Seguridad Penitenciaria y de Fronteras

8/17/2019 Seguridad Penitenciaria y de Fronteras

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ÍNDICE

Portada

Dedicatoria 2

Índice 3

Introducción 4

CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO 5

A.- GENERALIDADES DEL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO 5

1. Definición 5

2. Organización del Instituto Nacional Penitenciario 6

B.- MISIÓN Y FUNCIONES GENERALES DE LA PNP

EN ESTABLECIMIENTOS PENALES 7

1. En cuanto a los sericios !one"os# $

2. %ericio de diligencias &udiciales 1'

C.- NORMATIVIDAD VIGENTE 19

D.- DEFINICIÓN DE TERMINOS BASICOS 21

CAPÍTULO II: ANÁLISIS 2

!onclusiones 2$

(i)liograf*a 2+

,ne"os 3'

INTRODUCCION

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, lo largo de este tie-o se /a i-le-entado un r0gi-en enitenciario

e"cecional ue se /a enido a-liando rogresia-ente ue se alica

indistinta-ente a rocesados condenados tal r0gi-en atenta contra la

dignidad de las ersonas al esta)lecer un trato cruel e in/u-ano co-o es el

confina-iento solitario la e"istencia de centro enales en los ue le

sueriencia /u-ana resulta su-a-ente dif*cil tal siste-a enitenciario a una

clara intencionalidad ol*tica no al azar o a la ausencia de recursos

econó-ico

al es as* ue nuestro siste-a enitenciario fue creado co-o sustito+

/u-anitario de la caital la deortación diersos castigos cororales es el

fruto de la ilustración Euroa or lo ue surgió co-o una alternatia ante

castigos -s seeros.

Durante -s de doscientos aos este siste-a /a sido irtual-ente el

centro de la ol*tica enal. En las 7lti-as d0cadas se controla la atención

so)re el -odelo de caacitación enseanza oni0ndose 0nfasis en el

desa&uste del delincuente co-o causa rincial de la cri-inalidad. Por ello se

)uscó a tra0s del arendiza&e de un tra)a&o 7til su osterior reintegración en

la coniencia social de una -anera digna reduci0ndose as* los factores

cri-inológicos ue lo udiesen llear a la reincidencia.

8o sin olidar lo ue /a en todo esto de ositio ero to-ando el

condenado seue siendo una ersona su&eto de derec/o de)eres se )usca

esti-ular su sentido de resonsa)ilidad

Ello er-ite ue concienzuda resonsa)le-ente el su&eto utilizar sus

roias reseras -orales no se /alle nuea-ente en disosición de delinuir.

,s* la resente -onograf*a se encuentra organizada or dos ca*tulos donde

se desarrolla cada unto i-ortante ara resoler nuestras dudas so)re

siste-a enitenciario.

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CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO

A.- GENERALIDADES DEL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO

1. D!"#$#%#&$

El siste-a enitenciario es la organización enitenciaria adotada or

un a*s deter-inado destinada a la e&ecución de las sanciones

enales.

Por otra lado se entiende or siste-a enal al con&unto de instituciones

sus actiidades ue interienen en la creación alicación de

nor-as enales conce)idas estas en su sentido -s e"tenso.

El siste-a enal es entonces la arte del control social

institucionalizado ue contiene un discurso unitio.

Para su funciona-iento disone de distintas agencias co-o la

institución olicial oder &udicial la ad-inistración enitenciaria ue

se encuentra deli-itado or -edios nor-atios co-o lees orgnicas

código enal código rocesal código de e&ecución enal entre otras.

Por lo consiguiente en reiterados infor-es for-ulados or

organizaciones de derec/os /u-anos tanto nacionales co-o

internacionales /an sealado ue la risión /a sido nada -s ue el

deósito de /o-)res ue le&os de roteger los intereses de la sociedad

no /ace -s ue relegar a ciertos -ie-)ros de la sociedad

consignndolos a una esecie de olido.

%eg7n alta-an 9las racticas -era-ente reresias solo conduce al

deterioro f*sico -oral s*uico de los recursos:. arde o te-rano eldelincuente riado de su li)ertad tendr ue reintegrarse a la sociedad

de la ue fue searado or lo ue no es dif*cil oder aizorar ;<= ue

le&os de ganarse una )atalla se /a erdido toda la guerra:

;alta-an2'1'P.45=.

El Instituto Nacional Penitenciario es un Organis-o P7)lico E&ecutor del

%ector >usticia rector del %iste-a Penitenciario Nacional con

ersoner*a >ur*dica de derec/o 7)lico con autono-*a econó-ica

5



t0cnica financiera ad-inistratia. ?or-a liego resuuestario se

rige or el !ódigo de E&ecución Penal su @egla-ento.

2. O'()$#*)%#&$ +!, I$#/0 N)%#0$), P!$#!$%#)'#0

De acuerdo con el !.E.P. de 1++1 el @egla-ento de Organización

?unciones del INPE ;,rt. 2A.= se trata de un Organis-o 7)lico

descentralizado del %ector >usticia rector del %iste-a Penitenciario

Nacional con ersoner*a &ur*dica de Derec/o 7)lico autono-*a

nor-atia econó-ica financiera ad-inistratia.

