52
BOSNA I HERCEGOVINA VIJECE MINISTARA Generalno tajniJtvo Broj: 05-50-l-l24ll3 Sarajevo, 28.2.2013. godine PARLAMENTARNA SKUPSTINA BiH - Zastupni{ki dom - SARAJEVO PREDMET: Odgovor na zastupnidka pitanja - dostavlja se Vijeie ministara Bosne i Hercegovine, na 40. sjednici odrZanoj 28.2.2013. godine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine. U privitku proslje<lujemo Odgovor radi njegovog dostavljanja zastupniku. S po5tovanjem, --_rfr 6'l /\. ( -r r. {L' i" ',r Sarajevo, Trg Bosne i Hercegovine broj I

SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

  • Upload
    others

  • View
    6

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

BOSNA I HERCEGOVINAVIJECE MINISTARA

Generalno tajniJtvo

Broj: 05-50-l-l24ll3Sarajevo, 28.2.2013. godine

PARLAMENTARNA SKUPSTINA BiH

- Zastupni{ki dom -

SARAJEVO

PREDMET: Odgovor na zastupnidka pitanja - dostavlja se

Vijeie ministara Bosne i Hercegovine, na 40. sjednici odrZanoj 28.2.2013.

godine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6,

zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine.

U privitku proslje<lujemo Odgovor radi njegovog dostavljanja zastupniku.

S po5tovanjem,

--_rfr 6'l

/\. ( -r r.

{L' i" ',r

Sarajevo, Trg Bosne i Hercegovine broj I

Page 2: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

Broj: 05-50 -l-124113Sarajevo, 28.2.2013. godine

Denis Be6irovi6, poslanik u Predstavnidkom domu Parlamentarne skup5tine

Bosne i Hercegovine, na 40. sjednici odrZanoj 3.1.2013. godine, postavio je sljede6a

poslanidka pitanja:

,,1. U koioi jefazi provottenje Strategrje reforme javne uprave iz 2006. godine i kacla je planiranzav ri eta k nj e no g p rovb tte nj a?,2. Sta ste konkretno. utinili kako bi poboliiali pristup propisima u Bosni i Hercegovini (bazapodataka, bolji pristup sekundarnim propisima, preiiifene verzije zakona, zbirke primarnog isekundarnog zakonodavstva) ?

r,,

Na postavljeno pitanje, Vijeie28.2.2013. godine, utvrdilo sliedeZi

ODGOVOR

I' Prema dokumentu Strategija reforme javne uprave u Bosni i Hercegovini koji su usvojiliVijede ministara BiH, entitetske i Vlada Brdko distrikta BiH 2006. godine, predvident je da ie sereforma javne uprave i realizacija zacrtanih strate5kih ciljeva odvijati lcroi fazni pristup , putempripreme i implementacije posebnih akcionih planov je iealizacljukratkorodnih ciljeve (do kraja 2007 . godine) i praktid dno zapodetihreformi na razvoju kljudnih horizontalnih sistema i U drugoj fazireforme (2007-2010. godina), bilo je predvideno ostvarivanje srednjorodnih ciljeva koji ,.-odnor.na uspostavu osnovnih horizontalnih sistema, ojadanih i uskladenih, te unapredenje sektorskih ivertikalnih funkcija, sve u cilju stvaranja udinkovitijih i djelotvomijih institucija i postizanja opce isektorske sposobnosti prilagodavanja i provedbe pravne stedevine EIJ I acquis-a naledinstven nadinu cijeloj BiH. U tre6oj fazi (20011-2014) bila je predvidena realiiacrja dugorodnih ciljevausmjerenih na dostizanje nivoa kvaliteta Europskog rlpruunog prostora, ispunjavanja kriterija izajednidkih standarda drZava-dlanica EU i institucionalnu prilagodenost za providbu acquis-a.

