (directions des ressources humaines).
Objet : prestations interministérielles d’action sociale à réglementation commune. – Taux 2012.
Références :Circulaire DGAFP-FP/4 no 1931 et DB-2B no 256 du 15 juin 1998 relative aux dispositions appli-
cables aux agents des administrations centrales et des services déconcentrés de l’État enmatière de prestations d’action sociale à réglementation commune ;
Circulaire DGAFP-FP/4 no 2025 et DB-2B no 2257 du 19 juin 2002 relative à la réglementation etaux taux des prestations d’action sociale pour 2002 ;
Circulaire DGAFP-B9 no 2128 et DB-2BPSS no 07-182 du 30 janvier 2007 relative aux prestationsindividuelles d’action sociale à réglementation commune ;
Circulaire DGAFP-B9 no 11-BCRF1102447C et DB-2BPSS no 11-3302 du 1er avril 2011 relative auxprestations interministérielles d’action sociale à réglementation commune.
Vous voudrez bien trouver en annexe un tableau recensant les taux applicables à compter du1er janvier 2012 pour les prestations d’action sociale visées en objet, à l’exception de l’allocation pourles enfants infirmes poursuivant des études entre 20 et 27 ans. Pour cette dernière, le taux applicableà compter du 1er janvier 2012 sera égal à 30 % de la base mensuelle de calcul des prestations fami-liales au 1er janvier 2012.
Les conditions d’attribution demeurent celles qui ont été définies par la circulaire DGAFP-FP/4no 1931 et DB-2B no 256 du 15 juin 1998, citée en référence, précisées par la circulaire DGAFP-FP/4no 2025 et DB-2B no 2257 du 19 juin 2002 et modifiées par la circulaire DGAFP-B9 no 2128 etDB-2BPSS no 07182 du 30 janvier 2007 et la circulaire DGAFP-B9 no 11-BCRF1102447C et DB-2BPSSno 11-3302 du 1er avril 2011.
VALÉRIE PÉCRESSE FRANÇOIS SAUVADET
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PRESTATIONS INTERMINISTÉRIELLES D’ACTION SOCIALEÀ RÉGLEMENTATION COMMUNE
Taux applicables à compter du 1er janvier 2012
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Circulaire B9 no 11-MFPF1126108C du 23 septembre 2011 relative à la revalorisation desconditions d’attribution des chèques-vacances aux agents actifs et retraités de la fonctionpublique de l’État
MINISTÈRE DU BUDGET,DES COMPTES PUBLICS
ET DE LA RÉFORME DE L’ÉTAT
MINISTÈRE DE LA FONCTION PUBLIQUE
Direction du budget2BPSS no 11-3407A
Direction générale de l’administrationet de la fonction publiqueB9 no 11-MFPF1132346C
Fait le 23 septembre 2011.
Le ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l’État et le ministre de lafonction publique à Monsieur le ministre d’État, ministre des affaires étrangères et euro-péennes et Mesdames et Messieurs les ministres et secrétaires d’État (directionschargées des ressources humaines et du personnel, services sociaux).
Objet : circulaire relative à la revalorisation des conditions d’attribution du chèque-vacances auxagents actifs et aux fonctionnaires retraités de la fonction publique de l’État.
Références :Circulaire B9 no 09-2181 et 2BPSS no 09-3040 du 30 mars 2009 ;Circulaire B9 no 11-BCRF 1032966C et 2BPSS no 11-3272 du 14 février 2011.
Les conditions d’attribution du chèque-vacances sont modifiées à compter du 1er octobre 2011 enapplication des barèmes joints en annexe I, II et III à la présente circulaire.
Ces nouvelles règles s’appliquent aux demandes pour lesquelles le premier prélèvement d’épargneintervient à compter du 1er décembre 2011.
La présente circulaire abroge et remplace les barèmes joints en annexe I et II de la circulaire citéeen référence du 14 février 2011.
