SEMINARSKA RABOTA

PREDMET: ADMINISTRATIVNO PAVO

TEMA:UPRAVNITE RABOTI VO DIPLOMATSKO KONZULARNITE PRETSTAVNI[TVA NA R. MAKEDONIJA

Vo sovremeniot svet koj se karakterizira so ogromen soobra}aj na stoki i lu|e, me|unarodnata pravna pomo{ stanuva mo{ne zna~ajna potreba me|u dr`avite. Sogleduvaj}i ja neophodnosta za prodlabo~uvawe na me|unarodna solidarnost i vzaemnost, dr`avite vo svoite nacionalni zakonodavstva ja predviduvaat mo`nosta za pru`ewe pravna pomo{ na stranski sudovi i drugi organi ili pak ova pomo{ ja obezbeduvaat preku sklu~uvawe na me|unarodni dogovori.Me|unarodnata pravna pomo{ ima posebno zna~ewe za diplomatsko-konzularnite pretstavni{tva (DKP), od aspect na vr{eweto na nivnite konzularni funkcii, pa ottuka e i zainteresiranosta na dr`avite preku sklu~uvawe na konzularni konvencii ili drugi dogovori da gi pro{irat ovlastuvawata na konzulite vo oblasta na sudskata pravna pomo{.Poimot pravna pomo{ treba da se podrazbere kako zaedni~ki imenitel za site formi na pru`ewe na pravna pomo{, bilo da stanuva zbor za sudski akti, za izvr{uvawe na poedini procesni dejstvija, ili pak za drugi aktivnosti kako {to se pribirawe na izvestuvawa, dokumenti, ispravi i dr.Poseben vid na pravna pomo{, koja se o~ekuva od DKP, pretstavuva dostavuvaweto na izvestuvawa za propisite i odredeni pravni pra{awa, kako i za sudskata praksa i obi~ai vo dr`avata na priemot.Me|unarodnata pravna pomo{, pa i pravnata pomo{ vo gra|anskite predmeti, svojot osnov go nao|a vo: a) nacionalnite zakonodavstva, b) bilateralnite dogovori, v) multilateralnite dogovori.Vo prodol`enie ke se osvrnam na upravnite raboti koi gi izvr{uvaat DKPi na koi na~ini tie im pomagaat na na{ite gra|ani vo stranstvo.

Organizacija i zna~ewe na DKPDiplomatskite pretstavni{tva na Republika Makedonija se ambasadi, postojani misii pri me|unarodni organizacii, kancelarii za vrski i specijalni misii.Konzularni pretstavni{tva na Republika Makedonija se generalen konzulat, konzulat i konzularna kancelarija.So posebna odluka vladata osnova i kulturno- informativni centri, ekonomski i drugi pretstavi{tva vo stranstvo.Kulturno- informativnite centri, ekonomiskite i drugi pretstavni{tva na Republika Makedonija vo stranstvo, rabotat vo sostav na diplomatsko- konzularnite pretstavni{tva na Republika Makedonija.Ambasadata I kancelarijata za vrski pokraj funkciite navedeni vo Vienskata konvencija za diplomatski odnosi, gi vr{at i slednive funkcii: Ja pretstavuvaat i zastapuvaat Republika Makedonija vo dr`avata na priemot Gi {titat interesite na Republika Makedonija i na nejzinite dr`avjani i pravnite lica i vr{at konzularno-pravni raboti Gi unapreduvaat i razvivaat odnosite i sevkupnata sorabotka me|u Republika Makedonija i dr`avata na priemot od interes za Republika Makedonija U~estvuvaat vi pregovorite so vladata na dr`avata na priemot Ja sledat vnatre{nata i nadvore{nata polo`ba i aktivnosta na dr`avata na priemot i za toa go izvestuvaat Ministerstvoto, koe informaciite gi prosleduva do pretsedatelot i Gi izvestuvaat organite, instituciite i javvnosta na dr`avata na priemot za stavovite i razvojot na Republika Makedonija.Ambasadata i Kancelarijata za vrski ja razvivaat svojata rabota na politi~ko, ekonomsko, bezbednosno, kulturno, nau~no-tehni~ko, informativno i drugo pole. Ambasadata i Kancelarijata za vrski osobena gri`a posvetuvaat na polo`bata i ~ovekovite prava na pripadnicite na