BOSNA IVIJEE

EGOVINAISTARA

ministara Bosn-e i Hercegovine je na 40. sjednici odrZanoi

Page 3: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

operacional izactlaStrategije kao sveobuhvatnog strateskog okvira za,refo-lnl.predvidena je kroz

akcione pranove. prvi akcioni plan 1 tiplj, ?oji je.sadr'avao konkretne mjere i aktivnosti za

dostizanje ciljeva iz Strategije, usmjerne i '*uoi" opein upt*"ih kapaciteta' te drugi akcioni plan

(AP 2), koji je trebao posluZiti kao o.no't ui odrZiuiiazvoj-kapaciteta uprave u sektorima'

Akcioni plan r pripremrjen je i usvojen u isto vrijeme kada i Strategija, 2006.-godine, a predvidao je

unapredenje upravnih kapa r rDLw vrrJw'rv \4..*

kapaciteti, javne finansije, a' upravni -po:typuk' informacione

tehnologije i institucionalna aktivnosti iz APl je bila planirana

u perio erurraur4 ,t,a na","#'f;r1t'.T*:tf:t'iiif-ffiSfi:

,., Uit. ura na "

Srpske na ostale nivoe' te javni sektor u cjelini'

Mandat Ureda koordinato ra za reformu javne uprave'. u skladu sa Strategijom RIU i drugim

dokumentima jeste ukupna koordinacij;;;;";" ,e'fome-i provedbe mjera iz akcionih planova kroz

saradnju s entitetskim kiordinatorima -i

koorainatorom za reformu javne uprave Brdko distrikta BiH'

Ured je zaduLenda koordinira radom t oorainu"ione strukture 'u 'ifo'-u juttt" uprave koju jos dine

i nadzorni i implementacioni timovi, sastavljeni azliditih nivoa vlasti' a

jedna od njegovi n^^ruaieu i" i razvoj zaleaniekil realizaciju reformskih

ciljeva, te monitoring i izvje5tavanje o progresu r Ureda su i saradnja sa

predstavnicimu donaToru r, ,.g-.niu zu^U, iperativno upravljanje Fondom za reformu javne uprave'

ukljudujudi organizaciju rada Upruurrog;a#;; F"tda za RJ1J' ie saradnja sa svim organima uprave

od znadaja za Provodenje RJU'

Konkretna provedba mjera iz akcionih planova o Vidualni i zajednidki'

Individualni pristuppodrazumijtuu uktiu"osti po svih upravnih nivoa'

RAP1 (u budu6norii i AfZ; identificira nosi -:^--i-^.a .,rzrrnn.tr

mjeru' a konkretne

identificirane institucije realiziraj" i ;;*J;uju -j"r. i doprinose IIY.p"".* napreku u reformi'

Zajedniiki pristup oinosi se na ispunjavanje mjera. eF;. ^:1"t:l*

aktivnosti vise vlada i

institucija razliditih upravnih nivoa. pri1r1*io, ispunjenje mjera na ovaj nadin ostvaruje se kroz

zajednidke projekte koje najve6i. ;ij.'il-;tiftt; i;jil" upravlja Ured koordinatora' Ovi

projekti se finansiraju iz Fonda za refJrmu ja-vne uPrav: i 'ut"ou*i su na konkretnim mierurta rz

Revidiranog akcionog plana i priorit"ti-u i, ,.io*tkih oblasti identificiranim u saradnji sa

predstavnicima koordinacione i implementacione strukture za reformu javne uprave'

Ured koordinatora za reformu javne uprave u saradnji sa predstavnicima svih nivoa vlasti koji dine

koordinacionu i implementacionu stnrkturur za reformu'juu"t uprave' tokom '9tl-fiTtTt:.j'

Revidirani akcioni plan I (RAPI), novi okvit "u ptinedbu reforme javne uprave u Sest

horizontalnih oblasti ito zaperiod iitt-zotL Revidir;;i plan usvojili su vijede ministara BiH'

Vlada FBiH, Vlada RS i Vlada BDBiH do kraja 20tl' godine'