Pour le ministre du budget, des comptes publicset de la réforme de l’État et par délégation :Par empêchement du directeur du budget :
Le chef de service,G. GAUBERT
Pour le ministre de la fonction publiqueet par délégation :
Par empêchement du directeur généralde l’administration et de la fonction publique :
Le directeur adjoint au directeur généralde l’administration et de la fonction publique,
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Note B9/11 no 596 du 30 septembre 2011 relative à la mise en œuvre de la circulairede modification du barème chèque-vacances à compter du 1er octobre 2011
MINISTÈRE DE LA FONCTION PUBLIQUE
Direction générale de l’administrationet de la fonction publique
Sous-direction des politiquesinterministérielles
Bureau des politiques sociales B9
Références B9/11 – no 596
Fait le 30 septembre 2011.
Le ministre de la fonction publique à Monsieur le ministre d’État, ministre des affaires étran-gères et européennes, et Mesdames et Messieurs les ministres et secrétaires d’État(directions chargées des ressources humaines et du personnel, services sociaux).
Objet : mise en œuvre de la circulaire de modification du barème chèque-vacances à compter du1er octobre 2011.
Référence : circulaire B9 no 09-2181/2BPSS no 09-3040 du 30 mars 2009.
Pièce jointe : circulaire relative à la modification des conditions d’attribution du chèque-vacancesB9 no 11-MFPF1126108C et 2BPSS no 11-3348 du 23 septembre 2011.
La présente note a pour objet de vous informer de la modification du barème de la prestationinterministérielle d’action sociale « chèque-vacances », qui prendra effet à compter du1er octobre 2011.
Le comité interministériel d’action sociale qui s’est tenu le 29 juin a décidé d’élargir les conditionsd’attribution de la prestation chèque-vacances, afin de renforcer l’attractivité de cette prestation etd’en élargir le nombre de bénéficiaires.Deux mesures ont ainsi été décidées :
– la création d’une nouvelle tranche de bonification de l’État de 30 % pour les agents aux revenusles plus modestes ;
– la revalorisation de 15 % des RFR plafond, afin que davantage d’agents puissent prétendre àcette prestation.
L’ensemble des autres conditions d’attribution prévues par la circulaire B9 no 09-2181/2BPSSno 09-3040 du 30 mars 2009 demeurent inchangées.
Cette revalorisation entre en vigueur le 1er octobre 2011, les demandes de chèque-vacances serontinstruites sur la base de ce nouveau barème à compter de cette date.
Afin de faire connaître le nouveau barème à l’ensemble des agents, une campagne de communi-cation sera lancée début octobre. Vous devriez ainsi recevoir des affiches, formulaires et dépliantssur lesquels figure le nouveau barème.
Afin d’éviter toute confusion pour les agents, je vous demanderai de bien vouloir substituer, àcompter du 1er octobre, l’ensemble des supports de communication actuellement en votre possessionpar les nouveaux tenant compte de l’élargissement des conditions d’octroi.
Compte tenu des délais contraints de mise en œuvre de ces mesures, dans l’hypothèse où lalivraison de ces nouveaux supports de communication intervenait postérieurement au 1er octobre, jevous informe que ces derniers seront disponibles sur le site Internet www.fonctionpublique-chequesvacances.fr, dès cette date. Dans l’attente de la réception des nouveaux supports, vouspourrez ainsi orienter vos agents vers ce site.
Par ailleurs, je vous demande de bien vouloir davantage sensibiliser les agents aux délais relatifsaux modalités de gestion de cette prestation car de nombreuses réclamations soulignent encore laméconnaissance de ceux-ci.
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Un délai de six semaines est prévu entre la date à laquelle le dossier est considéré éligible et ladate à laquelle interviendra le premier prélèvement sur le compte du bénéficiaire. De même, à l’issuedu dernier prélèvement, un délai de six semaines est à prévoir avant la réception des chèques-vacances.
En outre, j’attire à nouveau votre attention sur le fait que la délivrance de l’attestation detravailleur handicapé ne se limite pas aux seuls agents recrutés en qualité de travailleur handicapé.Tout agent public en activité qui fournit une pièce justifiant de son handicap en application des 1o, 2o,3o, 4o, 9o, 10o et 11o de l’article L. 5212-13 du code du travail, même si son handicap n’était pas précé-demment connu du service, ou qui a fait l’objet d’une procédure de reclassement pour inaptitudephysique doit se voir délivrer cette attestation.
** *
Je vous remercie de bien vouloir assurer une diffusion large de ces informations auprès de vosrelais traditionnels en matière d’action sociale, que ce soit au niveau des ministères ou à l’échelondéconcentré.
