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SEMINÁRIO
Na condução da contratação pública – do planejamento à gestão do contrato –, você se depara com novidades, polêmicas e entendimentos dissonantes, retratados, inclusive, nas decisões das cortes de contas e dos tribunais superiores. Alguns desses acórdãos são hoje paradigmas fundamentais sobre o assunto e precisam ser conhecidos e aplicados pelos agentes responsá-veis pelas contratações públicas.
Os acórdãos selecionados trazem polêmicas e orientações do TCU e dos tribunais sobre res-ponsabilidade dos agentes, planejamento da contratação, definição do objeto e do encargo, pesquisa de preços, SRP, habilitação técnica, julgamento, execução e fiscalização do contrato.
Os entendimentos do TCU são referência para o estudo e a atuação nas contratações públicas mesmo para quem não é jurisdicionado, pois, na prática, em que pese não serem obrigatórios, há uma tendência de que seus posicionamentos sejam acompanhados e seguidos pelos tri-bunais de contas estaduais e municipais. Além disso, conhecer o entendimento dos tribunais superiores é fundamental para quem atua nas licitações e nos contratos.
Neste curso, os agentes responsáveis pelas contratações públicas vão compreender esses po-sicionamentos para alinhar ações e evitar apontamentos e responsabilizações. A metodologia contemplará a apresentação das melhores práticas e de checklists dos temas e procedimentos abordados.
Seminário Nacional
55 ACÓRDÃOS DO TCU E DOS TRIBUNAIS SUPERIORES QUE DEVEM SER CONHECIDOS E COMPREENDIDOS POR
QUEM ATUA NAS LICITAÇÕES E NOS CONTRATOSEntendimentos importantes e que impactam no
dia a dia das contratações públicas
08 A 10 • OUTUBRO • 2018S Ã O P A U L O / S P
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Esta capacitação permitirá a você:
✦ Conhecer acórdãos importantes do TCU, bem como julgados dos tribunais superio-res sobre temas fundamentais da contratação pública, como definição do objeto e do encargo, pesquisa de preços, habilitação técnica, julgamento, execução e fiscalização do contrato.
✦ Compreender os entendimentos do TCU, as recomendações, os apontamentos e as repercussões, dominando boas práticas para evitar problemas, além de saber como conduzir licitações mais seguras.
✦ Dominar boas práticas para planejar e executar contratos com mais eficiência e afastar apontamentos e responsabilizações pelos órgãos de controle.
Objetivo:
Conhecer importantes entendimentos e recomendações do TCU e dos tribunais superiores sobre temas polêmicos e recorrentes no dia a dia dos agentes responsáveis pelas contratações públicas, de forma a dominar as boas práticas, conduzir licitações e contratos mais seguros e afastar apontamentos e responsabilizações pelos órgãos de controle.
Público-alvo:
Pregoeiros e equipe de apoio, departamento de compras, engenheiros e departamento de obras, fiscais e gestores de contratos, assessores e procuradores jurídicos, advogados, audi-tores, profissionais dos controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos nos processos de contratação pública.
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Destaques do conteúdo:
✦ Acórdãos relacionados com a responsabilidade dos agentes públicos nos processos de contratação pública
✧ Cadeia de responsabilidade
✧ Nomeação para a função
✧ Falta de capacitação
✦ Acórdãos relacionados com as decisões do planejamento:
✧ Definição do encargo
✧ Gerenciamento de riscos como etapa do planejamento
✧ Pesquisa de preços
✧ Sistema de Registro de Preços (SRP)
✧ Habilitação técnica
✦ Acórdãos relacionados com o julgamento da licitação
✧ Menor preço global e por item
✧ Erros na planilha – Limites para o saneamento
✧ Documentos de habilitação – Quando sanear?