O)&etio rincial del INPE ;,rt.134 del !EP 4A. del @O?=# Dirigir

controlar t0cnica ad-inistratia-ente el %iste-a Penitenciario

Nacional asegurando una adecuada ol*tica enitenciaria tendiente a

la resocialización del interno. ,de-s confor-e al art*culo II del *tulo

Preli-inar del !ódigo de E&ecución Penal la e&ecución de la ena

tiene or o)&eto la reeducación re/a)ilitación reincororación del

interno a la sociedad. Estructura orgnica del INPE# ,ctual-ente se /alla confor-ado or

una ,lta Dirección ;!onse&o Nacional Penitenciario %ecretar*a

Beneral= órganos de control de asuntos internos órganos de

asesora-iento órganos de ,oo órganos de l*nea órganosdesconcentrados órganos de caacitación e inestigación.

El !onse&o Nacional Penitenciario ;,rt. 13C del !EP ,rt. CA. del @O?=

es un rgano colegiado a cargo de la dirección del INPE ue conduce

la ol*tica del %iste-a Penitenciario nacional ue est integrado or el

Presidente el iceresidente el ercer Fie-)ro.

Gos rganos Desconcentrados son las Oficinas @egionales ue tienen a

su cargo las funciones de dirigir ealuar suerisar la e&ecución de las

enas Priatias de li)ertad li-itatias de derec/os en los diersos

Esta)leci-ientos ue se /allan )a&o su -)ito &urisdiccional. Estas

oficinas @egionales estn a cargo de un Director @egional en la

actualidad e"isten Oc/o direcciones regionales ue tienen sus sedes en

las ciudades de !/iclao ;Dirección @egional Norte= Gi-a ;D.@. Gi-a=

,reuia ;D.@. %ur= 8uancao ;D.@. !entro= Pucalla ;D.@. Oriente=

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!usco ;D.@. %ur Oriente= %an Fart*n ;D.@. Nor Oriente= Puno ;D.@.

,ltilano=.

B.- MISIÓN Y FUNCIONES GENERALES DE LA PNP EN

ESTABLECIMIENTOS PENALES

Ga Dirección de %eguridad de Penales de la Polic*a Nacional del Per7

;DI@%EPENHPNP= es un órgano esecializado de carcter sist0-ico

t0cnicoHnor-atioHe&ecutio del %iste-a del %ericio Policial tiene or

-isión e&ecutar actiidades relacionadas a las -edidas de seguridad en

los esta)leci-ientos enitenciarios traslado de inculados

sentenciados en el -)ito nacional custodia de inculados

sentenciados /ositalizados custodia de rocesados con detención

do-iciliaria otros cone"os -anteniendo estrec/a coordinación

cooeración con las Direcciones erritoriales PNP autoridades del Poder

>udicial Finisterio P7)lico Instituto Nacional Penitenciario ;INPE=

otras de confor-idad con la Ge.

El ,rt*culo 113 del !ódigo de E&ecución Penal esta)lece ue la

seguridad de los esta)leci-ientos enitenciarios deendencias

cone"as est a cargo del ersonal enitenciario de seguridad.

E"cecional-ente la seguridad e"terior de los Penales a solicitud del

INPE est a cargo del Finisterio del Interior. !o-rende la igilancia

control de las zonas e"ternas contigua al er*-etro del esta)leci-iento.

Por lo tanto el INPE es el ente rector del siste-a enitenciario.

F/$%#0$!:- igilancia !ustodia E"terior de los Esta)leci-ientos Penales

-anteniendo la seguridad tranuilidad.- raslado de Inculados %entenciados ara las Diligencias >udiciales

/ositalarias.- !ustodia de internos /ositalizados en Nosoco-ios nacionales

!l*nicas.- Barantizar el nor-al desarrollo de las actiidades de los rofesionales

INPE en los Esta)leci-ientos Penitenciarios.- !u-lir con los -andatos &udiciales en la arte ue le co-ete.

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. E$ %/)$0 ) ,0 !'#%#0 C0$!30:- !ustodia de rocesados con arresto do-iciliario

- @esta)lecer el Orden en el interior de los esta)leci-ientos enitenciariosreia autorización del Director del Penal

- ,u"ilio al Director del Penal cuando la situación lo reuiera solicite- !ustodia seguridad de !arceletas del Poder >udicial- E"cecional-ente en casos de e-ergencia local nacional o

reorganización del órgano rector del %iste-a Penitenciario asu-e el

control total de los Esta)leci-ientos Penales de -aor co-le&idad

riesgo a solicitud del INPE con autorización del Finisterio de >usticia

Finisterio del Interior.

,si-is-o cu-len las funciones dentro de sus resectias

&urisdicciones en coordinación er-anente con el órgano sist0-ico

asu-iendo la organización siguiente#

- >efe de Diisión Dearta-ento o Destaca-ento de %eguridad de

Penales- >efe de %eguridad E"terior e Interior.

- Oficiales de %ericio ;Faor >efe de %ericios Diligencias >udiciales8ositalarias=.

- Oficial de Buardia- Oficial o %u) Oficial de @onda e"terior e interior - Personal de %ericio en uesto fi&o- ,lcaides de sericio

N)/'),!*) +! ,0 !'#%#0

Ga Polic*a Nacional )rinda sericios de %eguridad en los

Esta)leci-ientos Penitenciarios a tra0s de destaca-entos.

Estos sericios de seguridad se desarrollan#

- En el Interior del Esta)leci-iento Penitenciario# - En el E"terior del Esta)leci-iento Penitenciario.

Para la igilancia f*sica de los esta)leci-ientos enales la custodia del

local instalaciones ersonas son de carcter nor-atio las

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consideraciones e"uestas en la ri-era arte de este regla-ento so)re

el criterio de seguridad.