Mes services restent naturellement à la disposition des serivces gestionnaires des ressourceshumaines et de l’action sociale en administration centrale, pour répondre à toutes les questionsqu’ils jugeront opportunes.
Le directeur, adjoint au directeur généralde l’administration et de la fonction publique,
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AGENTS HANDICAPÉS EN ACTIVITÉ
CHÈQUE-VACANCES(À remplir par le service ressources humaines)
Je soussigné(e) :
Nom : ............................................................................... Prénom : ..............................................................................
Ministère : .........................................................................................................................................................................
Fonction : ..........................................................................................................................................................................
Téléphone (obligatoire) : ..............................................................................................................................................
E-mail : ..................................................................................... @.....................................................................................
Atteste que : ....................................................................................................................................................................
DEMANDEUR
Civilité : Mme � Mlle � M. �
Nom de naissance : .................................................................... Nom : ....................................................................
Nom d’usage : .................................................................................................................................................................
AFFECTATION
Affecté dans le service ci-après désigné :
Nom du service : ............................................................................................................................................................
Adresse : ...........................................................................................................................................................................
est employé par le service en qualité de travailleur handicapé ou a bénéficié d’une procédure dereclassement.
Fait à : ................................................................................................. le : / /
Signature et cachet :
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Circulaire B9 no 11-MFPF1132348C du 28 novembre 2011 relative au barème commun de certainesprestations interministérielles d’action sociale à réglementation commune pour séjoursd’enfants, applicable en 2012 au bénéfice des agents des DDI
MINISTÈRE DU BUDGET,DES COMPTES PUBLICS
ET DE LA RÉFORME DE L’ÉTAT
MINISTÈRE DE LA FONCTION PUBLIQUE
Direction du budget2BPSS no 11-3407A
Direction générale de l’administrationet de la fonction publiqueB9 no 11-MFPF1132348C
Fait le 28 novembre 2011.
La ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l’État, porte-parole duGouvernement, et le ministre de la fonction publique à Madame la ministre de l’éco-logie, du développement durable, des transports et du logement ; Monsieur le ministrede l’intérieur, de l’outre-mer, des collectivités territoriales et de l’immigration ; Monsieurle ministre de l’économie, des finances et de l’industrie ; Monsieur le ministre du travail,de l’emploi et de la santé ; Monsieur le ministre de l’éducation nationale, de la jeunesseet de la vie associative ; Monsieur le directeur de l’agriculture, de l’alimentation, de lapêche, de la ruralité et de l’aménagement du territoire ; Madame la ministre des solida-rités et de la cohésion sociale (directions des ressources humaines).
Objet : prestations interministérielles d’action sociale à réglementation commune. – Barèmecommun applicable en 2012 au bénéfice des agents des directions départementales inter-ministérielles (DDI) pour certaines prestations pour séjours d’enfants.
Références :Circulaire DGAFP-FP/4 no 1931 et DB-2B no 256 du 15 juin 1998 relative aux dispositions appli-
cables aux agents des administrations centrales et des services déconcentrés de l’État enmatière de prestations d’action sociale à réglementation commune ;
Circulaire DGAFP-FP/4 no 2025 et DB-2B no 2257 du 19 juin 2002 relative à la réglementation etaux taux des prestations d’action sociale pour 2002 ;
Circulaire DGAFP-B9 no 2128 et DB-2BPSS no 07-182 du 30 janvier 2007 relative aux prestationsindividuelles d’action sociale à réglementation commune ;
Circulaire DGAFP-B9 no 11-BCRF1102447C et DB-2BPSS no 11-3302 du 1er avril 2011 relative auxprestations interministérielles d’action sociale à réglementation commune.
Comme le prévoyait la charte de gestion des DDI, une concertation interministérielle a été menéeen matière d’action sociale de l’employeur, dans l’objectif d’aboutir à une harmonisation des presta-tions à destination des agents.
S’agissant des subventions pour séjours d’enfants dites « à réglementation commune » (circulairedu 15 juin 1998 citée en référence), il a été décidé, comme suite à la réunion interministérielle tenuele 27 juin 2011, que l’harmonisation des prestations servies aux agents affectés en DDI serait réaliséede manière lissée sur les exercices budgétaires 2012 et 2013.