✦ Acórdãos relacionados com a fase de execução do contrato
✧ Alterações qualitativas e quantitativas
✧ Repactuação
✧ Glosa e retenção de pagamento
✧ Sanções administrativas
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ACÓRDÃOS RELACIONADOS COM A RESPONSABILIDADE DOS AGENTES PÚBLICOS NOS PROCESSOS DE CONTRATAÇÃO PÚBLICA
1. Cadeia de responsabilidade pelo mesmo ato administrativo – Quem pode ser responsabi-lizado?
2. Responsabilidade do assessor jurídico e da autoridade – Parecer jurídico opinativo ou vin-culante
3. Nomeação para função e a negativa do agente público
4. Falta de capacitação do fiscal do contrato e a elisão de responsabilidade
5. Responsabilidade decorrente de falhas no edital e na pesquisa de preços
6. Responsabilidade decorrente de dispensa e inexigibilidade e os pressupostos jurídicos para a configuração do art. 89 da Lei de Licitações
ACÓRDÃOS RELACIONADOS COM AS DECISÕES DO PLANEJAMENTO
Definição Do encargo
7. Definição do objeto e as especificações e exigências mínimas – Justificativas
8. Indicação de marca
9. Exigência de carta de solidariedade do fabricante
Programa
Dias 08 e 09Segunda e terça-feira
Professor Ricardo Alexandre SampaioAdvogado. Consultor na área de licitações e contratos. Foi Diretor Técnico da Consultoria Zênite. Integrante da Equipe de Redação da Revista Zênite ILC - Informativo de Licitações e Contratos e da Equipe de Consultores Zênite. Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada (6. ed., Zênite, 2005). Autor de diversos artigos jurídicos.
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10. Exigência de amostra
11. Exigência de certificação
12. Licitação por itens e por lotes – Quando reunir e quando dividir o objeto? – Critérios para escolha
13. Escolhas e decisões da fase de planejamento e o controle do Tribunal de Contas – Motiva-ção para a instrução segura do processo
gerenciamento De riscos como etapa Do planejamento
14. O que envolve a gestão de riscos e para quais objetos deve ser realizada?
pesquisa De preços
15. Onde, como e quando pesquisar? – Orientações da IN nº 05/2014 da SLTI/MPOG
16. Discrepâncias entre os resultados
17. Quando elaborar planilha de formação de preços – Quem elabora: a Administração ou apenas o licitante?
18. Definição de preço estimado e de preço máximo
19. Pregão e sigilo da pesquisa de preços
20. Erros na pesquisa e na definição dos preços estimado e máximo verificados no julgamento ou no contrato – Consequências
21. Agente competente pela pesquisa de preços, especificação do objeto, elaboração do termo de referência – Responsabilidade e consequências por erros na fase de planejamento
sistema De registro De preços (srp)
22. Realizar uma licitação X Aderir a uma ata de SRP vigente – O que deve basear e justificar essa escolha?
23. Adesão à ata de registro de preços por lotes
24. Acréscimo de ata e de contrato
25. Reajuste, revisão e repactuação de ata e de contrato
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Habilitação técnica
26. Capacidades técnico-profissional X operacional
27. Parcela de maior relevância deve ser de valor significativo
28. Quantidade de atestados de capacidade técnica
29. Somatório de atestados e vedação de somatório
30. Quantitativo mínimo a ser demonstrado
31. Registro do atestado – Quando exigir?
32. Requisitos mínimos da equipe técnica – Quais os limites?
33. Visita técnica – Cabimento, quem deve realizá-la e prazo respectivo
34. Contratação de serviços com alocação exclusiva de mão de obra (entendimento do TCU e as regras da IN nº 05/2017) – Exigência de tempo mínimo de experiência, quantidades mí-nimas, somatório de atestados, escritório no local da prestação dos serviços