En uno otro caso or su naturaleza funcional ueden ser rinciales

de aoo seg7n se refieren a las funciones esec*ficas de la PNP o a

las actiidades de au"ilio ue ueden restar resectia-ente.

C,)#"#%)%#&$ +! ,) "/$%#0$!

Gas funciones de un destaca-ento PNP asignado ara restar sericio

en un esta)leci-iento enal ueden resu-irse en los siguientes casos#

Funciones principales que se cumplen en el interior del penal:

- !ontrol general de entrada salida de ersonas e/*culos carga

auetes- !ontrol del desarrollo nor-al de las actiidades de trata-iento

enitenciario- !ontrol de Pa)ellones atios celdas- Encierro desencierro diario de internos- !ontrol seguridad de las zonas li)res o tierra de nadie- Protección contra intentos de fugas riesgos ue atenten contra la

seguridad funciona-iento nor-al# Fot*n /uelgas reertas

asonadas sa)ota&es- @esta)leci-iento del orden discilina ;,u"ilio al Director ,lcaides=

Funciones principales en el exterior del Penal

- igilancia e"terior del local- !ustodia conducción de internos a diligencias &udiciales

/ositalarias- !ontrol de intentos de fuga indiidual -asia de internos- !ustodia de internos /ositalizados en nosoco-ios cl*nicas- Defensa de las instalaciones enitenciarias de acciones de sa)ota&e

ataues terroris-o /uelgas.

Para /acer frente a los casos sealados el ersonal del destaca-ento

de)e estar instruido entrenado ara actuar en las -odalidades de

defensa del local acciones contra sa)ota&e guerrillas -otines

/uelgas etc. as* co-o en las t0cnicas ara eitar fugas.

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4. S!'#%#0 +! +#,#(!$%#) /+#%#),!

N)/'),!*) +!, !'#%#0

El %ericio de DD>> se realizar en todos los destaca-entos del

enal se leer este no-)re al P%P designado ara la custodia

conducción de inculados a los &uzgados ri)unales

Funicialidades 8ositales !entro de @econoci-iento F0dico

otras deendencias se-e&antes.

En Gi-a funciona en el sótano del Palacio de >usticia la Dirección de

estad*stica e identificación enal donde se concentra los inculados

notificados ara las audiencias 7)licas instructias careos

reconstrucciones etc.

En roincia e"isten lugares se-e&antes estos ocales ueden estar

ad-inistrados or ersonal de e-leados en cuo caso la seguridad

interna ad-inistración les corresonde -ientras ue la seguridad

del er*-etro es resonsa)ilidad del ersonal de B@P de no /a)er

ersonal ciil las funciones ad-inistratias de seguridad uedan a

cargo del ersonal B@P.

Nor-al-ente los >uzgados ri)unales de la @e7)lica cuentan con

una /a)itación o cala)ozo donde se concentran los inculados.

%on notificados ara alguna diligencia en estos lugares los

inculados de)en er-anecer esosados regla-entaria-ente.

En Gi-a !allao as* co-o en roincias el Oficial o clase ue

co-anda ersonal ara DD>>> for-ula al t0r-ino de sus actiidades

un infor-e detallado so)re el desenoli-iento del sericio el ueser eleado or inter-edio del >efe de !uartel al escalón suerior

indeendiente-ente una coia infor-atia ser cursada al >efe de la

%u) Jnidad a la ue ertenece.

Es resonsa)ilidad del Oficial o clase ue tiene a cargo la conducción

a la Diligencia >udicial el control del ersonal uedando ro/i)ido de

distraer a este en funciones a&enas a la función esecificada.

%on resonsa)ilidades del Oficial o !lase ue co-anda ersonalara DD>>#

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%u&etar sus actiidades al resente @egla-ento.

erificar ue sus su)ordinados cu-lan e"acta-ente sus órdenes

relacionadas a la custodia conducción.

8acer uso -"i-o de su iniciatia e"eriencia ara cu-lir

e"itosa-ente su -isión.

Esforzarse or conocer rofunda-ente las cualidades -orales

tendencias del ersonal ue co-anda.

%i se trata de los Oficiales >efes de Destaca-ento antes de ordenar

la iniciación de los %ericio de DD>> realizarn las siguientes

actiidades#

- Dictar sus órdenes reco-endaciones al P%P.

- Infor-arse so)re el grado de eligrosidad de los inculados or conducir ;/o-icidas -onstruos= ara redo)lar la igilancia

seguridad.- !onstatar el cu-li-iento del /orario de conducción.- !ualuier ocurrencia roeniente de la función de e-leados ue

ocasionan retardo en la concurrencia de inculados a los tri)unales

>uzgados de)en ser co-unicados telefónica-ente a los seores

-agistrados aarte de la infor-ación ue se roorciona al

co-ando in-ediato suerior or escrito.- Efectuar rondas ara erificar ue todo se reaice nor-al-ente o

en su defecto no-)ra un clase ara estos fines.

%i se trata de Oficiales esec*fica-ente no-)rados ara este sericio

al asu-ir sus funciones estn o)ligados#

- , to-ar las recauciones sealadas en el rrafo anterior - ,l llegar a la carceleta o deendencia donde se encuentra os

inculados or conducir reci)ir del e-leado de sericio la

relación de los inculados infor-ndose de auellos ue ofrezcan

eligrosidad.- Pro/i)ir toda conersación entre inculados custodios.- @econocer los -edios de seguridad ue ofrezca las antesalas

cala)ozos o /a)itaciones donde son concentrados los inculados

antes de ue se realicen las audiencias diligencias.- Infor-arse so)re la cantidad de inculados or conducir calcular

sus efectios de ersonal ara la atención or rioridad.