Uporedo sa pripremom Revidiranog akcionog plana 1' Ured ko

segmentu reforme - pripremi drugog akcionog plu""-\!P2)' U s

,uZu1"nje set Aokum"nuta kao polazna osnova za pripremu drugo

obuhvataju pristup razvoju akcionog plana, _

anal\ze or,ganizacije upravu

Brdko distrikta BiH, sa pr.po*k#u"^ p"u"r.isun1., iuo i preglei organizaciie i koordinacije u

I Koordinacionu , ,r'r.t***u struktura definisana je dokumentom Zajedniika platforma o nalelima i na[inu

imprementacije Akcionog prana l strategije reforme javne uprave u Bosni i Hercegovini, koji su 2007' usvojili vM BiH' vlade

FBiH, RS i BDBiH. ovim dokumentom uspostavljen je pravni i politidki okvir za reformu i osnov za saradnju organa uprave svih

nivoa vlasti na provodenju refomskih *.;.ru - tutoluj.onietit (metuutaaina radna tijela) tako i individualnih mjera (nadlezni organi

uprave svakog nivoa)

Page 4: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

nekiDokrajaz||2.godinekoordinatorizareformujavneupraveuBiHsupost pripreme d;;;s";;ionog ph;;u;d odekuje da 6e u prvom dijelu

ove iii dokumen.-p5,r.un. ,u ior.tut ,adu ,ru formulaciji ciljeva i mjera

drugog akcionog Plana'

nije niti Podela.

uprave.

Posmatraju6i do sada ostvarene rezultate' re

odnosu na nadin kako su ciljevi postavljeni

:ionisanja \ organ\zacije uPrave'

Razvojni prosram Ujedinjenih lacija 8""? i.::'::t^Tip"tH?1'J;.Ll"TlJrlh';Z. Razvojni program uJeolnJenn lril'vrJ4 - uvJrrs ' ^--^ fOOil06. jodine implementirao projekat

pr.tr,oco ,rr*j*jr, 5,r*.gij..t.fot-. j|v^|: tp-:]::j"YT i-ro.. s citiem uspostavtjanja odrZive

2.

:fili-i."1:'"3ftTi'?l'?i:ff '""":ffi 't"Jli,"il-ni,"":";o*iio:T_J,yu"l,#x;,1f ,?ilffi

;*liffi','i: ili"'Jlri,,XJ"#:HT ;X,1tut"t5;;:""""*' o"; ie"osigurati javnosti' pravnim

ffiinu-implementacijeAkcionogplana1StrategijereformejavneupraveuBosniiHercegovini,Oio itt ,,trincipi implementacije mjera AP1"

Page 5: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

profesionarcima kao i studentima i stranim investitorim a brz \ besplatan pristup relevantnim BH

zakonima i to putem jedno okviru """g prj"kta pripremljen je softver za

koriStenje i odrZavanje bi to na a'zuinotn nivou' entitetskim i Brdko

distrikt nivou. Kao host L\r '4 ur!e'

frJtJ"Jr:3iiJi?i:SluZbeni list BiH, a obave /ne uprave u BiH (na

su prevedena na engleski -di^r,onlr, ordinatora za reformu

ornouo potpisanog Memoranduma o razumJevanJu

iame uprave u BiH, 200( beni list BiH zaista i

kuto tokom implementt konskih propisa, oval

preuzne obavezu popun : kojom je raspolagao

brojekt je okondan inicij tora pribavio od strane

tmbp i uno5enjem engl' r u BiH (oHR-a)m, te

il:l5ffif*:l-r13:iil Lranici uredakoordinatora'

Akcionim planom 1 Strr lprave ;;tH - uitu pt.auidena aktivnost koja se

odnosi na uspostavu i o tektronske" i*" tuuinskih propisa kojoj :""ilr:

pri projekta \{o li t"j. je da IINDP nue

Yov

u LDB Proje 1:'-:':::'; ;;;;';"mogucenosti da nastavi implementa:,:l !D-ljl": f::tH?:; iX"rlf;irE 'oruer

uredu koordinatora jj1 :f,fliJ ir*j; i odrZavanj \bT"su se trebale odre 'noduunu

bazu podataka

Podetkom2009'godineUredkoordinatorajeodUNDP-aptt:'":'!?:'1"t"T:i:Ht[tl?Ji

hi::lilh*m',""m1"'.:**H'i'#'xi:;*:H1il'#.'i"i';;;';';;Gi,:-T'smisru ured koordinatora je sredinom zoog. godine, ,, ,*uanii sa ekspertima tNDP-a, orgarrzfiao

prezentacij" rpe ,;tu.* predstavnicima ureda r" ,ff";;l;;J;"; drZavnom' entitetskim i