Makedonskiot narod vo sosednite zemji in a dr`avanite na Republika Makedonija.Konzularnoto pretstavni{tvo gi vr{i rabotite vo soglasnost so Vienskata konvencija za konzularni odnosi.Konzularnoto pretstavni{tvo: Gi {titi interesite na Republika Makedonija in a nejzinite dr`avjani i pravni lica i vr{i konzularno-pravni raboti Izvestuva za nastanite od site oblasti na `iveewe na konzularnoto podra~je i po{iroko za nastanite vo dr`avata na priemot Ja razviva sorabotkata so pripadnicite na Makedonskiot narod vo sosednite zemji i so pripadnicite na delovi na drugi naroi koi `iveat vo Republika Makedonija, a se nejzini dr`avjani, vo sosednite zemji Ja razviva sorabotkata so iselenicite i so dr`avjanite na Republika Makedonija koi privremeno ili postojano prestojuvaat vo stranstvo Odr`uva kontakti so dr`avnite i lokalnite organi na konzularnoto podra~je i Se gri`i za ostvaruvawe na rabotnite i socijalnite prava na dr`avjanite na Republika Makedonija vo dr`avata na priemot.Konzulatot vr{i i drugi raboti vo soglasnost so me|unarodnoto pravo koi mu se dovereni od ministerot. Stvarnata i teritorijalnata nadle`nost na konzulatot na Republika Makedonija se utvrduva so dr`avata na priemot. Postapkata za utvrduvawe na nadle`nosta na konzulatot ja vodi Ministerstvoto.Specijalnata misija e vremena misija za pregovarawe za odredeni pra{awa ili za ispolnuvawe na odredeni zada~i vo Republika Makedonija, ja upatuva vo druga dr`ava so nejzinata soglasnost.[efot na specijalnata misija, nejziniot mandate i na~inot na finansirawe se odreduva so odluka na Vladata.Otvarawe na novi DKP, nazna~uvawe na ambasadori i konzuli, nivno razre{uvawe i nadle`nostiOtvarawe na novo diplomatsko-konzularno pretstavni{tvo i drugo pretstavni{tvo se vr{i so odluka na Vladata, na predlog na Ministerstvoto.Na teritorijata na dr`avata na priemot vo koja ne se otvoreni konzularnite pretstavni{tva na Republika Makedonija, konzularnoto oddelenie na ambasadata na Republika Makedonija vo dr`avata na priemot gi vr{i konzularnite raboti i dava za{tita na interesite na dr`avjanite i pravnite lica na Republika Makedonija vo taa dr`ava.Vladata, na predlog na Ministerstvoto, donesuva odluka za za{titan a interesite na Republika Makedonija, na nejzinite dr`avjani i pravni lica od strana na druga dr`ava vo dr`avi vo koi Republika Makedonija nema svoja diplomatsko ili konzularno pretstavni{tvo.[ef na diplomatsko pretstavni{tvo e ambassador, {ef na konzularno pretstavni{tvo e generalen konzul i konzul[efot na diplomatskoto pretstavni{tvo i {efot na konzularnoto pretstavni{tvo rakovodi so pretstavni{tvoto, vo soglasnost so negovite nadle`nosti utvrdeni so zakon i podzakonskite akti na ministerot.[efot na diplomatskoto pretstavni{tvo ja usoglasuva i nadgleduva dejnosta na konzularnite pretstavni{tva na Republika Makedonija vo dr`avata na priemot.[efot na diplomatsko-konzularnoto pretstavni{tvo gi vr{i i slednite zada~i: Ja organizira rabotata na diplomatsko-konzularnoto pretstavi{tvo, rasoreduva zada~i i prevzema merki vo vrska so pra{awata vo nadle`nost na pretstavni{tvoto Soglasno so propisite se gri`i za ostvaruvawe na pravata i obvrskite na slu`benicite vo pretstavni{tvoto Odlu~uva vo ramkite na buxetot na diplomatsko-konzularnoto pretstavni{tvoto za finansisko-materijalnoto rabotewe na pretstavni{tvoto i Vr{i drugi raboti soglasno so propisite i upatstvata na ministerot.Diplomatsko-konzularnite