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- ,nalizar detenida-ente las osi)ilidades de los carros celulares

as* co-o la seguridad ue ofrezcan.- ener resente ue ri-a la seguridad so)re cualuier otra

consideración.

E, 6!'0$), +! !'#%#0

, cada de)e asignrsele la resonsa)ilidad de la conducción de un

solo inculado.

En la conducción el custodio de)e -antener el itinerario reisto no

er-itir ue nadie interfiera en el cu-li-iento de la -isión es decir

ue el inculado )a&o su resonsa)ilidad no de)e conserar en el

traecto con sus fa-iliares a-igos a)ogados defensores ta-ocode)e ingresar al local destinado al ue es notificado conducido en

general no de)e efectuar ninguna actiidad ue no sea la de

trasladarse a su destino.

Est ro/i)ido ue el custodio conerse con el inculado ni antes ni

durante la conducción. %u -isión concreta es custodiarlo conducirlo

a lo su-o uede darse órdenes o reco-endaciones.

Desde el -o-ento ue un inculado est )a&o la resonsa)ilidad deun -ie-)ro de la PNP de)e er-anecer con las esosas de

seguridad colocadas en for-a regla-entaria a7n en los lugares

cerrados o antesalas de tri)unales &uzgados salo el caso

conte-lados en la legislación igente.

, los inculados se les li)era de las esosas de seguridad 7nica

e"clusia-ente cuando estn en los tri)unales ara audiencia o

sentencia en los >uzgados cuando se /alla en resencia del >uezInstructor.

, los inculados enfer-os ue concurren a los consultorios de los

8ositales ara su trata-iento a-)ulatorio se les li)era de las

esosas de seguridad solo en el -o-ento ue el -0dico lo e"a-ina

antes desu0s de lo cual de)e er-anecer con esosas.

En el -o-ento de ingresar al ri)unal ara audiencia o al >uzgado

ara ue se le to-e su instructia el inculado de)e ser li)erado de

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las esosas de seguridad. ,l t0r-ino de estas diligencias antes de

a)andonar la sala se le uele a esosar.

Durante la ,udiencia o Instructia el custodio de)e er-anecer cerca

del inculado ara controlarlo ara dar garant*as rotección a los

-agistrados salo ue estas autoridades disongan lo contrario.

El custodio no a)andonar &a-s al inculado entregado a su

custodia de)e aco-aarle a toda diligencia necesidad salo el

7nico caso en ue el >uez ordene ue se ale&e ara no escuc/ar la

instructia ue uede tener un carcter secreto.

En estos casos el custodio er-anecer en la uerta de la %ala del

>uez.

,l t0r-ino de las audiencias e instructias los Fagistrados ueden

disoner la in-ediata li)ertad a los inculados udiendo resentarse

a los casos siguientes#

- Kue los Fagistrados la in-ediata li)ertad del inculado entonces

el custodio solicitar a estas autoridades ue fir-en al reerso de

la ael.

- Kue los Fagistrados entreguen la aeleta de li)ertad al custodiosin darle ninguna indicación en cuo caso el inculado oler

de)ida-ente custodiado al enal de origen ara ser entregado al

,lcalde ue to-ar sus -edidas.

Go nor-al es ue los Fagistrados disongan esto 7lti-o

considerando ue -uc/os internos al t0r-ino de una sentencia ó

instructia tenga otros asuntos o ro)le-as endientes or delitos

co-etidos en crcel o antes de su encarcela-iento.Ga alicación de las esosas de seguridad es un rinciio de

seguridad ue anula las osi)ilidades de fuga de los inculados

ue son conducidos custodiados ara las DD>>. ,uel seridor

ue incu-le esta disosición se /ace acreedor a sanciones seeH

ras. Gos inculados ue se crean con derec/o confor-e a la

legislación igente a ue no se les aliue este -edio de

seguridad de)e resentar e"/i)ir un docu-ento roeniente del

&uzgado o ri)unal ue conoce su situación &ur*dica ue

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esecifiue el delito or ue se encuentra acusado Lnico co-H

ro)ante ue uede &ustificar la no alicación de esosas de

seguridad. El Oficial uede disoner ue se le asigne un custodio

-s si lo considera necesario.

E, %,)! +! '0$+)

El clase no-)rado ara el dese-eo de esta función est a órdenes

in-ediatas del ue co-anda el sericio de DD>>. , 0ste lo consulta

cualuier asunto relacionado con el serido le da cuenta de sus

actiidades.

En roincias deende del Oficial >efe de Destaca-ento de Penales.

El !lase de @onda de DD>> en Gi-a !allao Proincias de)e

es-erarse en el control al P%P ue custodia inculados ara ue lo

/agan con estricta o)serancia de las disosiciones regla-entarias es

decir todo inculado ue se encuentra )a&o la resonsa)ilidad de un

PNP ara ser custodiado conducido estar esosado llear el

itinerario esta)lecido no se detendr or ning7n -otio.

Estando en el Palacio de >usticia !ortes %ueriores ó >uzgados se

deslazar or todos los co-arti-ientos donde /aa un inculado

erificando ue se /allen esosados de)ida-ente igilados or el

P%P cualuiera necesidad u o)seración detectada o constatada de)e

/acerla conocer de in-ediato al suerior del ue deende sin er&uicio

de disoner su in-ediata corrección a fin de eitar -ales -aores.