Brdko distrikt nivou. Nakon uis. ,urtarraka sa pr.artu'j.i-u tru".a.nih ureda za zakonodavstvo'

nije bilo spremnosti zapreuzim*.i. orut. ib,iu"r", "k;;-;;;ri su navedeni nedostatni kapaciteti

u smislu adekvatnog osoblja, prortoru, i**rilrtu ogr""id."i; Ji i mogu6nosti samog softvera'

Kroz dokument Revidiranog API Strategije reforme j,avne uprave' previdena \e tealizaciia cilja

koji se odnosi na ,,usr obrrhvatne et.tit orr.i.-baze zakinskih propisa kojoj

se moZe pristupiti sa jr ,urri *.6iporrui', s obzirom da isti nije realizovan u

periodu vaLenia prer 1' o;i;;; ;;i;"k",1i";;"111:rj;"::ii#l';funkcionalnosti koje o ,eovu relizaciju Ured za

utvdena je sredina 2 - -, j ,_ ^ ,EiH u saradnji s Uredom

zakonodavstvo Vije6a ministara RiH' Ured za c ,it Vfua" nS"i rJted za

,,ffi*".x*ffi*t$#-Tih,ff$lii:Hi! vc izvjestajaenapretku

RAPI za pn'tl polovinu 2012' godiHe' Ured ' ^r-,{inirn

da su aktivnosti na

rea|\zac\]i ovog cilja djelimidno realizovan" :1'^poj.dinim Republici Srpskoj,

Republidki sefttarijat za.zakonodavstvo uspostavio-ffiii:' -elektronsku bazu propisa

zakona,koja sadrZi sve zakone ";r;;;ao zbrr ,.rffir1ufi dj

---^-.^t: i2072'godinu' a koja je

za sadadostupna u elektronsko* oiri[*republiekim-organima uprave RS' Na drZavnom nivou'

nivou FBiH i Brdko distrikta BiH;;;";,o.ii:"airr.*".rr?uu^)]ui"'kih propisa' ali je mogui

pristup propi.i-u p*em web portala pojedinadnih institucija'

Page 6: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

U pogledu mjera Revidiranog AP1 koje se odnose na objavu svih propisa (zakonski ipodzakonski akti) i prediSdenih tekstova iz nadleLnosti ministarstva, odnosno drugih organa uprave

na web stranicama,l<roz polugodi5nji izvje5taj o napretku je evidentirano da veiina institucija na

drZavnom nivou na svojim web stranicama imaju postavljene najbitnije zakonske i podzakonske

propise iz svoje nadleZnosti. Na web stranici Vlade FBiH omoguien je pristup svim zakonskim i

podzakonskim propisima FBiH od 1996. godine do danas. Republidki sekretarijat zazakonodavstvo

RS je uspostavio bazu zakonskih i podzakonskih propisa RS (dostupna samo institucijama RS). Na

nivou Brdko distrikta BiH na web portalu postoje objavljeni svi zakoni Brdko distrikta i njihoveizmjene, a predi5dene tekstove zakona radi i objavljuje Strudna sluZba SkupStine Brdko distriktaBiH. Objava predi5denih zakona na web stranicama jo5 nije reahzitana.

