Séminaire cofinancé par l'Union Européenne dans le cadre d'Europ'Act

Séminaire CICCpour les contrôleurs du FEDER, du FSE et du FEP

Paris, les 9 et 10 décembre 2010

FEP : résultats des contrôles d’opération

réalisés en 2010 sur les dépenses certifiées à la Commission européenne en 2009

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

1. Les modalités d’échantillonnage

2. Les résultats des contrôles

3. La conclusion

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

1. Les modalités d’échantillonnage

Il avait été décidé de constituer un échantillon

unique couvrant l’ensemble du programme FEP

mesures nationales, déconcentrées et

décentralisées (DOM et Corse).

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Le nombre d’opérations ayant donné lieu à

certification des dépenses en 2009 étant inférieur

à 800, conformément à l’annexe IV du

règlement 1828 /2006 modifié, il n’a pas été fait

recours à une méthode statistique, mais à un

tirage aléatoire.

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Au regard de l’évaluation de la description de

système, des résultats des contrôles d’opérations

sur les dépenses certifiées à la Commission en

2008, des constats provisoires des audits de

système réalisés après le 30 juin 2009, la CICC a

décidé de procéder à un tirage aléatoire de 10 %

des opérations qui ont donné lieu à certification

de dépenses à la Commission en 2009.

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Le taux de 10% est identique à celui de l’année 2008.

La CICC a considéré que le niveau de risque demeure encore médian.

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

18 opérations (sur 175) du programme FEP ont

fait l’objet d’un contrôle en 2010 pour un

montant déclaré à la Commission en 2009 de

4 730 189,74€, soit 10,9 % des dépenses

déclarées à la Commission en 2009

(43 393 045,78 ).

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Le tirage de l’échantillon concerne 9 régions sur 11. Les régions manquantes sont la Corse (1 opération OEC) et le Nord-Pas-de-Calais-Picardie (3 opérations).

Au niveau national, aucune des 3 opérations gérées par la DPMA ne figure dans l’échantillon. Compte-tenu de ces résultats, la CICC n’a pas estimé opportun de constituer un échantillon complémentaire pour améliorer la couverture des dépenses.

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Dossiers par régionsAquitaine 1Basse Normandie 5Bretagne 3Guyane 1Haute Normandie 1Languedoc Roussillon 2PACA 2Pays de la Loire 2Poitou Charentes 1Total 18

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

S’agissant de l’opération de l’Axe 2

Mesure 2.3, sise en Guyane, la description

du système de gestion et de contrôle,

prévoit que les contrôles d’opérations dont

la gestion est déconcentrée ou déléguée

(Corse, DOM) sont effectués par les

contrôleurs affectés à l’unité contrôle du

SGAR, avec le concours des auditeurs de la

trésorerie générale.

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Pour les 17 opérations concernent l’Axe 1

Mesure 1.1. du programme FEP, la description

du système de gestion et de contrôle prévoit

que le contrôle des opérations du volet national

du FEP (DPMA et FranceAgriMer) est effectué

par le CGAAER.

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

2. Les résultats des contrôles.

Comme vous le savez, la CICC a une

responsabilité globale sur les audits de

système et les contrôles d’opération et doit

procéder à une revue des travaux effectués

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Pour 2010, nous avons examiné l’ensemble

des constats avant de les valider.

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Organisation des contrôlesOrganisation des contrôles

Chaque contrôle s’est déroulé :

Dans les services de l’Etat : DPMA, ex-Directions Régionales et Départementales des Affaires Maritimes (ex-DRAM et ex-DDAM);

auprès des bénéficiaires finaux et, le cas échéant, de leur organisme comptable,

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Contrôles de service faitContrôles de service fait

Tout dossier doit faire l’objet d’un contrôle de service fait, qui comporte un contrôle sur pièces et un contrôle physique, si nécessaire. Il est essentiel que les dossiers importants comme celui des sorties de flotte fasse aussi l’objet d’un contrôle physique. Ce point a été attentivement vérifié et dans l’ensemble des dossiers, le certificat de service fait a été établi.

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Bénéficiaires. Aucun dysfonctionnement n’a été relevé tant au niveau du dossier d’instruction, que de l’entretien (quand celui-ci a été possible) avec le bénéficiaire.

Les bénéficiaires finaux ont exprimé toute satisfaction sur le déroulement des opérations.

Les paiements ont été effectué dans des délais raisonnables.

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Les résultats des contrôles Les contrôles réalisés cette année n’ont pas mis en évidence d’anomalies financières

L’ensemble des services instructeurs ont suivi avec rigueur les diverses phases de procédure demandées (éligibilité, calcul de la subvention suivant barème approuvé au programme Opérationnel, vérification des engagements financiers à couvrir, vérification de la destruction du navire, certificat de service fait, mise en paiement).

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Le contenu de notre recommandation du 4 décembre

2009 a été suivi:

Lorsque les opérations s’appuient sur un remboursement

forfaitaire cofinancé dont le montant est déterminé par

arrêté et circulaire ministérielle (Plan de sortie de flotte),

ces derniers ont été présentés au Comité National de

Programmation, à titre rétroactif, lorsque l’opération avait

été mise en œuvre avant l’approbation du programme

opérationnel.

Sém

inai

re C

ICC

pou

r le

s co

ntr

ôleu

rs d

u F

ED

ER

, du

FS

E e

t d

u F

EP

P

aris

, les

9 e

t 10

déc

emb

re 2

010

Merci de votre attention