La présente circulaire concrétise la première étape de mise en œuvre de cette convergence.Le barème d’attribution présenté en annexe, relatif à certaines prestations pour séjours d’enfants
(séjours en colonies de vacances, en centres de loisirs sans hébergement, en maisons familiales devacances et gîtes), s’applique en 2012 au bénéfice des agents affectés en DDI.
Dans ce cadre, le quotient familial mensuel (QF) est calculé en fonction, d’une part, du revenufiscal de référence (RFR) figurant sur le dernier avis d’imposition disponible et, d’autre part, dunombre de parts, apprécié à la date de la demande, du (des) foyer(s) fiscal(aux) des personnes ayantla charge effective et permanente de l’enfant et répertoriée dans le logement du demandeur oùl’enfant réside à titre principal : QF = RFR/nombre de parts/12.
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Si le demandeur vit maritalement (mariage ou pacte civil de solidarité – Pacs), il est tenu comptedu RFR et du nombre de parts fiscales mentionnées sur l’avis d’impôt sur le revenu ou de non impo-sition du couple.
Si le demandeur présente trois avis d’impôt sur les revenus ou de non-imposition du fait de sonmariage ou de la conclusion d’un Pacs, son RFR résultera de l’addition des RFR portés sur les troisavis.
Si le demandeur vit en concubinage avec une autre personne, il est procédé à l’addition de leursdeux RFR, sur la base de leurs deux avis d’impôt sur les revenus ou de non-imposition.
Si le demandeur a connu, entre l’année de l’avis d’imposition et le moment où il fait sa demande,un changement de sa situation matrimoniale, tel qu’un divorce, une rupture en cas de Pacs, uneséparation ou le décès de son conjoint, il sera procédé à une reconstitution de RFR sur la base de sanouvelle situation matrimoniale. Les revenus pris en compte à ce titre seront ceux effectivementperçus par le demandeur.
Dans les trois hypothèses précitées, il est procédé à la reconstitution du nombre de parts fiscales,apprécié à la date de la demande.
Par ailleurs, les règles suivantes sont mises en œuvre pour le calcul du quotient familial :– une part supplémentaire est comptabilisée dans le cas où le demandeur est en situtation de
parent isolé assumant seul la charge financière de son enfant ;– une demi-part est ajoutée dans le cas d’un agent porteur de handicap, ou ayant un enfant ou
une personne à charge porteur de handicap titulaire d’une carte d’invalidité et/ou bénéficiantd’une prestation sociale liée au handicap.
Les conditions d’attribution demeurent celles qui ont été définies par la circulaire DGAFP-FP/4no 1931 et DB-2B no 256 du 15 juin 1998 citée en référence, précisées par la circulaire DGAFP-FP/4no 2025 et DB-2B no 2257 du 19 juin 2002, et modifiées par la circulaire DGAFP-B9 no 2128 etDB-2BPSS no 07-182 du 30 janvier 2007 et la circulaire DGAFP-B9 no 11-BCRF1102447C et DB-2BPSSno 11-3302 du 1er avril 2011.
S’agissant des autres prestations pour séjours d’enfants (séjours mis en œuvre dans le cadre dusystème éducatif et séjours linguistiques), les droits des agents des DDI restent déterminés en 2012selon le barème appliqué par leur ministère. Le barème harmonisé sera étendu à ces prestations àcompter du 1er janvier 2013.
VALÉRIE PÉCRESSE FRANÇOIS SAUVADET
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PRESTATIONS INTERMINISTÉRIELLES D’ACTION SOCIALE À RÉGLEMENTATION COMMUNE –SÉJOURS D’ENFANTS (HORS SÉJOURS MIS EN ŒUVRE DANS LE CADRE ÉDUCATIF ET SÉJOURSLINGUISTIQUES)
Montants applicables à compter du 1er janvier 2012au bénéfice des agents des directions départementales interministérielles
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Note B9 no 11-725 du 29 novembre 2011 relative à l’arrêt du « prêt mobilité »et à la réévaluation des plafonds donnant droit à l’ « AIP »
MINISTÈRE DE LA FONCTION PUBLIQUE
Direction générale de l’administrationet de la fonction publique
Sous-direction des politiquesinterministérielles
Bureau des politiques sociales B9
Références B9/11 - no 725
Fait le 29 novembre 2011.