35. Atestado apresentado com informações incompletas
ACÓRDÃOS RELACIONADOS COM O JULGAMENTO DA LICITAÇÃO
36. Maior desconto sobre a tabela – Quando adotar?
37. Menor preço global e por item – Lances por preço global ou por item – Repercussões no julgamento
38. Erros na planilha apresentada pelo licitante – Quando permitir a correção e quais os limites para o saneamento?
39. Saneamento X Alteração de preços unitários e global
40. Falta ou falha nos documentos de habilitação – Quando e quais os limites para o sanea-mento?
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Dia 10Quarta-feira
Professor Rodrigo Vissotto JunkesAdvogado. Doutorando em Direito pela UBA. Mestre em Gestão de Políticas Públicas pela UNIVALI. Especialista em Direito Administrativo e em Direito Civil. Consultor na área de licitações e contra-tos. Integrante da Equipe de Consultores Zênite. Participante do Observatório Nacional de Políti-cas Públicas.
ACÓRDÃOS RELACIONADOS COM A FASE DE EXECUÇÃO DO CONTRATO – ALTERAÇÕES, REPACTUAÇÃO, GLOSA E RETENÇÃO DE PAGAMENTO, SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
41. Aplicação dos percentuais de 25% e 50% para acréscimos – Base e forma de cálculo
42. Compensação entre itens acrescidos e suprimidos
43. Inclusão de objeto novo e não previsto na planilha de custos
44. Contratação de obra por empreitada por preço global e as alterações no contrato – Pos-sibilidade de alteração e readequação do preço ou ônus a ser suportado pelo contratado
45. Repactuação – Divisão em montantes de mão de obra e insumos – Processamento e con-tagem do prazo
46. Preclusão do direito à repactuação, ao reajuste e à revisão
47. Ateste de nota fiscal – Procedimento para pagamento – Ordem cronológica
48. Retenção e glosa de pagamento – Cabimento e procedimento
49. Não regularidade trabalhista ou fiscal X Retenção de pagamento
50. Regime sancionatório da Lei nº 10.520/2002 e da Lei de Licitações
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51. Cabimento das multas moratória e compensatória
52. Extensão dos efeitos da suspensão do direito de licitar e contratar, da declaração de inido-neidade e do impedimento de licitar e contratar
53. Declaração de inidoneidade e a manutenção de outros contratos firmados com o mesmo contratante
54. Aplicação de penalidade mesmo depois de rescindido/extinto o contrato
55. Desconsideração, na via administrativa, da personalidade jurídica da empresa contratada
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24horas
Carga horária
8h30 às 12h30
14h às 18h
Período
08Outubro
Credenciamento
7h30 às 8h30
Onde será?
MATSUBARA HOTELRua Coronel Oscar Porto, 836 – Paraíso • São Paulo/SP
Fone: (11) 3561-5000
Preços especiais para participantes do evento!(sujeitos à disponibilidade)
Apto. SGL/STDR$ 300,00* + 5% ISS
Apto. DBL/STDR$ 330,00* + 5% ISS
O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifá-rio menor na época da realização do Seminário.
Se optar pelo hotel de realização do evento, informe, no ato da reserva, que é participante do curso da Zênite.
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Investimento
R$ 3.950,00• 03 almoços;• 06 coffee breaks;• Obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2018;• Apostila específica do Seminário;• Material de apoio (mochila, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca-texto e bloco de anota-
ções);• Certificado.*
A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição.
* O percentual da frequência constará no certificado de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário.
PagamentoO pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ 86.781.069/0001-15, em um dos seguintes bancos credenciados:
Banco do Brasil Ag. 3041-4 • c/c 84229-XCaixa Econômica Ag. 1525-3 • c/c 1566-2Banco Santander Ag. 3837 • c/c 130017258Banco Itaú Ag. 3833 • c/c 63040-7
Informações e inscrições
(41) [email protected]
www.zenite.com.br
A ZÊNITE reserva-se o direito de cancelar unilateralmente a realização do curso,comprometendo-se a informar antecipadamente os inscritos, o que não caracterizará
infração administrativa ou civil, ficando isenta de qualquer sanção, indenização oureparação (material e moral).