Seminario InternacionalDebatiendo para mejorar;

Impactos Reales de las Políticas Sociales

En ParaguayMinistro Hugo Richer

Asunción, 16 mayo 2012

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Elementos destacables de las Políticas Sociales en

ParaguayLas Políticas Sociales integran todos los Programas, Proyectos y Acciones Estatales referidos a la Protección Social (que involucra Asistencia, Promoción, previdencia- Seguridad Social, salud), a la educación, a la vivienda, a la producción, entre otros. Por tanto la SAS es una de las múltiples instituciones que implementa Políticas Sociales en Paraguay.

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Elementos destacables de las Políticas Sociales en

Paraguay• Las Políticas Sociales son uno de los

principales mecanismos de redistribución de la riqueza sociablemente producida.

• Paraguay, tiene una población de 6,8 millones de habitantes, de las que se encuentran en pobreza casi 40%. Dentro de esa franja 20% están en extrema pobreza.

• El modelo tributario (así como la priorización parlamentaria) ha dificultado una inversión acorde a la magnitud del problema.

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Elementos destacables de las Políticas Sociales en

Paraguay• La indisociabilidad de las políticas

económicas y sociales, nos muestra que el proceso paraguayo visibilizado desde el 2008; significó grandes avances; sin embargo se requieren profundizaciones, sobre todo en temas agrarios, ambientales, entre otros; (modelos de tenencia de la tierra, producción, consumo y comercialización) tendientes al desarrollo de todos los segmentos del país.

• Además, la baja presión tributaria (en promedio 13% desde el 2010) dificulta el incremento del gasto social.

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Claves para avanzar en las Políticas Sociales en Paraguay

• Para la ampliación de Políticas Sociales y la profundización de su gestión democrática; la alternativa es el fortalecimiento de la articulación Estado – Movimiento Sociales.

• Esto, por la vía de la Participación Popular en el Diseño, la Implementación y la Evaluación de las Políticas Sociales.

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11 programas emblemáticosCuando el presidente Fernando Lugo asumió el mando (año 2008), asumió una “deuda social histórica”, en base a lo cual construyo la priorización de 11 programas emblemáticos o prioritarios, que son; • 1.USF Unidad de Salud de la Familia, MSPyBS• 2. Paraguay lee y escribe, MEC• 3. Mejorando condiciones de habitabilidad; SENAVITAT• 4. Abastecimiento de Agua y Saneamiento, SENASA - MSPyBS• 5. Incluyendo personas en el ejercicio de su derecho a la identidad, MI.• 6. PRONSADAF (Seguridad alimentaria y agricultura familiar) MAG• 7.Tekopora TMC, SAS• 8. Abrazo, SNNA• 9. Participación y Desarrollo de Pueblos Indígenas, INDI• 10. Ñamba´apo Paraguay, MJT• 11. Reforma Agraria Integral, INDERT, MAG, SENAVE, otros..

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Principales Avances en las Políticas Sociales Actuales

Revisión y ajuste a programas sociales “empaquetados”. Ej; El programa Tekoporâ (TMC) transformo los Consejos de Veeduría (con participación casi exclusiva de instituciones tradicionales) en Mesas de Participación (que incorpora a actores locales de los movimientos sociales al igual a instituciones tradicionales de la localidad); para el control y el acompañamiento al programa. 7

Principales avances

• Cabe mencionar que este programa amplía la edad de los niños/as y jóvenes destinatarios; hasta los 18 años, en sintonía con la gratuidad de la de Educación Media (decreto que Reglamenta en la Ley 4088/2010). Antes del 2008, solo las familias cuyos hijos contaban con hasta 14 años de edad, era destinatarias de Tekopora. 8

Principales avances• Este gobierno también universaliza la

Canasta Básica (o mochilas) de Útiles Escolares para 1.427.000 niños/as (100% de la población de Educación Inicial, Escolar Básica y Media).

• Acciona programas de alfabetización y post-alfabetización y entregó en el año 2011, 10.128 becas para estudiantes de Educación Media, incluyendo Instituciones del Nivel Medio Indígena.

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Principales avances• Por primera vez se implementó la

distribución del almuerzo saludable en las escuelas públicas (actualmente para 27 mil niños/as) con proyección de ampliación al 100% en el 2013.