Le ministre de la fonction publique à Monsieur le ministre d’État, ministre des affaires étran-gères et européennes, et Mesdames et Messieurs les ministres et secrétaires d’État(directions chargées des ressources humaines et du personnel, services sociaux).
Objet : informations relatives aux prestations interministérielles d’action sociale « prêt mobilité »et « aide à l’installation des personnels de l’État » (AIP).
Références :Circulaire B9 no 09-2163/2BPSS/no 08-1273 du 9 juin 2008 ;Circulaire B9 no 09-2182/2BPSS/no 09-3040 du 30 mars 2009.
La présente note a pour objet de vous informer de l’arrêt de la prestation interministérielle d’actionsociale « prêt mobilité » le 31 décembre 2011, et d’attirer votre attention sur le fait que la modificationdu barème de la prestation chèque-vacances a eu pour conséquence indirecte l’augmentation desRFR plafonds ouvrant droit à la prestation AIP.
I. − ARRÊT DE LA PRESTATION D’ACTION SOCIALE INTERMINISTÉRIELLE « PRÊT MOBILITÉ »Au titre de l’action sociale interministérielle qu’il met en œuvre, le ministère chargé de la fonction
publique avait institué le « prêt mobilité » afin de faciliter l’accès de certains agents de l’État aulogement locatif.
1. Contexte
Par une communication du secrétaire d’État chargé de la fonction publique, les membres ducomité interministériel d’action sociale (CIAS) ont été informés des orientations en matière d’actionsociale interministérielle pour l’horizon 2011-2012.
Parmi ces mesures, figure l’abandon, à compter de 2012, du prêt mobilité en raison de sonabsence d’attractivité parmi les agents de l’État, malgré un élargissement de ses conditions d’attri-bution en 2008.
Le nombre de bénéficiaires de la prestation n’a cessé de diminuer depuis sa création et n’était quede 160 en 2010.
Le marché relatif à la mise en œuvre du « prêt mobilité », avait été confié, à la suite d’une mise enconcurrence, à CRESERFI, établissement financier du crédit social des fonctionnaires (CSF) pour unepériode allant du 1er avril au 31 décembre 2011, renouvelable 2 fois par période de douze mois.
Au vu des orientations politiques susénoncées, il a été décidé de ne pas renouveler l’actuelmarché. Le marché arrivera donc à terme le 31 décembre 2011.
2. Conséquences
Toute demande de prêt mobilité réceptionnée par CRESERFI après le 31 décembre 2011 ne pourradonner lieu à l’obtention d’un prêt. Il est donc Important que vos services aient connaissance decette date limite afin de pouvoir orienter les agents les sollicitant sur cette prestation.
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Les dossiers déjà réceptionnés par CRESERFI avant le 31 décembre (inclus), et pour lesquelscertaines pièces étaient manquantes, pourront cependant être complétés au-delà de cette date.
Par ailleurs, les agents dont le prêt a déjà été accordé et qui est en cours de remboursement,pourront toujours s’adresser à CRESERFI afin d’obtenir les renseignements dont ils ont besoin.
Je vous demanderai également de bien vouloir retirer l’ensemble des supports de communicationrelatifs à cette prestation mis à disposition des agents ou placés dans des lieux de vie et de passagede votre administration.
II. – REVALORISATION DES REVENUS FISCAUX DE RÉFÉRENCE (RFR)PLAFONDS OUVRANT DROIT À LA PRESTATION AIP
La circulaire B9 no 09-2182/2BPSS/no 09-3040 du 30 mars 2009 relative à l’AIP prévoit dans son III« Conditions d’attribution » que « pour obtenir le bénéfice de l’AIP (quelle que soit sa forme), l’agentdoit disposer d’un revenu fiscal de référence (RFR), pour l’année n - 2 (si la demande est effectuée enannée n), inférieur ou égal au revenu fiscal de référence minimal ouvrant droit au bénéfice duchèque-vacances, dans la tranche de bonification la moins avantageuse, pour une seule part fiscale(un seul revenu au foyer du demandeur de l’AIP) ou deux parts fiscales (plus d’un revenu au foyerdu demandeur). (...) ».