En roincias si el efectio de los Destaca-entos de Penales no

er-itiera no-)rar un Oficial %O ó !lase de DD>> se designar un

clase de @onda ;%O %O1= uienes asu-irn las resonsa)ilidades e"H

resadas anterior-ente a las ue se agregarn#

El control de inculados ue lleguen del enal con destino a los

ri)unales >uzgados su retorno al Penal.

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En las !aitales de Dearta-ento Proincias fuera de Gi-a al

iniciarse las actiidades del d*a en los Penales las Direcciones de 0stos.

,lcaldes o Insector*as roorcionarn al >efe de Destaca-ento PNP la

relación de los detenidos o inculados ue de)e# ser conducidos a las

diligencias &udiciales -ediante una relación fir-ada or los indicados

funcionarios con indicación del lugar /ora orden de la autoridad ue

disone la citación.

El >efe de Destaca-ento en ista del n7-ero de citados no-)ra el

ersonal de custodios teniendo en cuenta ue ello no afecte el

cu-li-iento de su -isión rincial ue es la seguridad del Penal.

%on funciones del Personal#

El Oficial o !lase designado ara el sericio de Diligencias >udiciales se

su&etar a las siguientes rescriciones#

%aldr del !uartel o Destaca-ento con el ersonal inculado custodios

de -anera ue se encuentre en el lugar de la citación a la /ora

sealada.

Instruir reia-ente a su ersonal so)re los tr-ites docu-entarios a

seguir en la Fesa de Partes del ri)unal o >uzgado articular-ente en

casos de orden de e" cancelación co-orta-ientos en los diferentes

lugares.

erificar igual-ente la resencia de los inculados o detenidos uetengan ue concurrir a >uzgados Funicialidades Insecciones

oculares 8ositales F0dico Gegista >uzgados Filitares etc. desigH

nar los custodios ue corresonda. HFantendr infor-ado al P%P so)re

el rogra-a de -edidas de seguridad siste-a de conducción

custodia coordinaciones or acordar nor-as de cortes*a con los

funcionarios &udiciales ele-ento ciil en general.

I$%/,6)+0 !$!$%#)+0

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%e de)e oseer una relación no-inal de los rocesados e inculados

concurrentes a las ,udiencias o >uzgados a fin de controlar su

asistencia de)iendo dar cuenta al >efe de !uartel en su infor-e diario

en los casos de los reclusos ue no /an sido atendidos or los

>uzgados indicando los -otios ue i-idieron su co-etido.

%e -antendr enlace con los Oficiales >efes de Destaca-entos de

Penales de Gi-a Guriganc/o !allao ?rontón etc. ara ue cola)oren

en el desac/o oortuno de los inculados concurrentes a las ,udienH

cias e infor-ando las for-as en ue cooere el ersonal de e-leados

enitenciarios.

%e dar articular atención a los rocesados o inculados ue de)en

regresar al d*a siguiente ara continuar con las ,udiencias o Diligencias

>udiciales confor-e a las indicaciones de los Fagistrados ue tienen la

resonsa)ilidad del caso de)iendo el custodio ara tal fin reca)ar del

ri)unal o >uzgado corresondiente una orden escrita la ue de)e ser

entregada al Oficial de %ericio ara ue 0ste co-uniue a la Oficina

>udicial e Identificación Penal ara ue sean considerados dic/os

reclusos en la relación del d*a siguiente las órdenes escritas sern

guardadas or el Oficial de DD>> ara relearse con ellas con el Oficial

entrante de sericio de&ando la consigna ara ue se no-)re el

custodio ue tendr la resonsa)ilidad de conducir al rocesado /asta

ue se ter-ine la Diligencia.

C0$+/%%#&$ /;#%)%#&$%e tendr esecial reocuación en Gi-a ue el P%P no-)rado ara

trasladar a los rocesados enfer-osHinternados en !l*nicas 8ositales

sean concentrados en la !arceleta del Palacio de >usticia ;%ótano= en el

/orario sealado reia coordinación Mcon el >efe deM la Oficina >udicial e

Identificación Penal fuera de Gi-a en el lugar designado.

!on la anticiación necesaria se gestionar ante la DBEP la -odalidadara el traslado -asio arcial o indiidual de los inculados solicitados

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ara las ,udiencias dando cuenta el >efe de !uartel de la PNP cuando

el ó-ni)us o carro celular de la DBEP sufra alg7n deserfecto -ecnico

dentro del itinerario de recorrido ue i-ida cu-lir con la -isión del

traslado a fin de ue el indicado >efe aoe a la DBEP con e/*culos de

roiedad de la PNP ue se encuentran disoni)les en el !uartel o en

los Destaca-entos.

I$"0'!

%e dar cuenta -ediante el for-e detallado de todas las actiidades

realizaras or los efectios del P%P ue estuieron e-eados en este

sericio en el ue considerar los asectos ue siguen#

8ora de reunión en la !arceleta del Palacio de >usticia de todos los

rocesados o inculados ue ienen de los diferentes !entros

Penitenciarios lla-ados ara las ,udiencias en los ri)unales de DD>>

etc.

8ora de iniciación t0r-ino del funciona-iento de los ri)unales

>uzgados.

N7-ero de rocesados solicitados ara ,udiencias or ri)unales

nó-ina de los reos ue no fueron atendidos considerando los -otios

&ustificatorios.