Tokom 2012. godine, Delegacija Evropske unije u BIH je na prijedlog Parlamentarne skup5tine

BiH, Parlamenta F BiH, Narodne skup5tine RS i Skup5tine BD BiH, izradila analizu i prijedlog

projekta "Unapredenje, efikasnost transparentnosti rada PS BiH, Parlamenta FBiH, Parlamenta RS i

Parlamenta BD BiH", koji bi se trebao implementiratiiz sredstava lPA2012. Ovaj projekt pored

ostalog predvida i implementaciju posebnog softverskog modula za dokument menadZment sistem

koji ukljuduje funkcionalnosti koje treba da omogude pretraLivanje pravnih akata po raznimkriterijima uz prikaz osuovnog pravnog akta, njegovih izmjena i dopuna, predi5ienih verzija togpravnog akta sa jasnim naznakama validnosti.Odekuje se da 6e implementacijom ovog projekta biti znalajno unaprijeden pristup pravnimpropisima u Bosni i Hercegovini, ne samo na drZavnom nivou ve6 i na nivou entiteta i Brdkodistrikta BiH,

Page 7: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 8: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 9: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 10: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 11: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 12: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 13: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 14: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 15: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 16: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 17: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 18: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 19: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 20: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 21: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 22: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 23: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 24: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 25: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 26: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 27: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 28: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 29: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 30: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 31: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 32: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 33: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 34: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 35: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 36: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 37: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 38: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 39: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 40: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 41: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 42: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 43: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 44: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 45: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 46: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine
Page 47: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

I ri:ii-lf,UTiliI

vijede ine,.na 40. sjednici odrZanoj 28'2'2013'

godine, utwdil je iostavio- Denis Be6irovi6' zastupnik u

Zastupnidkom ne Bosne i Hercegovine'

U privitku prosljettujemo odgovor radi njegovog dostavljanja zastupniku'

BOSNA I HERCEGOVINAVIJECE MINISTARA

Generalno taini'fitvo

Broj: 05-50-l-4l5l13Saraj evo, 28.2.2013 . godine

t)i- (t)

PARLAMENTARNA SKUPSTINA BiH

- ZastupniEhi dom'

SARAJEVO

PREDMET:Odgovornazastupnidkapitanja-dostavljase

S po5tovanjem,

Sarajevo, Trg Bosne i Hercegovine broj I

Page 48: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

BOSNA I HERCEGOVINAVIJECE MINISTARA

Broj: 05-50 -l-4l5l13Sarajevo, 28.2.2013. godine

Denis Scdirovic. poslanik u Pre<lstavnitkorn dontu l'arlanentarne sktrp$line l3osne illercegovilc. na 40. sicctnici Predstavnidkog ilonra tldrZanoj 03.01,2013. godinc, postavi<: ieslicdeia poslarriika pitan ja:

,,1) U kgjoj je fazi realizscija aktivnosti na uspostavljanju registra ovltltcnia zn

otllutivanje" u konkrctnim uprlvnim stvarima nl upravnom nivou Bosne iHercegovine?2\ .ita ste konkretno uiinili knko bi polcdnostavili rpravni postupak kroz

om ogu{avanj e clckt ron.rkc ko mu n ikr cij e s:r st ranknma ?".

Nir posravlieho pitarr.je. Vi,le6e rrrinistara Bosnc i llerccgovine jc ,ru fu- sjeclnici

odr'Zurroj 2l!.!*ga:*goclinc. utvrd ilo sljedcii

ODGOVOR

l) Zakononr o upravnom pclstupku (,,Slu2berii gla.snik Bil-I". br-29fi2,l2/04. 88107 i

t310t) su. iznredu ostulog. propisana i ovlaStenja z.n vo<lenic postupka i zn rie$avanie

upravnih stvari u upravnom postupku.

Kada postupaju u upravnirn *stvarima organi uptave Bosne i l-fcreegovine i institucijc

koje inraiu iavna ovlaitenja prirnjer{u.ju pravila postupka utvrdena T,"akonortr o upravnoM

postupku.

a navedcltog iattedu ost a

Iiie rj rradlcT-an org rjescnju rr c

I0g o propisom o i tog orga e

odrcdcno.