Dans la mesure où le barème du chèque-vacances a été modifié et revalorisé de 15 % par lacirculaire B9 no 11-MFPF1126108C et 2BPSS no 11-3348 du 23 septembre 2011, les RFR plafondsouvrant au bénéfice de l’AIP sont désormais les suivants :
– dans le cas d’une seule part fiscale, le RFR plafond est de 24 818 € ;– dans le cas de deux parts fiscales (ou plus), le RFR plafond est de 36 093 €.
J’attire votre attention sur le fait que ces nouveaux plafonds ne figurent pas sur les supports decommunication dont vous avez été destinataires, courant septembre, dans la mesure où la circulairede modification du barème chèque-vacances n’avait pas encore été signée au moment du lancementde cette campagne.
Le prestataire est bien évidemment informé de ces nouveaux RFR plafond et l’instruction del’ensemble des dossiers AIP reçus depuis le 1er octobre s’effectue bien sur la base de ces RFR revalo-risés.
** *
Je vous remercie de bien vouloir assurer une diffusion large de ces informations auprès de vosrelais traditionnels en matière d’action sociale, que ce soit au niveau des ministères ou à l’échelondéconcentré afin notamment d’éviter la réception par CRESERFI de demandes de prêt mobilité qui nepourront que rester sans suite.
Mes services restent naturellement à la disposition des services gestionnaires des ressourceshumaines et de l’action sociale en administration centrale, pour répondre à toutes les questionsqu’ils jugeront opportunes.
Le directeur général de l’administrationet de la fonction publique,
J.-F. VERDIER
MINISTÈRE DES AFFAIRES SOCIALES ET DE LA SANTÉ
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Note B9 no 12-023 du 31 janvier 2012 relative au taux 2012 de l’allocationpour les enfants handicapés poursuivant des études entre 20 et 27 ans
MINISTÈRE DE LA FONCTION PUBLIQUE
Direction générale de l’administrationet de la fonction publique
Sous-direction des politiquesinterministérielles
Bureau des politiques sociales B9
Références B9/12 – no 023
Fait le 31 janvier 2012.
Le directeur général de l’administration et de la fonction publique à Mesdames et Messieursles directrices et directeurs des ressources humaines des ministères.
Objet : prestations interministérielles d’action sociale à réglementation commune. – Taux 2012 del’allocation pour les enfants handicapés poursuivant des études entre 20 et 27 ans.
Texte de référence : circulaire DGAFP-B9 no 11-MFPF1132346C et DB-2BPSS no 11-3407A du28 novembre 2011 relative aux prestations interministérielles d’action sociale à réglementationcommune. – Taux 2012.
La circulaire du 28 novembre 2011 citée en référence a fixé les taux applicables à compter du1er janvier 2012 pour les prestations interministérielles d’action sociale à réglementation commune,hormis l’allocation pour les enfants handicapés poursuivant des études entre 20 et 27 ans. Le taux decette dernière est en effet déterminé par référence à la base mensuelle de calcul des prestationsfamiliales, dont le montant pour 2012 n’était alors pas connu.
Je vous informe que, pour 2012, le taux mensuel de l’allocation spéciale pour les jeunes adultesatteints d’une maladie chronique ou d’un handicap et poursuivant des études, un apprentissage ouun stage de formation professionnelle au-delà de 20 ans et jusqu’à 27 ans est porté à 119,70 € (30 %du montant des bases mensuelles de calcul des prestations familiales pour 2012, fixé à l’article 104de la loi no 2011 du 21 décembre 2011 de financement de la sécurité sociale pour 2012).
Je vous remercie de bien vouloir assurer une diffusion large de cette information auprès de vosrelais en matière d’action sociale.
Le directeur général de l’administrationet de la fonction publique,
J.-F. VERDIER
MINISTÈRE DES AFFAIRES SOCIALES ET DE LA SANTÉ
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Montants de base des prestations ministérielleset paramètres de calcul du quotient familial
Données applicables à compter du 1er janvier 2012
Prestations ministérielles
Calcul du coefficient agent :Quotient familial plafond : 1 652 €.Quotient familial de référence : 1 107 €.Constante : 5,44.Bornes du coefficient agent : 70 % à 130 %.Formule : (QF plafond – [RFF/12/nombre de parts]/constante).