@elación no-inal de losM inculados ue de)en continuar con el

Proceso al d*a siguiente de confor-idad a los edidos /ec/os or los

ri)unales o >uzgados corresondientes.

Fedios de transortes e-leados ara los traslados de los rocesados

de. los !entros Penitenciarios 8ositales !l*nicas etc. a la !arceletadel Palacio de >usticia ara ser atendido en ,udiencia co-unicando el

i-orte de dinero agado or el recluso en caso de /a)er sido

transortado en e/*culo del %ericio P7)lico o Particular.

,d&untar la relación no-inal de los rocesados inculados lla-ados

or asistir al d*a siguiente a las ,udiencias docu-entos ue solicitar a

la Oficina >udicial e Identificación Penal de la !arceleta del Palacio de

>usticia.

18

http://de.la/

http://de.la/



C.- NORMATIVIDAD VIGENTE

L) L! N0. 272< - L! +! ,) P0,#%) N)%#0$), +!, P!'=

,rt. C Inc. 1' concordante con el ,rt. +A nu-eral 13 del Decreto

%ure-o No. ''$H2'''HIN @egla-ento de la Ge de la Polic*a Nacional

del Per7 esta)lece ue son funciones de la Polic*a Nacional del Per7

entre otras :!u-lir con los -andatos escritos del Poder >udicial

ri)unal !onstitucional >urado Nacional de Elecciones Finisterio

P7)lico de la Oficina Nacional de Procesos Electorales en e&ercicio de

sus funciones:

,rt. C nu-eral 11 concordante con el ,rt. +A nu-eral 14 del Decreto

%ure-o No. ''$H2'''HIN @egla-ento de la Ge de la Polic*a Nacional

del Per7 seala

9Particiar en la seguridad de los Esta)leci-ientos Penitenciarios as*

co-o en el traslado de rocesados sentenciados de confor-idad con

la le:.

D!%'!0 L!(#,)#0 N0. 54 - C&+#(0 +! E!%/%#&$ P!$),> +!,

?@UL91

,rt. 113.H esta)lece ue# 9Ga seguridad de los esta)leci-ientos

enitenciarios deendencias cone"as est a cargo del ersonal

enitenciario de seguridad. E"cecional-ente la seguridad e"terior de

los EE. PP a solicitud del INPE est a cargo del Finisterio del Interior.

!o-rende la igilancia control de las zonas e"ternas !ONIBJ,% al

er*-etro del esta)leci-iento:

;Este art*culo esta)lece clara-ente ue la PNP sólo de)e interenir a

solicitud del INPE en la arte E"terna contigua al er*-etro del Penal

no faculta ue los efectios PNP cu)ran el sericio en los orreones de

los enales.

Decreto %ure-o NA '15H2''3H>J% del '+%E2''3 @egla-ento del!ódigo de E&ecución Penal

19



,rt. 152.H Ga conducción de internos tiene or finalidad -oilizarlos ara

la asistencia a diligencias &udiciales atención -0dica fuera del

esta)leci-iento enitenciario er-iso de salida o cualuier otra

situación anloga ue i-liue su deslaza-iento del esta)leci-iento

enitenciario a otro lugar en for-a te-oral con o)ligación de retorno.

,rt.154.H Ga conducción indiidual o grual de los internos estar a

cargo del ersonal de seguridad del INPE o del ersonal de la PNP.

,rt. 15C.H Para la conducción de una interna ser necesaria la resencia

de ersonal fe-enino de seguridad del INPE o de la PNP sin er&uicio

del ersonal -asculino ue reuiera.

,rt. 15$.H Ga custodia de internos /ositalizados fuera del

esta)leci-iento enitenciario estar a cargo del ersonal de la PNP. En

el caso de internas estar a cargo de ersonal fe-enino de dic/a

institución.

L! N0. 2<79> +!, ?7@UN2??

,rt. 2.H ?i&a el lazo de @E% ;'3= aos a artir de la igencia de la

resente Ge el lazo -"i-o en ue el Instituto Nacional Penitenciario

H INPE reasu-ir la dirección ad-inistración control de la seguridad

integral de todos los enales del a*s a cuo efecto los Finisterio de

>usticia del Interior aro)arn en sesenta d*as /)iles el cronogra-a

ue deter-inar la for-a oortunidad en ue la PNP roceder atransferir gradual-ente las funciones citadas ue cu-le en la

actualidad en los esta)leci-ientos enitenciarios.

D.- DEFINICIÓN DE TERMINOS BASICOS

,G(E@B,DO O JEG,DO.H Es la condición en ue se /alla un -enor de edad en el Instituto de -enores re-itido or el >uez resectio.

20



,G!,IDE.H ?uncionario P7)lico del Instituto Nacional Penitenciario

encargado de la custodia la igilancia de los internos en los a)ellones

de un Penal.

,GE@,.H Estado en ue se deter-ina las necesidades de seguridad

ue se de)en adotar ante una situación reista e in-inente ue uede

afectar la -isión o atentar contra la seguridad del Esta)leci-iento Penal.

@E, PE@IFE@,G.H Parte de un Esta)leci-iento Penal constituido or

la )arrera estructural eri-etral los accesos al esta)leci-iento as*

co-o las zonas dese&adas adacentes al interior e"terior de la cerca.

!ONDEN,.H %entencia ronunciada or el >uez contra una ersona ue

se encuentra so-etido a roceso.