slu`benici, stru~no-administrativnite slu`benici i drugite vraboteni vo pretstavni{tvoto za svojata rabota neposredno se odgovorni pred {efot pretstavni{tvoto.Za utvrduvawe na nivnata odgovornost, postapkata ja pokrenuva {efot na pretstavni{tvoto ili Generalniot inspektorat na Ministerstvoto.ImenuvaweZa ambassador mo`e da se imenuva lice ako gi ispolnuva slednive uslovi: Da e dr`avjanin samo na Republika Makedonija Da ima zavr{eno visoko obrazovanie Aktivno da vladee dva stranski jazika, od koi zadol`itelno eden od jazicite e vo slu`bena upotreba vo OON. Dokolku slu`beniot jazik na zemjata na priemot e razli~en od jazicite vo slu`benata upotreba vo OON, da ima osnovni poznavawa od nego Da ima steknato visoko diplomatsko zvawe, vo slu~aj koga kandidatot za ambassador e od sostavot na diplomatsko-konzularnite slu`benici, odnosno da bide afirmirana li~nost vo oblasta na nadvore{nata politika i me|unarodnite odnosi Da ima zdravstvena i psihofizi~ka sposobnost Da ne e osuduvan za krivi~ni dela za koi e predvidena kazna zatvor od najmalku 6 meseci, za krivi~no delo vo vrska so slu`benata dol`nost, ili za drugo krivi~no delo {to go pravi nedostoen za ambassador i Da ima soodveten bezbednosen sertifikat.Pri imenuvawe na ambasadorite se po~ituva principot na soodvetna i pravi~na zastapenost na gra|anite koi pripa|aat na site zaednici i rpincipot na ednakvi mo`nosti na polovite.Ambasadorot koj ne e imenuvan od sostavot na diplomatsko-konzularni slu`benici, za vremetraeweto na svojot mandat gi ostvaruva pravata i obvrskite od raboten odnos vo Ministerstvoto. Po zavr{uvaweto na mandatot na ambasadorot mu prestanuvaat site prava od rabotniot odnos vo Ministerstvoto.Vrz osnova na prethodna usoglasenost me|u pretsedatelot i ministerot za kandidat za ambasador, postapkata za imenuvawe na ambassador na R. Makedonija ja poveduva ministerot, koj od Vladata dostavuva predlog za imenuvawe na ambassador.Po prifa}awe na predlogot od strana na Vladata, pretsedastelot na Vladata pismeno go informira pretsedatelot za predlogot za imenuvawe na ambasador. Pretsedatelot pismeno se izjasnuva po odnos na predlogot do pretsedatelot na vladata, najdocna vo rok od 30 dena od priemot na predlogot.Po dobivaweto na pozitivniot stav od pretsedatelot vo odnos na predlogot za kandidat za ambassador, ministerstvoto od dr`avata na priemot bara agreman za kandidatot za ambasador. Otpovikuvawe na ambasadorNajdocna [est meseca pred istekot na mandatot na ambasadorot, pretsedatelot na Vladata,na predlog na ministerot, go informira pretsedatelot za istekuvawe na mandatot, po {to ministerot go informira i ambasadorot, koj e dol`en da zapo~ne so podgotovki za negovoto vra}awe.Mandatot na ambasadorot prestanuva so denot na objavuvawe na ukazot za otpovikuvawe vo Sl. Vesnik na R. Makedonija.Po prestanuvaweto na mandatot i vra}aweto vo zemjata, ambasadorot podnesuva izve{taj za svojata rabota do ministerot i predstedatelot.Po prestanuvaweto na mandatot i vra}aweto vo zemjata, ambasadorot gi prezentira rezultatite od svojata rabota pred rabotnoto telo na Sobranieto nadle`no za nadvore{na politika.Mandatot na ambasadorot mo`e da trae i pokratko od ~etiri godini, dokolku: samiot toj go pobara, e proglasen za persona non grata od strana na dr`avata na priemot ili ima nezadovolitelni rezultati vo rabotata, ili so svoeto rabotewe im pri~inuva {teta na interesite na dr`avata.Inicijativa za