Aide « nouveau logement » : 490 € (montant de base).Bornes du coefficient agent : 70 % à 130 %.
Prêts et secours :Secours : 1 350 € maximum par an (inchangé).Prêt : 2 200 € maximum (inchangé).
Aide aux vacances :
TYPE DE SÉJOUR MONTANTde base/personne/an
Les colonies de vacances pour les enfants de 6 à 12 ans révolus 14,02 €
Les colonies de vacances pour les enfants de 13 à 17 ans révolus 21,26 €
Les séjours linguistiques pour les enfants de 6 à 12 ans révolus 14,02 €
Les séjours linguistiques pour les enfants de 13 à 17 ans révolus 21,26 €
Les séjours en famille 7,39 €
Aide au séjour en camping 2,45 €
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Typologie des prestations d’action sociale servies aux personnels des services centrauxet déconcentrés – secteur cohésion sociale/jeunesse et sports
Prestations à gestion interministérielle : gestion et financement par la DGAFPservies aux agents rémunérés sur le budget de l’État
CESU garde d’enfant 0-3 ans et 3-6 ans.
Chèques-vacances.
Aide à l’installation des personnels (AIP).
Aide au maintien à domicile (AMD) au bénéfice des agents retraités (sera effective courant1er semestre 2012).
Prestations interministérielles (PIM) versées selon le QF de l’agent. Pour les agents qui en sontbénéficiaires, le montant versé varie entre 70 % et 130 % du montant de base indiqué (horssubvention « repas »)
Aides aux parents effectuant un séjour en maison de repos avec leur enfant.
Prestation séjours d’enfants (interministérielle).
Prestation séjours linguistiques (interministérielle).
Les centres de loisirs sans hébergement (interministérielle).
Les séjours d’enfants en maison familiale de vacances et gîte (interministérielle).
Séjours mis en œuvre dans le cadre du système éducatif classe de neige ou classe verte (inter-ministérielle).
Prestations concernant les enfants handicapés.
Allocation aux parents d’enfants handicapés de moins de 20 ans.
Allocation spéciale jeune adulte poursuivant des études.
Subvention réglementaire pour la restauration dite « subvention repas ».
Prestations ministérielles (PM)Nota. – Les PIM et les PM ne sont pas cumulables, en revanche les PIM peuvent prendre le relaisd’une PM de même nature
Prestations séjour d’enfant (ministérielles).
Prestations séjours linguistiques (ministérielle).
Prestations séjours en famille (ministérielle).
Prestations séjours en camping (ministérielle).
Conventions passées avec des voyagistes et autres prestataires (ministérielle).
Aide au nouveau logement (ministérielle).
Aide financière ou secours (ministérielle).
Prêt à taux zéro.
Prestations locales qui peuvent être mise en œuvre dans les services (à titre d’exemple)
Bons cadeaux Noël enfants.
Spectacle de Noël.
Bons cadeaux Noël agents.
Panier gourmand ou autres cadeaux fin d’année.
Aide rentrée scolaire ou études (montant)
Aide aux adhésions spectacle et culturels enfants.
Aides aux adhésions adultes.
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Aide au BAFA.
Aide à la conduite accompagnée.
Soutien scolaire.
Aide au logement.
Aide à la petite enfance (réservation de places en crèche).
Participation de l’employeur à la restauration collective des agents.
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MINISTÈRE DES AFFAIRES SOCIALES ET DE LA SANTÉ
BO Santé – Protection sociale – Solidarité no 2012/5 du 15 juin 2012, Page 26.
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BO Santé – Protection sociale – Solidarité no 2012/5 du 15 juin 2012, Page 30.
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BO Santé – Protection sociale – Solidarité no 2012/5 du 15 juin 2012, Page 31.
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MINISTÈRE DES AFFAIRES SOCIALES ET DE LA SANTÉ
BO Santé – Protection sociale – Solidarité no 2012/5 du 15 juin 2012, Page 33.
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BO Santé – Protection sociale – Solidarité no 2012/5 du 15 juin 2012, Page 34.
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