!ONDJ!!IN.HEs la acción de llear Inculados de un unto a otro en

for-a indiidual o -asia

!J%ODI,.H ,doción de -edidas de seguridad rotección de una

ersona uesto local esta)leci-iento e instalación cuando sea

necesario. Por e"tensión es la acción de igilar o roteger a un

inculado o sentenciado ara ue no fugue o se suicide.

DE%,!,FENO DE %EBJ@ID,D PENIEN!I,@I,.HEs la

deno-inación ue se da a la instalación ue ocua el ele-ento de laPNP ue resta sericios en un enal e"tendi0ndose el t0r-ino al

co-ando Personal -aterial ue co-rende en for-a er-anente.

DEPO%I,DO.HEs todo auel ue se encuentra con detención

transitoria -otiada or un asunto esecial.

DEENIDO.H Es toda ersona ue se /alla riada de su li)ertad enesera de una -edida esecial.

21



EFE@BEN!I,.H Ocurrencia incidente o estado anor-al en el ue las

alteraciones del orden interno o e"terno del Esta)leci-iento Penal

atentan contra el nor-al funciona-iento del esta)leci-iento la

seguridad del ersonal o del incu-li-iento de la -isión asignada al

ersonal de la PNP ;fuga -asia indiidual reertas -otines o

asonadas=

E%,(GE!IFIENO PEN,G.H %on lugares de reclusión a la ue se

destinan las ersonas adultas ;/o-)res -u&eres= rocesadas o

sentenciadas ara cu-lir su sanción enal.

E%,(GE!IFIENO DE JEG,.H %on los esta)leci-ientos a donde se

re-iten co-o al)ergados a los -enores de edad.

E%,(GE!IFIENO% DE IN!JGP,DO% >JENIGE%.H %on enales

donde se recluen los delincuentes ri-arios &óenes.

E%JDIO DE %EBJ@ID,D.H ,ctiidades ue se realiza ara detectar

los riesgos de seguridad e"istentes en un esta)leci-iento enal

durante la conducción custodia de Inculados en Diligencias

>udiciales isitas /ositalarias /ositalizados en nosoco-ios

nacionales o cl*nicas.

E,%IN.H ?uga de un inculado o %entenciado del Esta)leci-iento

Penal donde se encuentra detenido or -andato &udicial sustra0ndosea la &usticia.

?JB,.H 8uida de una ersona inculada o sentenciada ue se

encuentran recluidos en un esta)leci-iento enal o ue son conducidos

en for-a indiidual o -asia de un lugar a otro.

IN8,(I,!IN.H Es la riación a)soluta o relatia de los derec/oscaacidades cargos e-leos etc. Kue sufre una ersona enada.

22



IN!JGP,DO.H Es toda ersona riada de su li)ertad recluida en un

esta)leci-iento enal.

IN%@J!!IN.H Es la ri-era arte del &uicio en la ue el >uez to-a a

su cargo las inestigaciones &udiciales de un resunto delito.

INE@N,DO.H %e lla-a a los indiiduos ue cu-len una condena de

interna-iento or tie-o indefinido con un -*ni-o de 25 aos con

interdicción.

IN%PE!!IN DE %EBJ@ID,D.H ,ctiidades ara erificar el

incu-li-iento de las -edidas de seguridad adotadas en un enal o en

una conducción.

GI(E@,D !ONDI!ION,G.H %ituación cuando el %entenciado ueda en

Gi)ertad )a&o ciertas o)ligaciones li-itaciones controladas or la

,utoridad >udicial.

FEDIO% DE !OFPJG%IN.H @ecursos e-leados ara reducir

o)ligar a los inculados sentenciados ara oler al orden o acatar las

disosiciones i-artidas.

PEN,.H !astigo o sanción i-uesto al ue /a co-etido un delito o falta.

PG,N DE %EBJ@ID,D.H Docu-ento ue se for-ula ara reenir losriesgos internos o e"ternos ue udieran a-enazar la seguridad de un

esta)leci-iento enal el nor-al desenoli-iento de sus actiidades

del ersonal rofesional olicial ue dese-ea su la)or en el

cu-li-iento de su -isión.

PENIEN!I,@Í,.H Es el esta)leci-iento ue al)erga a auellos ue

cu-len sentencia son so-etidos a un r0gi-en esecial de tra)a&o.

23



P@E%O.H Es la ersona ue cu-le risión es un esta)leci-iento enal

sin erder sus derec/os ciiles.

P@I%IN P@EENI,.H Es la ue cu-le un en&uiciado en un lugar

deter-inado or el >uez.

P@I%IN DE?INII,.H Es la ue se cu-le or orden &udicial a tra0s

de una sentencia condenatoria or razones graes.

PJNO% !@ÍI!O% DE JN PEN,G.H %on las instalaciones sectores o

lugares ulnera)les del enal ue ueden ser fcil-ente re)asados u

ocuados or los inculados del esta)leci-iento o or ersonas

e"traas a fin de atentar con la seguridad del -is-o.

@E!GJ%O.H Es la ersona ue cu-le condena de reclusión con

in/a)ilitación ciil.

@BIFEN.H !on&unto de nor-as ara el nor-al desenoli-iento de las

actiidades enales.

@EGEB,DO%.H Gos ue or su eligrosidad son searados de la

sociedad or tie-o indeter-inado en enitenciar*as o colonias

enales.

@EO.H Es el ue se /alla en esera de sentencia.

@IE%BO%.H Peligro eidente o encu)ierto contra la seguridad de un

esta)leci-iento.