Rukoyo4ilac organa uprave ntoZc ovlastiti clrugo slu2beno licc da rjcsava u uprtvninr

stvarimu iz oclredene viste upiavnih poslova. O ovlaitcnju slu7henih lica rukovodilac orgiuta

uprave cluinn jc cloni-icti posebna rjescnia. koja satlrZe lidne podatke sluZbenih lica i obim

njiltovih ovla5tenia za rie5avanje u upravnim stvilrtma'

Ako je 7A r.icsar,anje u upravnoj str,ari nad|ez'no Vijecc nrinislara l3Osnd i

posrupak vodi i priprerua prijcdlog rjesenja ovla$teno lics iti ti.ielo koje svo.lirtr

i"Viie{e rlinistara Bosnc i'l.tercegovine, ako posebninr zakononr. odnosno

drrrgim propisom niie drrrgadije odlecletto-

Ako je za rjesavanje u upravnoj stvari nadle7an clom Itarlamentarne skupStine llosnc i

Ilcrcegovinc, postupilk vocli i priplema prilcdlog rjesenjaovla3teno lice ili komisi-ia ili drugo

riie6 k<r.ie syo.iirn aktor'r 'clredt

ti ,rrgani. ako pitsc:bninr zakonom. odoosno druginr propisonr

nijc clrugadile odreden{}.

Slroclno rraprijed tlar,edcnonl u Stvarinta upravnog postupka rukovndilac.o.rgana ima

sr.r ovla.\tenia ko.la flripaclaju salngll1 organu oclnt';sto instituciji' Dakle' rukovodilae organa

Page 49: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

r;e u pogledu rje$avanja i votlenja postupka koii prethodi rielavanju idcntifikuje sa organorllkojije nadleZan za tie3avanie u odrcdenim upravninr stvarina.

Kada je riieri o kolegijalninr organinra rjeSenjc u upravniut stvarima ktr.ie donosiko I e gijaln i org{m potpisui e predsj edavaj uci tog ko legi jalnog organa.

Dakle, Zakonom o upravnom postupkn ni[e prr:pisana ob&veea da nadleZne instituciict

koje voete upravni postupak vode i 1:osehne registre ovla5lenja za odluEivanje u konkretnim

upravninr stvarima.

3) Ministars$o pr.rvde lJosne i l-lercegovine jo poduzelo konkretne nktivnosti kako tri

se pojednostavio upravni postupak kroz on:oguiavanje elektronske komunikacile sa

strankama kroz postrrpak izmjena i dopuna Zakona o upravnom postupku-

lzmjenama i dopunama Zakona o uprawlom posl"upku koje su objavl,iene u

.,SluZbencrm glasniku Bil{", broj 93/09. izvrSene su izrrtje:ie i dopune istog, kako bi se

implernentiroi,r prannu rie$enia propisiura Zakononr o elektronskom potpisu (,.Slu2beni

glasnik BiH" broj 9t/06) i Zakona o elektronskom pravnom i poslovrrom prometu (,.Slu2beni

glasnik Bil I" broj 88/07).

Ovim izm.ienama i r{opunama Zakona o upravnonr postupku omoguicrrc jc

clcktronsko dostavljanje podnesaka kao i ostale moguftosti ko.ie se odnoso na vottrenjc

upravnog posrupka elektronskim putem, kako bi se kroz kori$tenie eleknronskog nadina

dostavliinia pod-nesaka doprinijelo djeiotvornijem. br*em i efikasnijem radu organa uprave i

osiguraia'brZa i kvalitetnije komunilacija. kao i omoguiavanje gradarrima da sa .ito manje

\rremcna i troskova obezbijede ostvarenje svojih prnr,a i interesa u postupcinra pred organum

uprave,

Daklc, cilj izmjena i clopuna ovog Zakorra je bio unaprjeclenje po.stoie<iih procedura

putem elektronskilr medi-ia.

Uspostav[ieninr pravnim rjesenjima kroz odredtre izmiena i dopuna Zakona o

upravnom pqstupku o*,rgu."nn je -irnplementaciia

Zakcna n eleklronskorn potpisu i Zakona

o elektronskom pravnotn i poslovnom prometu.