otpovikuvawe na ambasadorot mo`e da pokrene i Vladata, po barawe na ministerot.Liceto imenuvano za ambasador steknuva diplomatsko zvawe ambasador. Edna{ steknatoto diplomatsko zvawe ambassador ne se gubi so prestanokot na negoviot mandat, nezavisno od negoviot iden raboten anga`man.Zvaweto ambassador mo`e da bide odzemeno so ikaz na pretsedatelot vo slednive slu~ai: ako ambasadorot samiot toj go pobara; ako pretsedatelot, pretsedatelot na Vladata i ministerot se soglasat deka so svoeto dejstvuvawe im pri~inuva {teta na interesite na dr`avata; ako e osuden za krivi~no delo za koe e propi{ana kazna zatvor vo traewe vo najmalku dve godini i po pravosilna presuda na me|unarodnite sudovi osnovani so me|unaroden dogovor na koi R. Makedonija e ~lenka.Uslovi i postapka za imenuvawe na generalen konzul Za generalen konzul mo`e da bide imenuvano lice koe gi ispolnuva slednive uslovi: da e dr`avjanin samo na R. Makedonija; da ima zavr{eno visoko obrzovanie; aktivno da vladee dva stranski jazika od koi zadol`itelno eden od jazicite vo sli`bena upotreba vo OON. Dokolu sli`beniot jazik na zemjata na priemot e razli~en od jazicite vo slu`bena upotreba vo OON, da ima osnovni poznavawa od nego; da ima steknato visoko diplomatsko zvawe; da ima zdrastvena i psihofizi~ka sposobnost; da ne e osuduvan za krivi~ni dela za koi e predvidena kazna zatvor od najmalku od {est meseci, za krivi~no delo vo vrska so slu`benata dol`nost, ili za drugo krivi~no delo {to go pravi nedostoe za generalen konzul i da ima soodveten bezbednosen seftifikat.Postapkata za imenuvawe na generalen konzul ja pokrenuva ministerot, koj do Vladata dostavuva predlog za imenuvawe na generalen konzul.Po prifa}awe na kandidatot od strana na Vladata, Ministerstvoto bara egzekvatura od zemjata na priemot.Otpovikuvawe na generalniot konzulNajdocna {est meseci pred istekot na mandatot na generalniot konzul, ministerot go informira pretsedatelot na Vladata za istekuvawe na mandatot. Ministerot go informira i generalniot konzul, koj e dol`en da zapo;ne so podgotovki za negovoto vra}awe vo zemjata.Mandatot na generalniot konzul prestanuva so denot na objavuvaweto na odlukata za otpovikuvawe vo Sl. Vesnik na . Makedonija.Po prestanuvaweto na mandatot i vra}aweto vo zemjata, generalniot konzul podnesuva izve{taj za svojata rabota do Ministerstvoto i pretsedatelot na Vladata.Odgovornost na generalniot konzulGeneralniot konzul za svoeto rabotewe e neposredno odgovoren pred ministerot i pred pretsedatelot na Vladata.Pretsedatelot na Vladata ili ministerot mo`e da go povika generalniot konzul vo zemjata za konultacii za pra{awa od svojata nadle`nost. Za ishodot od konsultaciite pretsedatelot na Vladata i ministerot zaedno se informiraat.Dol`nosti na generalniot konzul Pokraj dol`nostite na diplomatsko konzularnite slu`benici utvrdeni so ovoj zakon, generalniot konzul e dol`en da: postapuva soglasno so utvrdena nadvore{na politika na R. Makedonija; pridonesuva vo gradeweto na odnosite so zemjata na priemot ili me|unarodnata organizacija; postapuva soglasno so instrukciite i nasokite na ministerot i rakovodi so pretstavni{tvoto vo koe e imenuvan.Vo dr`avite vo koi R. Makedonija ima akreditirano ambasador, {efot na konzularnoto pretstavni{tvo na R. Makedonija vo taa dr`ava, so posebno ovlastuvawe na ambasadorot ili na ministerot vr{i i drugi raboti od diplomatski karakter na negovoto konzularno podra~je.