%EBJ@ID,D.H Estado de confianza tranuilidad del >efe de-s

ersonas en un Destaca-ento Penal con el conenci-iento de ue no

e"iste eligro contra el nor-al desenoli-iento de las actiidades del

esta)leci-iento.

24



%EBJ@ID,D FO@,G.H Es la roorcionada or las condiciones reales

de los sericios de un enal.

%EBJ@ID,D FE!NI!,.H Es la roorcionada or el )uen estado en

ue se encuentran las re&as aredes -uros torreones tec/os

entanas uertas etc. De un enal.

%ENEN!I,.H Es un -andato ue dicta el tri)unal contra el indiiduo a

uien se &uzga en audiencia 7)lica.

%ENEN!I, !ONDI!ION,G.H !uando un sentenciado uede salir en

li)ertad )a&o ciertas li-itaciones o)ligaciones controladas or la

autoridad &udicial.

%E!O@ PEN,G.H Parte geogrfica de un dearta-ento asignado a un

oficial PNP ara facilitar el control de los sericios ue resta el ersonal

de los Destaca-entos Penales e"istentes dentro de su &urisdicción.

IBIG,N!I,.H O)seración er-anente de un lugar o de un

Esta)leci-iento Penal ara deter-inar oortuna-ente las a-enazas

ue atenten contra su seguridad e"terna o interna el desenoli-iento

nor-al de sus actiidades

25



CAPÍTULO II

ANÁLISIS

,. Ga institución ue se encarga del cu-li-iento de la ena es el INPE es el

Organis-o P7)lico E&ecutor del %ector >usticia rector del %iste-a

Penitenciario Nacional institución ue tiene ersoner*a >ur*dica

autono-*a resuuestaria ue a su ez se rige or el !ódigo de E&ecución

Penal or nor-as internas roias ue ta-)i0n cuenta con autono-*a

ad-inistratia.

(. Ku0 es lo ue ode-os decir ade-s de esta institución. De)e-os

agregar ue entre sus -7ltiles funciones esta institución se de)e

encargar de ela)orar ol*ticas de Preención del delito ade-s de)e

encargarse de la igilancia ad-inistración el control de unos 66

esta)leci-ientos enitenciarios ue se encuentran u)icados en todo el

territorio de la @e7)lica.

!. El ersonal de la Institución roorciona garant*a a los Esta)leci-ientos

Penales ara facilitar el e&ercicio de la función del INPE en las !rceles el

aoo ue se )rinda no sólo est destinada a roorcionar seguridad

eri-etral e"terna a los esta)leci-ientos en reisión de atentados

e"ternos o fugas sino ta-)i0n en algunos casos a la seguridad interna el

desarrollo nor-al de las actiidades del ersonal rofesional INPE en

otros casos a la gerencia total del enal ;Dirección ad-inistración

seguridad interna e"terna= significando ue la función de ad-inistración

se refiere sólo al control de dic/as actiidades or cuanto el INPE a tra0sde sus Direcciones @egionales ad-inistran directa-ente sus recursos

resuu0stales /u-anos log*sticos no e"istiendo ingerencia del

ersonal PNP en estos asectos.

D. En el caso de asu-ir el control total de un Penal es funda-ental ue los

efectios PNP controlen en for-a estricta sin delegaciones el ingreso la

salida de ersonas art*culos e/*culos etc. con la finalidad de neutralizar

26



o eli-inar los riesgos internos e"ternos en las condiciones deter-inadas

or los Planes de seguridad Defensa.

E. De lo anterior se desrende ue la seguridad de un esta)leci-iento enal

a)arca tanto lo relatio a su rotección contra los eligros e"ternos co-o a

los de carcter interno er-ite distinguir ue cuando 0ste falta no uede

-antenerse auel.

?. !o-o consecuencia doctrinaria-ente las -edidas de seguridad e"terna

son interdeendientes con las de seguridad interna siendo eligroso

considerar las -edidas o reisiones corresondientes a cada caso en

for-a unilateral o indeendiente.

27



CONCLUSIONES

Ga Polic*a Nacional en la actualidad tiene un d0ficit de 2' -il efectios

ara atender las necesidades de reención inestigación seguridad

ciudadana de la o)lación ue cada d*a recla-a cuestiona su la)or

siendo este -otio or el cual de)e riorizar la asignación de los -is-os

a las Jnidades oliciales encargadas de esta la)or en detri-ento de

auellas donde sólo resta su aoo co-o es el caso de los

Esta)leci-ientos enales.

Ga organización de los Destaca-entos de %eguridad en los Penales

u)icados en las &urisdicciones de las Direcciones erritoriales @egiones o%u) @egiones e inclusie Gi-a se efect7a so)re la )ase de la cantidad

de internos ue al)erga un enal la eligrosidad de los -is-os or su

@0gi-en de ida

Para el cu-li-iento de la -isión el desarrollo de las ?unciones

Benerales en los esta)leci-ientos enales a cargo de la Polic*a Nacional

del Per7 la Dirección de %eguridad de Penales ;DI@%EPEN= en Gi-a las Direcciones erritoriales ;DI@EPOGE%= @egiones PNP en el -)ito

nacional esta)lecen su organización en Diisiones Dearta-entos Qo

Destaca-entos de %eguridad de acuerdo a la i-ortancia del enal

n7-ero de internos co-le&idad riesgo ara el sericio olicial.

28





ANEOS

Documents

Seguridad Penitenciaria y de Fronteras