S ghzirom <ta joS uviiek nisu implementirane odredbe Zakona o elektronskom potpisu

i Zakoln o el rn pravnom i poslovnom promctu. nisu osigurani uslovi 'r:d

implementaciju Zakona o upruuno,,l postupku. koje se <ldnose na elektr<ltrsku

komunikaciiu iz-nredu orBana i stranaktr'

Page 50: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

BOSNA I HERCEGOVINAMinistarstvo za liudska prava i izbiegtice

Bosne i HercegovineSektor za ljudska prava

EOCHA I,I XEPIIEIOBI,IHAMranuerapcrBo 3a JbyAcKa rrpaBa u ns6ieranqe

Eoure n XepqeronuneCexmop za nydcKa npaea

Broj: 07-40-98-3113Sarajevo, 29. 03. 201 3. godine

BOSNA I HERCEGOVINA

PARLAMENTARNA SKUPSTINAZASTUPNIEKI/PRED STAVNICTT OOVTn/r dr. Denisa Be6irevi6a, prvog zamjenika predsjedavaju6eg

Veza VaS akt broj 0l/a-50-1-15-40/12 od 10.01.2013. godine

PREDMET: Zastupniiko pitanje zastupnika Denisa Be6irevi6a, odgovor, dostavlja se

PoStovani.

Dopisom broj i datum veze, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine jeupoznato sa zastupnidkim pitanjem koje je zastupnik Denis Be6irevi6 postavio na 40. sjedniciZastupnidkog doma Parlamentarne skupstine BiH odrZanoj 03.01.2013 godine.

Pitanje je glasilo:

,,Koliko ie linansijskih sredstava od 2006. godine do danas izdvojeno za provoilenje Zakonao nestalim licima Bosne i Hercegovine i kakvi su efekti uloZenih finansijskih sredstava?.

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, kao nadleZno ministarstvo nad provedbom Zakonao nestalim licima Bosne i Hercegovine (" SluZbeni glasnik BIFI" broj 50/04) od dana usvajanjanavedenog Zakona nije nikada raspolagalo finansijskim sredstvima za implementaciju istoga.

Polazeli od dinjenice da Institut za nestale osobe BiH, shodno svojim nadleZnostima svake godinezaprima odredena finansijska sredstva za implementaciju Zakona o nestalim osobama BIH, odistih je zatraieno dostavljanje odgovora.

S obzirom na dinjenicu da je Institut za nestale osobe BiH podeo sa radom od 01.01. 2008 godineodnosno od kada je zvanidno postao korisnik budZeta BiH, ne postoje potpuni podaci za period2006 - 2008 godine.

S obzirom da postoje direktni i indirektni tro5kovi zatraLenje nestalih, tabelami prikaz svih( ukupnih ) tro5kova Instituta za nestale osobe BiH po godinama, sa izdvojenim stavkamadirektnih tro5kova za ekshumaciju nestalih i ukope identifikovanih osoba izgleda:

k.or .2013

o/- ro- /. /f ,2//z

Godina Ukupna potro5nja INO BiH izbudLeta Utro5eni za ekshumaciie Utro5eni za ukopeidentifikovanih

2008 4.004.050.00 KM 1.760.000.00 KM 6r2.046.00 KM2009 4.248.354.00 KM l.6s0.000.00 KM 369.048.00 KM20r0 3.863.620.00 KM 1.400.000.00 KM 315.278.00 KM20tl 3.r56.030.00 KM 650.000.00 KM 408.604.00 KM2012 3.066.000.00 KM 600.000.00 KM 444.948.00 KM

Ukuono 18.338.054.00 KM 6.060.000.00 KM 2.149.924.00KI|i4

Page 51: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine

Najve6i dio sredstava je utro5en za tro5kove ekshumacija i to 6.060.000,00 KM i za hoskoveukopa u iznosu od,2.149.924,00 KM.

S po5tovanjem,

Page 52: SARAJEVO - parlament.ba filegodine, utwdilo je Odgovor na zastupnidka pitanja koja je postavio Denis Be6irovi6, zastupnik u Zastupnidkom domu Parlamentarne\kup5tine Bosne i Hercegovine