• En cuanto a Salud; la gratuidad en las consultas es un avance substancial, sin precedentes en la historia de las políticas sociales de este país (mas de 9 millones de consultas medicas entre 2009-2011, de las cuales 2 millones son consultas de primera vez).

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Principales avances• Igualmente; la instalación de mas de

700 Unidades de Salud Familiar USF, de las 1300 previstas para el año 2013, en todo el país priorizando distritos con mayores índices de pobreza.

• la pensión alimentaria para Adultos/as Mayores llegando a casi 30 mil personas hoy, y cuyo universo, es la totalidad de Adultos Mayores en situación de pobreza en el país.

 

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Principales avances

• En cuanto al aseguramiento de trabajadores al IPS, en los últimos 3 años, se amplió en más de 300 mil nuevos asegurados, incluyendo a personas que trabajan en el servicio doméstico.

• El Estado adquirió más 100 mil hectáreas de tierra para arraigo de flias. campesinas (en los años 2009 y 2011) y tituló 128 mil hectáreas para comunidades indígenas (46% de lo trazado para 2013).

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Programas de la SAS

• Protección Social a la Población en Extrema Pobreza : Tekopora.

• Inversión y Promoción Social: Tekoha (Hábitat), PROPAIS y Mercosur Ypora

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Programas de la SAS • Tekopora (TMC), asiste actualmente a mas

90 mil familias de 83 municipios del país, ha realizado más de 6000 depuraciones durante esta gestión y cuenta con una ley que otorga roles importantes a los municipios y al gobierno central.

• Tekopora ha generado importantes coordinaciones, como por ejemplo; 20 mil flias del Programa, participaran en el Programa de Producción de Alimentos del MAG, 1.688 madres y padres de Tekopora; participan de cursos de alfabetización de adultos mayores, entre otros.

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Tekoha• La SAS desarrolla acciones en

mas de 800 asentamientos del país. Durante esta gestión se compró 2.147 lotes. Además se brindó capacitación y apoyo en gestión comunitaria a la familias participantes del programa y se genero mesas de trabajo con 100 organizaciones nacionales, departamentales y distritales. 15

Merkaaguazu

• Programa que proporcionara un centro de acopio y distribución de productos agrícolas, capacitación y organización; generando oportunidades para pequeños y medianos productores.

• Se trabaja actualmente con mas 60 organizaciones de productores, de las cuales 13 son integradas netamente por mujeres. 16

Propais y Mercosur Focem Ypora• Programa de inversión social que cuenta con

4 Planes de Mejoramientos de Barrios (PMB), 77 Proyectos Específicos (PE) y 30 Planes Integrales de Desarrollos Social (PIDS) evaluados favorablemente. Es destacable que de los 30 planes integrales de desarrollo social, casi en su generalidad cuentan con al menos un componente productivo.

• Mercosur Ypora; es otro programa y que promueve el acceso al agua potable y saneamiento básico; previendo instalar 40 sistemas que beneficiaran a 480 mujeres y 320 hombres

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Principales desafíos de las Políticas Sociales Nacionales

• Continuar con la ampliación de los programas sociales, con tendencia a la universalidad de la población objetivo. Ej, ampliar Tekopora hasta llegar al 100% de la población en extrema pobreza (lo cual requiere gran consenso nacional/parlamentario).

• Construir (o afianzar) procesos nacionales autónomos (soberanos) de políticas sociales ante los programas estructurados por el multilateralismo.

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Principales desafíos• Desarrollar modelos de producción y

comercialización en el modelo económico nacional con perspectivas de economía social y solidaria.

• Priorizar la reducción de la pobreza rural, atendiendo problemas crónicos referidos a la tenencia de la tierra, el modelo productivo excluyente y el daño ambiental, etc.

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Principales desafíos

• Incluir de forma explicita; a la diversidades étnicas, etareas, de genero, de opción sexual, religiosa, políticas, entre otras; en todas las políticas estatales.

• Profundizar la coordinación de los programas sociales para evitar la dispersión de respuestas estatales y generar mayor impacto. 20

Principales desafíos

• Aportar a generar mayor consenso político al interior de Paraguay sobre la apuesta conjunta de Políticas Sociales.

• Avanzar hacia proyectos regionales de política social (MERCOSUR- PEAS y UNASUR). También, avanzar en reflexiones e investigaciones regionales (vínculos del ámbito de la gestión social y la academia). 21

Muchas gracias !!

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